2021年绥化市青冈县人民政府国民经济和社会发展统计公报（2022年更新）
一、2021年国民经济和社会发展计划执行情况
2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局之年，也是全面建设社会主义现代化国家新征程开启之年。面对全国疫情零星散发和经济下行压力持续加大的复杂局面，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委、县政府的坚强领导下，在县人大、政协的监督支持下，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务融入新发展格局，全力促进县域经济社会高质量发展，“十四五”新征程迈出了坚实的一步。全年地区生产总值实现83.79亿元，同比增长7.3%；一般公共财政预算收入实现2.57亿元，同比下降25%；全社会固定资产投资实现13.91亿元，同比下降1.1%；社会消费品零售总额实现17.48亿元，同比增长10.2%；城镇常住居民人均可支配收入实现20833元，同比增长8.1%；农村常住居民人均可支配收入实现15650元，同比增长13.8%。
（一）农业生产再上台阶，乡村振兴全面起势
粮食生产稳步提升。坚决遏制耕地“非农化”防止“非量化”，实施高标准农田9.7万亩、黑土地保护工程23.99万亩，落实保护性耕作110万亩，粮食作物面积248.6万亩，粮食生产实现“十八连丰”。畜牧业持续发展壮大。坚持“优质+高端”双轮驱动，持续推进“两牛一猪一禽”发展体系，规模养殖场达到33个，畜禽饲养总量达到815万头（只）。脱贫攻坚成果持续巩固。大力实行“2+N”产业模式，全县每户贫困户至少有2项以上增收项目，脱贫人口人均纯收入实现15055元。农产品质量保障有力。大力开展“三品一标”提升行动，推广测土配方施肥等农业实验示范技术13项，绿色有机食品认证面积达到112.93万亩，认定企业39家，认定品种55个，认定地理标志2家。加大农业企业培育力度。全县农业产业化龙头企业发展到15家，被评为“中国农业企业500强”3家、“黑龙江省农业产业化百强企业”4家。农业基础设施更加完善。实施中小河流治理、农村供水等水利工程项目。农业机械化水平不断提高，全县农机总动力达70.6万千瓦，综合机械化水平达98.1%。
（二）工业总量持续壮大，项目建设势头强劲
工业经济稳中向好。坚持工业立县，以“1+2+N”现代产业体系建设为目标，突出抓好工业企业生产运行调控，优化企业扶持服务，工业经济实现快速发展。全县规上工业产值同比增长20%、增加值增幅同比增长11.7%、用电量同比增长17.8%。招商引资成效明显。立足产业基础，着眼产业建链、延链、壮链、强链，以服务为切入点，大力营造良好的招商环境，精准开展定点定向招商，全年引进各类项目16个，签约资金32.39亿元。项目建设加快推进。严格落实重大项目县级领导分包责任制，实施L乳酸、赤藓糖醇、生猪智慧屠宰等开复工产业项目24个，金达精纺低支纱、青化民爆工业雷管等项目实现当年建设、当年投产。承载平台更加完善，加快补齐补强开发区短板弱项，启动实施汉麻产业园基础设施、供热中心项目，青冈经济开发区（劳动）污水处理厂和基础设施建设项目已完工。
（三）商贸产业提质增效，消费市场活力释放
市场主体活力激发。深入推进市场主体准入准营准出便利化，市场主体登记24451户，同比增长15.3%；个体登记2.08万户，同比增长12.8%。消费潜力充分释放。组织企业参加国际食品和饮料展览会、哈洽会等会展经贸活动，道台府、大董农业等8户企业入驻哈洽会绥化市寒地黑土“云展厅”，会展经贸活动累计签订合同订单8627万元。组织兴贸食品等9户企业申请了黑龙江省品牌战略促进会品牌价值评估，品牌价值共计8.14亿元，“青冈玉米”荣获2021中国区域公用品牌“市场竞争力新锐品牌”。电子商务蓬勃发展。率先在全省启动了电商直播示范基地建设，网商总数发展达2156家，网络零售额实现3520万元，电子商务交易额达到3.3亿元。我县位居2021中国县域电商竞争力百强榜第89位。金融业持续发力，全县存贷比为38.34%，发放抵押云贷贷款1.8亿元，惠及农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体233户。全力帮助企业纾难解困，累计获得贷款7.35亿元，获得授信额度1.07亿元。落实创业担保贷款政策，为748人发放创业担保贷款11467万元。
（四）城乡建设统筹推进，生态环境日臻完善
城市品质提档升级。县城承载功能有序更新，改造老旧小区6处、44栋楼房，新建排水管网2.14公里。围绕棚改征收“净地战”，扎实稳妥推进棚改工作，完成征收安置362户。实施11处小区周边停车位742个，新建改造道路4条，实施立体绿化景观5处。乡村面貌日新月异。大力推进乡村建设，改扩建农村道路32.9公里，改造农村供水管网24.1公里，新建过户桥涵2345个，修理修复杖墙栅栏2.5公里，铺设排水沟102公里，绿化40.6万平方米，安装路灯1359盏，修建过户桥1880座，修建休闲健身广场48个，打造高标准绿化村12 个，中和镇四排六村被评为全国乡村治理示范村。生态环境持续改善。中央、省环境保护督察及“回头看”反馈问题的28项，已全部完成整改销号。强化农业面源污染治理，结合垃圾处理，建立“村收集、乡转运、县处理”的回收处置体系，建设农业废弃物回收站点181个，注册“掌上植保”APP276个，回收农业废弃物62.16吨，占应回收的91%。8 个乡镇污水处理厂投入运营，秸秆综合利用、河湖“清四乱”等工作扎实有效，农村生活垃圾和畜禽粪污“收集—转运—处理”体系初步建立，黑臭水体治理取得突破性进展，人居环境更加生态宜居。
（五）社会事业均衡发展，民生福祉持续改善
民生保障不断加强。稳步推动就业增收，新增城镇就业3660人，转移农村劳动力11.5万人，城乡居民收入增长高于 GDP 增速，增幅位居全市第二。发放低保金1.082亿元，惠及4.37万人；发放临时救助预备金、临时救助资金214.6万元，惠及769人次；发放困难和重度残疾人生活补贴849.2万元，惠及7818人次。符合低保条件的人群，实现了应保尽保。扩大养老保险覆盖面，企事业参保人数达到6.46万人，收缴保费2.74亿元，发放养老金7.95亿元；城乡居民参保人数达到18.8万人，收缴保费4095万元，发放养老金7716万元。教育质量均衡发展。持续改善办学条件，新建东城、靖城幼儿园，改扩建了教育幼儿园，更换7所学校外墙保温材料。教育教学质量稳步提升，一表以上进段率25.4%，二表以上进段率67.9%，考入清华大学3人，浙大、北航、复旦等“双一流”大学114人，高考成绩稳居全市上游。医疗服务大力提高。积极推进医共体信息化建设，构建区域全民健康信息医疗卫生服务云平台，持续深化公立医院综合改革，启动实施中医医院化验室设备购置、县医疗卫生信息化等项目，15家乡镇卫生院、2家社区卫生服务中心维修改造及设备购置、县疾病预防控制中心维修改造及设备购置建设建成投入使用，中医院老年病综合楼、县人民医院传染病区竣工验收。文化事业丰富多彩。以“五送”为载体，送图书1000余册，送书法、绘画等辅导20次，线上培训1300余人次，送戏下乡120场，送电影1980场，惠及城乡群众5余万人次。以庆祝中国共产党成立100周年为主线，举办了各类群众性体育赛事庆祝活动100余场次。新建的马玉祥纪念馆已对外开馆。社会稳定更加和谐。着力防范和化解重大风险，严厉打击非法集资等违法违规行为，全力防范金融风险。强化城乡网格化治理，扎实推进政法队伍教育整顿，常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击各类违法犯罪行为，人民群众安全感不断提升。坚决守牢疫情防控、安全生产、信访维稳等发展底线，持续保持“零确诊”硬核战果，安全生产事故实现“三下降”，重大敏感时期进京非访实现“零登记”。
二、2022年主要预期目标
2022年是党的二十大召开之年，是实施“十四五”规划、落实省、市党代会精神的重要一年。综合考虑，建议2022年国民经济和社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%左右，规模以上工业增加值增长8%左右，固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长7%左右，一般公共预算收入保持稳定增长，居民收入增长与经济增长基本同步。
三、2022年国民经济和社会发展主要任务
（一）紧盯经济发展，优化产业布局
农业稳健发展。严格落实粮食安全党政同责，坚持稳玉米、扩大豆，确保粮食作物面积稳定在248万亩以上，大豆播种面积扩大到36万亩。推进6万亩高标准农田和24万亩黑土地保护工程建设任务，争创全省高标准农田示范县和数字农业示范县。推动良田、良种、良机、良法深度融合，数字技术、生物技术创新赋能，全力打造8个高标准农业产业示范园区。大力推进“两牛一猪一禽”，加快推进龙江和肉合作，推动高端肉牛产业发展，全县畜禽饲养总量达到835万头（只）。工业稳中提质。坚持促增量、稳存量，统筹土地、资金等资源要素支持重大项目建设，引导龙凤玉米、京粮龙江生物、金达麻业等重点龙头企业上项目，延伸产业链条。完善企业梯度培育机制，强化企业运行调控，全面做好服务保障，确保规上企业满负荷生产、临规企业早日纳入规上管理，力争年内新增规上企业11户。同时，要加快撂荒项目和闲置资产嫁接重组、腾笼换鸟，年底前盘活僵尸企业3户以上。服务业稳步提升。大力发展“地摊夜市”“网红带货”等新型消费业态，持续开展家装建材、特色餐饮、节庆消费等主题促销活动，不断推动消费扩容提质，年底前培育商贸限上企业3户。加快推进数字产业基地、“阿里巴巴客服县”、5G 基站等项目建设，推动企业“上云用数赋智”，促进数字经济与实体经济深度融合。加快玉米产业园现代物流中心建设步伐，大力推进冷链物流、乡村快递服务站建设，推广应用线上线下、农村末端统一配送模式，补强现代流通体系短板。
（二）紧盯项目建设，增强发展后劲
强化项目谋划。统筹财政资金，着力保障城市建设、民生基本公共服务等重点项目。认真研究国家和省、市政策导向、支持方向，找准对上争取的比较优势，及时捕捉项目信息，加大项目储备力度，提前做好材料准备、策划论证、项目包装等，加大中央、省预算内资金、专项资金、债券资金的申报和争取力度，为项目建设提供强力资金支撑。加快项目建设。紧盯签约、在建、续建项目持续攻坚，全面提升落户率、开工率和投产达效率，推动京粮L乳酸二期、泊洋织布等项目开工建设，龙凤玉米赤藓糖醇、铁骑力士200万头生猪智慧屠宰和冷链物流等项目投产达效。全力抓好省市县级重点项目如期建成运行。加强招大引强。聚焦“1+2+N”产业体系建设，进一步完善招商图谱，瞄准“三类500强”、大型央企和行业领军企业，大力推进产业链招商，着力引进延链补链强链项目。力争全年新签约项目资金40亿元，实际利用内资16亿元、外资90万美元。
（三）紧盯改革创新，激发发展活力
深化重点领域改革。深入推进农村“三变”改革，探索农民多次利益分配机制，持续巩固放大集体产权制度改革成果。稳妥审慎推进第二轮土地承包到期后延包试点，完善农村土地承包管理制度，维护好农民的合法权益。扎实推进乡镇（街道）职责清单建设试点，科学界定职责任务，研究制定配套措施，着力建立边界清晰、权责一致、运行高效的基层管理体制。加强对外开放合作。深度融入哈大齐绥协同发展，主动承接产业溢出、功能辐射，实现借势发展、借智作为。密切与深哈产业园对接合作，力争将工业大麻产业纳入自贸区哈尔滨片区协同管理，分享更多政策红利。支持域内企业发展跨境电子商务，外贸进出口总额增幅达到11%以上。强化科技创新支撑。实施新一轮科技型企业三年行动计划，力争年内培育国家级高新技术企业2户、科技型中小企业18户，全力创建省级高新技术产业开发区。密切与中科院、哈工大等高等院校、科研院所的对接协作，积极融入产业技术创新联盟，吸引承接科技成果在我县转化。优化营商环境。深化“放管服”改革，大力推行“马上办、网上办、就近办、一次办”，全县31个部门政务服务事项全部进驻政务服务大厅，网上可办率达到95%以上。扎实推进“全省乡镇（街道）赋权试点县”工作。推行涉企服务、项目建设包保责任制，为市场主体提供“全生命周期”服务，着力解决项目建设中存在的困难和问题。落实好支持民营企业各项政策措施，持续推进减税降费，最大限度降低企业运行成本，让中小微企业发展更有活力。
（四）紧盯城乡建设，推进乡村振兴
强化城区功能。实施建材楼、人民银行家属楼等38栋老旧楼房改造任务，配套跟进供热、供水老旧管网改造升级。推进4条城区道路改造和提升，新建小区周边停车场铺装3处，停车泊位469个。扎实推进老旧供热管网、二次供水改造。加快推进4个老旧片区、38栋楼房改造，改造面积13.3万平方米，惠及居民1980户。扮靓城区环境。重点实施绿化工程，全年新增绿化面积6万平方米，拟在青枫路、人民大道、人民公园、小西湖等区域新建、改建水冲式公共卫生间11座。推进乡村振兴。实施乡村建设行动，扎实推进危房、户厕改造，稳步实施乡镇集中供水工程，新建改造农村道路97.81公里，完成公路养护231.1公里。改善人居环境。以畜禽粪污、黑臭水体、面源污染、村屯垃圾治理为重点，加大农村人居环境整治力度，推动村容村貌、生态环境全域提升，75%以上村庄达到清洁标准。完成村庄绿化2024亩，打造2个省级绿化示范村。
（五）紧盯生态环境，推动绿色发展
推进环境污染防治。坚持“减煤、治企、控车、降尘、禁烧”多措并举，扎实推进大气污染防治，推进10蒸吨以下燃煤锅炉淘汰改造向建成区外延伸。全力抓好秸秆全域全时段全面禁烧，持续推进秸秆“四化”利用，综合利用率达到95%以上。实施“三北”防护林工程9500亩，确保空气质量持续提升。统筹水环境、水资源、水生态治理，常态化开展河湖“清四乱”，巩固扩大黑臭水体治理成果，持续推进肇兰新河水质改善，加强流域综合治理，推动国控断面水环境质量不断改善。全面强化农业面源污染防治，探索建立农业废弃物回收长效机制，积极推进土壤治理和修复，坚决打好净土保卫战。推进生态环境治理。压实落靠河湖长、林长、田长责任，从严从实抓好中央环保督察反馈问题整改，加大151条侵蚀沟治理力度，科学开展国土绿化行动，严查重处破坏林地、草地、湿地等违法行为。全面提高农村生活污水收集处理能力，到2022年末，全县农村生活污水治理率达到28%以上。持续开展“三减”行动，落实面积90万亩。推进绿色转型发展。严格落实碳达峰、碳中和要求部署，推动碳强度指标稳步下降，严格落实能耗强度控制目标，倡导使用光能、风能、生物能等清洁能源。推动产业低碳化，支持传统产业设备升级改造，坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目发展。推动生活绿色化，深入开展绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色出行创建活动，加快形成绿色生产生活方式，努力建设资源节约型社会。
（六）紧盯社会事业，增进民生福祉
实施教育优先。新建迎春镇中心幼儿园，开发幼教学位200个。实施教育强国推进工程、航空科普教室建设项目，启动柞岗中学教学楼，不断改善办学条件。持续推进教育教学改革，扎实开展高中选课走班教学，推动“双减措施”落实落地，“五育并举”全面发展。建设健康青冈。毫不放松抓好新冠肺炎疫情防控，压实“四方”责任，穷尽见底排查重点人员，强化重点场所、重点物品管控，织密“外防输入”防控网；持续开展疫苗接种，全面构建免疫屏障。完善公共卫生设施，提升紧密型医共体、“互联网+医疗健康”等服务体系，推进中医医院移址新建，中医院老年病综合楼、人民医院传染病区尽快投入使用。深入实施“健康青冈”行动，提升公共卫生服务水平。繁荣文体事业。实施文化馆、图书馆、博物馆、纪念馆、体育场馆、乡镇（街道）文化站（文化中心）等公共文化场馆免费开放工作。持续办好以端午诗会、戏曲下乡、广场演出等为载体的文化为民、文化惠民活动。加强非贫困村文化阵地建设，组织开展群众喜闻乐见的文体活动，大力弘扬社会主义核心价值观，让美德善行引领社会风尚。加强社会保障。扎实做好就业创业工作，抓好高校毕业生、农民工、就业困难人员等人群就业服务，全年新增城镇就业2600人，登记失业率控制在全市标准以内。强化参保扩面征缴，养老保险应保尽保，医疗保险参保率达到98%以上。统筹落实退役军人优抚优待、城乡特困低保、医疗大病救助等政策。高度关注“一老一小”，促进居家、社区和机构养老服务融合发展，持续增加普惠托育服务供给，推动新的生育政策落地见效。关爱老年人、农村留守儿童、残疾人等困难弱势群体，推进落实低收入人群各项保障工作。
