2021年南通市崇川区人民政府国民经济和社会发展统计公报（2022年更新）
2021年南通市崇川区国民经济和社会发展统计公报
2021 年是“十四五”发展新征程的开启之年，全区上下高举 习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的 十九大和十九届历次全会精神，以及习近平总书记视察江苏重 要讲话指示精神，围绕“提升首位度、全省争进位，高水平建 设社会主义现代化新崇川”的总体目标，按照区委、区政府的 决策部署，在区人大、区政协的监督支持下，抓实抓好“六稳” 工作、全面落实“六保”任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展，“十四五”实现良好开局。全区经济发展扎实稳健，向好 态势持续巩固，城市建设扩容提质，社会事业惠泽民生，疫情 防控精准高效，社会大局安全稳定，全面开启社会主义现代化 建设探索实践新征程，高质量发展迈上新台阶。
2021 年各项指标预计（下同）完成情况：地区生产总值增 长 8.5%左右、一般公共预算收入 126 亿元、全社会固定资产投 资增长 4%、社会消费品零售总额增长 9.5%、外贸进出口总额 680 亿元、注册外资实际到账 2.9 亿美元、全社会研发投入占 地区生产总值比重 2.7%、高新技术产业产值占规上工业产值比 重 60%以上、城镇居民人均可支配收入与 GDP 增长同步、城 镇登记失业率控制在 3%以内、单位地区生产总值能耗下降率 完成市下达指标。上述 11 项指标均达到预期，全面完成年度 目标任务。
（一）稳运行提质效，经济发展活力持续增强
经济基础不断夯实。面对复杂多变的经济形势，全区上下 以经济总量保第一为目标，以优化运行机制为抓手，深挖潜、 强培育，经济运行保持在合理区间。总量基础支撑有力。一般 公共预算收入、外贸进出口总额、社会消费品零售总额等指标 总量持续保持全市第一。稳健运行态势良好。多项指标全市领 先，工业战略性新兴产业产值占比、批发业销售额、餐饮业营 业额等指标排名持续稳居全市前三。工业、服务业经济承压前 行，规上工业应税销售、规上服务业营业收入等主体指标均实现两位数增长。
增长潜力不断释放。工业企业转型加快。全年认定国家级 工业设计中心 1 家、省级专精特新“小巨人”2 家、省级企业 技术中心 5 家、省级服务型制造企业 2 家、省级首台套 1 家。 服务业企业活力释放。链睿信息获评省级服务贸易重点企业， 绿科船舶获评省级技术先进型企业。企业培育再创新高。全年 新增市场主体 20556 户，新增数全市第一。新增“四上”企业 370 家，达到近年来最高水平。大地电气、泽宇智能 2 家企业成功 上市。中远海运川崎获省长质量奖提名奖，省质量信用 2A 以 上和“江苏精品”认证企业数量全市第一。
发展质效不断提升。产业集聚活力彰显。崇川区被认定为 生产性服务业发展成效明显的地区，受到省政府通报激励。全 区拥有省级生产性服务业集聚示范区 5 个，数量全市第一。南 通跨境电子商务综试区崇川产业园被认定为省市两级跨境电 商产业园，南通市电子商务产业园获评省级电子商务示范基 地。楼宇平台助力赋能。通过打造新一代楼宇经济信息系统和 招商引智服务平台，实现区内楼宇专业化、规范化、智能化管 理。全年新增入驻楼宇企业 2500 家，楼宇内企业实现应税销 售 1400 亿元，税收 48 亿元，新增税收超亿元楼宇 5 幢，新增 数全市第一。绿色发展底色鲜明。多措并举开展“能耗双控”工 作，制定实施方案，加强督查和清单化管理，科学实施重点企 业用能预算管理，能耗强度持续下降。中远海运川崎、中集能— 4 — 源获评省级绿色工厂。
（二）搭平台建载体，创新发展要素加速集聚
创新要素提质。招才引智力度大。出台《“梧桐树”人才聚 集计划政策意见》《崇川区引进人才子女入学实施办法》，强 化政策保障。紧盯重点人才工程，全区9个人才项目、1个团队 项目入选省“双创计划”，位列全市第一方阵；22人入选“江海英 才”引进计划，位列全市第二。创新主体活力强。通富微电获国 家科学技术进步一等奖，醋酸纤维获省科学技术一等奖，中集 特获全市首个中国专利奖银奖，金通灵率先在全市实现知识产 权债券化。
创新生态优化。科创载体优。立足于创建有影响力、有竞 争力的科创载体平台，强化资源要素的集聚支撑。全年共认定 省级以上双创载体10家，其中众创空间、孵化器各5家，双创载 体数量全市第一。创新机制全。在全省率先成立县（市）区级 科创委，制定科创委三年行动计划，推进全区科技发展和创新 能力建设；出台《关于建设创新活力城打造创新示范高地的若 干政策意见》，加快创新资源要素集聚。
科创水平攀升。勤培育结科创硕果。实现有效发明专利拥 有量 5178 件，增长 27.57%，万人发明专利拥有量 43.74 件， 增长 9.52%；高新技术产业产值占规上工业产值比重列全市第 一；全年认定国家高新技术企业 97 家，国家科技型中小企业 评价入库 751 家，新增市级以上企业工程技术研究中心 11 家；完成技术合同成交额 40.61 亿元。多渠道促科创融合。依托产 学研协同创新机制，与同济大学等科研院所联合举办、承办产 学研活动 10 余场，全年新增产学研合作项目 241 项。成立全 市首家半导体产业协同创新联合体，促进创新链、产业链深度 融合。
（三）快招引攻项目，产业发展质态不断优化
产业空间持续拓展。土地盘活腾空间。坚持“以亩产论英 雄”，持续发力，加快盘活，全年共盘活项目用地 2572 亩， 为产业升级和大项目落地预留发展空间。片区开发激活力。坚 持统筹规划、成片开发、功能优化，实现资源要素集聚。崇川 经济开发区与中交城投成功签约，南区开发进程加快；唐闸片 区高点定位，猛攻房屋征收，开发建设有序推进；天生湾片区 空间规划研究形成初步方案。
产业招引不断提速。招商引资快突破。着力“靶向”招商、 “链式”招商，与专业咨询机构合作，围绕“2345”产业体系，编 制产业招商图谱，提升招商引资专业化水平，先后举办专题招 商活动 15 场，对接洽谈项目 150 余次，储备项目信息 200 多 个。项目落地快签约。全年签约 5 亿元以上项目 36 个，总投 资 280 亿元。其中，科选环境等 10 亿元以上工业重特大项目 11 个，思瑞科技等服务业重大项目 8 个。
项目建设扎实推进。机制运行健全高效。组建重大产业项 目建设推进办公室，统筹项目建设全流程。落实“日跟踪、周会办、月调度、季考核”工作机制，实施领导挂钩、挂图作战，促 进项目建设高质量、高效率。重点项目持续攻坚。全年新开工 重特大工业项目11个，完成投资额65.38亿元。续建重特大项目 14个，累计完成投资额44.72亿元，当年新增设备投资额9.3亿元； 新认定服务业项目16个。国盛智科等7个项目实现竣工，通富微 电等5个项目实现转化。
（四）抓改革促开放，服务发展效能快速提升
营商环境品牌效应凸显。政务服务水平持续提升。深化“颗 粒化”“一件事”服务，完善“不见面审批”制度，办事指南完整度 达 100%，审批时限压缩率达 98%，不见面率达 98.8%，“濠满 意”品牌影响力逐步提升。崇川经济开发区试点全链审批赋权 改革，实现建设项目投资领域“园内事园内办”，提高项目建设 审批效率。首席服务员制度不断深化。489 名机关干部挂钩重 点企业，协调帮助解决企业融资、招工等问题 210 余件。完善 平台建设，扩大“兴企通”一站式平台覆盖面和集成度，全年通 过平台累计兑现扶持金额 1.12 亿元。
重点领域改革蹄疾步稳。国企改革纵深推进。出台区属国 企三年行动实施方案，紧扣改革转型发展目标，加快推进国资 布局重组、公司制改革、监管体制完善，切实增强国有企业综 合实力。综合执法改革取得突破。探索构建“大数据＋指挥中 心＋综合执法队伍”新模式，调整 179 个执法人员编制下沉街 道，切实提升综合执法的“战场”感知力和战斗力。深化农村产权制度改革。推行“政经分离”，全区 109 个涉农社区实现账 务分设。
开放合作领域全面拓展。一体化进程再加快。顺利加入长 三角主要城市中心城区高质量发展联盟，与上海黄浦、南京鼓 楼、苏州姑苏等八城区共谋发展，在人才交流、城市更新、楼 宇等级评定等 11 个重点领域探索合作新路径。开放水平再提 升。全年预计完成外贸出口额 460 亿元，增长 14%；完成服务 外包执行额 20 亿元，增长 10.6%。全区新认定省级公共海外仓 1 家，铁人、大生等 6 家外贸企业获评“2020-2022 年度江苏省 重点培育和发展的国际知名品牌”。对口合作再深化。与汉中 结对三县签署“十四五”战略合作框架协议。选派 36 名专技 人才挂职交流，利用苏陕协作资金实施项目 39 个，总投资近 1.33 亿元。
（五）强攻坚重建管，城市品质形象显著改善
城市环境、生态实现双改善。崇川区获生态环境部“绿水 青山就是金山银山”实践创新基地授牌命名。大气污染防治成 效显著。全区完成 22 家企业废气收集处理设施升级改造，提 高废气治理效率。聚焦工地扬尘治理，安装扬尘监控设备 133 台，实现项目全覆盖。深入打好污染防治攻坚战，PM2.5 平均 浓度 30 微克/立方米，同比下降 11.8%，优良天数比例达 87.2%。 水域生态环境治理成绩斐然。全面落实长江大保护和十年禁渔 要求。加快解决水环境突出问题，全年实施清淤、贯通水利工程 33 个，省考以上断面水质监测全面达标，打造生态河道 29 条，河道水质明显提升。
城市形象、功能实现双提升。基础设施提档升级。新建支 十七路等 16 条道路，实施虹桥路等 3 条美丽街区改造项目， 完成兴富路、校北路等 15 条道路管护提升项目。城市更新推 进有力。开展“4433”老旧小区改造标准化建设工作，实施 50 个老旧小区改造项目，涉及面积 280 万平方米，总投资约 17.4 亿元，改造经验在全省推广。景观工程增绿添彩。建成小游园 8 个、口袋公园 2 个、绿道 3 条。新增绿地面积 47.39 公顷， 市区建成区绿地率达 41.5%，居全省第二；人均公园绿地面积 达 20.1 平方米，居全省第一。节制闸东分水岛景观工程被评为 省级景观特色风貌项目。
城市管理、品质实现双优化。综合整治高质推进。组织实 施“六横六纵”整治，开展流动摊点、户外广告、餐饮油烟等8大 专项整治，推动全区177个便民服务亭包装出新。停车秩序高标 规范。规范126个道路和公共停车场的收费标准，完成15个公共 停车场收费设施改造及4个临时停车场、1个立体停车楼建设。 新增老旧小区、小游园停车泊位4856个。环卫作业高效落实。 持续开展“深度保洁”，机械化作业覆盖率达98%。全力推进61 个生活垃圾分类“三定一督”小区建设，全面完成286个生活垃圾 清运点整治。
（六）补短板惠民生，公共服务水平提档升级
社会保障兜底惠民生。民生保障创新创优。精准保障困境 儿童，基本生活保障纳入人数提升 37%。在全市率先推进并完 成居家养老服务扩面，新增服务对象 1.6 万余名，增幅近 100%。 首创“康民保”，为 3200 余名困难人群购买了“南通保”和“康 民保”。就业创业氛围浓厚。举办各类招聘会 100 场，提供就 业岗位 3.6 万个。全区新增就业 3.5 万人，3273 名困难人员实 现再就业，累计吸引留学回国人员 75 人，引进各类高层次人 才 915 人。退役军人服务升级。高质量完成服务保障体系建设， 14 家退役军人服务站被评为全国示范型服务站，11 家获评五 星级退役军人服务站。
公共服务提升增福祉。教育品质实现突破。“双减”工作 取得实效，学校课后服务一站式覆盖，学生课后服务参与率达 到 98.2%，学科类培训机构压减率 100%。普惠托育示范引领。 立宝国际托育中心积极探索“1+N”高质量普惠托育模式，在全 国政协会议上做经验交流，2 家托育机构获评省示范托育机构 称号。卫生体系筑牢加密。常态化运转疫情防控组织体系，有 效管控中高风险地区人员 8 万余人；有序组织全员核酸压力测 试，检测量达到 109 万人次；免疫屏障逐步筑牢，建设 2 个方 舱集中接种点，增设 10 个临时接种点，全人群接种 217 万针 次。文旅融合精彩纷呈。唐闸北市工业旅游区获评省工业旅游 区；王氏保赤丸制作技艺入选国家级非遗代表性项目名录扩展 项目。全年新开放景区 3 个，实现狼山、啬园等 6 大景区联票，推出跨江融合旅游线路 10 条，全年景区累计接待游客超 450 万人次。
社会治理创新结硕果。基层治理再添新样板。高水平打造 共建共治共享的“邻里+”基层治理崇川新样板，成功获评全国 “社区治理和服务创新实验区”称号。构建“网格一吹哨，部门就 报到”的全要素治理格局，网格事件上报率和提级办理率实现 双提升。平安建设迈上新高度。扎实开展打击电信网络诈骗违 法犯罪专项行动，发案数同比下降 3.52%。常态化开展扫黑除 恶斗争，摧毁 2 个恶势力犯罪集团，成功侦办 2 起涉网黑恶案 件，抓获黑恶犯罪嫌疑人 144 名。安全生产取得新成效。清单 化推进安全生产专项整治三年行动，全年累计整改重大安全隐 患 55 个。深入抓好省、市督导反馈问题闭环整改，82 个问题 均已整改销号并闭环管理。
此外，双拥优抚、老干部、宗教、科普、工会、共青团、 妇女儿童、慈善、红十字会、关心下一代、外口管理等各项事 业都得到进一步加强。
在总结成绩的同时，我们也清醒看到，经济社会发展仍面 临不少挑战。经济下行压力较大，重特大项目偏少、转化率偏 低，经济快速发展的后劲不足；在实现优质教育、医疗资源均 衡共享等方面还有差距；城市更新、老旧小区改造仍有提升空 间；安全生产、信访积案化解等领域还有不少短板。对于这些 问题，我们要高度重视、积极应对，采取切实有力措施，认真加以解决。
