2021年抚州市南丰县人民政府国民经济和社会发展统计公报（2022年更新）
2021年抚州市南丰县国民经济和社会发展统计公报
--2022年2月X日在南丰县第十八届人民代表大会第二次会议上
南丰县发展和改革委员会 任道远
各位代表：
受县人民政府委托，现向大会报告南丰县2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年国民经济和社会发展计划草案，请予审议。并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2021年国民经济和社会发展计划执行情况
2021年，县委县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届五中、六中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记“七一”重要讲话和习近平总书记视察江西重要讲话精神，准确把握省市党代会精神，围绕“打造抚州南部中心县城”目标，打好“南丰蜜桔高质量发展”持久战、“工业创新”突破战“两大战役”，大力开展 “十项攻坚行动”，团结带领全县广大干部群众，担当实干，开拓进取，推动全县经济平稳健康发展，取得“十四五”规划实施开门红。
（一）经济总体保持平稳增长。主要经济指标实现稳步增长，2021年全县地区生产总值完成162亿元、增长8.1%，三大产业结构比调整为22:25.5:52.5，规模以上工业增加值增长9.8%，固定资产投资增长10.4%，社会消费品零售总额38.9亿元、增长16.6%，财政总收入14.55亿元、增长5.2%，城镇居民人均可支配收入39448元、增长6.9%，农村居民人均可支配收入27478元、增长9%。
（二）产业调整成效明显。加快农业产业结构调整。按照南丰蜜桔划定的种植优势区、调整区、退种区，实施“退桔还田”工程、运营主体引进等为突破口，推进蜜桔产业转型升级，实施“退桔还田”3.2万亩。实施“藏粮于地”“藏粮于技”战略、“退桔还田”工程、农业结构调整、高标准农田建设，落实2021年高标准农田建设面积3.05万亩，全年完成粮食播种面积19.14万亩、产量7.8万吨，蔬菜种植面积达16.06万亩、产量22.09万吨。推进工业主导产业集聚。围绕电子信息、食品加工两大工业主导产业，大力开展招商引资行动，引进硕拓电子、般诺科技、丰触光电、华高电子、卓弘半导体等电子信息企业及好义美等食品企业落户南丰。积极策应全省“项目大会战”活动，启动总投资156.37亿元的28个重点项目“百日攻坚”行动，主要工业建设项目按期竣工投产。实现工业营收完成69.8亿元、增长35.2%，工业税收5.15亿元、增长6.4%，工业固投增长47.5%、列全市第1，新增规上工业企业7家。大力发展旅游服务业。全面启动国家全域旅游示范区创建，曾巩文化园获评国家4A级旅游景区，隆汐湾成功创建省4A乡村旅游点，石邮傩文化小镇入选2021年省级乡村旅游重点村。2021年全县旅游产业主要经济指标平稳增长，全年接待游客421.35万人次、增长56.04%，旅游综合收入34.98亿元、增长61.27%。
（三）项目建设稳中求进。全县固定资产投资增长10.4%，5000万元以上固定资产投资项目54个，累计完成投资 39.76 亿元，同比下降4.4%。全年13个省大中型项目、20个市重点项目和98个县重点项目有序推进。锦绣家园住宅小区项目、美好家园幼儿园建设项目、桥背路（醒侬大道至环城北路段）雨污管网埋设工程、河东高中建设等项目基本完成建设。美好家园安置房建设项目、如意小区安置房建设项目、虹瑞二期安置房建设项目、消防大队营区绿化工程、河东新区国防军用光缆及沿线弱电管埋设工程等项目正在加快推进。
（四）生态文明建设加快推进。深入践行“两山”理念，坚持用生态文明建设统领发展，全面实现绿色高质量发展。“两山”转化更加有效。积极探索“两山”转化路径，研究制定了《南丰县全域森林康养产业发展规划（2021—2030年）》，获评“全域森林康养试点建设县”，成功列入全省碳汇交易试点县、全省首批“湿地银行”建设试点县。保护环境质量更加优越。全县饮用水水源地水质达标率100%，出境断面水质达到国家Ⅱ类标准，空气质量位居全省第3。
（五）改革开放持续深化。深入开展“五型”政府建设，持续推进“放管服”“一网一门一次”改革。“赣服通”南丰分厅4.0版上线运行，上线事项160余项，“一门式”服务事项1222项，“一次不跑”“只跑一次”事项突破95%，实现企业注册登记全程电子化。进一步优化政务服务营商环境，践行“我为群众办实事”理念。
（六）民生福祉显著增强。加快完善各项民生保障。总投资34.67亿元的15个城建民生项目列入全县28个重点项目百日攻坚行动计划，加快组织实施，年底前相继竣工投入使用。全县城镇新增就业4181人，城镇登记失业人数1365人，困难群体“4050”人员实现再就业339人，零就业家庭通过几年的就业安置已消除；城镇职工参加失业保险人数15221人，新增农村劳动力转移人数5971人，全年目标任务圆满完成。公共服务水平持续提升。南丰一中新校区、南丰县第二幼儿园、市山镇中心小学新校区如期投入使用。朝先小学、醒侬学校、盱江学校、第四、第五幼儿园项目建设有序推进。新建、改建农村学校运动场地17个，增加体育场地面积38075.3平方米。投入4819.54万元完善南丰一中新校区、第二幼儿园配套设施，全面提升办学条件。持续巩固脱贫攻坚成果。严守不发生规模性返贫的底线，巩固拓展脱贫攻坚成果，加强防止返贫检测与帮扶，加强产业、就业帮扶，鼓励脱贫村与脱贫户依托当地资源条件发展特色种养业，拓宽增收渠道，对有扶贫功能的19家龙头企业、231家合作社、9个家庭农场加强经营主体培育和完善脱贫户帮扶联结机制。
一年来，南丰经济社会发展的各方面都取得了一定的成绩。同时，也清醒地认识到存在的问题和不足，主要有：经济总量偏小，投资完成比例不高，经济下行压力仍然很大；产业层次较低，尤其是工业产业缺乏龙头企业引领，创新能力不强，转型升级任务还很重；民生保障等领域还存在短板弱项。对这些问题，我们将认真研究，切实加以解决。
二、2022年国民经济和社会发展的主要目标和工作任务
2022年是党的二十大召开之年，是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的重要一年。坚持稳字当头、稳中求进总基调，贯彻新发展理念，把握发展机遇，聚焦“作示范、勇争先”和“五个推进”重要要求，围绕“打造抚州南部中心县城”目标，全力在农业发展、工业倍增、乡村振兴、民生保障、改革开放等方面争先创优，推动南丰经济社会高质量跨越式发展。
综合考虑，2022年全县经济社会发展主要预期目标为：生产总值增长7%以上，力争达到8%；一般公共预算收入增长5%以上，力争达到5.5%；规模以上工业增加值增长8.5%以上，力争达到9.5%；固定资产投资增长8.5%以上，力争达到12%；社会消费品零售总额增长10%以上，力争达到12%；实际利用外资增长6%左右，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%、8.5%左右，居民消费价格总水平涨幅3%左右，节能减排降碳完成上级下达任务。
围绕实现上述目标，需着力抓好以下六个方面工作：
（一）聚焦产业发展，助推转型升级。
做优农业特色产业。以现有优势产业为依托，加快推动我县现代农业高质量跨越式发展。一要加快蜜桔产业转型升级，重塑南丰蜜桔品牌。按照因地制宜、特色发展的原则，优化种植空间，合理布局柑桔种植区域，着力构建“一主多特”的产业发展格局，逐步打造南丰蜜桔核心种植区、红美人核心种植区，南丰蜜广核心种植区、金秋砂糖核心种植区；优化桔园管理，加强技术指导，以“三定一评”（定人、定量、定标准，评品质）的措施，力争建成小康园100个、精品园20个、生态园12个。二要推进龟鳖产业绿色发展，打造全省甲鱼产业集群核心区。推进龟鳖生态养殖、综合种养等绿色养殖，发展“稻-鳖综合种养”及“蚌-鳖综合种养”等一体化的现代养殖新模式；积极推进龟鳖养殖尾水处理健康养殖“五大行动”；加快龟鳖品系培育和发展，实现从品种的单一性向多重养殖模式发展，形成产业区域的多品种、多链条、多渠道的绿色发展态势，促进龟鳖产业向现代化、规模化、产业化迈进，打造我县绿色健康养殖百亿产业目标。三要切实保障粮食和重要农产品生产。大力推进高标准农田建设，稳定提高粮食综合生产能力；坚决遏制耕地抛荒现象，引导土地经营权有序流转，实施“退桔还田”计划，促进粮食生产提质增效，切实保障粮食生产。充分利用荒废桔园，扩大蔬菜种植面积，保障蔬菜供应。
做强工业主导产业。坚持把做大工业总量、推动工业创新发展作为县域经济发展的主战场，大力实施数字经济做优做强“一号发展工程”。围绕智能终端、VR、移动物联网、元宇宙等未来产业，全面开展“上云用数赋智”行动和智能智造升级工程，支持引导传统产业转型升级，培育壮大战略性新兴产业。加快智慧产业园项目、般诺智能科技贴片和智能终端产品项目、华高电子玻璃盖板及3C电子产品项目、中铭新材料铝型材及智能家居制造项目、硕拓电子玻璃触屏项目、浩聚机械精雕机项目等省大中型项目建设，推动项目尽快达标投产。引导食品加工企业向规模化、品牌化方向发展，重点扶持莱檬生物、鼓山酒业等企业做大规模、做强实力，继续助推桔川果业、吉品生物尽快进入正常生产经营状态，同时加快食品产业园建设，积极吸纳一批中小食品加工企业进驻，做大产业规模。
做活文旅服务业。做精“蜜桔+文旅”文章，打造提升一批文化体验、研学旅游、健康养生、生态观光为主题的各具特色的“桔园游”项目，力争将南丰蜜桔产业旅游资源打造成全域旅游的重要支撑。做大“红色+文旅”文章，讲好南丰红色故事，丰富田东原南广县苏维埃政府旧址、康都会议旧址、县委党校党建展示馆、红色展示馆业态，打造成为具有影响力的红色教育和红色旅游基地。做强“休闲+文旅”文章，加强南丰旅游资源的保护和开放，推进军峰山、南丰古城两大核心景区招商，推动洽湾船形古镇、隆汐湾生态乐园创国家4A级旅游景区、桔都沁温泉创省级旅游度假区、三溪乡石邮傩文化小镇创建省4A级乡村旅游点等。
（二）加快项目建设，夯实发展基础。
开拓思路引项目。立足我县生态优势及现有产业基础，重点围绕绿色食品、电子信息等主导产业，加大招商项目策划包装力度，精心组织重大招商和推介活动，着力引进一批产业龙头和上下游配套项目，2022年力争引进建设2个以上“5020”项目，10个亿元以上项目。
全力以赴争项目。对接国家、省重大经济发展战略，以推进“十四五”规划实施为抓手，紧抓住革命老区振兴发展、长江经济带、内陆开放型经济试验区和赣东区域合作示范区等政策机遇，在重大战略推进上加大力度，在重大规划实施上落实落地，在重大政策制定上参谋服务，争取有更多的项目进入中央和省里的规划、列入省市重大项目库。精心做好项目前期工作，加大保障性住房、交通、农田水利、污染处理、生态文明、教育文化、医疗卫生、养老服务等项目衔接和协调力度，尽早谋划和储备中央预算内投资项目和地方专项债项目，确保全年争取国家资金20亿元以上。
主动担当建项目。继续推行领导挂点重大项目建设制度，建立健全部门联系会议制度，充分调动和发挥各部门推动项目建设的主动性、积极性，确保重大项目建设走在全省全市前列。2022年计划推进县重点建设项目78个，确保完成年度投资105.6亿元以上。全力推进G322（原S318）南丰市山至杉树坳段公路改造工程、G206南丰绕城公路改建工程、寰竹锦生物科技有限公司年产15万吨食品级木聚糖建设项目等省大中型建设项目和市重点建设项目。跟踪对接南昌至南丰（赣闽界）高速公路、景鹰瑞铁路(南丰段)前期工作。积极推动昌厦(福)高铁、鹰潭至建宁铁路、吉抚武温铁路在南丰过境。
（三）统筹城乡融合，助推乡村振兴。
加快推进新型城镇化。进一步推进G206南丰绕城公路改建工程、雪亮工程二期建设、城市新增停车场、污水管网改造等城市基础设施建设和城市基本功能完善项目建设，统筹推进南丰县城乡供水一体化建设项目、南丰县城市棚户区改造项目、南丰县虹意小区城市棚户区改造安置房项目建设。不断优化城乡建设布局，加强义务教育和学前教育、社区医疗卫生设施建设，提升城市服务能力。推进南丰县农村生活污水收集及处理工程、南丰县生态环境综合冶理PPP项目、南丰县潭湖水库饮用水水源地保护区环境整治工程建设，提升城市发展品位。
加快推进乡村振兴。抓环境整治美村容村貌，开展美丽乡镇建设，持续推进人居环境综合治理，完善提升“城乡环卫一体化”“门前三包”等长效管护机制，推动农村人居环境由村庄整治向功能品质提升迈进，夯实乡村振兴发展基础。抓移风易俗树文明新风，深入推进移风易俗，以太和镇整治高价彩礼试点为契机，全面推广高价彩礼整治，持续整治薄养厚葬、封建迷信等陈规陋习，倡导绿色环保理念、培育健康生活方式，选树一批先进典型，树立乡村文明新风尚，构建“自治、共治、德治、法治”四治一体的管理模式，激发乡村振兴内生动力。抓示范带动强村集体经济，持续推进白舍经济发达镇试点，实施“强村带弱村”工程，加快村集体经济发展，在全县172个村全部实现10万元以上收入（其中100万元以上的5个）的基础上，重点扶持2-3个超百万的经济强村，集中力量打造1-2个在全市乃至全省都有影响力的村集体产业品牌，打造乡村振兴产业支撑。
（四）深化改革开放，强化创新驱动。
强化营商环境改革。大力实施营商环境优化升级“一号改革工程”。以“五型”政府建设为抓手，对标对表推动营商环境问题整改提升，根据省、市营商环境第三方评价与企业评价中我县各部门存在的问题与短板，结合损害营商环境问题专项整治及问题台账，推动评价指标逐项攻坚提升，改进提高“获得信贷”“劳动力市场监管”“政务服务”等重点指标改。加快“信用南丰”建设步伐，完善信用工作机制和制度建设，加强部门协同和数据互联互通，强化数据归集数量和质量，努力做到自然人、法人和社会组织信用记录全覆盖，进一步扩大信用信息应用范围，规范事前信用承诺和告知承诺制，持续推进信用分级分类监管，健全信用修复机制，构建以信用为核心的新型监管机制。完善个人守信激励机制，加大普惠性“信易+”应用落地，加快推动我县中小微企业入驻全国“信易贷”平台抚州站，引导更多金融资本流向实体经济和中小微企业。
强化科技创新驱动。加强项目实施力度，激发企业创新能力。积极深入企业，围绕科技需求调查研究、重大创新项目摸底，征集各类科技含量高、有发展潜力的科技项目，筛选一批有自主知识产权、有较强产学研合作技术依托、有配套投入保障、有研发平台和人才队伍支撑的重点项目，建立南丰县科技项目库，加强科技项目归集管理，克服资源配置碎片化，集中资源予以重点扶持。推荐莱檬生物“年产6000吨柑橘果胶生产技术研发”项目申报2022年度中央引导地方科技计划；重点关注市“揭榜挂帅”项目暨南丰县蜜桔研究中心的“南丰蜜桔绿色保鲜技术”，依据项目执行情况申请项目资金，全程做好跟踪服务工作。围绕“绿色食品+电子信息”主导产业，统筹推进生物医药、新能源、新材料等其他产业共同发展，构建“2+N”绿色工业体系。2022年加大对新兴产业的支持力度，积极推动院士工作站、技术创新中心、工程研究中心、企业技术中心等研发平台建设，推动高校的研发能力以及先进科研成果与南丰产业需求对接，促进新产品、新技术、新工艺的成果转化，提升企业科技创新能力。
（五）加强生态文明建设，践行绿色发展理念。
有序推动碳达峰碳中和。加快编制《南丰县能源碳达峰行动方案》，推进能源体系清洁低碳发展，培育壮大绿色产业和循环经济，推进光伏发电、风力发电、生活垃圾发电等新能源和天然气气源项目建设，构建适应高比例可再生能源发展的新型电力系统，推动低碳能源替代高碳能源、可再生能源替代化石能源。推动能源数字化和智能化发展，加快提升能源产业链智能水平。完善能源消费双控制度，严格控制能耗强度，合理控制能源消费总量。
探索生态产品价值实现。依托全市统一的GEP精算平台和生态产品价值核算评估体系，制定生态产品评估标准、管理办法和操作流程，推进全域生态产品价值核算。大力推动绿色金融创新，推进古村落金融贷、畜禽洁养贷、“两品一标”贷、特许经营权贷、碳汇贷、碳币贷等绿色金融产品和服务创新，全县生态产品权益类贷款余额走在全市前列。建立生态产品价值补偿机制，推进南丰县“湿地银行”试点，探索盱江流域跨县上下游横向生态保护补偿机制建设，开展跨县域联防联治。
提高生态文明素养。深入开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区等创建活动，提高绿色出行比例；推进公共机构节能减排，推广大型活动碳中和；大力推广“绿宝”碳普惠机制，鼓励倡导绿色生活、绿色消费，探索实施生活垃圾分类和减量化、资源化。
（六）改善民生福祉，提升公共服务水平。
全力以赴抓好就业创业。继续实施稳岗返还、阶段性降费率、以工代训等政策，提升稳岗保就业效果。完善就业需求调查预测、失业预警监测和重点企业用工监测工作机制。保障重点群体就业。坚持把高校毕业生就业作为重中之重，持续推进高校毕业生就业创业促进计划和基层成长、青年见习、“三支一扶”等计划。畅通农民工就业渠道，加强跨区域劳务协作，积极引导农村劳动力有序外出就业、就近就地就业和返乡入乡创业。加大就业帮扶力度，强化就业兜底保障，统筹推进城镇贫困群众、就业困难人员、下岗失业人员等群体就业，确保零就业家庭动态清零。促进创业带动就业，完善落实创业担保贷款、一次性创业补贴等扶持政策，努力实现发放数量稳中有增，支持建设高质量创业孵化示范基地。加强线上线下创业教育、创业指导和创业服务，实施创业培训“马兰花计划”。鼓励个体经营，支持发展新就业形态。
努力发展教育事业。持续推进“双减”政策落实，加强教育教学研究，提高课堂教学质量、作业质量、课后服务质量，充分发挥学校主阵地作用；强化校外培训机构监管，继续压减数量，实施常态化监管，严防反弹和新的问题产生。全力抓好创建工作，补短板，强弱项，推进朝先小学、醒侬学校、盱江学校、第四幼儿园、第五幼儿园等项目建设。统筹高中阶段教育发展，平稳推进高考改革；加强产教融合、校企合作，推动职业教育高质量发展。
加强公共卫生体系建设。深入学习三明医改工作经验，适时推进县域内紧密型医共体建设，优化合理配置县域内医疗卫生资源，积极探索卫健委主导下的紧密型医共体管理新模式，促进县域医共体向紧密型过渡和发展，重构和升级县域医疗卫生服务体系，推动优质资源下沉到基层，逐步提高基层医疗就诊率。完善现代医院管理制度，推动形成维护公益性、调动积极性、保障可持续的公立医院运行新机制，推动各级各类医院管理更加规范、精细、科学。加快做好南丰县公共卫生服务提升工程、南丰县妇幼保健院综合大楼及琴城、莱溪卫生院达标建设前期准备工作，力争项目尽早开工建设，补齐我县医疗卫生服务短板。
各位代表，让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全县人民，以勇立潮头的志向气魄，保持只争朝夕的奋斗姿态，弘扬真抓实干的优良作风，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
