2021年烟台市牟平区人民政府国民经济和社会发展统计公报（2022年更新）
2021年烟台市牟平区国民经济和社会发展统计公报
一、2021年国民经济和社会发展计划执行情况
2021年是“十四五”开局之年，是两个百年目标交汇与转换之年，也是我区向新时代现代化强区奋进的起步之年。全区上下在区委的坚强领导和区人大、区政协的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚持稳中求进工作总基调和新发展理念，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，全力以赴统筹推进疫情防控和经济社会发展，全区经济运行总体平稳，呈现稳中向好、进中提质发展态势，实现“十四五”良好开局。
2021年，全区实现地区生产总值增长4.8%；一般公共预算收入增长5.1%；规模以上工业增加值增长14%；社会消费品零售总额增长15.2%；全口径到位实际利用外资2.2亿美元；外贸进出口总额增长32%；居民人均可支配收入保持稳定增长，节能减排指标完成市级下达计划任务。
（一）“一号工程”加速建设。今年，市委、市政府在全市“1+3+X”生物医药产业空间发展格局中，把牟平作为重中之重的“1”，并将烟台市生物医药产业链“链长制”工作办公室设在牟平，规划建设50平方公里的国际生命科学城，专门设立了生物医药产业母基金，加快打造国际领先的生物医药与健康产业研发聚集区、创新发展示范区，崛起生命科学创新引领核心区。我区将其作为融入全市大局、决定牟平未来的“一号工程”，以“蓝色药谷、生命港湾”为主题，聘请新加坡邦城规划顾问公司，高标准编制发展规划。在规划布局上，根据产业发展方向和重点，结合区域资源分布、发展基础和环境承载能力，按照“轴线展开、组团开发”的思路，确定了“三轴、五园、多区”的空间结构。在项目培育上，积极招引储备了一批重量级项目。烟台蓝色药谷生命岛、烟台蓝色药谷超级工厂等引领示范项目加快启动；石药创新药产业园、丰金生物制药等骨干支柱项目加紧建设；国家人类遗传资源创新中心、纳美生物研发基地等20多个项目达成签约意向，为国际生命科学城起步成势提供了坚强支撑。
（二）动能转换提速增效。制定出台了《振兴县域经济三年行动方案》，设立了新旧动能转换重大工程专项资金，加快培育主导产业体系，以黄金及贵金属深加工、医药健康、食品加工、高端装备制造为代表的的主导产业产值突破500亿元。全区市级以上专精特新企业达到40家、瞪羚企业达到16家；全区企业研发费用投入13.8亿元，占生产总值的比重达到4.3%，高新技术产业产值占比提高34个百分点。恒邦股份连续11年入围财富中国500强排行榜；石药百克3个一类新药车间从建设到达到GMP认证条件，只用了10个多月时间，体现了“石药效率”“牟平速度”，将成为石药集团全国最大的生物医药产业化基地和全市生物医药产业的重要增长极；海德智能装备申报的“航空航天密封材料国产化研制项目”被省发改委列入2021年度省重大课题攻关项目予以重点支持。“2个千亿级、4个百亿级”产业体系“四梁八柱”正在加速形成。
（三）改革开放全面深化。创新打造全市首个全流程智慧改革工作体系，成功争取全国建筑改造消防审查验收、林海嵎峡田园综合体两个全省唯一的国家级试点。开发区改革全面完成社会事务剥离等17项改革任务，内设机构和人员分别精简16.7%、28.6%。深化“放管服”改革，政务服务实现“一窗受理、一网通办”。成功举办牟平区中韩产业园招商推介会，组织区内企业积极参加跨国公司峰会、进博会、中日韩健康美丽博览会等活动，邀请海天智能、森活投资、腾讯云等500强企业来牟考察200余批次，区级领导带队赴石药集团等500强企业10余批次，储备在谈内外资项目52个，总投资过400亿元。
（四）内外需求相互促进。2021年，累计争取7个项目列入省“四类”重点项目盘子，总投资170亿元，其中，丰金医美和烟台啤酒改扩建项目列入省“双招双引”签约项目，三峡新能源、龙泉康养小镇入选省级重大储备类项目。争取27个项目纳入市级重点项目库，总投资300亿元，建立了全区推进省、市重点项目建设服务机制和推进工作台账，把任务落实到岗、分解到人，对纳入省、市级重点项目库的项目按月调度，实时推进。持续优化商贸业态，以龙湖葡醍商业街为主体，打造滨海社区一刻钟便民生活圈，滨海社区获批商务部“城市一刻钟便民生活圈”试点，龙湖葡醍商圈纳入全市夜间经济“一带十一片区”，金茂超市成为胶东地区首家国字号“绿色商场”。组织开展了“畅游鲜美牟平・共享悠悠时光”牟平旅游名片颁奖典礼，策划举办2021“龙湖国际海岸樱花节”，以“最美人间四月天，樱花烂漫正当时”为题登陆央视新闻频道《新闻直播间》节目，全区接待游客数量年均增长12%。
（五）城乡面貌焕然一新。扎实开展全国文明城市创建和国家卫生城市复审，文兴路夜市等马路市场实现退路进厅的做法被市委市政府主要领导批示推广，在国家卫生城市复审测评中跃居全市第2位。完成老旧小区改造53个，惠及居民近5000户；总投资16亿元的3个棚改安置社区项目进行工程收尾。完成首批160套人才公寓的筹集工作，72套公寓正式对外公开出租。总投资2.3亿元的3条城区主干道、6条背街小巷改造工程全部完工；总投资1.86亿元的道路、桥梁及公共停车系统工程正在有序推进，通过省级新兴智慧城市建设试点验收。坚持开展农村人居环境整治，成功创建“昆嵛山下・最是一年春好处”市级美丽乡村示范片，打造24个美丽乡村示范村。总投资2.5亿元的农村“户户通”工程全面完工，5个镇街实现“一元公交”。扎实推进高标准农田、水肥一体化技术示范区建设和苹果高质量发展，获批国家级种养循环农业试点项目，仙坛股份获批烟台市首批品牌农业引领企业，6家企业获评市级农业龙头企业，3家企业产品获评烟台市知名农产品品牌，我区获评中国苹果产业五十强县、全国农作物病虫害绿色防控示范县。
（六）民生福祉持续改善。全年教育、社会保障和就业、卫生健康等民生领域支出33.6亿元，占财政支出比重的80%以上。全年新增城镇就业4150人，城镇登记失业率为1.87%。新建、改扩建6所公办幼儿园，公办率提升到50%以上。我区培养输送的刘诗颖、孙一文荣获东京奥运会冠军。顺利完成国家“医保平台”对接，获评省级健康促进区。深入实施文化惠民工程，开展戏曲进乡村、党旗映乡村等系列文化活动近万场次，3个景区景点入选“好客山东网红打卡地”，数量位居全市之首。安全生产形势保持总体稳定，有序推进全区21处非煤矿山关停整合工作。深化法制政府示范创建，建成“和为贵”社会治理服务中心，深入推进“三无”社区（村）、“无讼村庄”建设。创新搭建网格化管理信息平台，配备专、兼职网格员2274名。扎实推进信访积案化解，国家和省交办重复访案件已全部化解，圆满完成全国“两会”、建党100周年、党的十九届六中全会等重大敏感节点安保维稳工作。
总的来看，在各项任务繁重交织、多重困难挑战叠加背景下，能取得这样的成绩，实为不易。部分指标没能如期实现年初目标。从主要经济指标看，规上工业增加值、社会消费品零售总额、外贸进出口、实际使用外资等经济增长指标，城乡居民收入等社会民生指标，资源节约、环境保护等节能减排指标，一般公共预算收入等质量效益指标完成情况较好，均如期或超额完成目标任务。地区生产总值、固定资产投资等距年度增长目标仍有一定差距。从整体发展看，我区经济运行总体保持平稳，供给端恢复面在扩大、平衡性持续改善，需求端回暖态势在巩固、内生动力持续提升，长期向好基本面没有改变。但也要看到经济恢复基础尚不稳固，制约我区高质量跨越式发展的深层次矛盾尚未得到根本解决，发展不平衡不充分的问题仍然比较突出；经济发展总体水平仍然滞后，经济总量不大；新兴产业支撑作用不强，改革红利还没有完全释放；“双招双引”成效不明显，具有当期拉动和长期支撑能力的大项目好项目较少；城乡管理方式仍较粗放，基础设施和公共服务资源配置还不均衡，教育、医疗、养老等社会民生工作仍有差距等短板和不足，对此，我们将高度重视，切实采取更加有力措施，认真加以解决。
二、2022年经济社会发展主要预期目标
2022年国民经济和社会发展工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实中央和省、市委经济工作会议精神，以习近平总书记对山东工作重要指示要求为指引，弘扬伟大建党精神，坚持稳字当头、稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，坚持以深化供给侧结构性改革为主线，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，加快构建“1+233”工作体系和“12335”中心城区建设格局，纵深推进区委“一二三四五”总体思路，继续做好“六稳””六保”工作，持续改善民生，保持经济运行在合理区间，保持社会大局稳定，以优异成绩迎接党的二十大召开。
综合分析发展环境、发展基础和发展需要，根据全市确定的主要经济指标发展目标，确定我区经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长6.5%左右；一般公共预算收入增长6.6%；规模以上工业增加值力争增长8%以上；固定资产投资增长10%以上；社会消费品零售总额增长7%；外贸进出口增长12%左右；实际利用外资稳步增长；居民人均可支配收入增长7%以上；节能减排指标完成市级下达任务。
三、2022年国民经济和社会发展的重点任务和主要措施
（一）紧扣“稳中求进”，着力夯实经济平稳运行基础。全力以赴稳投资。突出重点项目对投资稳定增长的示范带动作用，全力推进省市区三级重点项目建设。全力以赴推项目，建立项目全生命周期服务机制，开辟绿色审批通道，精准破解土地、能耗、煤耗等瓶颈制约，确保9个省市活动签约项目全部落地实施，18个建设类市级重点项目开复工率和投资完成率均达到100%，75个实施类区级重点项目开复工率达到85%以上。积极主动争项目，紧盯省《2022年第一批政策清单》，用足用好省下达首批专项债券，抓紧策划争取省第二批专项债券；紧盯省市基础设施“七网”建设行动计划，抓紧梳理谋划我区匹配项目，搭上中央“适度超前开展基础设施投资”的头班车。坚持不懈促消费。着力提升传统消费，推进商业综合体、特色购物街建设，加快布局一批连锁便利店，支持社区建设高品质便民服务设施，激发消费潜力。积极培育新型消费，大力发展团购、微商、直播等新业态，繁荣发展夜间经济，推动实现消费升级。繁荣发展文旅消费。积极引进高端赛事，举办“行走的风景”、网媒牟平行、海岛音乐节、房车露营会等精品活动，将山海文化、古城文化、红色文化、沙滩大海等融为一体，强力引爆文旅市场。支持电商、快递进农村，进一步扩展农村消费。持之以恒强工业。深入实施制造业强区战略，以骨干园区为主阵地，以链条化、集群化为方向。制定战略工作任务清单，每月对列入清单的重点项目、重点任务进展情况进行调度，推动工业倍增升级。深化延链补链强链，推动黄金及贵金属深加工产业产值年内完成340亿元。实施骨干企业三年倍增培育行动，力争新增规上工业企业8家以上。
（二）紧扣“动能转换”，着力筑牢高质量发展根基。加快培育“2+4”产业体系。立足生物医药、黄金及贵金属深加工、食品加工、高端装备制造等产业的基础优势、规模优势和配套优势，坚持重大项目引领，强化龙头骨干企业支撑，锻造产业链供应链长板、补齐短板弱项，推动形成集群化发展态势。聚焦绿色建造、新能源、新材料等新兴产业精准发力，研究成长路径和扶持政策，科学布局一批专业化园区，推动新兴产业快速聚集。持续提升创新能力。实施科技创新三年规划，对区内企业逐户上门走访，加快高成长高质量企业培育，年内完成国家科技型中小企业入库备案91家，新增高新技术企业10家以上。实施关键核心技术攻关工程，争取上级无偿科技奖补资金2000万元以上，研发费用投入增加10%以上。实施海洋科技创新强基工程，培育海参产业集群，创建水产种业产业园区，推进军民融合海洋信息科研与试验保障平台项目，吸引国内海洋领域大型企业和科研院所进驻牟平，争创省级以上海洋科创平台。全面落实“三个坚决”目标任务。锚定“碳达峰、碳中和”目标，严控“两高”项目建设，关停低效化工企业、清理取缔“散乱污”企业、依法处置“僵尸企业”，推动市场出清，释放沉淀资源。以高端化、智能化、绿色化为重点，聚焦传统优势产业，加快实施29个重点技改项目，推动产业基础再造，促进全产业链整体跃升。
（三）紧扣“两个循环”，着力推动内外需求融合发展。倾力做强双招双引。千方百计引项目，组建专业化招商队伍，绘制产业链招商地图，常态化开展登门招商，高水平组织好节会招商、主题招商，大力引进细分领域的头部企业、引擎项目和关键配套项目。聚力招才引智。以特色活动招引人才，年内举办桑梓英才牟平发展论坛等大型人才对接活动7场以上。全力稳定外贸外资。围绕培育新业态，积极对接大型平台，引导外贸企业“触网”升级，扶持外贸综合服务、跨境电商、海外仓、直播带货等新经济业态融合发展，加快推动外贸转型升级。围绕拓展新空间，实施境外市场开拓计划，坚持贸易与投资相结合、展览展示与项目推介相结合，支持企业通过线上线下方式参加“一带一路”等新兴市场国家专业展会、行业展会，年内实现外贸进出口总额、实际使用外资稳步增长。
（四）紧扣“城市更新”，着力提升中心城区发展内涵。做美城市外在形象。统筹实施总投资4.6亿元的40个老旧小区改造和中心片区美好社区建设，惠及群众4000多户。配合做好荣乌高速烟威段拓宽改造，规划新建改建9个下穿通道，彻底打通城区南北阻隔；认真做好牟平至莱州高速公路、牟平至蓬莱轨道交通、G228绕城段和工商大街西延等工程前期工作，加快融入市区交通体系，全面打造宜居宜业之城。提升居住内在品质。分步实施总投资23.8亿元的雨污分流、二次供水改造、两河公园基础设施翻新和环境提升、管道疏通等工程，逐步实现地下管网全贯通、地表水系全联通、城区污水全治理，全面提升城市外在颜值和内在品质。
（五）紧扣“乡村振兴”，着力打造生态文明引领示范。提升农业发展质效。切实扛起粮食安全政治责任，落实最严格的耕地保护制度，建设高标准农田2万亩，粮食生产能力稳定在9.5万吨以上。加快苹果产业高质量发展，改造老龄郁闭果园4万亩，建设苹果矮砧集约高效栽培现代标准化生产基地600亩；加快农业绿色发展，推进总投资5.9亿元的林海嵎峡田园综合体项目，培育市级以上农业产业化龙头企业2家，认证无公害农产品、绿色食品5个以上。实施乡村建设行动。推进27.5公里县路提升改造项目，对3个镇农村客运班车进行退市改造。加大美丽乡村建设力度，新建美丽乡村示范村4个，打造美丽庭院419户，完成清洁取暖改造1.5万户。扎实推进农村厕所革命，完成改厕1124户；持续抓好“三大堆”、残垣断壁、占道养殖以及农药包装、反光膜等废弃物清理整治，实现由户户美、村村美到田园美、生态美的转变。
（六）紧扣“民生为先”，着力满足群众对美好生活的需求。实施更加积极的就业政策。统筹做好各类群体就业创业，扩大职业技能培训规模，持续做好城镇新增就业和高校毕业生就业等工作，推动实现更高质量和更充分就业。年内确保城镇新增就业3500人以上，城镇登记失业率控制在3.5%以内。提升教育体育基础设施水平。推进教育资源均等化，加快新城小学、官庄小学等学校建设，新投用2所公办幼儿园，支持山东中医药高等专科学校升格本科，持续抓好校舍、校园、校车和学生饮食安全。优化卫生健康服务供给。毫不放松抓好常态化疫情防控，强化流调溯源、社会随访和核酸检测能力建设，做好疫情防控物资储备和供给保障，强化多渠道监测预警和应急处置准备，坚决防止疫情反弹；持续提升重点医疗机构服务水平，推动区妇幼保健院建成投入使用，提高区域医疗服务水平；继续推行国家基本公共卫生服务项目和家庭医生签约服务，实施村卫生室标准化建设引领提升工程。提升民生保障服务水平。持续提高养老、医保、低保等基础保障标准，加大对困难群众的精准扶贫、定向救助力度，积极稳妥做好退役军人接收安置工作，引导社会力量参与拥军优抚，保障社会和谐稳定。维护群众切身利益。聚焦住房、养老、出行、生活环境等领域，完善解决民生问题、为民办实事长效机制，坚持尽力而为、量力而行，用心、用情、用力解决好群众问题，让人民群众获得感幸福感更强。加固筑牢安全生产防线。严格落实安全生产责任制，突出抓好护林防火、消防安全、道路交通、建筑施工、海上作业、非煤矿山、食品监管等重点领域，开展安全隐患拉网式排查，有效遏制较大及以上事故发生。
