2021年崇左市凭祥市人民政府国民经济和社会发展统计公报（2022年更新）
2021年崇左市凭祥市国民经济和社会发展统计公报
一、2021年上半年国民经济主要经济指标发展情况
今年以来，凭祥市深入贯彻落实中央、自治区、崇左市关于统筹做好疫情防控和经济社会发展的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，全面贯彻新发展理念，加快融入国内国际双循环新发展格局，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，历经疫情“大考”的凭祥经济，呈现稳健前行、稳中向好态势。
据初步统计，上半年全市地区生产总值42.81亿元，同比增长15.5%，第一产业增加值2.14亿元，同比增长6.5%；第二产业增加值13.83亿元，同比增长17.8%；第三产业增加值26.84亿元，同比增长15.2%；外贸进出口总值801.51亿元，同比增长42%；规上工业总产值同比增长29.7%；规上工业增加值同比增长21%；固定资产投资同比增长2.2%；财政收入39723万元，同比增长38.4%；社会消费品零售总额同比增长20.1%；城镇居民人均可支配收入22047元，同比增长10%；农村居民人均可支配收入8845元，同比增长12.6%。
二、2021年上半年国民经济和社会发展工作回顾
（一）坚持常态化疫情防控,筑牢防线不放松
常态化疫情防控积极有效。奋力打好疫情防控和经济社会发展两场硬仗，坚决实施“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”十六字方针，紧紧抓住“常”“防”“控”三大关键，巩固完善党政军警民“五位一体”联防联控机制，严格筑牢“三道防线”。在边境建立防范境外疫情输入的疫苗接种“防火墙”，持续加快推进疫苗接种工作，截至2021年6月30日18岁以上第一剂接种率达99.92%，疫苗接种工作进度持续位于全区前列，相关工作经验及成效得到自治区政府主要领导的肯定。
疫情救治体系加快构建。严格闭环管理、规范操作，加强边境管控力度，迅速反应和有效应对突发境外疫情输入病例。启用凭祥市应急救治中心集中隔离，5名境外输入确诊病例及1名无症状感染者得到有效救治，继续保持本土疫情“零确诊”、“零感染”，凭祥市口岸疫情输入应急处置工作经验作为培训经验案例在全区推广。
（二）着力贯彻新发展理念，开放发展步伐不断加快
自贸试验区建设持续创新。围绕跨境贸易、跨境物流、跨境金融、跨境旅游和跨境劳务合作，大胆闯、大胆试、自主改，持续深化制度创新改革，开放型经济加快发展。自贸试验区崇左片区挂牌以来累计提出创新案例25项，其中10项可复制可推广创新经验、典型案例上报国家商务部。自贸区崇左片区试点任务完成率达87%，居三个片区首位，边境地区跨境人民币使用改革创新是广西唯一入选全国自贸试验区第四批“最佳实践案例”的片区。崇左片区首单知识产权质押融资成功实施，深入推动“银行+服务中心”边贸结算模式创新。
全方位对外开放不断深化。坚持以开放促发展，在全区构建“南向、北联、东融、西合”全方位开放发展新格局中发挥龙头带动作用。凭祥重点开发开放试验区累计形成16项“全国首创”“全国率先”和15项“全区率先”“全区第一”。全面推进跨境电商综合试验区建设，崇左跨境电商公共清关中心成功引进20家跨境电商企业入驻。推动现代物流提档升级，继续推动中欧班列常态化运行。加快推广市场采购模式，市场采购贸易联网信息平台通过验收，上半年市场采购贸易出口额达11.79亿元。积极利用外资推进园区项目建设，2021年6月再次争取到亚行贷款第一批次中期调整贷款632万美元。
“智慧口岸”建设提质增效。坚持抢机遇、兴产业发展智慧型口岸，西部陆海贸易新通道加快建设，友谊关口岸改扩建项目完成建设投入使用，创新线下前置货场管理及线上智能调度系统调度通关车辆新模式，企业通关时间从3-5天缩短为即到即走。据统计，上半年友谊关口岸出入境货车216700辆次，同比增长36.11%；出入境货物176.06万吨，同比增长36.16%。优化入境管控措施，提高检测反应效率，实现“双采样、双检测”，实现入境高风险人员“四个快速”，上半年共服务出入境人员287589人次。
（三）坚持抓项目扩投资，夯实经济发展基础
重大项目建设攻坚推进。2021年，我市列入自治区层面统筹推进重大项目共20个，总投资106.87亿元，年度投资任务6.28亿元，1-6月完成投资3.7亿元，完成投资率58.92%，计划新开工项目1个，已实现开工。列入崇左市级层面重大项目共32个（含16个自治区层面统筹推进重大项目），总投资125亿元，年度计划投资10.23亿元，1-6月完成投资约6.01亿元，完成率为58.75%，计划新开工项目6个，已实现6个项目开工。拟建设市本级重点项目102个，总投资761.06亿元，2021年计划投资28.03亿元，1-6月累计完成8.92亿元，完成率为32%，其中计划新开工项目17个，已实现6个项目开工。
争取上级资金实现“双突破”。2021年以来中央预算内投资项目取得新进展，获批中央预算内资金项目7415万元。地方政府专项债资金实现新突破，2021年以来凭祥市累计获批专项债额度7.1亿元，比2020年全年增加2.55亿元，获得资金总额位居崇左各县市区第一。
招商引资工作接续发力。积极开展外出招商，拓宽招商渠道，突出以商招商效应，加快推动项目签约落户。依托中国(广西)自由贸易试验区崇左片区和崇左跨境电子商务综合试验区建设平台，开展合作洽谈，深入对接“三企入桂”目标企业，成功签约加工制造、绿色环保材料等方面6个重点项目落地实施。上半年，凭祥市共实施区外境内招商引资项目19个，项目总投资77.23亿元，其中1-6月份到位资金为26.8424亿元,完成崇左下达年度目标任务49亿元的54.78%。
（四）强化产业发展攻坚突破，打造优势特色产业集群
对外贸易稳中提量。初步预计，上半年全市外贸进出口总值预计完成801.51亿元，增长42%，占全区外贸进出口总值28%。继续扩大浦寨—新清通道一般贸易，新开通2条国际货运班列，跨境铁路班列达13条，水果进口继续保持高位运转。口岸通关模式不断优化，进一步提高进境货物通关时效,开展凭祥市同城同价统一收费工作，启用临时货场，增加容纳近400辆次出口重车，引导企业有序分流和高效利用出境通道。
口岸加工业加快发展。坚持“强龙头、补链条、聚集群”的发展思路，常态化实施互市商品落地加工越南车辆直通厂区政策，进一步降低企业运营成本，不断延长产业链和提高产品附加值。加快推动中越“两国双园”项目建设，不断深化与越南等东盟国家在电子信息加工制造的产业合作，加快以电子制造加工为核心的加工产业集群发展。上半年，凭祥三诺等6家企业入库高新技术企业培育库，长隆人造板有限公司成功入库科技型中小企业，鹏源新材料、海辰新材料项目顺利投产，全市规上口岸加工业总产值预计增长33.2%。
特色产业发展成效突出。特色农业示范持续增强，累计建成各级现代特色农业示范区（园、点）80个，燕语莺歌、华夏龟谷、茶斗飘香、荣泓生态等10大农业产业示范园区标准化、规模化、机械化、智能化和品牌化水平显著提升，农产品初加工率达73%。边境特色文化旅游业融合发展，积极推进景区、旅游街区提档升级，友谊关创建国家5A级旅游景区、中国东盟水果旅游城提升工程、凭祥市文化体育中心等文化旅游重点项目进展顺利。上半年接待游客人数418.72万人次，同比增长125.14%；旅游总消费36.25亿元，同比增长132.07%。
电商经济培育新动能。以加快农村电商发展体系建设为着力点，促进网络经济与实体经济深度融合。以“广西33消费节”活动为契机，推出“凭祥优选”小程序、“凭祥直发”电商平台，满足居民不出门就能享受送货到家需求。同步推广“夏石八角”品牌，打造凭祥本地特色农产品。持续完善电子公共服务体系，共完成1个县级公共服务中心、4个镇级、28个村级服务站点建设，县镇两级电商服务站点覆盖率达100%，村级电商服务站点覆盖率达74%。
（五）城乡融合发展步伐加快，不断提高生态宜居水平
城乡一体化加快建设。基础设施建设不断完善，有序推进棚户区改造、老旧小区改造项目，加快推进凭祥市中越跨境经济合作区排污排水项目、凭祥红木文化创意产业园排水渠工程；崇左市生活垃圾卫生填埋场扩容工程已竣工投入使用，有效解决凭祥市未来三年新产生的生活垃圾处置问题。城市面貌不断美化，以“两馆一湖一中心”为纽带，以田心财富广场、凭祥壹号、新区农贸市场为吸引点，行政新区为经济带动点，以市级政治、经济、文化为中心的核心片区逐步形成。城市功能不断完善，高铁新区建设项目前期工作稳步推进，城市面貌日新月异，居民幸福指数大幅提升。
生态文明建设出新绩。打造绿色生态城市，牢牢守好发展和生态两条底线。严格执行对年度能源消费总量超限额、高耗能项目缓批限批，严格执行减量（等量）置换，完成节能减排目标任务。中越跨境经济合作区供水项目投入试运行，全市供水能力翻番。浦东村板德屯和新鸣村旧州屯污水处理项目投入运行，中越跨境经济合作区排水排污工程、城市污水管网整治工程等项目加快建设，城乡污垃处理处置能力大幅提升。生态环境持续改善，市区PM10、PM2.5浓度均优于自治区下达指标，县级集中式饮用水水源地水质达标率100%。全市生态环境安全稳定，辖区内未发生环境安全事件。
（六）深入实施乡村振兴战略，夯实农业农村现代化基础
促进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。做好新一轮全市脱贫攻坚（乡村振兴）工作队员派驻工作，向21个村新派驻39位工作队员，落实“摘帽不摘帮扶”政策，进一步强化乡村振兴基层组织力量。开展脱贫户动态监测工作，进一步强化“四个不摘”，守住不发生规模性返贫的底线。全力排查饮水安全问题，计划投入529.4万元，实施21个农村饮水安全提升项目，提升巩固村屯供水保证率。我市利用上级下达专项扶贫资金4166万元，统筹实施13个产业类基础设施及补助类项目。
乡村建设行动稳步实施。大力推进乡村振兴产业发展公共服务能力提升，获得自治区发改委2021年乡村振兴补助资金项目14个，乡村振兴补助资金8933万元，获得资金总额位居崇左各县市区第一。截至目前，已开工建设项目10个，开工率为71%。重点推进凭祥市孝溢公墓骨灰安放楼建设工程、凭祥市第四幼儿园以及凭祥镇、友谊镇村屯提升工程等项目。按照“政府引导、企业运作、社会参与、农民受益”的原则，引领产业做大做强。以农村集体产权制度改革为突破口，着力推进农村资产资源“三权分置”。
乡村风貌进一步提升。“三清三拆”环境整治和高速路沿线风貌提升工作取得成效，极大改善村屯人居环境。“三清三拆”方面，2021年我市乡村风貌提升全域基本整治型村庄下达建设任务189个，获上级补助资金150万元，截至目前开工138个，开工率为73%，竣工68个，完成投资额约68万元。高速路沿线风貌提升工作方面，凭祥镇、友谊镇沿线南友高速沿线风貌改造提升工程顺利推进，其中农房改造开工1762栋，开工率103.4%；完工1110栋，完工率65.14%。
（七）深化重点领域改革，加快释放经济内生动力
营商环境持续优化。采取积极措施有序推进持续推进优化营商环境工作任务202项，通过流程再造，精简材料，压缩时限等方式，重点突破企业开办、工程项目报建、不动产登记、获得信贷、用水用电用气、纳税、跨境贸易等指标。推进审批事项工作流程化、程序化、清单化，加快审批事项的办理速度。截止目前，“一窗代办”办件量2.7583万件，办结“一件事”套餐340余件，深受企业、群众认可和好评。
项目服务水平明显提升。全面推行帮办代办服务，为全市企业无偿提供全流程代办服务，引导社会投资助力经济发展。各个审批流程、审批环节均由专业代办员全程代办，进一步简化流程，企业与各审批职能部门零见面。上半年代办服务中心共为广西陆港通跨境供应链有限公司等20家企业提供代办服务，累计上门服务35批次，组织联席会议6次，完成审批事项70余项，项目办结率100%。
政务服务效能持续增强。持续深化“互联网+政务服务”建设，线下增设“网上自主申办区”“24小时不打烊区”，提供24小时全天候政务服务，将1451项政务服务事项纳入网上申办事项范围，网上可办率达99%以上，2021年以来网上办理26484件，网上办理率为88.5%。同时推行邮政快递递交材料和邮政快递领取证照服务，实现全流程“不见面审批”，群众“一次不跑”即可完成事项审批。打造政府“总客服”，不断提升“12345”热线水平，截止目前共计接到热线工单1187宗，办结1125宗，办结率94.78%，市民满意度达92.69%。
（八）统筹发展社会民生事业，聚焦聚力提升人民福祉
社会保障体系不断完善。积极实施就业优先战略，举办“春风行动”、“民营企业招聘月”等现场招聘会活动13场，累计提供公共就业服务人数3275人次，发送就业创业政策信息150万余条。开展村级就业社保服务平台建设，实现就业社保服务“最后一公里提速”。城乡居民基本医疗保险基金到位5904.29万元，累计参加城乡居民基本医疗保险103210人。大力推广医保电子凭证，开展市镇村三级联动全覆盖宣传，医保电子凭证激活率大幅提升。扩大门诊统筹定点医院，统筹报销11717人次，报销金额61.02万元。落实惠民利民政策，保障基本民生。
文化教育事业稳步提升。以扩容提质为抓手，以改革创新为根本动力，推进品质教育建设。上半年实施竹山小学教学楼、浦门小学综合教学楼等新、续建及开展前期项目19项，其中在建项目8个，竣工项目4个，计划总投资13220万元，累计完成投资6361万元，共新增810学位。支持中等职业学校改善办学条件，实施东南亚外语学校新建学生宿舍楼项目建设，提高办学水平。提高落实乡村教师待遇，合理调整提高乡镇工作补贴，特岗教师与公办教师享同等待遇。推动城乡义务教育一体化发展，2021年义务教育均衡各项指标保持稳定并略有提升，小学综合差异系数为0.52，初中为0.10，县域义务教育均衡发展巩固在一个较好的水平。
卫生医疗事业持续发展。统筹抓好医改等各项重点工作，加强医联体及县域内医共体建设，建立紧密型医疗联合体2个，三级医院与县级医院（三二医联体）6个，专科联盟33个。深入实施防治艾滋病攻坚工程，推行艾滋病救助“一站式”服务。全力推进公共卫生防控救治能力建设，加快开展西部陆海新通道凭祥中医诊疗项目、凭祥市疾病预防控制中心建设项目、凭祥市人民医院内科综合楼等项目前期工作，积极争取上级资金支持，着力提升边境地区卫生医疗水平。
社会治理成效显著。持续深化平安凭祥建设，扫黑除恶专项斗争“六清”行动深入推进。实现化解形式多元化，开展常态化矛盾纠纷“大排查、大化解”，发挥一村一警务助理、一村一网格员、一村一法律顾问“三个一”维稳机制。持续严厉打击传销、电信网络诈骗、制毒贩毒吸毒等违法犯罪，利用公众号、公开网站等平台及时公布案件办理结果，不断提升社会治理体系和治理能力现代化水平。强化边境联防联控，修护完善边境拦阻设施，维护边境安全稳定。加强安全生产监管，铁腕整治各类风险隐患，坚决遏制安全事故发生。
三、存在的问题
总的来看，2021年面对严峻复杂的形势，我市主要经济指标取得上述成绩来之不易，这是市委市政府科学谋划、狠抓落实的结果，是市人大和市政协指导监督、大力支持的结果，也是全市各级各部门和广大干部群众敢于担当、奋进拼搏的结果。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，经济社会发展还面临着不少的困难和挑战：国际疫情持续蔓延，边境防范疫情输入压力较大；世界经济下行风险加剧，口岸沿边业态发展受疫情影响较大，企业订单不确定因素增多；产业发展结构不优，工业经济发展水平不高，发展后劲较为乏力；基础设施和公共服务供给不足，社会民生短板依然存在；营商环境需进一步优化。对此，我们要敢于正视问题，高度重视，必须采取有效措施，认真加以解决，全力开创工作新局面。
四、2021年下半年经济社会发展主要任务和措施
为实现我们既定目标，要重点抓好以下八个方面的工作：
（一）全面统筹疫情防控和经济社会发展，推动经济发展平稳向好
全力抓好疫情常态化管理防控。坚持“外防输入、内防反弹”防控策略，强化境外入境人员闭环管控，严防出现境外输入病例本地化。精准管控防反弹，健全常态化防控机制，实施网格化管理；推动落实疫苗接种工作，进一步实现目标人群全覆盖接种；抓好重点场所重点人群防控，合理控制场所内人员数量和进场人员间距，避免人员聚集；加强医疗机构疫情防控和医疗救治管理。严格加强口岸、互市点管控，加大对入境货物贸易以及货车司机等从业人员的监测管控力度；做好境外入境人员排查工作，严格执行“三排三查一转运” 制度；继续落实好一线封控、二线管控措施，进一步加大打击“三非”人员力度，全力阻断境外疫情输入渠道。
全面落实做好“六稳”“六保”工作。织密织牢民生底线，实现更加充分和更高质量就业，着力做好保居民就业、保基本民生工作，帮助群众解决就业、社保、医保、就学等方面的实际困难，帮助解决企业特别是中小微企业面临的困难，以龙头企业和骨干企业带动产业链供应链上下游特别是配套中小企业复工复产，保障重点企业和关键产品生产，稳住经济基本盘。抓好粮食生产和生猪生产工作，确保农业生产和重要农副食品稳产保供、老百姓的“米袋子”、“菜篮子”货足价稳。坚决压缩一般性支出，控制新增项目支出，确保基层运转有序。以“实施食品安全战略，让人民吃的放心”为目标，不断提升食品药品安全治理能力水平。
（二）全力推进高水平开放合作，加快建设国内国际双循环重要节点枢纽
主动融入国内国际双循环新发展格局。积极主动融入国内大循环，深度对接大湾区，积极承接大湾区产业转移，加快推进国家物流枢纽承载城市建设，提升与大湾区的互联互通水平。重点加快推动中国（广西）—中南半岛跨境公路货运班车、中国（凭祥）—越南跨境铁路班列常态化开行，大力发展现代仓储、冷链冷藏、多式联运，打造多式联运物流枢纽，加快构建中国—东盟跨境物流体系。抢抓RCEP协议签订实施和自治区加快构建“粤港澳大湾区—北部湾经济区—东盟”跨国跨境产业链供应链的机遇，加快推进中越“两国双园”项目建设，推动中越崇左片区-富荣工业园落地实施，推动中国—东盟产业链、供应链、价值链深度融合。
促进国家级平台联动发展。充分整合片区内凭祥边境经济合作区、凭祥综合保税区、沿边金融综合改革试验区、广西凭祥重点开发开放试验区等多个国家级开放开发、跨境合作平台资源，加快建设跨境合作示范区。计划新设崇左市（崇左片区）招商中心、中越跨境产业服务中心，吸引中介服务、金融机构进驻，服务跨境产业链特别是进出口加工业落地发展。推进中越友谊关—友谊跨境旅游合作区建设，探索中越浦寨—新清边境旅游试验区建设，推动跨境旅游跨区域合作与跨境自驾游发展，打造边境跨国旅游目的地。
以开放创新促产业合作。充分利用自贸试验区制度创新、政策创新优势，加大重大产业项目、平台经济、总部经济招商。创新区域合作机制，主动对接粤港澳大湾区建设，与深圳、东莞等城市开展精准产业转移合作，继续推进中国·东盟（凭祥）电子信息产业园项目、凭祥红木文化创意产业园、中国-东盟跨境物流基地等产业项目，引进企业建设面向东盟的国际贸易平台。抓住国家大力支持广西建设面向东盟的金融开放门户的机遇，加快综合保税区二期（筹）建设，加快综合保税区一期、二期实现互通联动发展，大力推进对东盟的金融开放合作，深化中国—东盟经贸合作提供金融服务保障。
（三）聚焦聚力项目投资，不断夯实发展基础
加快推进重大项目前期工作。抓住国家加强基础设施补短板的力度机遇，围绕补齐铁路、公路、水利、能源、农业农村、生态环保、公共服务、城乡基础设施、棚户区改造等领域短板，加大力度推进重点项目前期手续办理，着重解决项目审批各个环节存在的困难和问题；加强部门间沟通协调，推动实现项目“一站式”联审联批，提高重大项目落地速度。争取在用地指标申请、林地、文物审批等方面，得到上级部门的大力支持，以确保项目前期工作顺利开展。加强项目前期工作管理，探索集中推进项目前期工作站模式。
大力推进项目建设稳投资。围绕产业结构调整、重点产业园区建设、基础设施建设、民生改善等领域，统筹用好各类资金，重点支持市级统筹推进重大项目，确保重大项目增产增资见效。争取推进良维电子科技二期建设项目、凭祥市红木创意产业园排水渠工程等11个项目实质性开工建设；中越跨境经济合作区凭祥园区排水排污工程、凭祥市2018年棚户区改造工程—林业局危旧房改造项目等26个项目完工或投产。加快中央预算内项目建设进度，抓紧项目资金支付申请，提高中央预算内项目支付率，确保完成上级下达任务。
积极拓展筹资渠道促发展。强化产业链招商，在产业培育上求突破。强化对食品加工、中草药加工、电子零部件产品加工等凭祥新兴口岸加工业的产业链招商，力争招引一批该行业内的龙头企业落户凭祥市，提升产业聚集效应。抓好项目融资工作，支持社会资本通过多种方式参与基础设施投资和运营，建立PPP模式项目储备库，抓好项目识别与储备，着力破解争取更多项目列入国家和自治区PPP项目库。做好国家开发银行、亚投行、世界银行等合作银行的项目融资工作，积极争取以上银行对路网建设、边境基础设施建设、口岸互市点项目建设等项目建设融资资金支持。
（四）坚持产业创新发展，推进产业发展提质增效
加快培育壮大口岸经济。一是发展外贸新业态，培育新增长极。推动口岸出口加工产业，推动三诺跨境电子产业示范园二期、良维电子加工(一期)等项目扩大有效投资，继续加快完善产业园区基础设施建设，提升筑巢引凤环境，吸引更多加工企业落户园区发展。二是培育出口商品采购中心市场聚集度，利用市场采购贸易简化申报、无票免税的优势，依托外贸综合服务平台将凭祥市日用百杂商品出口以市场采购贸易方式出口。三是培育发展国际贸易总部经济。引进第三方物流平台、东盟卡车班列、冷链、大宗产品交易等重点项目，加快推动跨境产业链融合发展。
大力发展特色优势产业。深入贯彻落实崇左市关于“保粮、稳蔗、强牧、兴渔、优果”的要求，加强农业高质量发展，深化基层农技推广体系改革，加大力度推动“智管兴农”和“农厨速链”平台建设，“广西好嘢”产地仓落地见效。持续推动全域旅游示范区创建，全力推进中国东盟凭祥水果城旅游提升工程、中国浦寨互市旅游城项目、凭祥市文化体育中心等重点文化旅游项目建设。加强文化旅游宣传营销，深化边关文化旅游品牌形象，制作一部凭祥城市形象片，《凭祥》、《木菠萝香》两部原创音乐MV，开展“广西新民谣”城市文旅超级IP直播活动。
做大做强现代服务业。全面释放社会消费潜力。抢抓中秋、国庆等节日消费旺季，全面参与广西“三三”消费系列促销活动，抓好成品油等大宗商品销售和汽车、家电下乡促销，稳步提升消费品市场。继续采取有力纾困措施，推动餐饮、住宿类消费回暖。大力培育发展健康养老、教育培训、对外贸易、仓储冷链物流、旅游休闲、商贸服务与会展等产业，加快发展国家跨境电子商务综合试验区。加强凭祥综合保税区、凭祥市场采购中心等现代服务业集聚区建设，引进、培育壮大物流龙头企业，打造一批服务业优质企业，推动加工、物流、仓储企业的功能整合。
（五）实施城市品质提升行动，统筹城乡协调发展
深入开展城市精细化管理。稳步推进新型城镇化基础设施项目建设，抓好民生保障工程建设。全力推进中越跨境经济合作区排水排污项目建设，保障城市排水排污；继续推进凭祥市文体中心项目、凭祥市老年人活动中心、妇女儿童活动中心项目，提高城市生活质量；加快实施凭祥壹号国际购物中心广场项目、凭祥市田心财富广场项目，解决市区商住条件问题。加快互联互通公路、铁路重大项目建设，推动巴马至凭祥高速公路（凭祥段）、高铁新区项目、崇左至凭祥高铁项目加快建设。
加快城市重点功能片区开发。围绕建设西部陆海新通道、自贸试验区等部署，谋划推动城市新一轮发展。强化规划引领，重点优化开发城市规划范围内空间资源，加快闲置地块盘活开发。打造田心新的商住圈，带动全市发展。完成综合管网专项规划、绿地及水系规划、争取再引进建设房地产、文化教育、总部经济等项目。加快实施凭祥河水环境综合整治二期，大力提高凭祥河水环境质量。完善产城融合型园区道路、市政、休闲娱乐设施配套，强化以产带城，进一步集聚人气。
（六）着力巩固脱贫攻坚成果，转化衔接乡村振兴战略
强化巩固脱贫攻坚成果。深入贯彻落实“四个不摘”“三保障”，加强脱贫不稳定户、边缘易致贫户“两类户”监测帮扶，对退出的贫困村和脱贫户，继续保持和加大产业扶贫、就业扶贫、消费扶贫、教育扶贫、健康扶贫、保障性扶贫等方面的政策支持力度，保持现行扶贫政策一段时间稳定不变，防止出现大面积、规模性返贫。持续开展脱贫人口能力素质提升培训，支持就业帮扶车间做强做优，助力脱贫群体持续稳定增收。
深入塑造美丽乡村之“形”。积极创建乡村振兴综合示范村，深入实施乡村建设行动，持续改善乡村道路，做好“四好农村路”建设工作。贯彻落实农村人居环境五年行动计划，继续推进“三清三拆”和“三型”村庄建设，强化农房建设管控，有序推进厕所革命，加强山水林田湖生态保护修复，落实河长制、林长制。大力发展生态农业，倡导绿色生活方式，全面推进全域土地综合整治、全域村庄环境整治、全域村容村貌整治，不断提升乡村风貌和生态环境。
加快充盈乡村产业之“实”。加快完善农村物流体系，大力发展农产品冷链物流、农产品精深加工、农村电商、乡村休闲旅游，促进农村一二三产业融合发展。在上石镇、夏石镇分别新增建设3000亩现代特色农业（核心）示范区，重点加快完善华夏龟谷特色养殖示范园基础设施。深入推进“智慧农业”，尽快完成“兴边富民——农商共享物联网平台”“农厨速链智慧菜篮子系统”两个项目建设，加快实现辖区内重要农产品生产基地并网串联。大力推进现代化、规模化、专业化、集约化和标准化的亚热带名特优新水果生产基地建设。
持续筑牢乡村文明之“魂”。加强和改进乡村治理，加快构建自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，规范完善村规民约，不断提升乡村治理水平。加强农村精神文明建设，深入开展文明村镇、最美家庭、平安乡村创建活动，不断丰富群众精神文化生活，全力培育文明乡风、良好家风。加强林业生态保护，持续开展涉林违法和乱捕滥猎、非法交易野生动物专项整治行动，推进人工繁育野生动物养殖场转产转型，科学做好林木指标审批、采伐等工作，推动林业经济可持续发展。
（七）纵深推进改革开放，发展活力动力不断增强
加大优化营商环境力度。持续提升开办企业、纳税服务、办理建筑许可等服务，简化流程压缩时限，营造良好营商环境氛围。深化“放管服”改革，推进商事制度集成化改革，开展涉企收费、处罚清理整治，推进政务数据整合，提高市本级行政许可事项全流程网办和“零跑腿”比率。推动社会信用体系建设法治化发展，推出信用承诺制度事项清单，开展行业分级分类信用评级评价，建立健全以信用为基础的新型监管机制。
大力推动民营经济发展。畅通民营企业反映问题受理和解决渠道，建立企业家参与涉企政策制订的机制，健全市领导联系民营企业、企业家和行业商会、协会机制。建立惠企政策兑现“直通车”制度。完善非公经济仲裁调解中心，加强对民营企业的司法援助，健全支持民营经济发展的法治环境。着力解决企业融资难融资贵问题，鼓励和引导金融机构加大对企业的支持力度，落实好“桂惠贷”产品，为企业提供高效、安全、流畅的线上线下融资，有效解决中小企业转贷难题，降低企业续贷成本。
（八）坚持以民生为本，提升民生保障质量水平
持续改善生态环境质量。落实中央环保督察反馈问题整改，严守生态红线，坚守环境安全底线，营造山清水秀自然生态。狠抓节能减排降碳工作，严控能源和煤炭消耗，控制在下达能耗及碳排放总量和强度“双控”目标任务以内。加强大气污染防治联防联控，做好重污染天气应对工作。建成生态环境云平台，实现全覆盖监管。加大环境风险隐患排查整治，加强生态环保执法。推进危险废物全程监管。继续推进新能源汽车推广应用攻坚行动，力争完成崇左市下达任务。
不断提升公共服务水平。进一步完善公共就业创业服务体系，促进创业带动就业，构建普惠型的社保体系。完善社会救助体系，加大对弱势群体的救助力度。强化精准帮扶措施，确保取得阶段性成效。持续深化教育“放管服”改革，推动城乡义务教育一体化发展，实现市第一小学、第四小学、连全小学的集团化办学；扩大优质教育资源总量，推进凭祥市五小四幼项目加快实施。继续推进养老服务业综合改革试验区建设，健全养老服务体系，抓紧推进凭祥市福利院迁建项目前期工作。
全面加强社会保障服务。深入贯彻实施全民参保计划，健全完善城乡居民基本医疗保险筹资机制，进一步完善最低生活保障制度和特困人员供养制度。全力推进重特大疾病、罕见病医疗保险和救助制度。坚持传统服务方式和智能化服务创新并行，针对老年人、残疾人等群体的特点，提供更加贴心暖心的社会保障服务。提高粮食和重要农副产品供给保障能力，强化粮食安全行政首长责任制，加强地方储备粮库存质量和轮换管理。
继续推进平安凭祥建设。以庆祝建党100周年安保维稳信访工作为主线，从严从实从细做好安保维稳信访工作，努力实现“六个防止”。健全“五位一体”调解体系，提高多元联动化解社会矛盾水平。申报创建全国市域社会治理现代化试点市，加快推进镇级综治中心实体化建设。健全应急管理机制，扎实做好防汛抗旱、减灾救灾、森林防火等工作。落实各类主体安全生产责任，推进安全综合治理。坚决做好重大风险防范化解工作，定期研判，常态化排查各类不稳定因素。推动政法队伍教育整顿走深走实，加强边境管控，巩固边疆安宁、维护国家安全稳定。
2021年是开启全面建设社会主义现代化新征程的第一年，是实施“十四五”规划开局之年。我们要在市委、市政府的正确领导下，认真贯彻落实市委、市政府的决策部署，依法接受市人大及其常委会的监督，高度重视市政协的意见建议，继续保持奋勇争先态势，坚定不移做好“两篇大文章”打好“三大攻坚战”，做到“起步就要提速、开局就要争先”，全力推动“十四五”开好局起好步，为加快建设面向东盟开放合作的现代化国际口岸城市作出更大贡献，以优异成绩庆祝建党100周年。
