2021年青海省海东市政府工作报告大牛工程师

——2021 年 2 月 22  日在海东市第二届人民代表大会大牛工程师

第九次会议上2021年青海省海东市政府工作报告

市 长  王林虎大牛工程师

各位代表：大牛工程师

现在，我代表市人民政府， 向大会报告工作，请予审议。 并请各位政协委员和列席同志提出意见。工作报告_规划纲要_报告模板

一、回首 2020 ，我们同舟共济收获累累硕果大牛工程师

刚刚过去的一年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们在 市委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思 想为指导，牢固树立新发展理念，奋力推进“一优两高” ，扎 实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，统筹推进疫情 防控和经济社会发展各项工作，全市经济呈现逆势中稳健增长 态势。全市地区生产总值首次突破 500 亿大关，达到 514.6 亿 元、同比增长 4.7% ，高于全省全国增速；规上工业增加值增长 2.4% ；实现社会消费品零售总额 121.27 亿元、增长 3.9% ；地 方一般公共预算收入 26.92 亿元、增长 31.8% ；城镇常住居民人均可支配收入 33509 元、增长 4.8%，农村常住居民人均可支 配收入 12444 元、增长 7% 。黄河出省断面Ⅱ类水质、湟水河 出省断面IV 类水质达标率均为 100%，全市环境空气质量优良 率为95%。城镇新增就业9513 人，城镇登记失业率控制在3.2%。 居民消费价格涨幅控制在 2.8%以内，物价总体平稳。各项存贷 款余额分别达到 655.63 亿元和 485.23 亿元，存贷比为 74% ， 较年初上升 5.7 个百分点。快递服务业务量和业务收入分别增 长 26.2%和 47.7% ；保险业保费收入 11.85 亿元、增长 7. 1% 。 主要呈现以下特点：资料库_资料下载_资料共享

1.  众志成城抗疫情、防输入，赢得了发展的“主动权”。大牛工程师

我们严格落实“外防输入、 内防反弹”要求，切实压实责任、 依法管控、科学防疫，全市疫情防控取得零输入、零感染、零 报告的重大战果，守住了青海“东大门” ，为全省疫情防控大 局作出了海东贡献。抓紧抓实常态化疫情防控各项措施，严格 落实“四早”要求，严把“四个关 口 ”，累计排查 486.5 万人次， 有效阻断了疫情传播渠道。切实做好全国各地 18 万拉面从业人 员疫情防控工作。化隆县新冠肺炎疫情防控处置工作指挥部被 授予“全国抗击新冠肺炎疫情先进集体”称号。建成核酸检测 实验室 13 个，在全省率先实现市、县区核酸实验室建设全覆盖，日核酸检测能力达到 2 万份，完成九类重点人群新冠疫苗接种 13250 剂次。加大疫情应急物资储备力度，累计投入储备资金7000 余万元。创新开展爱国卫生运动，提倡文明健康、绿色环保生活方式，切实保障了人民群众身体健康和生命安全。2021年青海省海东市政府工作报告

2.  科学统筹抓复工、稳生产，跑出了发展的“加速度”。大牛工程师

出台一系列扶持措施，推动全市各类企业复业复市和重大项目 开复工。全市开复工项目 819 项，开复工率 95.2% ， 同比增长 15.2 个百分点，24 项省级重点项目开复工率达 100% 。从财税 支持、金融支撑、企业减负、要素保障等 14 个方面帮助企业 复工复产，共减免企业各类费用 8248 万元。94 户规上工业企 业运行率达 92% ，49 家限额以上商贸企业、10563 家城乡小商 店、便利店和 21 家重点外贸企业复工率均为 100% 。出台《海 东市应对新冠肺炎疫情确保拉面产业平稳健康发展的政策措 施》 ，有序组织拉面店开业运营，1.3 万名返乡拉面人及时返 岗复工。扎实推进春播备耕工作，完成农作物播种面积 319.2 万亩。分区分级分层、错峰错时错段有序推进开学开园，全市 769 所学校及384 所幼儿园 28.7 万名学生在全省全国率先实现 开学开课，教育教学活动提前步入正轨。资料下载_规划纲要_县域经济

3.  千方百计转方式、调结构，稳住了发展的“基本盘”。资料共享_规划纲要_模版下载

农业基础更加稳固，特色优势作物比重达 86. 1% ，粮油菜产量 分别达 53.4 万吨、12 万吨、70.6 万吨，肉蛋奶产量分别达 5.6 万吨、0.5 万吨、7 万吨。建成高标准农田 33.2 万亩，落实“两 减”面积 105 万亩，建成百亩示范基地 306 个、千亩示范基地 66 个、万亩示范基地 3 个。工业经济平稳增长，比亚迪动力电 池材料、博锋矿业年产 1000 万吨绿色建材、广虹电子年产 5000万片柔性线路板等项目建成并试生产，青海农林牧商品交易中 心、河湟跨境电商平台等一批平台企业初步形成集群效应，深 圳森光、灿鸿等 11 家光电企业落户海东，填补了省内行业空 白。第三产业加快发展，开工建设拉面数字化总部基地，成立 海东河湟拉面产业运营公司，新培育拉面企业 743 家。举办首 届河湟文化艺术节和河湟文化论坛，河湟文化博物馆主体完 工，喇家国家考古遗址公园试营业。互助、 民和成功创建省级 全域旅游示范区，平安驿 · 河湟民俗文化体验地、互助北山国 家森林地质公园被评为国家 4A 级旅游景区。大牛工程师

4.  持之以恒强城市、美乡村，展现了发展的“靓颜值”。2021年青海省海东市政府工作报告

城市基础设施和房地产投资实现双增长，核心城区体育中心、 繁荣北街等 22 个续建项目 以及海东大道、康泰路等 9 个新建 项目全面建成。乐都观澜世家、金盟山水树、 中房萨尔斯堡、 富森江山赋、万濠星海湾，平安力盟，河湟新区怡和天玺、绿 城桃李春风、绿地湖语树、盈吉香洲府等高品质房地产项目顺 利推进，建设总规模 1000 万平方米以上，完成投资 125 亿元。 旧城改造和征地拆迁步伐加快，新开工棚户区改造 3274 套、 基本建成 3958 套、入住 5365 套，实施老旧住宅小区改造 10656 户。完成乐都水磨湾、河门、城中西门、同乐公园、李家市场、 下教场和平安湟中路片区等 11 个片区拆迁工作。地下综合管 廊投入运营，机场三期、109 国道乐都至平安段改扩建、西互 一级公路扩能改造等重点交通项目快速推进。全市 94 个乡镇全部实现乡乡通油路，1587 个建制村公路通畅率、村道硬化率、 通客车率均达 100% 。 出台《海东市停车管理办法》 ，在乐都 城区新建 4 处大型公共停车场，城市交通环境进一步改善。完 成 120 个 4G 补盲站点和 403 个 5G 基站建设。2 个美丽城镇开 工建设，120 个美丽乡村全面建成。完成 5848 户农牧民居住条 件改善工程。新建各类厕所 8932 座，  “厕所革命”三年行动 圆满收官。大牛工程师

5.  多措并举抓生态、治污染，厚植了发展的“绿底色”。大牛工程师

扎实推进两轮中央生态环境保护督察反馈问题整改，第一轮反 馈的 13 项 46 条问题、第二轮反馈的 10 项问题全部完成市级 整改销号。全面推进祁连山南麓海东片区 38 个矿山生态环境 整治，超额完成年度目标任务。继续实施 216 个村环境综合整 治项目，实现全市农村环境综合整治项目全覆盖，14 个乡镇和 179 个村被命名为省级生态乡镇和生态村，平安区获“国家生 态文明建设示范区”称号。扎实开展河湖“清四乱” ，全面整 治 40 项涉河违建问题，拆除违章建筑物 2610 平方米。新建改 建乐都三河湿地公园、进喜公园、彩陶公园，平安驿州湿地公 园、 民和史纳湿地公园。继续推进全域国土绿化，实施湟水河 “三峡”十大绿化工程、三北防护林、规模化林场建设等工程， 完成国土绿化 92 万亩。持续开展春秋两季植树造林“大会战”， 完成义务植树 786 万株， 国土绿化三年行动计划超额收官。文库_工程资料_模版下载

6.  坚定不移推改革、促创新，注入了发展的“动力源”。大牛工程师

商事制度改革纵深推进，新增市场主体 1.4 万户，总量突破 10 万户。政务服务实现“四级四同”，服务事项网上办理率达 98%。 全市 1587 个行政村产权制度改革全面完成并通过省级验收， 森林公安转隶全面完成，供销社综合改革顺利推进，交通站运 一体化改革取得实质性进展，乐都、平安两区客运站实现统一 运营。金融领域改革成效显著，海东农商银行正式创立，全省 首家“多县一行”制村镇银行县域支行正式开业。河湟新区成 功获批国家科技资源支撑型双创特色载体。 中 国 (海东) 跨境 电子商务综合试验区建设加快推进，  “1210”业务正式开通。 加强与兰州、临夏等地合作， 民和—红古创新发展先行区建设 取得实质性进展。圆满完成第二十一届“青洽会”海东主题城 市馆展览展示任务，落实签约项目 31 项，总投资 267 亿元。2021年青海省海东市政府工作报告

7.  不遗余力保民生、增福祉，迈向了发展的“高品质”。大牛工程师

全年各项民生资金支出 196. 1 亿元 ，  占一般公共预算支出的 84% 。落实扶贫专项资金 16.4 亿元，实施“补针点睛” 、东西 部扶贫协作等项目 251 个。城镇企业职工基本养老保险参保 10.6 万人， 医疗保险参保 149.4 万人。发放救助金 6.5 亿元， 同比增长 30% 。贫困人口住院医疗费用个人自付比例严格控制 在 10%以内，3.3 万因病致贫返贫人口全部清零。转移农村劳 动力就业 49.9 万人次，高校毕业生总体就业率 88%。在建档立 卡贫困人口达 800 人以上的大中型集中安置区设立7 个公共就 业服务站。落实中央省级教育类投资计划 8.2 亿元，市属高中学校改造提升工程持续推进，市一 中新校区顺利启用，并首次 实现了面向全市招生。青海荆楚高级中学竣工招生。全市高中 阶段毛入学率达 95.2% ，九年义务教育巩固率达 97.6% ，学前 教育毛入园率达 90.8% 。市第一人民医院提档升级、第二人民 医院建设项目加快推进，新建 9 个村互助幸福院。人民群众的 获得感幸福感不断增强，生活水平实现质的飞跃！大牛工程师

8.  守正创新重治理、保稳定，优化了发展的“大环境”。资料库_文库_工程咨询

扎实开展城乡环境综合整治，集中治理非法广告、违法建筑、 “六乱”问题。规范土地管理，整治违法用地 243 宗、3857.7  亩，拆除建筑物面积 1.6 万平方米。排查处置 84 个重大地质灾 害隐患点。成功创建省级卫生城市，全面启动青藏高原民族团 结进步示范新高地建设。荣获全国第四批少数民族流动人口服 务管理示范城市称号。平安区荣获第十一届全国双拥模范县  (区) 称号。高效推进全国第七次人口普查工作。率先在全国 颁布实施《移风易俗促进条例》，为群众节约开支约 7.9 亿元。 扎实有序推进市域社会治理现代化试点工作，创新开展信访工 作“三无”乡镇 (街道) 创建活动，全市信访总量大幅下降。 扫黑除恶专项斗争“六清行动”圆满收官。严格落实安全生产 责任制，深入开展安全生产专项整治三年行动，守住了安全发 展的底线，各族群众的安全感满意度与日俱增。大牛工程师

9.  从严从实转作风、提效能，增强了发展的“内生力”。2021年青海省海东市政府工作报告

我们始终把讲政治、守规矩摆在首位，严格落实政府系统全面从严治党主体责任，切实做好中央和省委巡视反馈问题整改工 作。 自觉接受人大法律监督、政协民主监督、群众社会监督和 新闻媒体舆论监督，全年共办理人大代表建议 50 件、政协委 员提案 112 件。强化市民热线服务，累计处理群众诉求 30384  件，办结率达 99.5% 。持续压减一切不合理支出和“三公”经 费。严格落实隐性债务化解方案，法定债务余额控制在限额内。 我们高站位支持国防建设、推进军民融合、安置退役军人，人 民防空、外事侨务、妇女儿童、青少年、老龄、残疾人、红十 字、关心下一代等事业再上新台阶。审计统计、防震减灾、应 急处置、档案市志、无线电管理、法律援助、机关事务等各项 工作实现新发展。金融、 电力、 民航、铁路、公路、气象、通 信、石油、邮政、快递等服务地方作出新贡献。统计公报_县域经济_报告模板

10.  登高望远谋开篇、优布局，绘就了发展的“新蓝图”。大牛工程师

我们把海东发展放在“两个大局”“两个一百年”的时空维度 来综合考虑谋划，高标准、高质量编制了《海东市国民经济和 社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要 (草 案) 》，提交此次大会审议。《纲要草案》准确把握新发展阶 段、新发展理念、新发展格局的重大战略部署，明确了“十四 五”时期我市经济社会发展的指导思想、总体布局、主要目标 和重点任务，紧紧围绕建成兰西城市群中部崛起城市这个目 标，以构建黄河流域上游生态文明示范区、青海现代产业重要 承载区、国家城乡融合发展试验区、国家河湟文化生态保护试验区为“四大支点”，建设山水田园新海东、创新活力新海东、 绿色发展新海东、宜业宜居新海东、城乡统筹新海东“五个新 海东” ，提出了一系列支撑发展的重大政策、重大项目和重大 改革，明确了“十四五”和到 2035 年的发展目标，绘就了未 来五年乃至此后十年海东经济社会发展的宏伟蓝图。资料库_工程咨询_统计公报

各位代表，2020 年各项目标任务的全面完成，标志着“十 三五”规划顺利收官。 回首过去五年，我们更觉历程波澜、催 人奋进。五年来，全市经济实力显著增强，产业发展加速转型， 城乡面貌深刻变化，生态环境明显改善，对外开放持续扩大， 民生福祉更加殷实，社会大局和谐稳定。全市地区生产总值年 均增长 7.5%，三次产业比重由 2015 年的 14:50:36 调整为 2020 年的 15:38:47 ，财政一般公共预算收入年均增长 10.8% ，城市 建成区面积达到 66.3 平方公里，全体居民人均可支配收入年均 增长 10% ，森林覆盖率提升至 36% 。全市 17.57 万绝对贫困人 口实现“清零” ，六县区全部脱贫摘帽，海东市被党中央、 国 务院确定为拟表彰的全国脱贫攻坚先进集体，海东与全省全国 同步全面建成小康社会胜利在望！资料库_工程资料_规划纲要

回顾过去，我们以初心践行使命，以韶华勇担重任，坚毅 无畏的河湟儿女在波澜壮阔的抗疫斗争中以实际行动彰显了 海东精神、海东力量、海东智慧，在大战大考中交出了一份非 比寻常、令人振奋的优异答卷。成绩的取得是以习近平同志为 核心的党中央坚强领导的结果；是省委省政府正确领导、亲切关怀的结果；是市委统揽全局、科学决策的结果；是市人大、 市政协有效监督、鼎力支持的结果；是全市各族人民群众团结 拼搏、克难而进的结果。在此，我代表市人民政府， 向各位人 大代表、政协委员， 向驻海东人民解放军、武警官兵、公安政 法干警和应急救援队伍， 向全市各族人民群众、广大干部职工 和离退休人员， 向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民 团体和社会各界人士， 向所有关心支持海东发展的省级各部 门、各兄弟市州、东西部协作江苏省无锡市和中央、省驻市各 单位，致以崇高的敬意和衷心的感谢！大牛工程师

知不足而奋进，弥差距惟自强。在总结成绩的同时，也要 辩证地分析当前经济形势，清醒地看到我市发展中存在的困难 和问题。主要表现在：产业规模不够大，质量效益不够高，支 撑高质量发展的基础还不够坚实；消费需求和消费层次比较单 一，消费对经济发展的拉动作用还不够强；城乡群众关心的乡 村振兴、教育医疗、就业增收、社会保障、人居环境等方面还 有不少短板；一些干部主动担当的劲头不够，涉险滩、啃硬骨 头的工作作风还有待进一步加强。对此，我们必须直面问题、 扬长避短，努力把政府工作做得更实更细更好，满怀豪情向着 “第二个百年”奋斗目标奋勇前进！统计公报_十四五_模版下载

二、展望 2021 ，我们勇毅向前共谱海东新篇章资料库_模版下载_统计公报

2021 年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现 代化新海东新征程的开局之年，做好全年工作意义重大、影响深远。我们要把握发展形势，保持发展定力，坚定发展信心， 努力在“十四五”开局之年迈好第一步，见到新气象。资料库_文库_资料共享

今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社 会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中三中四 中五中全会、中央经济工作会议、省委十三届九次全会、市委 二届十次全会精神，深入落实“四个扎扎实实”重大要求，坚 持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念， 积极融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给 侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日 益增长的美好生活需要为根本目的，以实现城乡统筹新海东高 质量发展为目标，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更 好统筹发展和安全 ，扎实做好“六稳”工作 、全面落实“六 保”任务，奋力推进“一优两高” ，努力保持经济运行在合理区间，确保“十四五”开好局，以优异成绩庆祝建党 100 周年。2021年青海省海东市政府工作报告

主要预期目标是：地区生产总值同比增长 6.5%左右，规模 以上工业增加值同比增长 6% ，固定资产投资同比增长 6% ，社 会消费品零售总额同比增长 7% ，居民人均可支配收入与经济 增长保持基本同步；城镇新增就业 9000 人，农村劳动力转移 就业 49 万人次，城镇登记失业率控制在 3.5%以内，居民消费 价格涨幅控制在 3%左右；全市空气质量优良天数比例保持在 85%以上，黄河水质保持在Ⅱ类以上，湟水河出省断面水质达 到Ⅲ类，节能降碳减排控制在国家规定目标以内；粮食总产量保持在 53.5 万吨以上。实现上述目标，将着力抓好五个方面的 工作。工程咨询_统计公报_模版下载

1.  牢固树立“两山”理念，建设山水田园新海东。深入推 进全域绿化。实施南北山绿化、黄河和大通河流域生态景观修 复等重大项目。继续推进湟水河谷“三大峡 口 ”“十大湿地” 生态修复建设和城市绿地、城市道路、城区出入口等重点片区 绿化，完成乐都核心区 15 条道路绿化、三河湿地公园绿化等 工程，不断完善城市生态绿地系统。继续打造义务植树造林百 万人“大会战”金名片，全年完成国土绿化 80 万亩以上；全 面推进污染防治。加快实施重点区域山水林田湖草沙生态保护 修复试点工程、水污染防治、水生态保护等项目，以及农村环 境整治提标升级改造，重点旅游景区、宗教场所污水改造和环 境整治项目。深入打好污染防治攻坚战，强力推进大气、水、 土壤、农村人居环境、农业面源、废弃矿山等领域污染治理。 进一步完善“抑尘、减煤、控车、治企”措施，强化大气污染 区域联防联控；从严推进问题整改。全面完成两轮中央生态环 境保护督察反馈问题整改，加快推进祁连山南麓海东片区生态 环境整治。扎实开展全市各类矿山资源整治及生态修复工程， 推动矿山开采从“粗放滥采”向“集约高效”转变，全市大中型绿色矿山比例力争达到 80%以上。2021年青海省海东市政府工作报告

2.  融入双循环大格局，建设创新活力新海东。实施扩大内 需战略。推进消费扩容回流，加快乐都唐道、平安力盟等一批工作报告_报告模板_模版下载

商贸综合体建设，加快实施河湾金融商务中心、海峰城市广场、 宏运金街等新型商业中心建设项目。坚持房子是用来住的、不 是用来炒的定位，稳定地价、稳控房价，保障房地产健康稳步 持续发展，吸引更多的外来人口到海东投资置业、居住生活。 着力推进“双万”健康养老产业，努力将海东建设成为全省健 康养老基地；持续优化投资结构。围绕“两新一重” ，加快建 设以 5G 、物联网、工业互联网为代表的通信网络基础设施， 布局以云计算、区块链等为代表的算力基础设施。协调推进西 成铁路、机场三期、南绕城高速东延、109 国道改扩建等省级 重大项目。培育发展总部经济、平台经济等新型市场主体，完 善与国内外市场接轨的商贸物流体系；稳步推进重点改革。持 续深化“放管服” 、 民营经济等领域改革，推动“一网通办、 一事通办”“审批破冰”工程暨投资项目在线审批取得新进展。 全面落实减税降费政策，探索建立政府质量激励机制，逐步实 现对政务服务层级、事项、渠道和评价对象全覆盖。全面完成 核心城区镇改办工作。持续深化供销合作社综合改革，组建市 供销集团公司。全面落实第二轮土地承包到期后再延长 30 年 政策。完成市级文化市场综合行政执法体制改革；坚定不移扩 大开放。积极推进中国 (海东) 跨境电子商务综合试验区建设， 促进与青海曹家堡保税物流中心 (B 型) 协同联动发展，构建 对外开放新平台。继续深化东西部扶贫协作，实现更高层次的 跨省域、跨市域的对外交流合作。扎实做好青洽会、国家生态博览会等展会参展，高水平举办农展会，推动海东特色品牌“走 出去”；深入实施创新驱动。加快推动以青海中关村高新技术 产业基地为主的“双创”基地发展，抓实科技项目、高新技术 企业培育，做实河湟新区科技资源特色载体线上孵化平台。工程咨询_县域经济_报告模板

3.  聚力提升产业能级，建设绿色发展新海东。增强农业发 展内核。高位推动十大特色优势产业发展，深入实施“藏粮于 地、藏粮于技”战略，严格抓好农地“非农化”“非粮化”治 理，实施高标准农田 16.2 万亩，力争农作物播种面积 319 万亩、 旧棚改造 4000 栋、拱棚改造 2700 栋。推进黄河湟水河沿线撂 荒地复耕复种，使黄河百万亩整理土地发挥效益。深化绿色有 机农畜产品示范区建设，实施化肥、农药“两减”96 万亩。大 力发展优质饲草，力争种植面积 100 万亩。充分发挥互助、乐 都国家级农业科技示范园引领带动作用，加快推进青稞产业 园、牦牛产业园、规模化养殖小区建设，新建规模化养殖场 7  个，扶持建设家庭牧场和规模养殖户 2 万个；推动工业转型升 级。鼓励电解铝、铁合金、水泥等高耗能行业企业采用新技术、 新工艺、新装备，提高能源利用效率，推进西部水电电解槽技 改、天利硅业矿热炉技改等项目建设。加快实施贵强新材料年 产 3 万吨锂离子电池负极材料、中钛青锻 4 万件钛合金模锻制 造等项目，力促易华录数据湖产业园 ( 一期) 、青海百德 6.5 万吨牦牛藏羊全产业链生产加工、青海咏茂祥 3 万吨坚果生产 线等项目建成投产，形成新的增长点；培育壮大特色产业。积极承接以光电产业、 电子产品制造等为重点的信息科技产业， 不断延伸上下游产业链，壮大以移动通讯设备组装为核心的全 省高新电子信息制造产业集群。加快电信云数据中心、青海数 据湖等项目落地建设，构建以云计算和大数据处理为核心的 “青藏高原云谷” 。落实拉面产业高质量发展三年行动方案、 “青绣”提升三年行动计划和青稞酒产业振兴计划；大力发展 全域旅游。继续推进国家级河湟文化生态保护实验区、国家全 域旅游示范区、国家文物保护利用示范区创建工作，引领河湟 文化传承发展。加快打造“一圈三线”旅游环线，全面提升互 助土族故土园 5A 级景区、瞿昙寺、孟达天池等“王牌”景区 内涵。加快平安驿 · 河湟民俗文化体验地二期、官亭古镇等美 丽乡镇建设，推动乐都卯寨、互助卓扎滩等乡村旅游景点功能 提升。大牛工程师

4.  创造更高品质生活，建设宜业宜居新海东。完善社会保 障体系。突出做好高校毕业生、退役军人、建档立卡贫困户和 零就业家庭等重点人群就业工作。培育“家政服务”“青绣” 等新兴劳务品牌，拓展公益性岗位。加快推进被征地农民集中 安置服务站、化隆返乡创业园等就业基地建设，更好带动城乡 居民就业增收。理顺医保经办管理体制，建立健全城乡一体化 养老保险制度，稳步提高城乡居民医保和养老金标准，完善大 病保障及医疗救助制度，持续落实社保减负政策，有序推进社 保提标扩面工作，不断改善城市低收入群体等困难群众生活；大牛工程师

优化公共服务供给。实施市级高中、市特殊教育学校，乐都岗 沟中学、贾湾学校、七里店中学，平安和顺路小学、河湟新区 学校， 民和川口小学等 47 所学校新建及改造提升工程，促进 城乡义务教育均衡发展。毫不放松抓好常态化疫情防控，大力 推进“健康海东”建设，纵深推进医药卫生体制改革，建成运 营市第二人民医院，加快实施市第一人民医院专科能力提升、 现代化疾控体系、妇女儿童健康服务能力等一批重点项目，逐 步完善覆盖城乡居民的基本医疗卫生体系。深入开展爱国卫生 运动，积极创建国家级卫生城市。开工建设市新华书店，挂牌 运营市河湟文化博物馆、市河湟文化艺术中心和市体育中心， 不断提高公共文化服务供给能力。举办全省第七届少数民族传 统体育运动会、全市文化旅游融合发展大会、“青海年 · 醉海 东”系列活动、河湟文化艺术节、青海海东沿黄河马拉松赛等 品牌文体活动。健全完善“县有文化馆、乡有文化站、村有文 化室”三级文化服务网络，不断满足广大群众的多元文化需 求，让百姓尽享文化福利；提升社会治理水平。扎实做好政府 债务管理及风险防范化解工作，严控新债、严实化债，坚决守 住不发生系统性区域性债务风险的底线。抓好重点领域安全隐 患常态排查整治，严格食品药品监管，加强应急物资储备，全 面提高综合防灾减灾救灾能力。持续巩固民族团结进步创建成 果，全力打造青藏高原民族团结进步示范新高地。支持国防和 军队建设，加快创建“全国双拥模范城” 。着力构建公共法律服务体系，健全完善多元排查化解矛盾纠纷机制，及时妥善开 展信访问题调处工作。推动扫黑除恶专项斗争常态化进行，建 设更高质量、更高水平的“平安海东” ，让人民生活更安心、 更省心、更舒心！大牛工程师

5.  立足区域协调发展，建设城乡统筹新海东。实施乡村振 兴战略。统筹推进县域城镇建设和村庄规划建设，深入落实《海 东市美丽乡村建设条例》 ，完成 15 个省级乡村振兴示范村建 设。壮大村集体经济，让生态环境、 民俗文化、闲置土地等资 源活起来，持续增加农民财产性收入。着力实施农村垃圾、污 水治理、厕所革命和村容村貌提升工程，让乡村更优美、农民 更幸福；巩固拓展脱贫成果。健全防止返贫动态监测和帮扶机 制，不断补齐产业、技术、设施、营销等方面的短板。实施新 一轮易地扶贫搬迁项目，持续强化易地搬迁后续扶持，加强基 础设施和公共服务配套，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振 兴有效衔接；实施城市更新行动。加快推进乐化高速、西互一 级等重点交通项目。开工建设滨河广场、市民广场、青海农展 馆等核心城区重点项目。实施乐都城中西门东片区、西来寺片 区、城隍庙片区以及平安享堂路东片区、广场东片区、新安路 西片区等重点区域征迁工作。继续实施农牧民居住条件改善工 程，开工建设棚户区改造 1841 套，完成 1 万户农牧民居住条 件改善任务；推进新型城镇化建设。加快推进以人为核心的新 型城镇化，实施京藏高速乐都西雨润互通、平安园艺场互通，省道 206 线街子至隆务段、小峡口改扩建，民小公路河湟新区、 平安、乐都出入口改造提升等“畅通海东”工程。全面实施海  东城乡供水安全与保障工程，确保乐都杨家、 民和满坪、循化  夕 昌、互助柏木峡等重大水源工程建成蓄水。坚持有温度的城  市管理理念，加快由“被动执法”向主动服务转变，从“管民” 到“为民”转变，不断提升城市管理现代化、精细化水平，推  动新型城镇化向更高水平发展；加强区域协调发展。积极构建  西宁—海东都市圈，逐步实现重大基础设施互联互通。牢固树  立“城市理念、首府意识” ，秉持“双核引领、 同步发展”的  思路，持续推动乐都—平安核心区同城发展，统筹四县城镇和  村庄规划建设，促进人 口、经济、资源协调发展，真正让群众  享受到统筹发展带来的红利。大牛工程师

各位代表，千斤重担众人挑，打铁还需自身硬。面对新的 发展形势和任务，我们将始终坚持把政治建设摆在首位，增强 “四个意识” ，坚定“四个自信” ，做到“两个维护” ，进一 步提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，一步一个脚印 推进工作、落实任务。始终做为民服务孺子牛。坚持人民至上， 坚守为民用权、为民履职的正道，真正把心思和精力用在推动 发展、造福群众上，用心用情用力为群众办实事、解难事，切 实维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益，以政府的“辛 苦指数”换来海东的“发展指数”和群众的“幸福指数”；始 终做创新发展拓荒牛。继承和发扬不服输的韧劲、不怕难的闯劲、肯吃苦的干劲，增强识变之智、应变之方、求变之勇，运 用改革创新的思维和办法，加快破除阻碍构建新发展格局的思 维定势、制度障碍、利益羁绊，使工作体现时代性、把握规律 性、富于创造性，确保海东各项事业始终沿着正确方向前进， 朝着更高目标迈进；始终做艰苦奋斗老黄牛。坚定落实全面从 严治党要求，持之以恒履行党风廉政建设主体责任，驰而不息 纠治“四风” ，树牢政府过“紧日子”思想，严控“三公”经 费支出，坚守“三保”底线，把每一分钱都用在刀刃上、紧要 处，切实提高财政资金使用绩效，做到干部清正、政府清廉、 政治清明，永葆人民政府为人民的本色！2021年青海省海东市政府工作报告

各位代表，征程万里云鹏举，砥砺奋进开新篇。让我们高 举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委的坚 强领导下，把握新发展阶段，坚持新发展理念，融入新发展格 局，戮力同心、苦干实干，全面开启建设青藏高原山水田园、 生态绿色、宜业宜居、城乡统筹的社会主义现代化新海东新征 程， 以优异成绩向伟大的中国共产党成立 100 周年献礼！2021年青海省海东市政府工作报告