2020年淮北市相山区政府工作报告（全文）
相山区人民政府工作报告
——2020年1月14日在相山区第十一届人民代表大会第五次会议上
相山区人民政府区长 朱龙
各位代表：
现在,我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政 协委员和各位列席人员提出意见。
一、2019年工作回顾
2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关 键一年。一年来，在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支 持下，区政府高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜, 全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照区委 “12310”总体部署，以建设品质相山为目标，以高质量发展为统领, 以深化供给侧结构性改革为主线，以“十项行动”为抓手，统筹做好 稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，经济社会事业取 得新成效。
发展态势穗中有进。始终保持战略定力，积极应对煤炭行 业去产能等经济下行压力，主动淘汰34家退规企业42亿元落后产 能，加强主导产业培育和企业帮扶，全力打好稳增长组合拳,经济运行呈现“稳中有进、进中向好”态势。预计全年地区生产总值增长 6%;固定资产投资增长5.2%;财政总收入增长19.7%;城镇、农村居 民人均可支配收入分别增长8.5%、9.5%。
发展势能加快积蓄。积极抢抓发展机遇，主动融入长三角 一体化国家发展战略，高起点制定凤凰新城发展规划，科学编制产 业发展规划，不断拉伸产业链条。开发区主导产业调整获省政府批 复,是省政府下发促进开发区规范管理文件以来首家完成主导产业 调整的园区，为优化产业结构开辟了更加广阔的发展空间。
发展成果惠民利民。坚持以人民为中心的发展思想，克服 为企业减税降费3.56亿元的减收压力，化解了 8.52亿元债务存量, 增加了 2.9亿元教育工作、退役军人安置等刚性支出，财政总支出的 81.5%投入民生和社会事业，区政务服务中心、三级养老服务中心等 群众期盼的“十件”民生实事基本完成。
发展成绩亮点纷呈。坚持务实担当、争先进位，安全生产工 作、食品安全工作分别获省政府落实有关重大政策措施真抓实干、 取得明显成效县(区)表彰。获批全国首批综合减灾示范区创建试点 单位。获得全国第二批节水型社会建设达标区、全国“七五”普法中 期先进区、全省民生工程绩效奖补先进区、全省党政领导干部履行 教育职责考核优秀等次。凤凰山农村产业融合发展示范园获批国家 首批示范园。相山区健康食品小镇获批省级特色小镇。
一年来，我们主要做了以下工作：
(一)持续发力工业经济，产业结枸更加优化。
对标省“三重一创”建设和市“四基一高一大”战略布局，围绕食 品制造、信息两大主导产业，打造信息产业园、源创客小微企业加速器、生物科技孵化基地三大平台，总投资76亿元的深圳裕维鑫达电 路板、德兴昌电子等17个信息产业及配套项目集中签约。
强化政策引导，制定支持新型工业化政策措施“40条”和VR产 业政策措施“39条”，建立完善规上企业、战新产业、高新产业、“专精 特新”企业培育库。投入财政资金1100万元，支持思朗食品、金冠玻 璃等企业加大信息化、数字化、智能化、绿色化改造投入。指导32家 企业申报政策项目90个，获批各类项目资金6980万元。尊龙环保 产品被国家工信部认定为国家级绿色产品;徽香昱原、曦强乳业被 省经信厅认定为省级数字化车间和绿色工厂;贝宝食品、合众机械 被省经信厅认定为“专精特新”企业。
充分发挥投资拉动作用，全年编排实施工业转型升级和重点技 术改造项目17个，阜邦生物科技、德兰和创生物科技等10个项目 竣工投产。加快处置闲置资产，盘活“僵尸企业”4家,释放闲置土地 182亩。预计全年工业投资增长82.8%,技改投资增长26.9%;新增 规模工业企业6家，战略性新兴产业产值同比增长41.2%。
(二)不断壮大商贸服务业,城区业态更加繁荣。
新业态服务业项目加快推进，开元颐居酒店项目签约落地，南 翔云集文化特色街区开工建设，隋唐运河古镇商业街二期“大观园” 项目完成主体工程，蚕街、中农批淮北大市场项目基本建成，云天地 壹街、苏杭时代广场(久兴店)开业运营。安徽快乐真棒商贸集团与 上市企业山东家家悦集团并购重组，实现强强联合。
楼宇经济效益持续提升，全区万平方米以上商务楼宇入驻经营 单位3300余家，重点楼宇集聚效应更加凸显。国购大数据产业基地 吸引35家优质企业入驻,成为全市大数据产业发展的强劲增长极。
加快推进电商进村工程，区级农村电商公共服务中心、物流配 送中心及14个村级电商服务网点已全部建成运营，获评省级农村 电商巩固提升工作示范村3个、示范点2个。全年各物流配送中心 收发派件4300万件，同比增长20%。
(三)深入推进乡村振兴,农民生活更加幸福。
高标准编制《相山区乡村振兴战略规划(2018-2022年)》。扎实 推进美丽乡村建设，开展“大棚房”问题专项清理整治。启动渠沟镇 徐集村村庄污水治理试点工作，完成农村人居环境整治村庄26个, 改厕2860户。城乡供水一体化项目开工建设。“四好”农村路扩面延 伸27公里，123路公交车向渠沟镇西延,居民出行更加便捷。
不断加强农田水利基础设施建设，全年粮食产量突破历史新高。 芳香小镇建设稳步推进，“两岸田园”项目开业运营。积极开展“三品 一标”认证，培育优质绿色品牌2个、淮优农产品品牌14个。加快培 育新型农业经营主体，培育省级示范社2家、省级家庭农场2家。实 施壮大村级集体经济行动计划，培育年经营性收入50万元以上村4 个。
渠沟镇获评国家产业强镇示范建设镇，钟楼村获评省级首批美 丽乡村重点示范村,张集村、徐集村获评省级美丽示范村。成功举办 第四届黄里杏花节，中央电视台、中国日报、新华网等多家媒体网站 进行集中宣传。
(四)全面深化改革创新,发展活力更加充沛。
着力深化供给侧结构性改革，认真落实减税降费政策，全年为 民营企业落实减税2.97亿元,减收社保费用5900万元，园区电力直 接交易企业新增6家,用电成本降低8.3%。扎实推进商事制度改革,
强化“双随机、一公开”监管，实施“多证合一、证照分离、简易注销”, 开办主体注册登记实现1个工作日办结。
全面完成政府机构改革任务，机构设置进一步优化，部门职责 进一步明晰。深入推进街道体制改革,8个街道全部按照“6+2+N”模 式优化内设机构。建立综合执法中心，实行一支队伍管执法。实施相 山经济开发区行政管理与人事制度改革，面向社会公开招聘12名工 作人员。
大力支持企业科技创新,8家企业与合肥工业大学、江南大学等 科研院所建立产学研合作关系，新增产学研合作项目10个，引进高 层次科技创新人才团队2个。净增国家级高新技术企业7家，总数 达27家。源创客获评“中国十大活力产业园区” “省级小微企业创 业基地”。
(五)大力实施开放带动，发展势头更加强劲。
强力推进项目建设，落实“四督四保”制度和“五项机制”，实行 重点项目推进工作动态考核。苏太太食品、锦绣府邸等项目建成，盛 美诺生物科技、金冠玻璃窑炉技改等项目投产，完美生物科技、港利 文庭雅苑等项目加快建设。
建立“1349”招商工作机制，成立5个驻外招商团，围绕主导产 业，开展以商招商、产业招商、精准招商，深圳大川电路板等25个项 目成功签约。一期投资5亿元的今麦郎食品淮北产业园项目创造了 项目开工建设的“相山新速度”。加快培育进出口主体，新增进出口 企业4家。全年利用内资100亿元、外资5821万美元，外贸进出口 总额1.13亿美元，增长18.2%。
成功举办2019淮北食博会、VR产业峰会，积极参加世界制造业大会、第二届中国国际进口博览会、粤港澳大湾区产业创新洽谈 峰会、合肥农交会。强化对外合作，与越南隆安省周成县签署友好关 系意向书，与上海嘉定区江桥镇签订战略合作协议，建立友好交流 关系。
(六) 持续优化营商环境,服务企业更加精细。
致力深化“放管服”改革,29件事项实现长三角区域政务服务 “一网通办”，区政务服务中心审批事项入驻率达到100%,全程网办 率达到70%以上。实施建设项目审批制度改革，制定《相山区建设工 程项目容缺受理实施细则(试行)》，容缺受理项目27个。支持企业 直接融资，九天测绘股份有限公司成功挂牌新三板，实现我区新三 板零的突破，辣魔王食品、思朗包装等12家企业成功在四板挂牌。
做好经济数据分析和调查摸底，高质量完成第四次全国经济普 查工作。常态化开展“四送一服”，走访企业550家次，对接资金、人 才等要素165项，为企业解决问题366件。建立金融支持实体经济 发展联席会议制度，组织政银企对接会，为辖区内54家民营企业融 资约1.7亿元，税融通贷款余额2.9亿元。清理拖欠民营企业中小企 业账款333.5万元。全年登记个体工商户7492户，私营企业3352 家。
(七)全面提升城区品位,城市功能更加完善。
加速推进基础设施建设，实施桓谭路等路段改造提升工程，泉 山路上跨立交桥、古城东路、学院西路、民生东路建成通车，环山东 路开工建设，打通“断头路”，畅通“微循环”。凤凰新城相凤路、凤贤 路等4条道路即将建成，仪凤路以西雨污管网铺设完成，人民西路 启动建设，“一区多园”产业布局初步形成。积极争取市政府支持，与国安电力公司协商共建供热管网项目，破解开发区企业发展难题。
深入开展“两治三改”专项行动，依法拆除违法建筑1.62万试。 开展市政工程和棚户区改造项目征收清零行动，完成23个项目约 10万�O征收安置工作,长山路西组团沿古城路商铺等一批老大难问 题得到解决。投入资金1980万元对23万�O老旧小区进行综合整 治，惠及居民2268户。累计实施老工业区搬迁改造项目183个，达 到项目总数的84%,有效释放城市空间。
加快建设新型智慧城市，增强城市管理、服务数字化综合应用 能力，顺利通过全国文明城市年度复评。加强市容环境卫生管理，推 行垃圾分类试点，立案查处非法小广告案件364件，城市“牛皮癣” 问题得到有效治理。128家物管小区建成非机动车充电桩1815处, 电动车充电难问题得到缓解。完成11家国有企业“三供一业”分离 移交，接收小区(点式楼)92个,物业改造面积276万�O。
(八)扎实开展三大攻坚,破解瓶颈更加有效。
坚决打好精准脱贫攻坚战，投入财政专项资金1350万元，实施 扶贫项目30个。推出扶贫特惠保险、捐赠资金二次救助、消费扶贫 等后续帮扶措施，建立健全“1+18”扶贫政策，精准实施脱贫八项工 程,较好完成年度脱贫攻坚目标任务。
严格落实生态环境工作责任，全面完成中央、省环保督察交办 信访件问题整改。建立大气污染防治量化考核机制，扎实开展餐饮 油烟、扬尘等大气综合治理专项行动，更新改造油烟净化设施412 家，秸秆禁烧连续六年实现“零火点”,PM25平均浓度同比下降 7.98%。全面推行河湖林长制，建设智慧河长平台，改造提升开发区 污水管网，完成西流河、跃进河等5条城市黑臭水体治理,2个市级 考核断面水质优于控制目标，获得市地表水断面生态补偿资金600 万元，饮用水源地水质达标率100%。森林覆盖率达24.4%。
切实防范化解政府债务风险，严格控制增量,稳妥化解存量，债 务规模风险总体可控。深入开展非法集资专项排查整治，打击清理 涉嫌非法集资企业6家，追回群众投资款335万元。
(九)不断增强民生保障,群众福祉更加提升。
投入资金14.9亿元，完成28项民生工程。全区城乡最低生活保 障标准每人每月提高到583元，城乡居民参保实现应保尽保。新增 城镇就业1.25万人,失业率控制在4.5%以内。开发退役军人专岗， 扶持1010名退役军人就业。攻坚房地产领域历史遗留问题，已办理 南黎花园、滨河花园等25个项目10309户不动产权证书，并启动国 购、刘庄安置房等44个项目36709户不动产权证书办理。
新开办曲阳学校，九一O学校、朝阳小学新建教学楼投入使用。 与阳光博雅、安徽春蕾签订合作办学框架协议，筹建北大培文学校。 扎实推进小区配建幼儿园清查治理工作，着力提高学前教育公益普 惠水平。突出“全民健身”主题，举办相山区第二届全民健身休闲季 活动。淮纺路小学跳绳队获得2018-2019年全国跳绳联赛总决赛七 项第一名、第六届上海国际交互绳大奖赛四项冠军。3家基层医疗机 构与市人民医院组建紧密型医联体，区人民医院主体封顶。在全省 率先开展3岁以下婴幼儿照护服务工作，获国家卫健委肯定。人口 和计划生育工作位列全省一类县区第七名，惠苑路社区、杏林社区 等13家单位获评省卫生社区。
深入开展“1+6+N”安全隐患集中排查整治专项行动，安全生产 形势持续稳定。严格落实食品安全工作责任，隋唐运河古镇商业街获评省餐饮质量安全街区。深入开展“七五”普法，全面落实“谁执法 谁普法”责任。持续推进“扫黑除恶”专项斗争,办结中央和省交办线 索46条，查封、冻结、扣押涉案资产1200余万元。认真开展“保安 全、保大庆、护稳定”专项行动，积极化解信访积案，圆满完成新中国 70周年大庆安保维稳任务,群众安全感指数稳中有升。
(十)切实提升服务效能，自身建设更加扎实。
深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推深做实“三个以 案”警示教育，扎实开展“8+2+2”专项整治，力戒形式主义、官僚主 义，查处漠视群众利益问题8件。通过“立行立改一批、集中攻坚一 批、建章立制一批”抓实整改工作，解决了一批群众身边的烦心事、 操心事。
加强法治政府建设，制定完善《相山区人民政府工作规则》、《相 山区人民政府重大行政决策相关程序规定》、《相山区政府系统法律 顾问工作规则》，行政决策科学化、民主化、法治化水平稳步提升。
认真执行区人大及其常委会决议、决定，主动接受区政协民主 监督，办理区人大代表建议98件、区政协委员提案69件，办结率和 满意率均为100%。承办省长热线37件、市长热线5101件，回复网 民留言617条。国防动员、消防救援、民族宗教、妇女儿童、残疾人、 老龄、科普、侨务、双拥、档案、地方志等各项工作都取得了新成绩。
回顾一年来的工作,成绩来之不易，更需齐心协力。面对外部环 境复杂多变、经济下行压力加大和发展新情况老问题叠加的严峻挑 战，我们在区委的正确领导下完成了开发区主导产业调整，工业主 导产业发展方向和路径更加明晰;我们坚持高质量发展标准，围绕 主导产业引进了 一批优质项目、扶持壮大了 一批优质企业，进一步增强了转型发展的信心，进一步坚定了走高质量发展道路的决心。 这些成绩的取得,是习近平新时代中国特色社会主义思想科学引领 的结果，是区委总揽全局、坚强领导的结果，是区人大、区政协及社 会各界鼎力支持的结果,也是全区广大干群坚定信心、团结拼搏、真 抓实干的结果。在此，我代表区人民政府，向全区广大工人、农民、知 识分子和干部、职工，向驻区部队官兵和政法干警，向各民主党派、 工商联、无党派人士、各人民团体、离退休老同志，以及社会各界人 士，向所有关心、支持、参与相山建设发展的同志们、朋友们，表示衷 心的感谢并致以崇高的敬意!
回顾一年来的工作，形势依然严峻，更需克难奋进。工业经济短 板突出，煤炭产业比重过大，引领高质量发展的大项目不多，新兴产 业尚未形成有效拉动;创新动力不够强劲，特别是科技创新驱动力 不强、贡献度不高，新旧动能转换不足，稳增长面临很大压力;体制 机制制约明显，以发展为第一要务、招商为第一要事的激励保障机 制不够健全;有的党员、干部在理念、知识、能力、作风上同加快推进 品质相山高质量发展的要求不适应的问题比较突出。对此,我们必 须正视问题,不遮掩、不回避、不懈怠，发扬斗争精神，吹响新时代奋 进的冲锋号,走好高质量发展的新征程!
二、2020年工作安排
2020年是全面建成小康社会的决胜之年，是“十三五”规划实施 的收官之年，是实现第一个百年奋斗目标的关键之年，也是推进品 质相山高质量发展的重要一年，做好今年工作意义重大。当今世界 正经历百年未有之大变局，新的一年，政府工作挑战和机遇并存，机 遇大于挑战。从挑战上看，全球科技革命和产业变革、中美贸易摩擦、新旧动能转换影响重大，经济运行面临着新的下行压力，作为资 源枯竭型城市的主城区，将在相当长的时期内背负煤炭行业去产能 和转型发展的“双重压力”。从机遇上看，我们处在一个多重机遇交 集的重要阶段，要看到经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有变, 要看到长三角一体化、沿海地区产业转移以及国家稳步推进通信网 络建设、支持人工智能等国家战略机遇和新兴产业发展机遇，更要 看到省委、省政府打造皖北承接产业转移集聚区以及支持发展绿色 食品、信息产业的政策机遇和市委、市政府实施“四基一高一大”发 展战略机遇。只要我们坚定信心、迎难而上，用好条件、抓住机遇，就 一定能战胜各种困难和挑战，开创品质相山高质量发展新局面!
做好今年政府工作，要把握好“五个必须”:
必须坚持在加快高质量发展中抢抓机遇。要坚持把推动高质量 发展作为根本要求，正确处理规模与质量、速度与效益、增长与转 型、集聚资源促发展与集中财力惠民生等关系，在新一轮科技革命 和产业变革中勇立潮头，塑造区域竞争新优势。
必须坚持在创新引领发展中增添动能。要下好创新“先手棋”, 发挥主城区创新资源集聚优势，建立以企业为主体、市场为导向、政 产学研用金深度融合的科技创新体系，塑造更多依靠创新驱动的引 领型发展模式，为高质量发展注入源源不断的新动力。
必须坚持在深化改革开放中攻坚克难。要以思想解放引领改革 开放，善于通过改革破除发展面临的体制机制障碍，以改革增动力、 以开放增活力，以敢为人先的改革意识、兼收并蓄的开放胸襟，争取 在重点领域、重点环节改革取得新突破。
必须坚持在践行初心使命中担当作为。要坚持以人民为中心的发展思想，集中精力、财力把实事办实、好事办好，更好满足人民对 美好生活的新期盼。
必须坚持在提高行政效能中优化营商环境。要始终把自己作为 一名服务员，充分认识到干部的服务意识、服务知识、服务能力、服 务作风、服务效率是最关键的营商环境，以更宽广的眼界、更务实的 措施、更快速的行动，善于学习、善于谋事、善于干事、善于成事，打 造长三角地区营商环境最优城区。
2020年政府工作的总体思路是:坚持以习近平新时代中国特色 社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四 中全会精神，全面落实中央、省委、市委和区委经济工作会议精神, 增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面建成 小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念,坚 持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，全面做好 “六稳”工作，坚决打赢“三大攻坚战”，高质量落实好“三大提升年” 要求，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工 作,保持经济运行在合理区间，加快建设高质量品质相山，确保和全 国、全省、全市同步全面建成小康社会,全面开启相山现代化建设新 征程，以优异成绩庆祝建市60周年。
综合各方面因素,2020年全区经济社会发展的主要目标是:地 区生产总值增长7%左右;固定资产投资增长6%;财政收入增长 8%;社会消费品零售总额增长9.5%;外贸进出口总额增长5%;力争 规模以上工业增加值增长7%左右;城镇、农村居民人均可支配收入 分别增长8%、9%。
做好今年工作，要重点在以下五个方面下功夫：
(一)坚定不移贯彻创新发展理念，推动产业品质迈向高质量。 创新是引领发展的第一动力，抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未 来。要坚持以创新加快新旧动能转换,做好新兴产业培育和传统产 业提升两篇文章，打造食品制造和信息产业两个百亿主导产业集 群，着力构建现代产业体系。全年新增规模工业企业10家以上，工 业投资和技改投资分别增长10%以上。
改造提升传统产业。坚持制造强区战略,制定出台促进工业高 质量发展若干政策，编制实施2020年工业转型升级和技术改造项 目投资导向计划，实现稳产增效。要加强与淮矿集团等大型企业交 流合作，不断延伸产业发展链条，推动煤炭产业转型发展。要着力建 设培育今麦郎食品产业园、完美生物科技、盛美诺生物科技、阜邦生 物科技、人良生物科技、德兰和创生物科技、美淳生物科技、曦强乳 业智能化技改、贝宝食品自动化改造、辣魔王自动化改造十个食品 制造(生物科技)产业项目。支持金冠玻璃、徽香昱原、杨府锦、金富 士、尊龙环保等骨干企业技改扩能、开拓市场。加速两化深度融合和 质量品牌建设，实现提质增效，全年新培育认定省级“专精特新”中 小企业3家以上、数字化车间和智能化工厂2家、绿色工厂2家，新 增安徽工业精品、省级新产品5个以上，新增产值2亿元骨干企业5 家以上。淘汰落后产能，重点处置一批“僵尸企业”，盘活低效闲置土 地300亩以上，为产业升级腾出更多发展空间。
培育发展新兴产业。加快融入建设创新发展“四个支撑体系”, 抢抓5G、人工智能发展机遇，在集成电路、虚拟现实等新兴产业领 域精准布局，加快推进裕维鑫达电路板、深圳大川电路板、强顺兴电 子、德兴昌电子、多成电子、诚和电子、华厦自动化科技、中电锂驰科技、众盈新能源、安徽乐相科技十个信息技术产业项目。支持源创客 创建国家级科技企业孵化器，加快形成以信息产业园为主的PCB电 路板、以源创客科技小镇为主的VR产业集聚发展，争创省级特色产 业集群。构建政产学研用金科技创新体系，支持计算未来、果力智 能、相品智能等科创型企业发展壮大。加强同中科院、中关村、浙江 大学、江南大学、合工大和淮师大、淮北职业技术学院合作，加快科 技研发和成果转化，加强科技人才和产业人才培养培训，全年战新 产业产值增长14%以上，力争高新技术产业增加值增长10%以上。
提档升级现代服务业。围绕争创省级服务业集聚区(示范园 区)，加速推进南翔云集商业街、恒大商业街、颐高数字经济产业园、 运河大观园、盏街、乐新商贸、开元颐居酒店、开发者新零售、爱晖康 养社区、北京安贞医院淮北分院十个服务业项目。培育“夜间经济”， 打造一批夜间经济集聚区。发展平台经济，力争一批新业态项目签 约落地。壮大数字经济，推动国购大数据产业基地加速发展。创新楼 宇经济，打造一批特色主题楼宇。全年服务业增加值增长8%以上。
全力推进项目建设。深入研究国家和省、市投资导向和重大政 策,动态调整重大项目库,2020年谋划实施重点项目212个，总投资 846.3亿元,年度计划投资150亿元。实施重点项目全链条跟踪、全 方位服务，实行分层分级调度和季度动态考核，确保工业投资在固 定资产投资中占比明显提升、主导产业投资在工业投资中占比明显 提升。全面落实支持民营经济发展政策，建立健全领导干部包扶企 业机制，助推民营经济健康发展。全年新登记注册私营企业2800户 以上、个体工商户6000户以上。
(二)坚定不移贯彻协调发展理念，推动城乡品质迈向高质量。协调是持续健康发展的内在要求,是推进事业全面进步的有力保障。 要坚持“新城提标准、老城提品质、乡村提速度”，着力抓重点、补短 板、强弱项,构建统筹有力、竞争有序、绿色协调、共享共赢的区域协 调发展新格局。
高标准建设凤凰新城。坚持“多规合一”，做好渠沟镇、凤凰新城 规划统筹工作，打造自主创新集聚区、产城融合样板区、绿色发展示 范区、城乡统筹先行区。规范项目准入、建设、投产、运营及退出机 制，提高单位土地投资强度、产出率和贡献率。深入推进开发区三年 行动计划，实施以人民西路、西山北路、北大培文学校、人才公寓、黄 里景区、南水北调供水管网、供电双回路、高压线路迁移、集中供热、 污水处理厂为重点的十个项目，加快产城融合发展。积极做好淮宿 蚌铁路、徐淮阜高速公路前期和保障工作，争取惠黎路西延项目开 工建设。
高效率推进乡村振兴。围绕乡村振兴战略“20字”总要求，大力 实施“十项”重点工作：编制现代农业产业园区总体规划，加大农业 产业化培育力度，新增省级、市级农业产业化龙头企业2个,创建省 级现代农业产业园;持续深化农村集体产权制度改革，盘活农村集 体资源、资产和资金，培育年经营性收入50万元以上村2个;深入 推进品牌强农，扩大绿色农产品基地规模，培育优质绿色农产品品 牌2个、淮优农产品品牌3个,培育省级新型农业经营主体2个，扩 大高效经济作物种植面积，实现果蔬种植面积2万亩以上，芳香作 物种植面积5000亩左右，打造乡村3A级旅游景点2个;落实省政 府《关于农产品上行的意见》，加大农产品电商支持力度，让更多优 质农产品通过电商渠道走向更广阔的市场;积极开展“劝耕贷”业务,建立健全农村金融体系和多层次农业保险体系，提升农业抗风险能 力;深化农村人居环境“三大革命”“三大行动”，完成人居环境整治 示范村4个,让农村居民在更好的环境里生活;开展灌溉、防洪、除 涝、水环境与水生态保护综合治理，完成5000亩农田水利“最后一 公里”建设;推进文明乡风建设，高标准打造2个市级新时代文明实 践站和1个市级移风易俗示范点;健全“一组一会”制度，积极争创 乡村治理示范镇;鼓励人才留乡、能人回乡、大学生返乡创业，培育 新型职业农民200人以上，创建省级农民工返乡创业示范园。
高品位完善城市功能。持续深化文明城市建设,加快城市设施 配套和空间更新，有序实施一批零星地块、闲置地块品质提升和功 能塑造。完成纺织厂家属区等小区和居民点雨污分流，加快推进非 物管小区充电桩建设。加强市容市貌、环境卫生管理,深化生活垃圾 分类收集处置，杜绝新增违章建筑，争创省无违建县(区)。深入推进 城市管理执法进社区、进小区，推动城市管理精细化。建成运营智慧 城管二期综合监管平台，严格城市管理工作考核奖惩，及时解决群 众反映的烦心事。加强物业服务监管，规范小区物业考评和竞争机 制，推进物业服务企业优胜劣汰,让居民生活更舒心。
(三)坚定不移贯彻绿色发展理念，推动生态品质迈向高质量。 绿色是永续发展的必要条件，保护生态环境就是保护生产力，改善 生态环境就是发展生产力。要坚守环保底线，深化专项整治，紧盯生 态短板，夯实基础工作，完善制度体系，建设环境友好型、资源节约 型社会。
强化生态环境保护。坚持“绿水青山就是金山银山”理念，严守 生态保护红线。完善河(湖)长制，实施重点河湖专项整治，运用智慧河长信息化管理平台及实时监测系统，实现主要河流全断面智能化 管理。建成农村基层防汛预报预警体系，完成河湖与水利工程管理 和保护范围划界。巩固创建国家森林城市成果，做深做实林长制改 革，新建桂苑东路等3个街头游园，提升城市绿化率。广泛开展节水 型单位、节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区创建活动，让绿 色发展理念深入人心。
强化环境问题整治。继续聚焦“三大保卫战”和“七大标志性战 役”，加快推进各行业全门类生态环境问题排查整治。坚决打赢蓝天 保卫战，加强动态监测和应急管控，提升扬尘精细化管控水平，确保 PM25平均浓度、空气质量优良天数比例等指标持续改进。着力打好 碧水保卫战，实施水污染防治行动计划，强力推进农村污水治理，大 力推进饮用水源地规范化建设。全面推进净土保卫战，强化土壤污 染管控和修复，提升畜禽养殖废弃物资源化利用和秸秆综合利用水 平,严防土壤环境风险。
强化监管体系建设。从严从实抓好中央、省环保督察反馈意见 整改，建立健全环保督察反馈问题整改常态长效机制，坚决杜绝问 题回潮反复。落实大气污染防治攻坚量化考核，建成运行餐饮油烟 在线监测平台，做细做实生态环境“网格化”监管，持续巩固生态环 境治理成效。全面建立生态环境状况报告和环境污染“黑名单”制 度，推动行政执法与刑事司法衔接，依法打击生态环境违法犯罪行 为。
(四)坚定不移贯彻开放发展理念，推动转型品质迈向高质量。 改革是发展进步的活力源泉，开放是繁荣发展的必由之路,要坚持 改革推动、开放带动、投资拉动，以更深层次改革和更宽领域开放推动更高质量发展，让高水平开放成为相山发展的底色。
持续深化重点领域改革。深化供给侧结构性改革，落实好减税 降费等惠企政策。深化相山经济开发区人事制度改革，实行全员聘 用制管理。加快推进凤凰山实业公司改革，建立现代企业制度。健全 村(居)干部和聘用人员管理考核制度，进一步提高薪酬待遇。按照 全市统一部署，完成事业单位公共用车制度改革。深化“放管服”改 革，深入参与长三角“一网通办”证照管理一体化建设，全面实行并 联审批、容缺审批，确保“网上办”事项不低于90%0开展相山经济开 发区及凤凰新城区域评估工作,进一步加快项目建设速度。
持续提高招商引资实效。抢抓新旧动能转换有利时机，瞄准长 三角、京津冀、粤港澳大湾区、厦漳泉、成渝等地区产业转移和企业 扩张机遇，确保每个季度、每个月都有一批技术含量高、带动能力 强、经济效益好的项目签约、开工。建成标准化厂房25万irf,发挥对 项目的快速承载功能。用好招商全生命周期项目平台，改进招商引 资项目预审机制，建立亩产效益评价标准，突出项目科技含量、企业 研发能力，强化协议约束,提高招商质效，做到投资高质量。配强专 业招商团队伍，实行区四大班子带队招商和全区上下全员招商，依 托上海集成电路协会、深圳电路板协会、成都食品协会等专业协会 委托招商，发挥好优势资源、主导产业、园区平台、产业基金积极作 用，全年新引进亿元以上重大项目10个以上，到位资金12亿元以上。
持续扩大对外开放格局。全面落实《推进长三角一体化发展相 山区实施方案》，积极对接、主动融入国家区域发展战略，推进产业 转移、技术创新、人才引进等领域交流合作。支持优质企业参加进口博览会、世界制造业大会等知名展会，加强同淮北海关合作,充分发 挥外贸专项资金引导作用,支持有条件的骨干企业走出去开拓市场, 全年实际利用外资5800万美元，培育外贸进出口实绩企业4家，完 成外贸进出口额1.2亿美元。高标准办好2020淮北食博会、VR产业 峰会，着力引进单体投资10亿元以上的重大项目。
持续防范化解重大风险。牢牢守住不发生系统性金融风险底 线,抓好网络借贷、非法集资等重点金融领域风险的防范化解。完善 风险排查治理机制，创新地方金融监管模式，实现金融业态监管无 死角、全覆盖。加强政府债务监管，完善新增债券资金绩效评价机 制，提升债券资金的使用效益。完善政府债务限额管理，优化财政支 出，有序化解政府债务存量,严控政府债务增量。
(五)坚定不移贯彻共享发展理念，推动生活品质迈向高质量。 共享是和谐发展的目的所在，是中国特色社会主义的本质要求。要 全面提升公共服务保障能力，改进社会治理方式，多办利民实事，多 解民生难事，让人民群众共享经济社会发展成果。
决战决胜脱贫攻坚。聚焦“两不愁三保障一安全”，全面落实精 准扶贫政策，开展脱贫攻坚工作“回头看”，持续推进“重精准、补短 板、促攻坚”专项行动，坚持开发式扶贫和兜底式帮扶并举,健全防 范返贫和稳定脱贫机制，确保全面小康路上一户不少、一人不落。
提高社会保障水平。健全稳就业、促创业、防失业的综合政策体 系，吸引在外人员回乡创业就业，深入推进职业技能提升行动，新增 城镇就业人口 1.2万人。强化政策富民，健全与经济发展相适应的收 入增长机制,提高城乡居民收入。做好治欠保支工作,切实保障农民 工合法权益，支持开发区创建省级和谐劳动关系示范园区。完善救助保障体系，推进各类社会保险征缴提质扩面，依法打击欺诈骗取 医疗保险基金行为。
统筹社会事业发展。均衡配置教师资源，推行师德师风考核负 面清单制度,探索校长职级制改革，争创国家义务教育优质均衡示 范区。推进紧密型医联体建设实质化运作，加快形成分级诊疗体系， 让群众在家门口享受到良好医疗服务。围绕解决好“一老一小”问 题，积极推进医养结合，构建“三级”养老服务体系，推动完善3岁以 下婴幼儿照护服务体系，争创省级健康促进区。统筹推进科学素质 提升，落实全民健身国家战略，加快区全民健身中心建设，建成6处 社会足球场地。加快推进黄里景区规划建设，办好第五届黄里杏花 节、芳香小镇菊花展等特色活动，积极创建国家全域旅游示范区。
完善社会治理体系。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强社会 矛盾纠纷排查化解，健全社会风险评估机制，提升网络舆情引导能 力。持续推进社会治安防控体系建设，坚决打赢“扫黑除恶”专项斗 争。深入推进安全生产“铸安”行动，加强应急演练和救援队伍建设, 提高公共突发事件应急处置能力，创建全国综合减灾示范区。扎实 推进法治相山建设，加强法律服务体系和法律援助体系建设，创建 省级法治政府建设示范区。全面提升食品药品安全治理水平，确保 群众舌尖上的安全,创建省级质量强区。
加强国防和后备力量建设，提高国防动员能力。强化退役军人 服务保障，让军人成为全社会尊崇的职业。支持工会、共青团、妇联、 科协、残联等广泛参与社会管理和公共服务。科学谋划“十四五”规 划，做好第七次全国人口普查工作。扎实做好民族宗教、外事侨务、 防震减灾、地方志、档案、保密等工作，促进各项事业全面协调发展。
2020年，区政府将围绕广大居民关心的问题，重点办好十件民 生实事：一是完善教育基础设施，投资3亿元新建和改扩建第二实 验小学恒大校区等5所学校，新增学位3560个;二是推动10所以 上小区配建幼儿园转为公办园或普惠园，提供普惠性学位3600个; 三是建成运行区人民医院，打造一批具有区域优势的特色专科;四 是完成23家养老服务中心建设，实现全区养老服务中心全覆盖;五 是新增20所以上婴幼儿照护服务机构，切实解决3岁以下婴幼儿 照护难题;六是改造提升华松美食街北街、教育巷等十条街巷，让市 民身边的环境更美;七是建设运河古镇等夜间经济特色街区，满足 市民夜间消费需求;八是投资4000万元实施22个老旧小区改造, 让更多的老旧小区焕发新活力;九是改建提升农村公路20公里，让 农村居民出行更便捷;十是投资4000万元实施城乡居民供水一体 化工程，让农村居民饮水更安全。
三、加强政府自身建设
我们的政府是党领导下的人民政府，肩负着推动经济发展、管理 社会事务、服务人民群众的重大职责，要始终把对党绝对忠诚摆在 首位，把制度优势转化为治理效能，建设科学规范、运转高效、廉洁 奉公、人民满意的政府。
建设忠诚型政府。始终坚持把对党的绝对忠诚作为永恒信念, 贯穿于政府工作的各方面，落实到履职尽责的行动中。不断增强“四 个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，严守政治纪律和政治 规矩，坚决落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府和区委的决 策部署，确保令行禁止、政令畅通。树立和践行正确的政绩观，以实 干实绩践行对党和人民的绝对忠诚。
建设责任型政府。资源型城市转型是时代出给我们的课题，更 是人民交给我们的责任，我们要有“功成不必在我”的精神境界和 “功成必定有我”的历史担当，发扬“越是艰险越向前”的斗争精神, 激发“敢教日月换新天”的创造激情，直面问题挑重担，主动作为抓 发展，推动各项工作争先进位，创造更多的“相山新速度”。要强化干 实事创新业的良好导向，健全正向激励机制和容错纠错机制，给干 事者撑腰、为担当者担责，强化想干事、敢干事、能干事、干成事的浓 厚氛围。
建设服务型政府。牢固树立以人民为中心的发展思想，常怀忧 民、爱民、惠民之心，努力在医疗卫生、社会保障及社会稳定等领域 不断取得新进展。深化“基层减负年”成果，用好督查“利器”和考核 “指挥棒”，更加突出经济发展这个中心，更加突出招商引资这件要 事，更加注重项目进度动态考核，更加注重各项工作统筹协调，让基 层干部有更多时间到企业车间去、到群众中间去，发现问题、解决问 题,让政府工作更接地气、更合民意。要坚持目标导向、问题导向、结 果导向，坚持工作项目化、项目责任化，实行清单式管理，发扬“钉钉 子”精神，盯人盯事盯结果，即办快办限时办，落细落实每一项工作。
建设法治型政府。加快法治政府建设,坚持按法律法规办事、按 政策原则办事、按制度程序办事，自觉做到法无授权不可为、法定职 责必须为，善于运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解 矛盾、维护稳定。健全依法决策机制，广泛凝聚智慧力量，找到最大 公约数，画好最大同心圆。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和 社会舆论监督，及时回应社会关切，全面推进政务公开，不断提高政 府公信力。
建设廉洁型政府。全面落实从严治党主体责任，深入推进政府 系统党风廉政建设和反腐败斗争，坚决破除形式主义、官僚主义，坚 决整治群众身边的腐败和作风问题。牢固树立过紧日子思想，严格 控制“三公”经费支出，继续压减一般性支出，确保财政支出优先投 向民生事业。严格执行中央“八项规定”精神和廉洁从政各项规定, 强化关键领域、重点对象监督，严肃查处违规违纪行为，以风清气正 的政府建设风和日丽的相山。
各位代表，全面建成小康社会的时代号角激励着我们，人民群 众对美好生活的期盼召唤着我们。让我们在习近平新时代中国特色 社会主义思想指引下，在市委、市政府和区委的坚强领导下，下定决 心、迎难而上，以舍我其谁的担当、只争朝夕的状态、抓铁有痕的作 风，狠抓落实、加快发展，干在实处、走在前列，为全面建成小康社 会、开启相山现代化建设新征程而努力奋斗!
