2021年邯郸市复兴区政府工作报告—全文
[可行性研究报告 - 政府工作报告]
发表于：2022-07-23 17:11:26
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2021年邯郸市复兴区政府工作报告
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2021年邯郸市复兴区政府工作报告
各位代表：
我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请区政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、区十届人民政府工作回顾
过去的五年，是复兴区发展极不寻常、极不平凡的五年。面对严峻复杂的宏观经济形势和突发新冠肺炎疫情的重大考验，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区十届人民政府始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以新发展理念引领高质量发展，团结带领全区人民，凝心聚力、砥砺前行，实现了“十三五”圆满收官，全区经济社会发展各项事业取得了历史性突破和成就。
这五年，我们向落后产能宣战，向散乱污、违章建筑宣战，展现了“复兴魄力”。我们壮士断腕，彻底关停了纵横钢铁、亨建煤矿和裕泰煤化工等原有支柱企业；我们攻坚克难，持续拆除“散乱污”和两高一低企业900余家，拆除各类违建6000余处、300万平方米，累计腾退土地1.5万亩，为绿色转型腾出了空间。
这五年，我们倾力擦亮生态底色，摘掉了多年的“黑帽子”，刷新了“复兴印象”。我们紧紧扭住污染防治这个难点，铁腕治污，一举颠覆了外界对复兴区“脏乱差”的传统印象。我们逐绿前行，累计造林10万余亩，森林覆盖率达50%以上，一个钢铁之城，悄然实现了绿色转身，精心打造的园博园、沁河郊野公园、康湖生态文明示范区，正绽放着夺目的“生态之光”。
这五年，我们在全市率先建设中小微企业聚集平台，创树了“复兴模式”。我们打造了“五园、三基地”，对200余家分散于园区外、有扶持价值的中小微企业，实施“整体搬迁提升”大行动，倒逼企业入园聚集发展，筑牢了一个老工业区的“经济根基”。
这五年，我们弥补基础欠账，不遗余力推进城区更新，提升了“复兴品质”。我们圆满完成前、后郝村社区征迁，创新实施“五不一补”，打通断头路、翻修小街巷，改造老旧小区、建设街心游园，保利、美的、碧桂园等名企新居拔地而起，曾经老旧、陈暮的城区，焕发出闪亮的勃勃生机。
这五年，我们抓“大”不放“小”，着力解决老百姓反映强烈的突出问题，换来了“复兴幸福”。我们抓牢“大民生”，连年增加投入，累计达57.3亿元，72项、604件民生实事，均高效落实到位。我们不放“小民生”，坚持“冬病夏治”，每周调度，每日盯办，一举解决了多年遗留的临电、供暖、务工子女就学等问题。特别是自去年开始，由区人大代表票选民生实事，我们年初承诺，年末交账，坚决做到让“好事办好、实事办实”。
这五年，我们是干出来的，我们勇担大事、敢碰硬事、善办难事，干出了“复兴速度”、干出了“复兴形象”，干出了“复兴自豪”！我们面对突如其来的疫情，第一时间响应，第一时间部署，网格化作战、信息化管控、解剖式排查，构建了严密防控体系，确保了全区“零感染”；积极搭建“菜篮子”平台，开通在线公益直播、防疫热线，率先出台复工复产“金十条”“金八条”“金九条”，全力夺取了疫情防控和经济社会发展“双胜利”！我们肩负“两会”同办的重任，4000余名施工人员，以工地为阵地，把现场当战场，不畏艰难、齐心协力，使原本的工业废弃地，变为如今的大花园；总长39.5公里的旅发风景道全面建成，牛叫河湖心岛、沁河小筑等一批精品景观交相辉映，圆满实现了省园博、市旅发“两大盛会”华彩绽放！我们承担市第五中学建设任务，10个月时间建成投用，并与市一中联动办学，实现了几代复兴人的梦想，在复兴教育史上书写了浓墨重彩的一笔。
各位代表，过去的五年，我们不忘初心、牢记使命，用智慧和汗水，书写了一段可载复兴史册的拼搏历程，奏响了一曲催人奋进的激越长歌。我们披荆斩棘、闯关夺隘，用实际行动，向全区人民交上了一份可圈可点的历史答卷。
我们稳增长促发展，综合实力显著提升。2020年，全区生产总值达到213亿元，年均增长5.1%；全部财政收入完成24.6亿元，年均增长13.6%；一般公共预算收入达到12.9亿元，年均可比增长7.1%；固定资产投资累计达851.1亿元，年均增长8.2%；社会消费品零售总额达到31.5亿元，年均增长6.1%；城镇和农村居民人均可支配收入分别实现年均增长7.5%和8.7%。全区经济发展连续实现逆势而上，主要经济指标跻身全市第一方阵。
我们坚决去主动转，产业结构趋优向好。三次产业结构从2016年的0.44:63.99:35.57，调整优化为2020年的0.32:57.57:42.11。累计压减钢铁产能268万吨、焦炭产能58万吨、煤炭产能210万吨、火电产能5.1万千瓦；实施推进了总投资3700亿元的253个重点项目，帕克交通、海尔日日顺等一大批项目相继竣工投用，在重点项目观摩中连续位居全市前列。复兴经济开发区于2017年9月获评省级开发区。市场主体年均增长10%以上，总量达到3.3万家；规上工业企业增加到50家。省级高新技术企业达37家、科技型中小企业达576家，17家高新技术企业实现了与规上企业的“双提升、双转化”，全省县域科技创新能力监测评价中，我区从C类县区跃升到B类。
我们强治理重修复，生态环境深层蝶变。实行大气污染防治“日分析、周调度、月擂台、季总结”常态化运行机制，常抓不懈，较真碰硬，PM2.5、PM10指标年均降幅分别达8.2%、5.9%，优良天数实现年均增加18天。实施水污染治理六大攻坚行动，3个市考河流断面全部稳定达标，河长制工作被评为全市优秀等次第一名；引漳济沁工程当年开工当年通水，已完成生态补水调水超1150万立方米；沁河复兴区段入选2020年河北省“秀美河湖”,全市唯一。持续推进土壤污染治理，受污染耕地安全利用率和污染地块安全利用率，实现“双100%”目标。顺利通过“绿水青山就是金山银山”实践创新基地省级推选专家评估，得到各方一致认可。
我们强基础补短板，城区形象提质赋能。持续开展城区环境整治，违规违建实现全域动态清零。不断畅通大循环、疏通微循环，先后打通建设大街等15条城市“断头”路，翻修学军街等51条背街小巷，累计长度42.7公里；新建改建农村公路28条、141.4公里，获评省级“四好农村路”示范县区。165个2000年前建造的老旧小区全部完成改造提升，在全市观摩中多次获得第一，经验做法在央视《新闻联播》报道。农村绿化、亮化、街路硬化、环卫垃圾处理、改厕、污水治理等实现全覆盖，顺利通过省、市两级“农村人居环境整治全域完成示范县（区）”验收，人居环境和乡村振兴工作双双进入全省30强。41个村全部建成绿色村庄，入选4个国家森林乡村，9个省级森林乡村，11个村被评为省级美丽乡村。牛叫河村、康河村分别荣获“中国美丽乡村示范村”“乡村振兴示范单位”，石坡村、涧沟村分别荣获“中国最美乡村”“全国百佳旅游目的地”。
我们抓改革促开放，发展活力持续释放。认真贯彻中央省市“放管服”改革任务，率先成立行政审批局，实行清单管理制度，优化审批程序，废除公章424枚，审批许可事项办理时间由2717天缩短至805天，压减达70%，“微信+审批”“一网一门一次”做法被省、市推广。42个部门、1041项政务服务，网办率达到100%，11个乡（镇）街道、112个社区（村）建立了综合服务中心（站），12345政务服务便民热线实现办结率、满意率“双100%”。134项省市改革任务、22项区创制性改革事项，均高质量推进到位。圆满完成政府机构及乡（镇）街道改革任务，服务水平和治理能力得到同步提升；高标准完成综合执法改革，全面实现“一支队伍管执法”。依法依规开展破产企业改制，橡胶厂、轮胎翻新厂、铸造厂等企业改制任务有序推进。不断提升开放水平，主动对接京津沪广深等先进地区企业总部、高校科研院所，积极参加上海、廊坊等贸展活动，唯品会、新农利合等一大批大项目好项目落地复兴。率先成立邯郸市对外贸易综合服务园区，完成外贸出口业务6亿余元，成为全市外贸工作新的增长点。成功举办两届汽车节消费活动，极大提升了北环汽贸圈在周边地区的影响力。
我们办实事惠民生，百姓生活更加美好。始终秉持以人民为中心的发展理念，持续加快各项社会事业发展。165户466人建档立卡贫困人口，全部实现稳定脱贫。城镇新增就业岗位5.8万人，城镇登记失业率始终控制在1%以内，远低于全市标准。累计建成中小学6所、公立幼儿园7所，转化新增普惠性民办幼儿园42所，切实缓解“入学（园）难”问题。7个居家养老服务中心，27所社区居家养老服务站建成投用，“老有所养”成色更足。新建13家便民市场、5家生鲜超市，进一步满足了群众就近购物需求。高标准建成41个村卫生室，实现了农村医疗服务全覆盖。打造15分钟健身圈，建成城市公园广场健身工程8处、农民体育健身工程65处、全民健身路径120条（处），让全民健身更便利、更普及。扎实推进“三网合一”社会治安立体防控体系建设，铲除黑恶团伙8个，社会稳定系数持续位居主城区第一。社会治理工作成绩斐然，全国、全省社会化拥军工作现场会在我区召开；区司法局获评全国“七五”普法中期先进集体，人民调解工作经验获评“全国创新社会治理典型案例”；区市场监管局荣获“全国市场监管系统先进集体”；户村派出所在全市首获省级“枫桥式公安派出所”。全面建立安全生产、消防安全网格监管机制，应急救援社会、企业联动工作机制，全区安全形势保持了持续稳定。
我们转职能强作风，政府效能不断优化。始终坚持把政治建设放在首位，认真开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，取得了扎实成效。坚决落实全面从严治党战略部署，认真贯彻中央八项规定精神及实施细则，不断加大审计监督和反腐倡廉工作力度，保持了干部清正、政府清廉、政治清明。高度重视省委巡视反馈、市委专项巡察及市审计反馈整改问题，逐一制定整改方案，均实现高效整改。持续推进精文减会，政府发文、工作督导、会议活动等，年均减少25%以上，极大减轻了基层负担。高效开展财政评审，评审项目数量年均增幅13.8%，财政资金综合审减率达23.72%。不断深化法治政府建设，行政执法三项制度改革全面推行，政府法律顾问、重大行政决策合法性审查、规范性文件前置审查等制度进一步完善，区政府获评全市依法行政和法治政府建设先进单位。自觉接受区人大、政协及社会各界监督，累计办理人大代表建议和政协提案880件，“四率”均达100%。与此同时，武装工作、民族宗教、统计、档案、地方志、文物、青少年、妇女儿童、老龄、残疾人等各项工作都取得了明显进步。
各位代表，过去五年的成绩来之不易。成绩的取得，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协监督支持和全区人民共同奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向为复兴经济社会发展付出辛劳的广大干部群众，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士，向驻区人民解放军、政法干警、抗疫工作者、应急救援人员和驻区企事业单位，向历任老领导、离退休老同志，向所有关心、支持复兴发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢。
在看到成绩的同时，我们更应清醒认识到前进中的困难：主导产业链条延伸不足，新兴产业占比还相对较少，新旧动能转换亟需提速；城乡基础设施建设仍需进一步提升，城市功能、公共服务设施还存在较大缺位，教育、医疗、养老等民生领域的短板依然存在；生态环境治理的任务仍然艰巨繁重，生态优势、生态效益还没有充分释放；政府治理能力与服务能力与现代化要求还不适应，与百姓需求还有较大差距，等等。对此，我们一定全力加以解决，绝不辜负群众的期望。
二、今后五年发展展望
未来五年，是我区深入践行“十四五”规划，奋斗2035年远景目标的重要时期，也是加快高质量发展、全面推进现代化生态新城建设的关键时期。我们必须坚持绿色发展、创新发展、高质量发展，推动发展模式由要素驱动、投资驱动向创新驱动、品质驱动转换，城市功能由生产服务型向生活服务型转换，发展支撑由工业主导向城市经济主导转换，全力加速现代化生态新城建设进程。
今后五年经济社会发展的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实区第十次党代会决策部署，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，全面加强党的建设，实施“生态立本、产业筑基、创新赋能、文化铸魂”发展战略，坚持“一带支撑、两核驱动、三新共生、四城同建”，全面提升区位中心度、城区首位度，努力建设“生态靓、产业强、机制活、城乡美、百姓富”的现代化生态新城，确保“十四五”目标任务圆满完成，为全面建设社会主义现代化国家作出复兴贡献。
各位代表，作为邯郸市主城区，建设现代化生态新城符合省委、市委对复兴区的战略定位，符合复兴转型发展的现实需要，符合人民群众的美好期盼。我们必须以“现代化”为方向，突出人民至上理念，聚焦人民日益增长的美好生活需要，着力推动生产生活生态空间相宜、自然经济社会人文相融；必须以“生态”为支撑，认真践行“两山”理论，推动人文景观与业态要素相融合、休闲体验与审美感知相统一，让生活场景、消费场景和生产场景叠加耦合，推进农商文旅体融合发展；必须以“新”为核心，突出新发展理念，在老城更新、产城建新、乡村育新中，把握新发展机遇，探索新发展路径，形成高质量发展的新实践；必须以“城”为载体，将“现代化”的方向，“生态”的支撑，“新”的核心，通过坚持“一带支撑、两核驱动、三新共生、四城同建”，共同绘就高颜值、生活味、归属感的城区美好新画卷。
建设现代化生态新城，重点要抓好以下七个方面工作：
（一）精准扩大有效投资，筑牢高质量发展新支撑。坚持把扩大有效投资作为稳增长、补短板、促转型的重要举措，以扩大投资总量、提升投资质量、优化投资结构为主攻方向，以更高质量的“稳”，支撑更可持续的“进”。
着力强化招商提效。依托国家“两新一重”重点支持项目和全市“532”主导产业，围绕复兴区现有产业规划，紧盯国内外500强、央企、上市公司、知名企业等，大力开展精准招商、产业链招商、以商招商、驻点招商，力争每年引进两个10亿元以上上市企业项目、行业龙头项目、外资项目，每年引进1个国内外500强项目和中字头国字头项目。进一步健全完善招商引资“正向激励、反向倒逼”机制，招商项目评审、招商履约跟踪机制，将全员招商与专业招商有效衔接，全面调动单位、个人、辖区企业、社会各界的招商积极性，切实提高项目的履约率、开工率、资金到位率。充分发挥小微产业园、新经济产业园、“双创”孵化基地等平台作用，鼓励企业“拎包入驻”，全面提升市场主体的数量与质量。
着力强化项目提速。持续深化重点项目包联帮扶制度，进一步落实项目包联、全程服务、一事一议等高效帮扶举措，全面实行“月度通报、季度分析、半年总结、年终排队”调度机制，切实形成从项目落地、推进到竣工投产全过程闭环管理，确保固定资产投资年均增长8%以上。健全完善专家参与的项目筛选评价机制，建立精准推进投资和项目建设事项清单，特别是新签约、新开工、在谈、在建、签约未开工“五个清单”，形成梯队发展的良性循环。更加注重项目落地开工和竣工入统，建立“新建项目入统预备库”，精准破解项目落地慢、手续慢、推进慢等问题，真正把优质项目抓成企业、把企业促成产业。制定上级资金争跑任务及考核办法，加快项目谋划和前期工作，最大限度争取中央专项债券和各类上级资金。
着力强化平台提级。持续完善功能配套，进一步完善复兴经济开发区水、电、气、讯、暖等基础设施，强化土地资源节约集约利用，切实解决好要素保障问题，全面提升开发区承载能级。建立企业准入评估和退出机制，在亩均效益基础上，从投入产出、科技创新、绿色发展等维度，构建指标规范、权重合理、分类分档、动态管理的企业高质量发展综合评价指标体系，引导资源要素向高效领域和优质企业聚集。深化开发区体制机制改革，按照“应放尽放、能放皆放”的原则，有序推进开发区行使同级政府管理权限；建立“管委会+公司”建设运营机制，努力探索开发区运营、管理和服务市场化运作新模式；进一步做实、做优、做强开发区投资平台，推进市场化融资，全面提升开发区“自造血”功能。加快产业和教育、医疗资源向开发区集聚，实现开发区和城区资源共享、功能互补，产城教医互动互促、持续发展。到2025年，开发区要挺进全省一流序列。
（二）全面推进绿色转型，构建现代化产业新体系。以绿色主导产业为导向，大力开展产业基础提升和“强链延链补链”行动，努力打造绿色产业之城。
围绕强链，提升既有支柱产业。加快工业产业优化聚集，全力推进工业企业“四个一批”，鼓励社会资本和龙头企业在开发区投资建设、运营特色“园中园”。努力打造一批成长性能好、科技含量高、竞争能力强的龙头企业，持续做大做强韶关液压、帕克轨道、海尔日日顺、绿色制造产业园等高端液压、轨道交通、智能生活、节能环保等装备制造产业。进一步升级物流、商贸、汽贸等传统业态，全面加快唯品会、海尔智慧物流、新农利合等项目建设，持续做强北环汽贸产业及汽车后市场。
围绕延链，打造优势产业群团。加快推进现代服务业扩规模、提档次。依托人民路商圈，不断壮大科技服务、电子商务、信息技术服务等楼宇经济、总部经济业态，努力形成新的品牌化、特色化主导产业。充分发挥“园博旅发”效应，加快发展都市观光农业、文化创意产业等多种业态，发展壮大文旅康养、商贸会展、教育培训、生态住宅等配套产业，真正解决文旅发展中“有项目没产业、有龙头没龙身”的问题。全力打造特色商业街区和夜经济集聚区，繁荣购物、餐饮、酒店住宿、休闲娱乐等相关产业，最大限度满足“游中”“游后”的市场需求、消费需求。到2025年，全区生产总值突破300亿元，三产占比突破60%。
围绕补链，推动新兴产业发展。依托现有产业基础，大力培育战略性新兴产业及未来产业。以功能保健食品、营养食品、休闲旅游食品、天然化妆品等为主攻方向，不断拓宽生物健康制品生产范围，与休闲康养产业互动衔接，推动魔芋生物、银谷芳香产业园、元宝枫种植基地等项目发展壮大。加快新材料产业发展，重点发展高端金属新材料、建筑新材料，加快培育纳米、碳纤维等前沿新材料产业。以数字经济和智慧城市建设为契机，以智能机器人、智能电子设备为主攻方向，加快培育电子信息产业集群。重点围绕突发事故处置专用装备等领域，谋划发展我区安防应急产业，全力争创省级、国家级应急产业示范基地。
（三）聚焦深化改革创新，激发区域经济发展新活力。充分发挥改革的突破和先导作用，强化创新驱动引领，集聚要素，重塑优势，提升实体经济质量效益，使发展动能充分释放。
高质量推进改革进程。聚焦突出矛盾和关键环节，加快全局性重大改革，完善与高质量发展相适应的体制机制。持续推进“放管服”改革,及时衔接落实国务院、省、市政府取消下放行政许可事项。深化政务服务事项标准化建设，以企业和群众办事“只进一门、只到一窗”为目标，构建“全事项、全过程、各环节”相互配套协调的政务服务标准体系。深化财税金融体制改革，强化财政预算约束和绩效管理，增强基层公共服务保障能力。扎实推动国有企业改革，全面完成铸造厂、轮胎翻新厂等企业遗留问题扫尾，稳妥推进特钢厂、邯郸电器总厂等企业破产清算，确保实现企业改制清零。加快信用体系建设，推进个人领域诚信建设，提高政府执行力和公信力。
高质量推动创新创业。统筹安排财政科技资金，重点支持高新科技企业和科技型中小企业培育，引导社会资本投入参与，形成财政资金、金融资本、社会资本多方投入的新格局。优选智控专用设备、环保检测治理设备等科技企业，分类组建技术创新产业战略联盟。积极引导规上工业企业和高新技术企业“双提升、双转化”，实施规上工业企业“1+2”结对机制，实现每家规上工业企业都有1家大专院校和1家科研机构做人才技术支持。打造科技合作交流平台，大力开展科技合作项目，促进科技成果转移转化，争创省级创新园区。强化“高精尖缺”人才队伍招引培育，鼓励企业申报博士后创新实践基地。扎实推进“双创”示范基地、创业孵化基地以及小微企业创业创新示范基地等建设，规范提升“双创”平台入驻标准及退出流程，为入驻企业提供优质服务平台。到2025年，全区高新技术企业达到80家、科技型中小企业达到1000家，省、市级“双创”平台分别达到15家以上，在全省县域科技创新能力监测评价中，力争达到A类前列。
高质量发展民营经济。牢固树立服务质量意识，保护好市场主体的合法权益，着力营造公开透明、规范高效的一流营商环境。全面落实纾困惠企政策，充分释放减税降费政策红利，加大各类违规涉企收费整治力度，让企业“轻装上阵”。着力破解融资瓶颈，鼓励民营企业上市融资。充分发挥金融“帮帮团”的作用，进一步建立银政企定期对接制度，有效缓解企业融资难、融资贵问题。高标准打造智能送策服务平台，充分发挥企业全科诊所和工业设计中心作用，“一企一策”为重点企业纾难解困。抓好“企业家成长工程”，每年有针对性的组织企业家赴名校、名企开展学习培训。深入开展质量提升行动，组织开展区政府年度质量奖评审活动，鼓励企业打造特色商标品牌，争创省、市质量奖项。
（四）巩固放大生态优势，塑造践行“两山理念”新样板。始终坚持生态优先、绿色发展，全面落实碳达峰、碳中和目标要求，加快实现减污降碳协同效应，以“两山理念”为引领，进一步巩固拓展复兴生态优势。
持续推进系统性生态治理。紧紧抓牢大气污染防治。深化、优化“日分析、周调度、月擂台、季考核”机制，形成协调配合、齐抓共管、奖优惩劣的良好氛围。巩固提升工业企业污染治理水平，对重点行业逐年度落实差异化生产调控措施，实施企业无组织排放治理设施上档升级，减少主要污染物排放总量。紧盯扬尘污染治理，坚持从源头入手，对重点区域、重点道路、重点点位所有扬尘源，严细整治标准，加密监管频次，实现扬尘污染有效降低。持续推进VOCs治理攻坚，强化PM2.5与臭氧协同控制，继续推进机动车污染治理，积极应对重污染天气，实现我区空气质量稳步向好。2022年底，空气质量要稳步退出全省“后二十”，力争2025年优良天数达到275天以上。全力抓好水生态防护。加快推进生活污水截污、河道清淤疏浚等工程，稳固提升城市黑臭水体治理成效。建立流域生态补水长效机制，以南水北调、引漳济沁等现有水利工程为骨架，细化实施精准补水，稳定保持生态流量，确保市考河流断面水质稳定达标，断面水质优良率100%。扎实开展土壤污染防治。深入推进土壤污染状况调查，建立完善污染防治监管机制，全面加强危险废物收集处理、农用地和建设用地土壤环境安全保障，确保土壤受污染耕地安全利用率、污染地块安全利用率达到“双100%”目标。
持续开展景观性生态修复。持续推进“绿美复兴”建设，全域开展增植补植，既注重“量”增加，更注重“质”的提升，营建多树种、多色彩、多层次的绿化景观。全面实施水系连通及农村水系综合整治工程，打通“三河两渠九库十八塘”水系脉络，串联园博园、沁河郊野公园、观岭山景区、康湖生态文明示范区、千亩花海等生态节点，打造百里滨水生态景观廊道。加速构建“花海绿廊”全域公园体系，在环路以外，依托山水林田湖草自然禀赋，构筑郊野公园群落；在环路以内，围绕“拆墙透绿”，组团建设花园式特色街区，逐步打造一步一景、步移景异，时时有花、季季有彩的花园式“城区会客厅”。
持续放大融合性生态效益。进一步建立健全生态产品价值实现机制，推进生态多元化赋能，努力将生态优势转化为经济优势。充分发挥复兴区的文化遗产、历史积淀、自然禀赋优势，大力推进“生态+”融合发展。依托西部生态环境秀美、人文厚重的优势，着力发展演艺文化游、生态休闲游、康养体育游、自驾房车游、乡村民宿游等，构建“自然风光+古赵文化+休闲生活”的城区外延休闲康养典范。高标准办好第六届省旅发大会，全力推进园博园创建国家级4A景区，加快康湖生态文明示范区体育公园建设，完善沁河郊野公园家庭休闲、儿童娱乐、老年康养等功能设施，培树“复兴游”特色品牌，逐步将复兴区打造为辐射邯郸乃至冀中南的文旅康养休闲目的地，让生态效益逐步转化为经济效益、社会效益，争创国家级“两山”实践创新基地。
（五）统筹城乡融合发展，打造“大城区”发展新格局。打破历史和传统形成的城乡二元结构，加快城区空间拓展和功能重塑，推动西部乡村板块后发崛起，全力实现老城更新、产城建新、乡村育新统筹融合、共生发展。
全面理清规划发展布局。加快推进西部生态新城规划编制，牢固树立“全域城区”理念，坚持功能互补、错位发展，围绕“一带两核”，科学规划“大复兴”的生态与经济、产业与空间布局。以输元河片区、后百家片区、邯钢老区搬迁片区、纵横裕泰片区、庞村片区、南水北调东片区“六大片区”为重点，做优老城区、做强开发区，通过环区生态带支撑引领，加快构建工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型城乡发展格局。
全面深化城市有机更新。全面完成并持续深化“四改两清一通”，高效推进国家卫生城市、文明城市建设，扎实提升城乡一体精细化管理水平，不断提升城市品位形象。织密交通道路网络。结合邯钢东区搬迁进度，适时启动铁西大街南北延、建设大街南北延、前进大街南北延、百花大街南北延等道路建设，加快丛台路西延、果园路东延等道路建设，主动对接铁路以东交通路网；结合二环路建设，新建与峰峰矿区、武安市、永年区的县域连接公路，使我区交通路网，内部更通畅，外联更顺畅。推进旧城片区改造。有序启动“六大片区”改造建设，适时推进后百家、东邢台、西邢台、聂庄等城中村开发改造，进一步优化空间环境，盘活闲置资源，加快城区空间拓展。深化人居环境提升。进一步完善老旧小区配套和市政基础设施，健全物业管理长效机制，打造一批精品示范小区，推进建设智慧小区；持续推进农村人居环境整治提升行动，进一步健全农村垃圾、厕所等长效管理机制，全域提升农村清洁化、生态化、景观化水平。持续完善城市功能。结合城区布局，统筹推进完善公厕、垃圾站、城市污水管网等基础设施，持续开展城市美化、夜景亮化行动，进一步激发城市活力。
全面推进乡村振兴战略。进一步健全防止返贫动态监测和帮扶机制，切实巩固拓展脱贫攻坚成果。加快发展壮大农村集体经济，推广“党支部+合作社+基地+农户”发展模式，形成典型示范效应；采取多种路径盘活农村闲置宅基地和闲置住宅，通过成方连片宅基地改造、新业态开发、合作建房等路径，不断增加农村居民财产性收入，促进村集体经济稳步增长。统筹推进美丽乡村、特色小镇建设，实施项目带动、片区打造、组团发展，将41个农村分别纳入沁河休闲度假片区、康湖—观岭山生态片区、渚河芳香产业片区、开发区配套服务功能片区，依托尚格魔芋、银谷芳香产业园、中冀人和苜蓿小镇、元宝枫基地、富硒中草药种植基地、朝露玫瑰园、德丰生态园等农业产业化项目，以及开发区周边运输、餐饮、住宿等服务功能配套产业，推动一二三产融合发展，争创国家现代农业产业园。
（六）扎实办好民生实事，实现百姓福祉新突破。牢固树立“百姓身边无小事”思想，持续推进“我为群众办实事”实践活动，让复兴真正成为百姓心中的宜居幸福之城。
持续增加民生投入。全面推进落实好省、市民生工程，每年围绕百姓所思所想所需，由人大代表票选出民生事项，并高标准落实到位。拿出更多精力，全力破解好群众反映强烈的突出问题，切实解决好群众的操心事、烦心事、揪心事。
强化重点群体保障。突出抓好高校毕业生、退役军人、农民工和城镇困难人员就业工作，确保零就业家庭动态清零，城镇登记失业率始终控制在2.5%以内。严格落实低保、特困、临时救助、孤幼、残障等各项救助政策，适时调整提升保障标准，切实保障困难人员基本生活。推进公益性社区养老和市场化养老齐头并进，对具备条件的村落民居，实行更新改造及养老功能转换，全面提升基层养老服务水平。
发展壮大教育事业。实施教育资源扩充和教育水平提质工程，注重教师队伍培养，聚焦国内品牌学校，加大优质教育招引力度，推进学前教育普惠发展、义务教育均衡发展、高中教育加快发展。进一步推进教育园区建设，调优民办教育结构，到2025年，新增幼儿园学位4000个，学前三年毛入园率达到100%；义务教育阶段“大班额”全部消除，实现区域教育均衡；高中阶段毛入学率达到95%，普通高中全部建设成为省、市级示范性高中。同时，加快社区教育、老年教育发展，建设全覆盖的三级社区教育体系，充分满足居民不断增长的教育、学习需求。
完善卫生健康体系。持续加强公共卫生体系建设，慎终如始抓好常态化疫情防控，加快建立群体免疫屏障，坚决巩固防控成果。推进以治病为中心向以人民健康为中心转变，加快健康城区建设，探索融合健康文化、健康管理为一体的中医健康保障模式，争创国家级慢性病综合防控示范区。持续完善医疗服务体系，推进公共卫生健康资源向基层延伸、向农村覆盖、向生活困难群众倾斜，积极实施引导分级诊疗和双向转诊，进一步提升医疗服务专业化水平。完成三甲医院建设，迁建区疾控中心，实现医疗服务水平与防病控病能力全面提升。
繁荣深化文体事业。全力铸造复兴之“魂”，通过非遗传承、演艺创作、乡风民情、历史遗迹，讲述复兴好故事、传播复兴好声音、树立复兴新形象，进一步深挖复兴底蕴、篆刻复兴印象。深入实施公共文化服务工程，加快区级文化中心等文化载体和文化设施建设，广泛开展各类文化演艺下基层活动，强化文化遗产保护和文创产品开发，全面扩大优质文化产品和服务供给，使人民群众享有更加充实、更为丰富、更高质量的精神文化生活。深入实施全民健身工程，持续加大公共体育场地设施建设，每年增加健身场地设施的面积不少于1000平方米，各类体育场地达到100个以上，人均体育场地面积达到1.8平方米。进一步完善乡镇、农村全民健身公共设施，新建小区及各社区普遍建有全民健身设施，基本形成区、乡（街）、村（社区）三级全民健身活动体系。
（七）全面提升治理能力，书写社会治理新答卷。加快推进社会治理体系和治理能力现代化，突出智慧治理理念，彰显城市韧性，助推社会治理优化升级，维护社会和谐稳定，提升城市安全水平。
提高基层治理现代化水平。持续推进“三型”社区建设，加快形成“六位一体”统筹协调机制；充分发挥自治章程、村规民约、居民公约、红白理事会的积极作用，全力构建自治、法治、德治相结合的基层治理体系。推进审批权限和公共服务事项向基层延伸，完善基本公共服务供给，有效满足居民的差异化需要；实施“互联网+基层治理”行动，提高基层治理数字化智能化水平，完善乡镇（街道）与部门政务信息数据资源共享交换机制，构建网格化管理、精细化服务、信息化支撑、开放化共享的基层管理服务平台。加强人民调解员队伍建设，培育打造“枫桥式”司法所，不断满足群众日益增长的矛盾调处和基层公共法律服务需求。
力促社会和谐稳定。持续完善基层公安派出所基础设施建设，提升基层公安履职能力，全力抓好平安复兴建设。创新完善立体化信息化社会治安防控体系，推进智慧平安社区和公共安全视频系统建设，融合共享各类信息资源。始终保持扫黑除恶高压态势，依法打击电信网络诈骗等各类违法犯罪。扎实开展“三下沉”，进一步推进集中治理重复信访、化解信访积案专项工作，及时解决好群众合理合法诉求，全力创建全省“三无”县区。
坚决守牢安全底线。进一步健全安全生产责任体系，强化风险隐患排查治理，完善风险防范化解机制，坚持从源头上防范化解重大安全风险。进一步完善应急管理体系，加强应急物资保障与应急队伍体系建设，提高防灾减灾抗灾救灾能力。加快推进融森林防火、地震检测、防汛抗旱等功能为一体的智慧信息平台建设，建立统一指挥、快速响应、信息共享、可视化管理的新一代应急指挥平台。全面加强辖区食品药品安全监管，重点做好学校食堂、托幼机构（小饭桌）食品安全监管，坚决守住食品药品安全监管的底线。
三、全面加强政府自身建设
各位代表，新起点迎接新挑战，新征程担负新使命，适应经济发展新常态、顺应人民群众新期盼、谋求经济社会新发展，对本届政府工作提出了新的更高的要求。我们将凝神聚力、奋发作为，更好地担当起推动复兴新一轮跨越发展的历史重任。
坚持政治引领，对党忠诚，筑牢发展基石。始终把政治建设放在首位，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深学笃用习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的讲话精神，立足“两个大局”，心怀“国之大者”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。持续深化党史学习教育成效，树立正确的党史观，以实实在在的工作成效，践行“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以绝对忠诚的政治品格推动党中央和省、市、区委决策部署落地见效。
坚持思想解放，改革创新，不断推陈出新。始终牢固树立新发展理念，激励干部克服“本领恐慌”，摆脱“路径依赖”，不断开阔视野，抢抓战略机遇，破解发展难题。认真学习研究上级政策文件精神，对照先进地区的经验做法，聚焦招商引资、项目建设、生态建设、城乡建设等重点领域，敢于拿出新思路、提出新理念，做出能在省、市“叫得响”的创新工作。着力在培育发展新动力、拓展发展新空间、构建产业新体系、促进发展新体制上取得突破，持续为全区经济社会健康发展奠定基础、积蓄力量。
坚持干字当先，实字托底，强化责任担当。把全心全意为人民服务作为政府工作的出发点和落脚点，准确把握企业需求、基层呼声和群众期盼，坚持不懈为群众和企业做好事、办实事、解难事。大力发扬孺子牛、拓荒牛、老黄牛精神，倡导“说了算、定了干，干就干成、干就干好”，办有效的事，开务实的会，发管用的文，全面营造干事创业、比学赶超的良好氛围，不断提高政府执行力和战斗力。坚持正向激励、反向问责，对重点工作、重大项目明确责任，倒排工期、挂图作战、跟踪问效，让“办实事、抓落实”成为政府工作的鲜明特质。
坚持规范履职，依法行政，践行法治理念。深入贯彻习近平法治思想，始终把法治思维和法治方式贯穿于政府工作全过程、全领域。坚持政府常务会议学法制度，完善重大行政决策程序制度，广泛听取各方意见建议，提高决策的科学、民主、法治化水平。进一步完善政府法律顾问制度，依法开展行政调解、行政裁决工作。做好“八五”普法工作，推动全民守法普法成为社会治理的法治基础。全面推进政务公开，自觉接受人大、政协和社会各界监督，强化审计监督，让权力在阳光下运行。
坚持以廉为本，从严治政，永葆初心本色。坚决贯彻全面从严治党、推进党风廉政建设“一岗双责”和反腐败工作要求，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续整治形式主义、官僚主义，坚决防止“四风”问题反弹回潮。坚持用制度管权、按制度办事，加强重点领域、重点单位、重点岗位的廉政风险防控，认真纠正部门、行业不正之风，严肃查处各类违法违纪行为。严控“三公”经费和一般性支出，厉行节约、反对浪费，始终营造风清气正、崇廉尚实、干事创业的良好政治生态。
各位代表，站在新的起点，我们豪情满怀；实现新的跨越，我们重任在肩。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，带着人民对美好生活的向往，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，苦干实干加油干，奋力谱写“十四五”高质量发展的新篇章，为新时代全面建设现代化生态新城而努力奋斗。
