2021年邯郸市永年区政府工作报告—全文
2021年邯郸市永年区政府工作报告
——2021年2月6日在邯郸市永年区第一届人民代表大会第五次会议上
邯郸市永年区人民政府区长 李书峰
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请区政协委员和列席人员提出意见。
一、“十三五”发展成就和2020年工作回顾
“十三五”时期，是永年发展历程中极不平凡的五年。面对复杂严峻的经济形势，区政府在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕美丽永年、经济强区建设，全力实施“1368”工作计划，不忘初心、牢记使命，攻坚克难、砥砺奋进，实现“十三五”规划、精准脱贫攻坚战、全面建成小康社会“三个圆满收官”。
过去五年，经济发展全面提速，综合实力迈上新台阶。坚持扭住重点项目建设不放松，五年累计投资350亿元，实施亿元以上重点项目160个，争列省、市重点项目53个，位居全市前列。工业园区带动引领作用持续增强，被评为河北省新型工业化产业示范基地。“十三五”末，全区生产总值达到232.9亿元，年均增长5.8%；全部财政收入28.96亿元，年均增长10.4%；一般公共预算收入16.86亿元，年均增长10.8%；规模以上工业增加值年均增长4.7%，全区经济发展速度与质量同步提升。
过去五年，转型升级深入实施，产业结构得到新优化。三次产业比例由2015年的20.4:49.8:29.8，调整为2020年的17.5：42.2：40.3。传统产业发展提升步伐加快，特钢产业重组、退城搬迁、装备升级项目竣工投用，成为全省典范。持续推进标准件产业规范提升，分类施治做法受到生态环境部和省市充分肯定，中国国际标准件产业城等项目建成投用，省紧固件产业技术研究院、省紧固件行业协会在我区成立，注册“永年紧固件”集体商标，成功创建河北省紧固件产业知名品牌示范区，被授予“中国最具影响力紧固件产业集群”，标准件市场被评为“中国商品市场百强”。蔬菜振兴战略全面实施，“永年蔬菜”被评为省级区域公用品牌。新兴产业和现代服务业发展壮大，全区高新技术企业达到43家，科技型中小企业达到661家。中通、申通、圆通、百世等企业入驻冀南快递产业园，广府古城成功创建国家5A级旅游景区，广府东街被评为省级乡村旅游重点村，服务业增加值比重达到40.3%。
过去五年，内生动力充分激发，改革开放开创新局面。深入推进“放管服”改革，衔接取消行政审批服务事项116项，承接下放56项，非行政许可类事项全部调整或取消，“互联网+政务服务”实现区乡村三级全覆盖。机构改革顺利完成，税收征管体制改革、综合行政执法改革、医药卫生体制改革、供销社改革不断深化。农村承包地确权登记颁证和农村集体产权制度改革成效明显。深入推进“双创双服”“三深化三提升”“三创四建”活动，全面优化营商环境，有力促进了民营经济高质量发展。全区市场主体达到9万余户，民营经济贡献了全区70%的财政收入、90%的税收、95%以上的城镇新增就业。加大招商引资力度，先后引进超亿元项目52个，总投资383亿元，实际利用外资累计达到1.58亿美元，外贸经营者备案登记企业由2015年的152家增加到2020年的339家，出口总值累计完成38.8亿元。
过去五年，城镇建设统筹协调，发展品质实现新提升。五年累计投资158.8亿元，实施5条道路排水工程，改造提升53条主次干道和部分小街巷，完成28个住宅小区供水管网改造，城区53条街道实现雨污分流，实施3个污水处理厂改造提升和洺湖水生态环境治理，建成区绿地率42.8%，成功创建“国家园林县城”、省“洁净城市”。加快新型城镇化建设，西苏、东杨庄、讲武实现撤乡设镇，常住人口城镇化率预计达到50%。实施西部旅游路网、农村公路灾后恢复重建等交通道路工程，建设里程428公里。完善电力基础设施，新建、扩建和增容改造12座变电站。抓好100个重点村美丽乡村建设，广府太极小镇、广府东街分别被评为全国美丽乡村百佳范例村、中国美丽休闲乡村，19个村被授予省级精品美丽乡村。
过去五年，“三农”基础不断巩固，乡村振兴焕发新活力。农业结构调整扎实推进，划定粮食生产功能区90万亩，建设高标准农田19万亩、小麦良种基地2万亩。农业产业化水平不断提升，小龙马乡列入国家级农业产业强镇创建乡镇，永年洼湿地被确定为国家级水产种质资源保护区，培育农业产业化国家级重点龙头企业1家、省级2家，建设省级现代农业园区1个。农村人居环境整治成效明显，全区363个村实现环卫保洁公司化，农村改厕、街巷硬化、乡村绿化和亮化等扎实推进，群众生产生活条件全面改善。永年先后被授予全国平安农机示范县、全国植保绿色防控示范县。临洺关镇施庄、岳庄被授予国家级森林乡村，5个村庄被授予省级森林乡村。
过去五年，三大攻坚战强力推进，高质量发展取得新成就。坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，全面推进“散乱污”企业清零整治，完成钢铁、火电、水泥行业“去产能”任务，358个村街19.4万户实施“气代煤”改造，2020年二级以上优良天数比2015年增加143天，环境空气质量持续改善。2018年被评为省、市大气污染综合治理先进县（市、区）。全面推行河长制，实施永年洼湿地、洺湖等生态修复和城镇污水处理提质增效三年行动，推进涉水企业污水集中处理，抓好363个村污水治理管控，重点河流水质稳定达标。2018年、2019年，荣获全市水环境质量目标考核优秀等次，2018年水污染防治重点工作位列全市第一。扎实开展土壤污染防治，全区耕地实现安全利用。全力打好脱贫攻坚战，累计投入约1.24亿元，实施扶贫产业项目140多个，1942户建档立卡贫困户全部稳定脱贫。着力防范化解重大风险，夺取“16·7”特大洪灾抗洪救灾和灾后重建全面胜利，强化金融、债务风险防控，持续开展安全隐患排查整治，积极预防化解信访隐患，全面推进“一委一庭三中心”和“一村一法律顾问”规范化、制度化建设，纵深推进扫黑除恶专项斗争，社会大局和谐稳定。
过去五年，民生保障更加有力，社会事业实现新进步。五年累计投入民生资金153亿元，年均增长2%。2020年，城镇、农村居民人均可支配收入分别达到35924元、19351元，分别比2015年增长42.4%、53.9%。城镇新增就业4.2万人，城镇登记失业率控制在1.8%以内，被评为全国就业宣传工作先进单位。新建、改扩建117所学校和幼儿园，公开招聘教师1232名，顺利通过国家义务教育发展基本均衡县（区）评估认定。实施中医院、二院、妇幼保健院迁建，先后被授予全国中医药工作先进单位、全国妇幼健康优质服务示范区和省级健康促进示范区。文化事业繁荣发展，成功举办“两大盛会”、首届太极拳文化旅游产业发展大会、第三届中国吹歌节等，杨式、武式太极拳被列入人类非物质文化遗产代表作名录。
过去五年，行政效能持续提升，政府自身建设展现新面貌。扎实开展“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚决落实全面从严治党要求，加强政府系统党风廉政和纪律作风建设，严格执行中央八项规定及其实施细则，驰而不息纠正“四风”，抓好巡视反馈意见整改，营造了风清气正、务实高效的政务环境。坚持依法行政，深入推进法治政府建设，健全区政府议事规则和决策程序，自觉接受人大法律监督、工作监督，政协民主监督和社会各界监督，人大代表建议、政协委员提案办复率达到100%。
国防动员、双拥共建和退役军人服务保障工作不断加强，审计、气象、金融保险、邮政通信、史志档案、防震减灾、广播电视、外事侨务、民族宗教、妇女儿童、老龄、残疾人和红十字等工作，都取得了新成绩、新进步。
各位代表！刚刚过去的2020年，面对统筹推进疫情防控和经济社会发展双重压力，全区上下凝心聚力、主动作为，创新突破、锐意进取，大力推进“2568”重点工程，各项事业取得全面进步。
一年来，我们众志成城、团结奋战，疫情防控成效显著。面对突如其来的新冠肺炎疫情冲击，迅速打响疫情防控的人民战争，及时启动重大突发公共卫生事件一级响应，组织全区2万余名党员干部投入疫情防控，全面落严落细外防输入、内防反弹措施，强化联防联控、群防群治，建成6所核酸实验室，抓好重点场所常态化防控，严格冷链食品排查检测，加强入境人员闭环管理，广泛开展爱国卫生运动，做好全域消毒消杀工作，全区疫情防控形势持续平稳。加快复工复产复业和生产生活秩序全面恢复，坚决落实援企稳岗、减税降费、信贷展期等惠企政策，有力推动了经济社会高质量发展。
一年来，我们盯紧目标、统筹推进，经济运行稳中向好。坚持深入贯彻新发展理念，全力做好“六稳”工作，落实“六保”任务，扎实开展“三包四帮六保五到位”活动，大力推进重点项目建设，全年争列省、市重点项目14个，完成投资83亿元，投资完成率118.5%，综合排位全市第7。招商引资取得新突破，成功签约23个重大招商项目，总投资153.2亿元。实际利用外资大幅提升，全年完成6134万美元，增长323%。外贸进出口总值完成21.8亿元，增长221.97%。持续提升特钢和标准件产业，永洋重轨生产线开工建设，填补了万能轧机生产线国内空白，推进标准件企业退城搬迁，中国·永年紧固件价格指数在上海正式发布，标准件年产量达460多万吨，产值300多亿元。培育壮大新兴产业，新增高新技术企业15家，科技型中小企业106家。做强做优现代农业，粮食总产量53.3万吨，设施蔬菜播种面积达到18万亩。2020年，全部财政收入同比增长18.1%，一般公共预算收入增长9.9%，税收增长27.5%，固定资产投资增长4.2%，规模以上工业增加值增速7.4%，全社会用电量、工业用电量分别增长6.5%、9.9%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长4.6%、7.5%。
一年来，我们知重负重、攻坚克难，生态环境持续改善。深入贯彻落实习近平生态文明思想，全力打好大气、水、土壤污染防治攻坚战，抓好抑尘、治企、控车、禁烧、禁燃、禁煤等重点工作，开展造林绿化，推进生态修复，生态环境治理取得明显成效。空气质量综合指数、PM2.5年均浓度、PM10年均浓度同比分别下降13.83%、14.08%、13.85%，优良天数同比增加46天，境内四条重点河流水质从Ⅴ类升类到Ⅳ类，受污染耕地安全利用率和污染地块安全利用率均达到100%，森林覆盖率提高1.6个百分点。
一年来，我们立足基础、狠抓提升，城乡面貌明显改观。着力完善市政基础设施，完成14条街道雨污分流改造，铺设中水主管网16公里、供水主管道65公里，垃圾焚烧发电项目完成省定目标任务，新增城市绿地11.78公顷，创建四星级公园1个、省级园林小区1个、市级园林单位2个。抓好交通路网体系建设，107国道（永年段）改建工程进展顺利，改造农村公路34.9公里。农村人居环境大幅改善，改造农村厕所3万余座，硬化主街道500余条、小街巷1万余条，村庄街巷硬化率达到90%以上，村庄绿化等各项工作同步推进，全面完成既定目标。
一年来，我们牢记宗旨、心系民生，社会大局和谐稳定。脱贫攻坚战圆满收官，全区建档立卡贫困户实现稳定脱贫。全力实施20项民心工程和10件民生实事，各项任务顺利完成。区一中迁建迈出实质性步伐，完成12所学校改造、3所城区大班额学校扩建，新建5所公办幼儿园。积极推进“四医联动”改革，加强乡村卫生服务一体化管理，区二院实现整体搬迁，区妇幼保健院迁建投入使用。组织系列文化活动436场次，承办邯郸市第二届冰雪运动会，成功举办区第二届冰雪运动会，被评为河北省冰雪运动示范县（市、区）。城镇新增就业1.1万人，城镇登记失业率1.8%，低于市下达的控制目标。企业养老保险覆盖人数6.1万人，城乡居民养老保险参保人数45.5万人。加强地下水超采综合治理，完成年度农村生活水源置换工程。扎实开展“6+1”专项整治，各项工作取得明显成效。
各位代表！“十三五”时期我区经济社会发展取得的成就，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协和社会各界鼎力支持的结果，是全区广大干部群众共同奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员，向所有关心支持永年发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
各位代表！在前进的道路上，我们清醒地认识到，全区经济社会发展中仍然存在一些问题和不足，面临着一些新的困难和挑战：一是城乡基础设施和公共服务设施不够完善。洺州新城聚集效应还不明显，老城区功能品质仍需提升，供气、供水、供电等保障体系尚不健全，城乡之间仍有差距。二是转型升级任务艰巨。传统产业改造提升还不快，工业企业围城问题还没有彻底解决，新兴产业仍需培育壮大，重大战略支撑项目不多，发展后劲不足。三是生态环境保护形势依然严峻。大气污染防治任务十分繁重，环境空气质量主要指标在省市落后。四是财政收支矛盾依然突出。刚性支出不断增加，开源节流效果还不明显。五是民生保障力度还需加大。教育医疗资源仍比较短缺，学校学位较为紧张，教育整体水平仍需提升。六是行政效能有待进一步提升。人才和创新能力不足，个别部门和人员工作作风不扎实，争先意识不强，执行力仍需提高。对此，我们一定正视问题、直面矛盾，增强忧患意识，采取有力措施，切实加以解决。
二、“十四五”发展目标和重点任务
“十四五”时期，是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是加快建设美丽永年、经济强区的关键五年。按照区委一届十次全会确定的工作总思路，“十四五”时期，全区经济社会发展的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入落实习近平总书记对河北工作的一系列重要指示批示和省市系列部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，大力实施创新驱动发展战略，扎实推进项目建设和招商引资，积极构建现代产业体系，加快城乡融合发展，持续提升生态环境质量，全力保障和改善民生，加快推进治理体系和治理能力现代化，实现经济行稳致远、社会安定和谐，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，推动美丽永年、经济强区建设再上新台阶，在邯郸建设富强文明美丽的现代化区域中心城市进程中发挥重要作用，为全面建设社会主义现代化国家作出积极贡献。
“十四五”时期，全区经济社会发展的主要目标是：经济发展取得新成效。生产总值年均增长6%左右，综合经济实力迈上新台阶。改革开放激发新活力。重点领域改革取得突破性进展，营商环境更加优化，招商引资实现重大突破，工业园区能级大幅提升，形成开放型经济发展新高地。生态文明建设实现新进步。国土空间开发保护格局得到优化，能源资源利用效率大幅提高，生态环境治理水平不断提升，污染物排放总量持续减少，城乡人居环境更加优美。社会文明程度得到新提高。习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心，社会主义核心价值观融入社会发展各方面，公共文化服务体系更加完善，实现由文化大区向文化强区转变。民生福祉达到新水平。居民人均可支配收入年均增长6%左右，实现更加充分更高质量就业，多层次社会保障体系更加健全，脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴全面推进，更好实现人民对美好生活的向往。社会治理效能得到新提升。社会治理现代化全面推进，社会治理体系更加完善，基层基础更加稳固，重大突发公共事件应急能力明显增强，防范化解重大风险和安全发展体制机制不断完善。
经过五年不懈努力，实现建成全球紧固件生产销售集散地、世界太极拳文化旅游目的地、全国有机农业和有机食品种植加工基地、全国创新发展高质量发展示范区、全省装备制造强区、全省社会治理体系和治理能力现代化示范区的目标。在此基础上接续奋斗，到2035年，我区将与全国、全省、全市同步基本实现社会主义现代化。
实现上述目标，今后五年，重点抓好六方面任务。
（一）坚持不懈抓投资、稳增长，全力强化经济发展支撑。坚持把扩大有效投资、促进消费升级作为稳增长的关键抓手，持续增强发展后劲。实施项目带动战略。聚焦完善洺州新城、老城区和乡村基础设施、公共服务设施，科学谋划安排政府投资项目。充分激发社会投资活力，鼓励民营企业投资新兴产业，全面加快重点项目建设。持续扩大招商引资。以更加开放的眼光、更加包容的胸怀，积极融入新发展格局，围绕一、二、三产融合发展，力争引进亿元以上项目100个，高科技项目达到60%以上。全面释放消费潜力。提升传统消费，培育新型消费，积极推进城市商业综合体建设，打造特色商业街，发展农村电商，拓展消费市场，拉动经济增长。
（二）持之以恒抓调整、促转型，全力建设现代产业体系。紧紧扭住供给侧结构性改革这条主线，积极构建主业突出、特色鲜明、多元发展的现代产业体系。推动传统产业迈向新高端。大力发展精品特钢产业，推进永洋特钢装备升级、技术改造和高附加值产品研发。到“十四五”末，特钢产业实现产值60亿元，打造全省钢铁企业转型升级示范基地、全国重要的特钢生产基地。持续推进标准件产业发展提升，实施“河北省标准件产业名区”产业发展规划（2021-2025），加快产业向中高端发展。到“十四五”末，标准件产业中高端产品达到80%以上，产量550万吨，产值380亿元，建设全球紧固件生产销售集散地。以绿色、有机、规模、品牌为发展方向，深入实施蔬菜振兴战略。到“十四五”末，全区蔬菜播种面积达到25万亩，产量115万吨，产值27亿元，建成全国有机农业和有机食品种植加工基地。构筑新兴产业发展新高地。培育成套设备、智能装备、电力装备三大装备制造产业，打造全省装备制造强区。壮大新能源新材料、医疗健康等新兴产业，建设全国高性能锂离子电池材料重要生产基地和北方最大的防护过滤材料基地。培育现代服务业新优势。加快发展文化旅游、现代物流、商贸会展三大现代服务业。提升广府古城5A级景区品质，完善服务设施，丰富旅游新业态，打造世界太极拳文化旅游目的地。发挥西部独特山水、文化资源优势，发展生态休闲游、乡村游和滑雪健身产业。依托冀南快递产业园、中国国际紧固件陆港和原材料基地等，建设在全国具有影响力的现代物流中心。以举办国际太极拳运动大会、标准件厂商联谊暨产品展示会和紧固件及设备展览会、永商大会等五个全国性、国际性大型活动为抓手，发展壮大会展经济。
（三）坚定不移抓改革、促创新，增强发展动力活力。坚持把深化改革、创新驱动作为推动高质量发展的强大引擎。深化“放管服”改革，持续提升服务效能。推进综合行政执法改革，全面完成综合执法事项划转。抓好农村集体产权制度改革，稳妥推进农村宅基地制度改革。全力维护民营企业合法权益，打造一流营商环境。加强创新平台建设，强化对重点企业研发中心和省级紧固件产业技术研究院支持，提升自主创新能力。力争“十四五”末，全区高新技术企业达到60家，科技型中小企业达到800家。
（四）锲而不舍抓整治、提水平，全力打造优美生态环境。深入贯彻习近平生态文明思想，坚持生态优先、绿色发展。持续深化污染防治。坚持科学、精准、系统、依法治污，强化抑尘、治企、控车、禁烧、禁燃、禁煤管控措施，促进环境空气质量持续改善。扎实开展水环境治理，加强饮用水源保护，完善污水处理设施，推进农村污水统一收集处理，不断提升水环境质量。加大土壤环境保护力度，推广农业面源污染防治技术，加强危险废物、医疗废物收集处理，强化畜禽养殖污染治理。到“十四五”末，环境敏感区域农村生活污水治理实现全覆盖，规模化畜禽养殖场防污设施配套率达到100%。统筹推进生态修复。因地制宜开展造林绿化，建设西部山区、城区、河流沿岸、主要交通干道、乡村五大林网系统。严守生态保护红线，形成完善的管控机制。推进重点河流综合治理、生态修复和永年洼生态恢复，建设美丽家园。坚持绿色低碳发展。推进产业、能源、运输结构调整优化，加快企业退城搬迁，逐步解决企业围城问题。城区市政、运输、公交等公共交通车辆改为新能源车型，终端能源消费全部替代为清洁能源。践行绿色发展理念，倡导绿色生活方式，营造全社会共同参与生态文明建设的良好氛围。
（五）统筹协调抓提升、夯基础，全力推动城乡融合发展。强化城市意识，坚持以城带乡、城乡融合、统筹发展，扎实推进新型城镇化和农业农村现代化。提升城市功能品质。“十四五”期间，计划投资220亿元，谋划安排城建重点项目200个以上。完善洺州新城路网建设，改造提升老城区基础设施，启动城区集中供热工程，推进老旧小区和重点城中村改造，建设精品小区。抓好绿化提升，到“十四五”末，建成区绿地率达到43.3%以上，人均公园绿地面积达到14.2平方米以上。完善交通路网体系。“十四五”期间，计划投资38.5亿元，谋划新建、改建公路里程450余公里。推进107国道永年段（东移）、104省道绕城公路、344省道尖永公路永年段等干线公路建设，谋划实施南柴线、柴武线改建等农村公路建设，形成完善的交通网络。实施乡村建设行动。科学制定村庄发展规划，完善农村水、电、路、气、通信和物流等基础设施。深入推进农村人居环境整治，抓好农村改厕、生活污水和垃圾治理、街巷硬化、乡村绿化，完善公共照明设施，全面提升农村人居环境质量。提升现代农业发展水平。实施高标准农田建设工程，全力保障粮食安全。抓好广府、洺北、博远等省市级现代农业园区和企美、硅谷、可利尔等产业化龙头企业建设，加快培育新型经营主体。到“十四五”末，全区粮食种植面积稳定在100万亩，总产量达到55万吨以上。
（六）一心一意抓服务、惠民生，全力增进人民福祉。坚持以人民为中心的发展思想，全力实施民心工程，办好民生实事，不断提升人民群众幸福指数。实施教育强区战略。加快推进教育现代化，努力办好人民满意的教育。到“十四五”末，新建8所公办小学、4所公办初中、2所公办高中、1所中职学校、23所公办幼儿园。稳定提升就业水平。城镇新增就业岗位年均达到8000个，下岗失业人员再就业年均达到2000人以上，城镇登记失业率控制在4%以内。加强社会保障体系建设。城镇职工基本养老保险参保人数达到7万人，失业保险参保人数3.2万人，工伤保险参保人数4.5万人，城乡居民基本养老保险参保人数45.5万人，基本医疗保险参保全覆盖。巩固拓展脱贫攻坚成果，持续推进脱贫人口增收。完善医疗卫生服务体系。提升区乡村三级医疗服务水平，更好满足人民群众高品质卫生健康服务需求。发展医养结合产业，打造区域医养中心。健全公共卫生应急管理体系，深入开展爱国卫生运动，确保人民群众生命安全和身体健康。提升公共文化体育服务水平。谋划建设公共体育场、市民中心、全民健身中心，完善农村文化基础设施，加强文化遗产保护、传承和利用，加快推动冰雪运动发展，为广大群众提供更高品质的公共文体服务。维护社会大局安全稳定。强化底线思维，科学精准研判，坚持在推动高质量发展中防范化解风险。增强危机意识、防范意识，进一步完善安全生产责任体系，强化安全风险管控和隐患排查治理，保持安全生产形势持续稳定向好。推进社会治理现代化，从源头预防化解信访矛盾隐患，推动扫黑除恶长效常治，为人民群众营造安居乐业、幸福安康的生产生活环境。
各位代表！永年发展已经站在了新起点、开启了新征程，只要我们上下同心、锐意进取、奋发作为，就一定能够实现奋斗目标，就一定能够铸就建设美丽永年、经济强区新辉煌！
三、2021年主要工作
2021年是“十四五”开局之年，是中国共产党成立100周年，是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年。做好今年工作，意义重大，影响深远。
2021年全区经济社会发展主要预期目标是：全区生产总值增长6.5%左右，规上工业增加值增长6.5%，固定资产投资增长6.5%左右，服务业增加值增长8%左右，一般公共预算收入增长7%，社会消费品零售总额增长8%左右，高新技术产业增加值增长10%左右，进出口总值增长5%左右，实际利用外资增长21%左右，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长7.5%左右、8.5%左右。单位生产总值能耗、PM2.5平均浓度下降率和化学需氧量、氮氧化物等主要污染物排放量完成市定目标。
围绕今年目标任务，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，认真开展“三重四创五优化”活动，聚焦高质量发展，坚持创新、开放、包容，突出抓好十项重点工作。
（一）全面加强疫情防控，保障人民群众生命安全。强化外防输入、内防反弹各项措施，积极构建疫情防控和经济社会发展工作中长期协调机制，全面防范化解疫情反弹风险。认真落实“四早”“四集中”要求，持续做好疫情排查监测预警，完善快速响应机制，提高核酸检测能力，规范集中隔离场所设置和管理，确保主动发现、科学应对、果断处置。加强重点场所管控，严防聚集性疫情发生。严格实施入境返永人员闭环管理，持续加大冷链和进口非冷链货物等检验检疫力度。健全完善公共卫生服务体系，提高应急保障能力，扎实做好防疫物资生产储备供应，科学规范接种疫苗。健全重大紧急信息报告和发布机制，确保经济社会安全有序。
（二）聚焦发展提质增效，着力保持经济平稳运行。坚持项目引领，实施111个重点项目建设，谋划储备项目98个，开工建设金力电池隔膜、斯丹诺智能装备、永电电力装备等项目，加快永洋重轨、锦盛达高端冷墩机、恒永防护健康科技产业园等项目进度，确保国智、大和等项目全面竣工，争列省重点项目6个以上、市重点项目15个以上，不断提升项目建设质量和水平。强化创新驱动，健全包联服务机制，助力企业做优做强。力争全年新增规上工业企业8家以上，高新技术企业6家以上，科技型中小企业60家以上。加快推进中国紧固件技术服务中心、创新创业中心、中国国际紧固件陆港和原材料基地等项目，启动标准件小镇建设，力争全年标准件产量达到490万吨、产值突破340亿元。
（三）持续深化改革开放，充分激发市场主体活力。加快重点领域和关键环节改革，创优营商环境，让市场主体特别是中小微企业和个体工商户增加活力。围绕有机农业、高端装备制造、商业综合体等方面，开展精准招商，全力引进域外重大项目。力争年内引进亿元以上项目20个。以壮大出口群体、优化出口结构、开拓出口市场为重点，实现进出口持续较快增长。
（四）树牢生态优先理念，纵深推进污染防治攻坚。深入推进大气污染综合治理，统筹抓好城区精细化管理、扬尘治理、工业企业深度治理、机动车和油品管控、禁烧禁燃禁煤等工作，确保全区环境空气质量持续改善。进一步完善河长制，坚持水环境、水资源、水生态三水共治，强化涉水重点行业、重点河流整治，确保断面水质稳定达标。持续推进农业面源污染治理，主要农作物化肥、农药使用量实现零增长，确保土壤环境安全。以创建省级森林城市为抓手，实施西部生态屏障建设和村庄、水系廊道、国有林场绿化提升，建设生态秀美城市。
（五）优化城市空间布局，扎实推动产城融合发展。全年实施城建重点项目94个，年度计划投资49亿元。科学合理规划洺州新城功能定位，形成优势互补、产城融合的区域布局。强化规划管控，完善城区路网、供排水、道路照明、公共服务等配套设施，实施城区道路林带改造、广场游园绿化补栽，进一步提升城市品位。加快城中村和老旧小区改造，抓好精品住宅小区和保障房建设，改善群众生活、居住环境。完成生活垃圾焚烧发电项目建设，加快垃圾分类处置。推进数字化城市管理平台建设，深化“街长制”和网格监管机制，实现城市管理精细化、智能化。
（六）夯实农业农村基础，深入实施乡村振兴战略。全力推进现代农业发展，新建高标准农田3万亩。加强种质资源保护和利用，选培粮食、蔬菜新品种15个以上。加快叶菜标准化生产示范区、大蒜种植基地、供奥有机食品生产基地建设，发展企美、孟德等蔬菜和农产品精深加工，促进农业增效、农民增收。纵深推进农村人居环境整治提升，实现街巷硬化全覆盖，改造1.6万座厕所，实施17个村庄污水治理，完成村庄造林绿化1000亩。抓好洺李线乡村振兴示范带和广府示范片区建设，发挥示范引领作用。完善农村路网、电网等基础设施，改造道路里程19.3公里，推进广府、段庄变电站建设。统筹抓好乡风文明建设、乡村治理，充分激发乡村发展活力。
（七）发挥文化资源优势，加快构建全域旅游格局。以承办第六届省旅发大会为抓手，发挥广府古城5A级景区龙头作用，抓好杨露禅故居、武禹襄故居、武家大院、府衙、广府博物馆等重要节点提升，丰富旅游业态，延伸产业链条，加快建设世界太极拳文化旅游目的地。推进洺河综合治理、洺湖水生态环境治理和滏阳河生态修复，发展休闲观光游，积极构建两河文化旅游产业带。依托佛山、朱山、聪明山和张边、王边、李孟湾等优势，发展西部生态休闲游、乡村游和冰雪健身游，提升全区旅游业整体发展水平。
（八）着眼财政增收节支，有效清理盘活资产资源。深入推进国有资产清查工作，坚持分门别类，依法处置，促进国有资产保值、增值。依法依规推进闲置土地清理盘活，提高利用效率。严格落实纾困惠企政策，培育壮大税源，夯实财政增收基础。加强重点行业、重点企业、重点税源监控，坚持依法征税，确保应收尽收。认真研究政策，加大资金、项目争跑力度，加强审计监督，切实提高财政保障能力。
（九）不断强化底线思维，全力维护安全稳定大局。健全长效机制，从源头防范化解各类重大风险。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，严格排查整治，坚决防范各类生产安全事故和自然灾害事故发生，确保人民群众生命财产安全。深入开展信访隐患排查整治，深化扫黑除恶专项斗争，完善治安防控体系，确保全区社会大局和谐稳定。
（十）始终坚守人民情怀，全面发展各项社会事业。深入实施教育提升工程。推进第一中学、富强中学、洺州中学南校区、城北中学迁建、扩建，以及5所农村公办幼儿园建设，不断改善办学条件。提升职业教育办学水平，培养高素质技能型人才。落实更加积极就业政策。做好高校毕业生、退役军人等群体的就业创业工作，城镇新增就业9070人，下岗失业人员实现再就业2080人，城镇登记失业率控制在4%以内。进一步完善社会保障体系。扎实推进社保扩面征缴，认真落实养老、失业、工伤等社保待遇。健全防止返贫动态监测机制，保持帮扶政策连续性、稳定性，坚决防止发生返贫现象。推进健康中国永年行动。深化乡村卫生服务一体化管理改革，完善医疗服务体系，不断加强医疗卫生队伍建设，提升全区人民健康水平。推动文化体育惠民。完善公共文化服务体系，开展下乡惠民演出200场以上。深入推进太极拳“六进”和“冰雪运动进校园”活动，举办永年区第三届冰雪运动会，不断丰富群众精神文化生活。
加强国防动员、双拥共建和退役军人服务保障工作，巩固军政军民团结局面。大力发展妇女儿童事业，落实省《中长期青年发展规划（2018—2025）》，充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体桥梁纽带作用。统筹做好审计、气象、金融保险、邮政通信、史志档案、防震减灾、广播电视、外事侨务、民族宗教、老龄、残疾人和红十字等各项工作，推动社会全面进步。
各位代表！新目标已经明确，新任务更加艰巨。我们将知重负重，积极作为，履行新使命、扛起新责任，靠实干应对挑战、笃定前行，用汗水浇灌收获、再谱新篇，决不辜负全区人民的期望和重托！
四、全面加强政府自身建设
新阶段、新理念、新格局，对政府工作提出了新的更高要求，我们将始终牢记职责使命，强化责任担当，增强履职能力，倾力打造人民满意政府。
（一）加强政治建设，始终坚持党的全面领导。坚持把政治建设放在政府自身建设首位，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，对党绝对忠诚，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决贯彻落实党中央、国务院和省市决策部署，确保政令畅通、令行禁止。
（二）坚持依法行政，持续提升政府治理效能。坚持把依法行政作为政府工作第一准则，加快推进政府治理体系和治理能力现代化，强化责任意识，发扬斗争精神，敢于直面矛盾，善于破解难题，用法治思维和法治方式落实新理念、推动新发展。深入推进政务公开，自觉接受人大法律监督、工作监督，政协民主监督和社会公众监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，广泛征求意见建议，做到科学民主依法决策。
（三）强化实干担当，大力弘扬优良工作作风。坚持以实干担当践行初心使命，提高工作效率、提升工作质量。加强经济工作研究，进一步提高执行能力、落实能力，主动作为、严格履职，确保各项工作在省市进位争先。自觉践行以人民为中心的发展思想，坚持一线工作法，全力为群众办实事、解难题，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。
（四）严明纪律规矩，深入推进廉洁政府建设。坚持把纪律规矩摆在更加突出的位置，严格落实区政府党组全面从严治党主体责任，强化“一岗双责”，坚持标本兼治，坚定不移纠“四风”，力戒形式主义和官僚主义，严肃查处各类违纪违法案件，切实解决群众身边不正之风和腐败问题，始终绷紧纪律之弦、落实应尽之责，推动政府系统党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展。
各位代表！新征程时不我待，新使命催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，凝心聚力、实干担当，拼搏进取、乘势而上，加快建设新时代美丽永年、经济强区，为全面建设社会主义现代化国家作出永年贡献！
《政府工作报告》名词解释
1.“双创双服”：2018年2月，省委、省政府在全省部署开展以“创新、强企、解难、惠民”为主题，支持创新创业、服务发展、服务民生为内容的“双创双服”活动。
2.“三深化三提升”：2019年，省委、省政府在全省开展“三深化、三提升”活动，即深化“双创双服”活动，全面提升高质量发展水平；深化纠正“四风”和作风纪律专项整治，全面提升工作效能和营商环境；深化20项民心工程，全面提升保障改善民生水平。
3.“三创四建”：2019年12月，省委九届十次全会提出，2020年在全省开展“三创四建”活动，即创新、创业和创建全国文明城市、国家卫生城市、国家森林城市，建设现代化经济体系、建设城乡融合高质量发展体系、建设一流营商环境体系、建设现代化社会治理体系。
4.“两大盛会”：2018年9月，我区承办第十四届中国·邯郸国际太极拳运动大会、第三届邯郸市旅游产业发展大会。
5.“六稳”：即稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。
6.“六保”：即保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。
7.“三包四帮六保五到位”：2020年，全省组织开展“三包四帮六保五到位”活动，各级领导干部分别包联市县乡镇、包项目、包企业，帮助解决企业资金短缺、用工数量不足、原料供应遇阻、市场销售困难问题，保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转，做到政策到位、措施到位、责任到位、服务到位、落实到位。
8.“四医联动”：即医疗、医保、医药、医价联动，强化医药卫生体制改革的整体性、系统性和协调性。
9.“三重四创五优化”：2020年12月，省委九届十二次全会提出，2021年在全省开展“三重四创五优化”活动。“三重”，即抓重大国家战略、重大项目建设、重大民生工程；“四创”，即创新，创业，创全国文明城市、国家卫生城市、国家森林城市，创平安河北、法治河北；“五优化”，即优化政治生态、优化经济结构、优化自然生态、优化营商环境、优化基层治理。
10.“四早”“四集中”：即早发现、早报告、早隔离、早治疗，集中患者、集中专家、集中资源、集中救治。
11.太极拳“六进”：即进学校、进机关、进社区、进农村、进企业、进军营。
