2021年乌兰察布市察哈尔右翼前旗政府工作报告—全文
2021年乌兰察布市察哈尔右翼前旗政府工作报告
—— 2021年3月4日在察右前旗第十五届人民代表大会第五次会议上
旗长 刘飞明
各位代表：
现在，我代表旗人民政府向大会报告工作，请予审议，并请旗政协委员和列席会议的同志们提出建议和意见。
一、2020年及“十三五”时期工作回顾
2020年是“十三五”收官之年，也是极不平凡的一年。面对新冠肺炎疫情的严重冲击，全旗上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神，在市委、市政府和旗委的坚强领导下，在旗人大、旗政协的监督支持下，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，全旗经济运行稳步向好。全年完成地区生产总值78.1亿元，增长0.7%；500万元以上固定资产投资62.5亿元，增长12.9%；一般公共预算收入5.2亿元，增长4.6%；社会消费品零售总额18.15亿元，下降6.1%；城镇和农村居民人均可支配收入分别达到31815元和13548元，分别增长1.5%和9%。主要经济指标总量和增速位居全市前列。
一年来，我们众志成城、筑牢防线，坚决守护好群众生命安全和身体健康
面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们周密研判、果断应对，全力以赴抓好疫情防控各项工作，群防群控、联防联控，构筑起疫情防控的严密防线。全旗广大医务人员、公安干警、村（社区）工作者不畏风险、奋战一线，广大党员干部闻令而动、冲锋在前，广大群众和社会各界积极配合、鼎力支持，全旗保持了“零输入、零确诊”的良好态势。我们统筹推进疫情防控和经济社会发展，积极落实减轻企业负担各项措施，累计减免各类税费7000余万元，助力企业全面复工复产；全力保障市场供应，居民生活必需品物价稳定、供应充足，群众生活秩序恢复正常，疫情防控取得阶段性胜利。
一年来，我们凝心聚力、攻坚克难，三大攻坚战成效显著
脱贫攻坚任务如期完成。严格落实“四不摘”要求，全力抓好脱贫攻坚成果巩固提升，有劳动能力的贫困人口产业就业全覆盖，义务教育阶段学生“零辍学”，贫困人口全部纳入基本医疗、大病保险和医疗救助覆盖范围，社会兜底保障应保尽保。圆满承办了全区扶贫资产管理工作座谈会、扶贫小额信贷现场培训会，三岔口乡党委荣获全国脱贫攻坚先进集体。2020年3月，自治区政府正式公告退出贫困旗县序列，顺利通过国家脱贫攻坚普查，实现了人脱贫、村出列、旗摘帽的目标任务。
污染防治工作全面推进。建成区内燃煤小锅炉全部淘汰，关停取缔“散乱污”企业23家，推动53家企业建设封闭料棚5万余平米。各级河湖长认真履职尽责，累计巡河873次、解决问题42个。察汗淖尔我旗流域内5眼机电井全部关停，多要素自动气象观测站正式投入使用。开展地下水资源管理专项整治，关闭非法售水井30眼。农业水价综合改革试点进展顺利，1955眼灌溉机电井安装计量设备。大力实施“四控”行动，农业面源污染得到有效防控。畜禽粪污资源化利用项目全面推进，2家区域处理中心、37家规模以上养殖场粪污处理设施投入使用。完成无主矿山治理7.3平方公里、国家重点生态工程5600亩，马莲滩煤矿地质环境治理工作有序推进，生态环境持续改善。
重大风险得到有效防控。持续优化财政支出结构，化解政府债务3.47亿元，超额完成年度任务。依法严厉打击非法金融活动，不良贷款率降至3.57%，农商银行提前两年退出高风险机构行列。食品药品安全、信访维稳、安全生产形势总体平稳，扫黑除恶专项斗争深入开展，群众安全感显著增强。
一年来，我们调整结构、转型升级，高质量发展基础进一步夯实
现代农牧业提产增量。粮食生产再获丰收，产量超过2亿斤。完成2.7万亩高标准农田建设任务。华颂、薯都裕农马铃薯良种繁育基地建设任务基本完成。国家现代农业产业园获批实施。宏福四季番茄小镇一期开工建设，沃圃生、物泽等重点项目稳步推进。8个标准化肉牛养殖园区投入使用，引进安格斯肉牛7000头，经验做法被央视新闻联播报道。朋诚农牧业公司通过自治区科技重大专项计划项目验收，凯达被评为自治区第四批星创天地，欣康源获自治区科技创新引导奖励项目支持。
工业经济提档增速。规模以上工业总产值完成168.6亿元，同比增长3.5%。旭峰矿热炉煤气制甲醇项目建成投产，获评自治区绿色工厂，天皮山园区4台矿热炉完成全密闭改造，冶金新材料产业循环发展迈上新台阶。三兴重工、普析一期和凯达三期建成投产，天陆、五顺等8家革塑企业和际洲、嘉泽等6家木材企业正式生产，高端装备制造、农畜产品加工、革塑家居产业发展进入新阶段。阿里巴巴一期投入运营、二期调试设备，华为四期建设进展顺利，数字经济发展开启新篇章。北方家居产业园至银盾物流园6.6公里连接道路开工建设，重点企业电力线路改造全部完成，赛汉污水处理厂至天皮山园区23.8公里中水管网投入使用，天皮山园区企业生产全部使用中水，园区综合承载能力不断提升。
现代服务业提质增效。天源物流园全面开工，天峰物流土贵乌拉铁路专用线前期工作加快推进。北方国际石材城等专业市场发展势头良好。乌兰察布市旅游集散中心项目进展顺利。“前旗优鲜”4家实体店开始运营。成功举办首届农特产品产销对接会，全年销售农畜产品2.1亿元。新培育电商主体130个，察右前旗电商协会荣获全国“四好”商会称号。
一年来，我们统筹谋划、协调推进，城乡面貌更加靓丽
新区，新建改造道路6条、6.3公里，路灯启用智能控制系统、实现智慧亮灯，新增绿化19.3万平米，赛汉污水处理厂日处理能力提升至3万吨。土贵乌拉镇，工业街、土贵山路等11条道路及配套管网全部完工，新增绿地3万平米，20个老旧小区完成改造，850户非成套住房改造开工建设，居民小区物业管理实现全覆盖。乡村，生活垃圾分类试点在平地泉镇花村、南村启动实施，玫瑰营镇王贵沟村被评为国家森林乡村，9个行政村绿化覆盖率达到35%，乡村公益性墓地完成选址，整治交通沿线乱埋乱葬492处。
一年来，我们深化改革、扩大开放，发展活力持续释放
各项改革扎实推进。全年完成重点改革任务155项，“放管服”改革深入推进，营商环境不断优化，社会信用体系建设更加完善。全区相对集中行政许可权改革试点顺利完成，行政审批和政务服务局挂牌运行，14个部门314项行政许可事项分批划转，实现“一枚印章管审批”。工程建设项目审批制度改革加快推进，管理系统启动运行。综合行政执法改革圆满完成，8支执法队伍组建运行。乡镇机构改革任务全面落实，97项行政权力下放乡镇，基层治理能力和服务水平进一步提升。
区域合作不断深化。集大高铁前旗段沿线征拆工作全部完成，境内隧道开工建设。京呼高铁全线通车，打开了我旗和京津冀地区协同发展的大门，察右前旗成为全市对外交流的重要窗口。京蒙合作产业园落户北京和雄安企业35家。我旗农特产品入驻公益人大、惠农网等电商平台，走进全国人大机关和大兴区双创消费扶贫中心。大兴区10所学校、16家基层医疗机构分别与我旗11所学校、21个卫生院和社区服务中心开展结对帮扶。全国人大机关定点帮扶和京蒙区域合作取得显著成效。
一年来，我们不忘初心、牢记使命，群众获得感、幸福感不断增强
民生保障更加有力。发放援企稳岗补贴487万元，惠及企业16家、员工1461人。深入推进全民参保计划，社会保险覆盖面持续扩大。狠抓农民工工资治欠保支工作，保障农民工工资及时足额支付。推动房地产项目配建社区用房、幼儿园等公共设施，更好满足居民生活需求。依法妥善解决房地产领域历史遗留问题，44个住宅小区办证难问题得到有效解决。城乡低保、特困供养、临时救助、残疾人保障等政策全面落实。
社会事业全面进步。普惠性幼儿园覆盖率达到89%，重点业余体校挂牌成立，义务教育学校全部划片招生、阳光分班，职业中学升学率、就业率实现双百佳绩，群众对教育满意度进一步提升。推行使用国家统编教材，全面加强国家通用语言文字教育教学工作。成功创建乌兰察布市民族团结进步示范旗。乡镇卫生院充实专业技术人员25名，综合服务能力大幅提升。新建旗医院和疾控中心核酸检测实验室，公共卫生应急管理能力明显提升。全年开展文化惠民演出171场次，文化馆、图书馆、博物馆和乌兰牧骑排练厅全部开工，重点文物保护单位设立标志牌和界桩。第三次国土调查、第七次人口普查基本完成。党的宗教政策全面落实。旗人武部被评为自治区国防动员先进单位。双拥优抚、人民防空、地震气象、档案史志、外事侨务等工作得到加强。工会、共青团、妇联、科协、残联、红十字会等事业取得新成绩。
一年来，我们依法行政、廉洁从政，自身建设全面加强
认真履行全面从严治党责任，加强党风廉政建设，严格落实意识形态工作责任制，旗政府党组和政府系统党的建设进一步加强。坚持从严从实，扎实开展煤炭资源领域违规违法问题专项整治和人防系统腐败问题专项治理，化解中央第八巡视组移交信访事项63件，办结自治区优化营商环境专项巡视反馈问题41个。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚定不移纠正“四风”，一般性支出持续下降。主动接受旗人大法律监督、旗政协民主监督，办理人大代表建议25件、政协委员提案40件，办复率100%。“七五”普法圆满收官，法治政府建设扎实推进，为全旗经济社会发展提供了坚强有力的法治保障。
各位代表！
2020年的成绩来之不易，为“十三五”收官画上了圆满句号。“十三五”时期，全旗地区生产总值年均增长7.1%，规模以上工业增加值年均增长10.9%，固定资产投资年均增长13.6%，一般公共预算收入年均增长6.5%，社会消费品零售总额年均增长3.5%,全旗综合实力大幅提升，为开启社会主义现代化建设新征程奠定了坚实基础。
三大攻坚战取得决定性成就。聚焦“六个精准”“五个一批”要求，扎实推进脱贫攻坚责任、政策、工作落实，上级反馈的7批次176条问题全部整改，“两不愁、三保障”突出问题动态清零，贫困村全部出列，贫困人口全部脱贫，贫困户人均纯收入由2364元提高到12014元，绝对贫困问题得到历史性解决。蓝天、碧水、净土保卫战持续发力，空气质量优良天数比例达91%，饮用水水源地水质达标率稳定在100%，土壤环境质量整体良好，中央环保督察及“回头看”和草原生态环境问题专项督察反馈意见全部办结，污染防治攻坚战阶段性目标任务圆满完成。着力防范化解财政金融风险，拖欠民营企业中小企业无分歧账款全部清偿，获自治区消化存量暂付款奖励资金1.6亿元，占全市奖励资金的88.9%。
高质量发展迈出坚实步伐。产业结构由“十二五”末的24.2:42.4:33.4调整为“十三五”末的18.3:44.4:37.3。引进了大北农等一批重点项目，新培育市级以上龙头企业18家，规模化种植面积超过26万亩，农业综合机械化率达到84.2％，认证“两品一标”和名特优新产品39个，农畜产品加工转化率达到68%。71家重点工业企业相继落地开工，旭峰、多蒙德连续五年荣登自治区民营企业百强榜，规模以上工业企业累计实现产值660亿元。万益物流园区、二手车交易市场等项目建成运营，国家电子商务进农村综合示范旗通过国家验收。
城乡面貌发生深刻变化。新建改建市政道路34条、30公里，污水处理厂、垃圾处理场等一批市政工程投入使用，建成望京国际、金宜·百福四季等精品住宅近200万平米，新增绿化面积140万平米。常住人口城镇化率由47.3%提高到55.3%。成功创建自治区文明城市、园林县城、卫生城市和食品安全城镇。实施了水源地建设和集中供水、供热管网改造工程，土贵乌拉镇夏季供水不足、冬季供热质量不高等问题得到有效解决。完成农村危房改造9570户、棚户区改造6550户，老百姓的居住条件明显改善。农村人居环境整治三年行动全面完成，污水、垃圾处理设施逐步完善，卫生厕所普及率达到36.6%，成功创建自治区“四好农村路”示范旗，卫生室、文化室、便民连锁超市实现行政村全覆盖，广播电视、通讯网络覆盖率达到100%。
群众生活水平显著提高。“十三五”期间，累计投入民生资金91亿元，城镇和农村居民人均可支配收入年均分别增长6.4%和9.2%。城镇累计新增就业4470人，各项社会保险参保人数持续增长，各类补助资金及时足额发放，困难群体实现应保尽保。义务教育均衡发展通过国家验收，职业中学校企联合办学成效显著。旗医院晋升为“二甲”医院。文化室配齐设施设备，《乡约察右前旗》在央视农业频道播出。
各位代表！回顾2020年和“十三五”历程，我们始终保持发展定力，充分挖掘发展潜力，谱写了察右前旗高质量发展的新篇章，全旗综合实力和发展水平又上了一个新台阶。这些成绩的取得，得益于市委、市政府和旗委的坚强领导，得益于旗人大、旗政协的监督支持，凝聚了全旗上下的心血和汗水，汇集了社会各界的智慧与力量。在此，我代表旗人民政府，向各位人大代表、政协委员，向全旗各族干部群众，向所有关心、支持和参与察右前旗发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我旗经济社会发展还存在一些短板和不足，主要表现在：一是完成能耗“双控”目标压力较大，产业结构调整优化仍需努力。二是财政收支压力持续加大，刚性支出与发展资金短缺的矛盾尚未解决。三是营商环境距上级要求、企业期盼还有一定差距，政府部门主动服务意识和服务水平还需进一步提高。对此，我们一定高度重视，采取更加有力措施切实加以解决。
二、“十四五”时期经济社会发展主要目标任务
根据旗委《关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，我们编制了《察右前旗国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标规划纲要（草案）》，明确了“十四五”时期经济社会发展主要目标，提出了一系列重点任务和政策措施，提请本次大会审议。
“十四五”期间经济社会发展的重点任务是：
（一）生态优先绿色发展，筑牢生态安全屏障
强化能耗“双控”工作，全面推进各领域节能降耗，大力发展绿色低碳经济。深入贯彻节水优先方针，加快推进农业、工业、城镇等领域节水，全面提高水资源利用效率。深化大气、水、土壤、固体废弃物等污染防治，统筹山水林田湖草综合治理，做好黄旗海、察汗淖尔我旗流域生态保护，积极推进大规模国土绿化行动，推动生态环境总体改善。
（二）优先发展农业农村，全面推进乡村振兴
持续巩固拓展脱贫攻坚成果，逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。稳定粮食播种面积，加快国家马铃薯良种繁育基地建设，深入推进农村乱占耕地建房专项整治行动，实施新一轮高标准农田建设，打造以马铃薯为主、蔬菜为辅的绿色农业产业带，做大做强安格斯肉牛产业，开发乡村旅游精品线路，着力构建现代乡村产业体系。大力实施乡村建设行动，科学编制乡镇国土空间规划和“多规合一”实用性村庄规划，加强道路、供水等公共基础设施建设，提升教育、医疗等基本公共服务水平，因地制宜建设污水处理设施，健全生活垃圾收运处置体系，建设美丽宜居乡村。
（三）发展现代产业体系，推动产业优化升级
坚定不移走好以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，大力发展绿色经济、数字经济、枢纽经济、区域经济和现代能源经济。加大招商引资力度，做大做强农畜产品加工、压延制革、木材家居、冶金新材料等传统优势产业，培育壮大氢能、大数据应用、高端装备制造等新兴产业，争取更多优质项目落地开工，筑牢经济高质量发展基础。强化重点企业跟踪服务，推动更多企业发展成为规模以上企业。
（四）推进全面深化改革，提升开放合作水平
持续优化营商环境，严格落实各类减税降费政策，依法公正加强监管，切实压缩项目手续办理时限，更大程度激发市场活力。持续深化“放管服”改革，推动更多事项一网办、掌上办、一次办，让数据多跑路，群众少跑腿，不断提升政务服务能力和水平。积极参与“一带一路”中蒙俄经济走廊建设，更加主动融入京津冀协同发展，推动乌大张、呼包鄂乌等区域合作取得新成效。
（五）聚焦增进民生福祉，实现发展成果共享
实施城市更新行动，推进以人为核心的新型城镇化建设。建设高质量教育体系，提高全旗教育教学质量。深化医药卫生体制改革，加快健康察右前旗建设。推动政府治理同社会调节、居民自治良性互动，不断提升治理现代化水平。统筹做好就业、住房、文化体育、社会保障、安全生产、食品药品安全等各项民生的保障和改善工作，确保群众安居乐业、社会安定有序。
三、2021年工作安排
2021年是中国共产党成立100周年，也是“十四五”规划开局之年。按照旗委十四届七次全会暨全旗经济工作会议精神，今年旗政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，坚决做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，坚定不移走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，推动绿色经济、数字经济、枢纽经济、区域经济、现代能源经济联动发展，奋力谱写建设“两个屏障”“两个基地”“一个桥头堡”的察右前旗新篇章，以优异成绩庆祝建党100周年。
2021年全旗经济社会发展预期目标是：地区生产总值增长7%左右，500万元以上固定资产投资增长18%左右，规上工业增加值增长6.5%左右，社会消费品零售总额增长6%左右，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7%和9%左右，城镇登记失业率控制在4.0%以内，单位GDP能耗下降3.4%。
为实现上述目标，我们将重点抓好以下七个方面的工作：
（一）强化保护治理，持续改善生态环境质量
打好污染防治攻坚战。巩固拓展中央环保督察及“回头看”反馈问题整改成果，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。扎实推进大气污染防治。继续开展“散乱污”“三无”企业集中整治，深入推进革塑、木材行业挥发性有机物和机动车污染防治，符合产业政策未被认定为特种合金的矿热炉全部进行密闭改造，积极推进乡镇政府所在地及城镇周边村庄通天然气，严禁露天焚烧秸秆和垃圾，有效提升环境空气质量。扎实推进水污染防治。全面落实河湖长制，提升河湖保护管理水平。做好城镇水体水质监测工作，切实加强城镇水污染防治。推动9个乡镇政府所在地和黄旗海周边村庄生活污水治理，确保农村水环境质量稳步改善。强化集中式饮用水水源地保护，水质达标率和规范化建设比例达到双一百。扎实推进土壤污染防治。加强农业面源污染治理，严控葵花种植面积；启动农药减量控害增效行动，引导种植户科学合理使用农药，促进土壤中残留农药尽快分解；积极开展废旧地膜回收工作，全力推进废旧地膜资源化利用；大力推广水肥一体化技术，降低化肥使用量，提高化肥使用效率。加大农用地保护力度，按照耕地土壤类别实施分类管控，实行土壤质量年度对比监测。
加强生态保护建设。科学编制国土空间总体规划，明确各区域功能定位，强化资源环境底线约束。全面推行林长制，持续开展国土绿化行动，实施国家重点生态工程5000亩、义务植树1000亩，推进12个村庄绿化，完成矿山地质环境治理2平方公里。严格落实草原生态保护补助奖励政策。对玫瑰营镇张三沟村、土贵乌拉镇沟口子村周边逐年进行围封绿化；启动实施察汗淖尔我旗流域生态综合修复和治理工作，全面完成草原围封5000亩、退耕还草种草5000亩、退化林修复400亩；切实抓好黄旗海保护与修复，实施磨子山河入湖口河道治理11公里，加快推进黄旗海核心保护区围封、智能化视频监控等工程建设。严格执行禁牧舍饲政策，分区域、分畜种、分时限开展禁牧，切实保护好来之不易的生态建设成果。全面开展破坏草原林地违规违法行为专项整治行动，紧盯违法占用、违法开垦、污染草原林地以及整治案件查处不到位等重点问题，严惩破坏草原林地违规违法行为。严守耕地红线，充分发挥综合执法队伍作用，集中清理历年来违法占用耕地和基本农田行为，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。
推动绿色低碳发展。完善资源循环利用体系，持续推进既有居住建筑节能改造，大力开展节约型机关、绿色学校、绿色社区等创建行动。加强和改进能耗“双控”工作，确保完成年度目标任务。加快淘汰落后产能，年内关停14台半密闭矿热炉。强化能耗源头管控，今后不再审批、不再新建高耗能项目，对已完成审批手续未开工建设的高耗能项目全部停建，新建项目能耗必须达到国家先进标准,重点用能工业企业全面推行用电预算制管理。出台扶持政策，支持关停企业转产转型。
做好节约用水工作。坚持“节水优先、量水而行”，实行最严格的水资源管理制度，对水资源消耗总量和强度进行双控。严禁新上高耗水项目，全面封停自来水覆盖范围内的企业非法自备井、城乡结合区域的非法售水井、未经审批的非法农业灌溉井。开展压减农业灌溉用水三年行动，三年完成“水改旱”7.8万亩，相应区域内的农业灌溉井全部封停，保留的22万亩水浇地内农业灌溉井安装用水计量设施，大力推广微灌等高效节水技术。积极开展自治区县域节水型社会达标创建，全面推行城镇居民生活用水阶梯水价制度，园区企业生产用水、城镇绿化用水全部使用中水。
（二）加快转型升级，着力构建特色优势现代产业体系
持续扩大有效投资。围绕生态环保、产业转型等领域，重点谋划储备一批重大项目，积极争取中央预算内投资和地方政府专项债券。全面落实市委、政府“全员招商年”要求，坚持领导干部带头，实行全员招商、以商招商、对口招商、网络招商，重新修订招商引资政策，引进一批科技含量高、带动力强、税收贡献率高、能耗排放达标的重大项目，力争新签约5000万元以上项目不少于20个，旗级领导每季度外出招商4次以上，以高质量项目建设推动高质量发展。
全力推动项目建设。继续推行旗级领导包联重大项目制度，强化推进工作专班，全面协调解决项目推进过程中的难点、堵点问题，进一步提高招商引资履约率、资金到位率和项目开工率。推动大北农饲料加工、华欧马铃薯淀粉加工、旭峰资源循环利用、旭峰尾渣综合利用、博海矿业采选工程、润丰利腐殖酸加工、天佐方元废渣处理、亿龙精密铸造、昆仑燃气计量站、正泰易达天然气加工、五顺革塑二期、旭峰炭素三期、嘉德包装制品、博欧金属制品、兴业报废汽车回收、浩泽环保、夏江环保二期等17个新建项目开工建设。加快北方家居产业园7个、雄安革塑产业园16个在建项目建设进度，力争年内全部建成投产，形成新的经济增长点。
培育壮大绿色经济。加快传统产业绿色化生产，推广应用新技术、新材料，延长生产技术链，提高资源综合利用率、废弃物回收利用率。加快冶金新材料产业绿色化改造，加强余热余气回收和固废综合利用，推动产业链向中下游延伸，价值链向中高端攀升。围绕打造面向首都的绿色农畜产品生产加工基地，开工建设京西牧业10万头肉牛屠宰加工厂，推动凯达四期建成投产，力争马铃薯精深加工、仓储能力分别达到100万吨和80万吨，大力发展面向北京的“中央厨房”。年内新增“两品一标”和名特优新产品5个，进一步提升我旗农畜产品影响力。推行食用农畜产品合格证制度，构建以合格证管理为核心的食用农畜产品质量安全监管新模式。
大力发展数字经济。按照全市大数据产业发展布局，依托已落户我旗的华为、阿里巴巴两个数据中心，大力发展大数据应用产业。支持传统工艺装备进行数字化技术改造提升，在农畜产品加工等行业推进数字化车间和智能工厂项目建设，促进工业互联网平台发展。实施“机器换人”行动，提升冶金新材料产业智能制造水平。加快5G基站、充电桩等新型基础设施建设，实施电子政务外网升级改造，党政机关、事业单位推行无纸化办公，打造数字政府、构建数字社会。
做大做强枢纽经济。发挥区位交通优势，坚持以枢纽聚产业，推动天源、银盾物流园建成使用，开工建设天峰物流土贵乌拉铁路专用线，打造区域性公铁联用物流中心。更加积极主动融入高铁时代，紧紧抓住京呼高铁开通、集大高铁开工机遇，吸引沿线客货流、资金流、信息流加速集聚，带动特色枢纽产业发展，着力打造中心城区旅游集散中心、商务中心。加快推进高铁商务区建设，积极引进高端商贸服务业入驻，构建与中心城区业态各异、错位竞争的商业发展新格局。
优化提升区域经济。更加积极主动融入京津冀协同发展，依托京蒙合作产业园全力承接京津冀产业转移。抢抓乌大张区域合作和呼包鄂乌协同发展机遇，充分发挥京呼高铁和集大高铁枢纽链接作用，在教育、医疗、产业、基础设施、政务服务等方面主动对接，推动区域合作向更高水平和更高质量迈进，努力实现优势互补、良性互动、共赢发展。深入挖掘文化旅游资源，推动乌兰察布旅游集散中心投入使用，带动我旗住宿餐饮业和旅游业快速发展。
加快发展现代能源经济。推动益丰元220千伏、苏集110千伏、万益110千伏变电站开工建设，探索在天皮山园区开展“源网荷储”试点工作；以宜和新能源氢能项目为带动，大力发展氢能应用，加快培育氢能产业发展，着力打造清洁绿色、安全高效的现代新能源示范基地。
扎实推进园区提质升级。完善万益物流园道路配套，开工建设北方家居产业孵化园标准化厂房和天皮山园区矿热炉煤气管网，全面开展低效用地、闲置土地清理，持续完善园区配套功能。推动京蒙合作经济技术开发区升级自治区二类工业园区，着力构建高端装备制造、革塑家居、冶金新材料“一区三园”发展格局。
（三）聚焦工作重点，推动农业农村高质量发展
巩固拓展脱贫成果。做好脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，继续坚持过渡期内“四不摘”工作要求，保持脱贫攻坚责任、政策、帮扶、监管的连续性、稳定性。加强脱贫监测户、边缘户等重点群体监测，做到早发现、早干预、早帮扶。扎实做好易地搬迁后续帮扶工作，持续加大就业和产业扶持力度，为易地搬迁群众发放不动产权证书，保障搬迁群众安居乐业。积极防范化解项目风险，保障扶贫产业项目持续健康发展。加强扶贫资金资产管理，用好光伏扶贫收益等资金，确保资产保值增值。强化同全国人大机关、大兴区对接，深化京蒙扶贫协作和中直机关定点帮扶。加强典型引路及扶志扶智，激励引导脱贫群众自力更生。压紧压实巩固脱贫攻坚成果责任，坚决守住不发生规模性返贫的底线。
夯实农牧业生产基础。全面落实粮食安全责任制，确保粮食播种面积和产量不低于上年水平。大力发展有机旱作农业，新建旱作高标准农田3.5万亩。扎实推进国家现代农业产业园创建工作，推动宏福四季番茄小镇一期建成运营，带动马铃薯、果蔬集中连片种植面积分别达到8万亩和2万亩。全面完成国家现代农业产业园内18个试点村整村土地流转工作，同步配套智能水肥一体化灌溉系统，率先实现从种到收全程机械化作业。完成马铃薯良繁制种大县项目建设，年内力争培育登记自主知识产权马铃薯品种2个。坚持以种促养、种服务于养，全面落实“减羊增牛控猪”要求，继续完善安格斯肉牛利益联结机制，持续壮大养殖规模，力争3年达到3万头，带动肉牛产业实现高质量发展。实施奶业振兴行动，推动标准化、规模化、集约化程度高的养殖场建设，奶牛、奶绵羊存栏达到5.5万头只。实施农畜产品区域公用品牌建设三年行动，让“前旗优鲜”“察哈尔牛”“察哈尔羊”区域公用品牌成为强企富民的“金字招牌”。鼓励适度规模经营，加快培育家庭农牧场、农牧民合作社、农牧业社会化服务组织等新型农牧业经营主体。
实施乡村建设行动。启动农村人居环境整治提升五年行动，因地制宜推进农村改厕、生活垃圾和污水治理、畜禽养殖废弃物资源化利用，补齐农村基础设施短板。卫生厕所普及率达到46%。大力推进新一轮农村电网改造升级，新改建10千伏及以下线路32公里。完善农村路网结构，加强农村公路通达深度和通行品质提升。健全人居环境长效管护机制，深入开展爱国卫生运动，切实改善村容村貌。继续推进农村生活垃圾分类试点工作，年底前50%村达到二类地区治理标准。
加强和改进乡村治理。优化农村创业创新环境，吸引各类人才返乡创业。深入推进殡葬改革，完成73个乡村公益性公墓建设。依托党群服务中心、新时代文明实践所（站）、“为村”智慧乡村信息平台等，全面提升乡村治理水平。抓好乡风文明建设，持续推进农村移风易俗，推广积分制、红白理事会等做法，加大不良风气治理，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。
（四）强化统筹协调，全力推进新型城镇化建设
强化规划管控。启动编制中心城区高铁和平地泉片区、土贵乌拉镇、天皮山园区、208国道西片区控制性详细规划。科学编制人防规划。每个乡镇选取一个行政村作为试点，按照村庄类型特色编制“多规合一”实用性村庄规划。持续保持对违法建筑监管的高压态势，坚决打击违法建设行为，全力维护规划的权威性和严肃性。
提升城镇建设水平。积极争取乌兰察布会展中心开工建设，打通乌兰察布高铁站两侧阿拉善东西街，完善周边配套设施，保障群众生活、出行需求。新建市政道路10公里，改造治理排洪渠2.8公里，铺设污水管网16.9公里，加快无害化生活垃圾处理工程建设，进一步完善城镇服务功能。规划建设人防工程。积极争取项目资金，实施土贵乌拉镇20个老旧小区配套工程和峰山路北、工业路南1650户非成套住房改造工程。推动华北职业教育培训中心投入使用、维多利商场开业运营，带动商气人气加速集聚。继续全力化解房地产领域历史遗留问题，切实解决办证难、入住难问题。加大监管力度，促进房地产市场健康有序发展。启动建设察哈尔风情街，改造提升土贵乌拉公园，新建修缮4个游园、广场，实施11条道路绿化，增设停车场2个，提升城镇“宜居指数”。
推进城镇精细管理。加快数字化城管平台建设，实现多部门数据共享，推动建立相互联动、协同配合的城市管理新机制。新区团结路以北城区管理接轨中心城区，全面提高主次干道、大街小巷和居民小区的环境卫生水平。开展高铁沿线环境卫生和新区市容市貌专项整治，加大背街小巷、城乡结合部、市场园区等薄弱区域环境卫生治理力度，着力打造整洁、舒适的人居环境。全面提高城区道路机械化清扫水平，机械化清扫率达到60%以上。加强物业管理，开展物业服务横向评比和星级评定，推进物业服务标准化建设，打造群众满意的物业服务体系。
（五）坚持深化改革，有效激发高质量发展活力
切实优化营商环境。全面落实市委、政府“营商环境作风整治年”要求，坚决打好优化营商环境、净化政治生态整体攻坚战，全力打造一流营商环境。全面提升企业便利化水平。探索引进第三方服务机构帮办、代办项目前期手续，推行企业登记“全程电子化”，继续协调中介机构减半收取项目前期相关费用，压缩供电、供水、供气、供热报装时间，社会投资工业类、一般经营类建设项目工程建设审批压减至60个工作日。打通企业难点堵点痛点。加强政银企对接，畅通企业融资渠道。全面落实减税降费、减息免租、援企稳岗政策，确保符合条件的企业应享尽享，千方百计降低企业成本，让企业得到真金白银的实惠。提供便捷高效政务服务。以政务服务大厅、政务服务网和“蒙速办”等为载体，建立线上线下深度融合的政务服务体系，提升办事服务效率。切实打通部门信息壁垒，充分运用互联网、大数据等先进技术，打造统一审批服务信息平台，推行一窗办、一证办、一次办、秒批秒办。健全完善社会信用体系建设工作制度，大力开展联合惩戒、诚信典型选树、红黑名单等工作，加快构建以信用为核心的新型市场监管机制。结合营商环境评价指标和要求，建立考核评价指标体系，定期跟踪问效，推动工作落实。
深入推进重点领域改革。实施国企改革三年行动，加快完善现代企业制度，建立健全市场化经营机制，提高经营效益，推动国有资产保值增值。全面完成事业单位改革，切实提升事业单位整体保障服务效能。积极推进预算管理一体化建设，构建形成覆盖各类预算支出的标准体系。
坚持创新驱动发展。认真落实“科技兴蒙”战略，积极争取科技馆项目，加强与高校、科研院所的沟通联系，通过免费提供办公场所等举措吸引院士专家工作站、重点实验室等落地我旗。支持双创示范基地、科技企业孵化器、众创空间等创新创业载体建设，力争新增星创天地、科技企业孵化器各1家。依托京蒙合作产业园优势，吸引更多创新型企业集聚，新增高新技术企业4家，科技型中小企业入库4家以上。建立政府科研投入刚性增长机制，鼓励企业推动技术创新，带动企业充分发挥在科技创新中的主体作用。继续实施人才强旗战略，围绕产业定位、企业需求，大力培育引进创新人才，安排专门资金用于人才工作，真正让各类人才能进来、留得下、起作用。
（六）坚持以人民为中心，持续改善群众生活品质
千方百计促进就业创业。全面落实创业担保贷款、创业培训补贴等政策，抓好高校毕业生等重点群体就业，年内城镇新增就业800人。深入实施职业技能提升行动，年内完成职业技能培训600人。搭建就业平台，做好企业用工需求和劳动者就业方向对接，确保有就业意愿的群众全部按需就业。组建以行政村为单位的专业化劳务服务队，发展劳务产业促进农民增收。
健全社会保障体系。落实农民工工资支付保障制度，持续加大根治欠薪力度。深入实施全民参保计划，确保各项社会保险待遇按时足额发放。强化基本医疗保险、大病保险和医疗救助三重保障功能，构建多层次医疗保障体系。加强医保基金监管，严厉打击欺诈骗保行为。强化兜底保障，及时将符合条件的困难群体纳入保障范围。稳步提高养老机构服务质量。
推动居民消费扩大升级。坚持线上线下同时发力, 拓展网红经济、直播电商等新兴业态。对标高铁目标人群，大力发展城市夜间经济，满足高铁旅客消费需求。实施消费促进政策, 联合支付宝、美团等发放消费券，鼓励和支持企业开展多种形式的促销活动。建设消费扶贫农产品加工基地和步行街展示中心，加快构建新型消费网络节点。改造提升农村物流基础设施，深入推进电子商务进农村和农产品出村进城，全面促进农村消费。
促进教育高质量发展。以巩固义务教育优质均衡发展为契机，持续缩小城乡校际间差距。合理调整学校布局，在新区规划建设中小学、幼儿园各1所。稳步实施教育综合改革，加大师资培养和引进力度，强化师德师风建设，不断提高教育教学质量。普通高中以重点业余体校为载体，推进多样特色化办学。继续完善职业高中功能设施，提升适用技术技能教育培训能力。积极稳妥推行使用三科统编教材，全面加强国家通用语言文字教育教学工作，加强学前儿童普通话教育，继续推进民族学校民汉合校、混合编班，促进民族教育事业高质量发展。
推进健康察右前旗建设。坚决落实“外防输入、内防反弹”，持续压实“四方责任”，坚持人物同防，有序做好排查管控、核酸检测、疫苗接种等工作，毫不松懈抓好常态化疫情防控工作，持续巩固疫情防控成果。深化公立医院综合改革，完善分级诊疗制度，提高医疗服务保障水平。深化旗医院与北京航天中心医院、呼和浩特市中蒙医院等区内外知名医院合作，邀请或返聘更多专家名医来旗坐诊，满足群众就医需求。启动运营蒙中医院，推动蒙中医药事业快速发展。加快旗医院传染病房建设进度，争取疾控中心综合楼开工建设，不断提高疾病预防和控制能力。完成蒙中医院及妇幼保健所和残疾人托养中心设备购置，切实改善医疗服务质量。加强乡镇卫生院管理，加大医疗设备投入，完成疫苗接种门诊等基础设施建设，充实全科医生和村医队伍，全面提升乡镇卫生院医疗服务能力和水平，更好服务乡村居民。加快发展养老服务业，规划建设公办康养中心，推动宏福康养项目、市第五医院启动建设，鼓励社会资本参与养老服务，满足多层次健康养老需求。启动全民健身活动中心和社会化足球场建设，引导群众积极参与全民健身活动。
提升公共文化服务水平。大力培育和践行社会主义核心价值观，配合乌兰察布市做好全国文明城市创建工作。组织开展庆祝中国共产党成立100周年系列活动，积极推进原创大型歌舞剧《诗画察哈尔》编创演出。加快文化馆、图书馆、博物馆和乌兰牧骑排练厅建设进度，力争年内建成使用。创新农村文化活动形式，引导更多村民走进文化活动室；开展文化下乡演出110场次以上，不断丰富农村群众文化生活。
强化社会治理创新。扎实开展政法队伍教育整顿，强化平安察右前旗建设，全面提升社会治理现代化水平。加强网格员队伍建设，强化基层治理能力。健全矛盾纠纷多元化解机制，开展重复信访治理、信访积案化解专项工作，及时办理12345政府热线反映问题。常态化开展扫黑除恶，严厉打击各类违法犯罪行为。扎实推进安全生产专项整治三年行动，坚决防范遏制各类生产安全事故。建设应急消防科普教育基地，北方家居产业园配备政府专职消防救援队。加快推进国防教育基地建设。全面贯彻党的宗教工作基本方针。深入实施《内蒙古自治区促进民族团结进步条例》，积极争创自治区民族团结进步示范旗，铸牢中华民族共同体意识。强化食品药品安全监管，保障群众饮食用药安全。同时，认真做好双拥共建、质量强旗、档案史志、红十字、残疾人等工作，支持工会、团委、科协、妇联、文联等群团组织更好发挥作用。
（七）加强自身建设，努力打造人民满意政府
坚持政治引领。全面落实新时代党的建设总要求，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把党的领导贯穿到政府工作各领域各方面，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。扎实开展党史学习教育，引导政府系统党员干部学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，切实做到学党史、悟思想、办实事、开新局。认真落实意识形态工作责任制。切实抓好中央第八巡视组和自治区党委优化营商环境专项巡视反馈问题整改工作。全力推进人防系统、煤炭资源和供销社系统等领域专项治理、整治工作。
坚持依法行政。依法接受旗人大法律监督和工作监督，主动接受旗政协民主监督，自觉接受司法、审计、统计和社会舆论监督，高质量办好人大议案建议和政协提案。严格执行“三重一大”决策程序，进一步提高决策科学化、民主化水平。健全法律顾问制度，做好行政应诉工作，行政机关负责人出庭应诉率达到100%。全面开展“八五”普法，不断提高全民法治素养和全社会学法守法用法意识。全面推行行政执法“三项制度”，进一步推进严格规范公正文明执法。
坚持务实从政。深入贯彻《政府督查工作条例》，推行政府工作任务清单式管理、台账式办理，对确定的目标、制定的政策、部署的任务，定人员、定时限、定责任，确保各项重点任务件件有着落、事事有回音。牢固树立以人民为中心的发展思想，聚焦发展所需、基层所盼、民心所向，扎实开展“我为群众办实事”实践活动，着力解决好群众的“急难愁盼”问题，更好地满足群众对美好生活的向往。持续做好政府隐性债务化解工作，建立防止拖欠民营企业中小企业账款长效机制。
坚持清正廉洁。严格履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，进一步筑牢廉洁防线。持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，进一步精文简会，减轻基层负担，力戒形式主义、官僚主义。牢固树立政府过“紧日子”思想，严格执行预算管理，严控“三公”经费支出。严格公共资源、公共资产、公共资金等重点领域规范管理，持续保持惩治腐败的高压态势。
各位代表!“十四五”发展的蓝图已经绘就，美好未来需要我们共同创造。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在旗委的坚强领导下，继续奋斗，勇往直前，确保“十四五”开好局、起好步，奋力谱写察右前旗现代化建设新篇章，以优异成绩迎接建党100周年！
