政 府 工 作 报 告
---2021年12月16日在奎洋镇第十七届人民代表大会第一次会议上 余海平
各位代表：
现在，我代表奎洋镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位列席代表提出意见和建议。
一、2021年和过去五年的工作回顾
2021年，奎洋镇认真贯彻落实县委、县政府决策部署，紧密结合“再学习、再调研、再落实”活动，扎实开展“产业发展项目建设年”活动，深入实施“六比一看”竞赛，统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展各项工作。预计全年完成地方公共财政收入950万元，完成规模工业产值1.74亿元，完成社会固定资产投资1850万元，向上争取资金1600万元。
(一)一年来，我们抓项目、兴产业，经济形势逐步好转
招商引资力度加大。坚持“一把手”招商，前往福州、泉州、厦门等地招商，共签约科盈数控设备制造项目、竹制品深加工项目、中低碳锰铁生产项目等6个项目，总投资7.3亿元。其中，科盈数控设备制造项目、中低碳锰铁生产项目、竹制品深加工项目等3个项目试投产。
项目建设成效明显。南靖汇合工程机械、霞峰溪小流域综合治理等3个县级以上重点建设项目，完成年计划投资100%;完成仙岭红色教育基地一期项目，二期项目动工建设;众盛竹制品生产、永威金属制品、合创五金制品等项目实现当年签约当年投产;设立奎洋镇投资开发有限公司，收储罗湖山庄等古民居、古建筑，与仙岭村签订战略合作协议，今年来，仙岭村红色教育基地共接待参访团33批次，746人次。
特色农业不断发展。聚焦我镇特色农业资源，辐射带动“一村一品”建设，着力打造罗坑生态茶、松峰百香果、光祠红美人、东楼青柠檬等农业特色产业和品牌，松峰村获批省级“一村一品”示范村，罗坑、仙岭等8个村申报市级“一村一品”示范村，注册“香遇奎洋”、“香遇罗坑”等集体商标;顺利举办首届罗坑秋季茶王赛，其中罗坑茶叶、光祠红美人成为县两会用茶、用果。
(二)一年来，我们补短板、强弱项，生态底色更加靓丽
生态建设有效改善。辖区范围内生活垃圾委托第三方收集转运、清理;开展生态环保百日攻坚行动和人居环境综合整治，推进“小散乱污”企业整治，管控规模养殖场偷排漏排现象，打击生猪养殖反弹、河道养鸭等行为。其中仙岭村被评为省级“森林村庄”，岭头村被评为省级“绿盈村庄”;霞峰村、光祠村、后坪村、岭头村被评为省级传统古村落。
基础设施有效提升。全镇新铺设污水收集管道1.4万米，建成污水收集处理站3座，在各行政村大力推广农村三格式化粪池建设，覆盖率达到全镇常住户数的95%以上;仙岭村纳入省、市山水林田湖草沙项目和省财政衔接乡村振兴重点支持范畴，预计可获得超过550万元补助，用于实施仙岭村农村污水收集、河道清淤、生态护岸建设及村内黑臭水体整治工程及基础设施建设。
水体修复有效推进。投资3000万元，完成霞峰溪安全生态水系建设项目和霞峰溪小流域综合治理项目，建成4个湿地公园，定期做好水体监测和污水处理;严格落实河长制、林长制，加强日常巡查管护，完善河道巡查工作台账;成立河道水体巩固工作专班，全面排查污染源，列出污染源清单及整治责任人，限期整改;全面开展河道清“四乱”工作，今年来，查处8处非法采砂点，捣毁8套非法抽砂设备。
(三)一年来，我们多举措、加力度，社会治理扎实推进
闻令而动精准防控。毫不放松抓好常态化疫情防控工作，不放松、不懈怠、不麻痹，有序开展排查管控、应急演练、全民核酸检测、疫苗接种等工作。其中，我镇60岁以上人群第一针接种率达80.39%;加强免疫接种率达125.91%;完成一次全镇常住人口核酸采样，共采样5317人。
铁血手腕推进整治。持续深入推进违规占用耕地整治工作，顶风违建整治及首批月监测图斑整治在全县均率先100%完成。今年来，共处置两违案件共计35起，整治面积2.58万平方米，完成率103.3%;8栋封房处置的重大安全隐患房屋100%拆除，完成清零销号;“百路千村”“四清四化”行动共完成“四清”整治47件，整治面积2.63万平方米，“四化”整改6件，有效提升镇村环境质量。
生产生活安定有序。深入开展安全生产专项整治三年行动和安全隐患大排查大整治，坚决防范和遏制较大及以上生产安全事故。充分运用网格化和“乡村110”队伍管理模式，推进综治维稳更上台阶;与适中镇联合行动，开展大巡查、大整治，严厉打击、严密防范电信网络诈骗。目前，奎洋镇已被漳州市确定为首批“无毒守护镇”，永美社区和霞峰村已被确定为首批“无毒守护村”。
(四)一年来，我们办实事、强保障，民生福祉持续改善
民生项目快速推进。投入53万元，完成奎洋中心小学多功能录播室建设;投入20万元，完成奎洋卫生院大门、道路、围墙等设施修缮;投入380万元，加快实施3个移民村的公共基础设施、生产道路、养老院等工程建设;投资304万元，完成高标准农田建设项目1900亩;顺利完成永溪、松峰、霞峰、后坪、店美、罗坑等6个村23亩补充耕地任务，完成县下达任务104.9%;县级土地开发项目立项46.05亩，完成县下达任务921%;完成霞峰、上洋、店美、仙岭、罗坑等5个村的国土空间规划;对接漳州长运集团，开通公交摆渡车，开设新路线，途经上洋、店美、后坪、霞峰、松峰、永溪等村。
服务水平全面提高。着力提升村级公办卫生所医疗条件，优化镇区敬老院和日间照料中心的集中照护服务水平，让群众就近享受优质的医疗服务;关心困难人群，发放临时救助金161人次，共计22.97万元;关爱慰问特殊群体，为39名50年以上党龄的老党员集体颁授纪念章;发放2021重阳节高龄营养津贴款26.4万元，399人受益。
脱贫成果持续巩固。全面落实“四个不摘”工作要求，切实增强各扶贫主体的责任意识，巩固脱贫攻坚成果，推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接;贯彻省委、省政府“适度扩大农村低保覆盖面”的要求，将重新符合条件的49名人员，转为正常保障;实行镇干部、村两委参与结对帮扶，全面排查住房、用水、医疗等情况，织密织牢防返贫监测网。
(五)一年来，我们强队伍、聚合力，自身建设不断强化
把“我为群众办实事”贯穿始终，做到问需于民、问计于民，完成11个“我为群众办实事”项目，解决群众反映问题18个，代表议案办结4件。认真贯彻落实上级从严治党工作会议的各项部署，保持反腐倡廉、正风肃纪高压态势，健全监督防范体系，扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争。今年，我镇复评为“市级文明单位”。
各位代表，2021年工作任务的有效完成，标志着本届政府任期目标的基本实现。回顾过去的五年，主要成效包括以下四方面：
——经济社会不断发展。全镇累计引进内外资企业24家，总投资26.55亿元，引进飞地企业5家，总投资3.8亿元，落地率100%。累计完成工业产值88.22亿元，完成税收1.94亿元，完成社会固定资产投资50.5亿元，共组织实施县级以上重点项目15个，其中亿元以上项目1个，完成总投资9.95亿元。
——生态环境不断改善。累计投资2500万元，用于农村人居环境提升改造，并将全镇生活垃圾处理整体打包给专业保洁公司进行转运处理;累计投资2000万元，完成店美村，上洋村，东楼村，罗坑村，永溪村“PPP污水”处理项目建设;2017年来，开展南一水库无序养殖整治行动，共拆除捕鱼虎网712条，拦网115条，拆除网箱面积25.9万平方;每月对适中溪水质进行加密监测，辖区小流域全面消除劣Ⅴ类，达到考核标准，圆满完成县里对流域考核目标任务;严格管控规模养殖场偷排漏排现象，对生猪养殖反弹、河道养鸭等行为予以坚决打击。
——乡村建设不断推进。按照“一村一品”的发展思路，鼓励群众土地村级流转机制，并通过党员干部示范带动，打造出“罗坑制茶村”、“松峰百香果村”、“岭头肉鸡村”等10个特色产业村;不断加强和创新社会治理，深入开展矛盾纠纷隐患大排查大化解活动，做到小事不出村、大事不出镇，全镇无一例越级上访件;严厉打击电信诈骗和制毒制假违法行为，建立包山包片巡逻机制，组织人员深入废弃厂房、猪圈、房屋等重点区域，全方位排查隐患，辖区内未发生电信诈骗和制毒制假等违法行为。
——民生福祉不断增强。累计投资108万元，完成9个村级标准化卫生所建设，并选聘16名乡村医生到公办卫生所任职，进一步解决村民“就医难、看病难”的问题;累计投资1800万元，完成长8.2公里，宽6米的东赤公路;累计投资800万元，完成店美大地坪自然村库岸设施建设及立面装修等工程;累计投资3407万元，完成人居环境整治、基础设施、美丽家园建设等移民项目;累计投资959.5万元，完成高标准农田6235亩;累计投资1086.36万元，带动85户314人实现脱贫;城乡居民社会养老保险、城乡居民医疗保险应保尽保，疫情防控、基层武装、统计、民政、工青妇等各项工作有序推进。
各位代表、同志们，回顾过去的五年，成绩来之不易。在此，我谨代表镇人民政府，向所有为奎洋发展做出贡献的同志们，向长期以来关心支持奎洋建设的社会各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!
在总结成绩的同时，我们也要清醒认识到，我镇经济社会发展过程中也存在一些问题和不足，比如受区位、交通、电力等制约，发展步伐较慢，大项目好项目储备不足，发展后劲乏力;产业发展水平不高，转型升级任务艰巨，财政税性收入增长乏力，综合实力不强;群众生态保护意识不强，人居环境整治不够深入等，针对这些问题，必须采取有力措施，切实加以解决。
二、今后五年政府工作的目标任务
未来五年，我镇将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，坚决执行上级党委、政府的决策部署，着力推进产业升级、乡村振兴、生态发展、民生改善和作风转变，围绕“绿色发展、红色引领、特色兴农”的发展思路，全方位推进高质量发展超越，着力打造“多彩水乡·清新奎洋”。
今后五年奎洋经济社会发展的奋斗目标是：一般公共预算总收入年均增长10%以上，社会固定资产投资年均增长8%以上，农业总产值年均增长5%以上，农村居民人均可支配收入年均增长10%。具体要做到“四个突出”：
——突出产业支撑，让发展更有质量。鼓励、引导群众利用流转土地、林地，集中连片进行特色开发，以此带动全镇加快高优农林业发展步伐，把奎洋打造成全县较具影响力的高优农林业发展重点区;深入实施“旅游+”发展格局，将仙岭红色文化资源、仙岭红色文化、亨阳廉政文化、库区移民文化、西言爱国文化等串珠连线，推进形成红色研学主题教育产业链;探索引进有实力、又专业的央企国企对南一水库及周边进行生态保护性开发，推动南一水库申报国家“水美乡村”项目;探索外出乡贤回流机制，吸引资金、人员回流，为奎洋镇乡村振兴注入活力。
——突出生态优先，让发展更有品质。持续推进“蓝天、碧水、净土”三大工程，强化农业面源污染整治工作，持续深入开展生猪养殖整治，规范化发展畜禽养殖，加强对重点排污企业的监控，确保企业有效减排，确保适中溪、霞峰溪水质达到考核要求;深入实施生态系统保护工程，全面落实林权制度改革，明晰林木权属，通过奎洋投资开发有限公司、村集体等收储一批毛竹林、天然商品林等资源，提前储备一批碳汇权交易资源，把绿水青山变成真金白银，成为镇、村和群众新的增收点。
——突出民生福祉，让发展更有温度。精心打造美丽乡村精品工程，分批分次，逐步在全镇条件成熟的村居普及美丽乡村建设;完善多层次、可持续的社会保障体系，有序推进低保提标扩面工作;优化教育、医疗、养老布局规划，完善相应配套设施，实施电网改造，推进梅奎线拓宽改造;巩固好脱贫成效与乡村振兴有效衔接，完善程序，规范各类资料，借助产业发展、教育、社会等政策保障群众增收、增效。
——突出法治保障，让发展更加和谐。加快转变政府职能，提高依法行政水平，建设职责明确、依法行政的政府治理体系;建强人才队伍，提升基层社会治理能力和水平，推进优质服务体系建设;做好平安建设、信访维稳、安全生产、打击假骗毒等工作，营造良好稳定的社会发展环境。
三、2022年工作安排
2022年是新一届政府开局之年，我们将统筹抓好疫情防控和经济社会发展，深入开展“产业发展项目建设攻坚年”活动，推进“七比一看”竞赛，凝心聚力，加快发展，迎接党的二十大胜利召开。
2022年经济社会发展主要预期目标初步安排为：固定资产投资增长14.5%，规模工业产值增长9%，一般公共预算总收入增长10%，社会销售品零售额总额增长9%，农民人均纯收入增长11%以上，计划向上争取资金1100万元以上，并结合县奖励办法，探索村居争取资金相应奖励措施。围绕明年目标，重点抓好以下四方面工作：
(一)坚持“绿色发展”，走好生态建设路
一是巩固生态优势。计划投资533万元，实施霞峰小流域水土流失综合治理，积极谋划九龙江西溪上游奎洋段水生态环境综合修复、九龙江上游奎洋段生态走廊建设、南一水库库湾生态走廊等一批项目，争取纳入国家“水美乡村”建设项目，探索科学推进南一水库及周边生态综合利用。二是发展优质项目。结合新一轮技改行动，加快培育和泰、嘉宝饼干等一批主业突出、竞争力强、辐射作用大的工业企业，培育壮大漳州盛务果蔬贸易、漳州凯娜国际贸易、南靖亿源贸易等限额以上商贸企业，培育永威金属制品、明宸工贸等企业新上规模，加快推进和泰竹业自动化竹木砧板生产线改扩建及电商园、松峰村乡村振兴项目建设等5个县级以上重点项目落地投产。三是加大招引力度。用好用足我县“双招双引”政策，提供“妈妈式”服务，践行招商“五个一”工作法，2022年力争招引项目5个，并加快盘活正大药业、华兴饼业、国豪纸业等闲置土地厂房，有效嫁接竹制品等轻加工项目，争取实现我镇工业用地招拍挂零的突破。
(二)坚持“红色引领”，铺好乡村振兴路
一是提升人居环境。实施“人居环境整治提升年”活动，按照“扫干净、摆整齐、拆清楚”的要求，推进仙岭村耕地“非农化”整治、“两违”整治等与复耕复种复绿相结合工作试点，以点带面推动全镇实施人居环境整治提升工程，并逐步推广;扎实推进永溪、霞峰、松峰等新村建设试点示范项目前期，成熟一个实施一个。二是加快项目建设。加快推进霞峰漂流、松峰村省级乡村振兴试点示范项目、仙岭红色教育基地二期、亨阳文化园、石洞谷休闲度假中心、库区移民历史记忆馆、罗坑生态茶园等项目建设，让田园变花园、乡村变景区、农味变美味。三是推进文旅融合。进一步挖掘红色文化资源，主动融入漳州战役遗址项目建设，积极创建仙岭3A级红色旅游景区，争取南靖建县700周年到我镇开展主题党日活动。
(三)坚持“特色兴农”，架好百姓致富路
一是强化基础保障。实施仙岭、霞峰、后坪水环境提升工程、库区移民配套设施和农村基础设施配套等项目建设，推进高标准农田3300亩、补充耕地21亩;完成东楼村、后坪村的国土空间规划。二是强化服务保障。与县信用联社开展党建共建，搭建“福农驿站”乡村振兴服务平台和新时代文明实践所，开展“我为群众办实事”活动，打造直播带货平台，为群众提供技能培训、创业孵化、普惠金融等志愿服务，打通服务群众“最后一公里”。三是强化组织保障。充分依托“香遇奎洋”公共品牌，通过“支部引领、农企搭台、组织销售”的模式，以举办2022年第二届茶王赛、直播带货等方式，全力打造罗坑生态茶、松峰百香果、光祠红美人、东楼青柠檬、后坪金线莲等高优特色产业，扎实推进松峰村省级“一村一品”示范村建设，鼓励其他条件成熟的村(居)申报下一批省级“一村一品”示范村，争取创建绿盈村庄和森林村庄各1个，力促省级传统古村落获得上级资金支持，推动松峰百香果、光祠红美人等注册商标，实现产业品牌化。
(四)坚持“本色为民”，筑好民生幸福路
一是推动“我为群众办实事”走深走实。组织村两委外出学习乡村振兴先进经验，精准对接发展所需;计划投资295.5万元，完成2022年度南靖县奎洋镇乡道Y757永仙线安保提升工程;计划投资1000万元，完成奎洋移民(便民)服务中心项目建设，计划投资550万元，实施奎船线(店美段)改造等移民项目;积极推进后坪桥改造项目的前期工作;争取将奎洋村纳入公交路线范畴。二是开展平安建设。积极发动村(居)网格员、平安志愿者和乡村“110”队伍深入开展排查、综治维稳、打击电信诈骗等工作，继续推进“无毒守护镇”建设，促进社会和谐稳定。三是做好常态化疫情防控工作。全力以赴做好全民疫苗接种工作，重点做好3岁到11岁散居人员和60岁以上人员第二针接种工作，实现应种尽种、愿种尽种、能种尽种。四是完善公共服务。推动奎洋中学搭建多功能录播室，提高教师教研质量;做好9所农村幸福院(园)管理和安福堂项目扫尾工作;加大医疗队伍建设力度，推进定期定点“送医下乡”、“名医坐诊”等活动;落实三孩政策，做好三孩生育登记服务宣传工作。
四、加强政府自身建设
为人民服务，为人民负责，受人民监督，让人民满意，是政府必须坚守的信念。一要坚持依法作为，弘扬正气。牢固树立职权法定的观念，切实做到严格规范公正文明执法。自觉接受人大法律监督和社会各界监督，全面推行政务公开，让权力在阳光下规范运行。二要坚持主动作为，彰显朝气。把担当作为成事之要，坚持用实绩说话，坚决种好自己的“责任田”，抓好发展，守住平安，造福一方百姓;全面落实绩效管理，严格执行行政问责问效，确保机关效能有效提高。三要坚持创新作为，多接地气。认真贯彻落实中央“八项规定”，践行“一线工作”，做到发现问题、化解矛盾、工作落实都在一线，进一步提高政府执行力。四要坚持廉洁作为，铸足底气。厉行勤俭节约，反对铺张浪费，把有限的资金更多地用在发展经济、改善民生上;落实党风廉政建设“一岗双责”，推进源头治理，以零容忍态度惩治腐败。
各位代表、同志们，奋斗路正长，行者方致远!让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，践悟新思想、紧跟新时代、开启新征程，按照新部署和新要求，以革故鼎新、砥砺奋进的信念，实干兴邦、只争朝夕的韧劲，百尺竿头、勇求新进的行动，为加快建设“多彩水乡·清新奎洋”而努力奋斗!
最后，祝各位领导、代表、同志们，身体健康，工作顺利，阖家幸福!祝奎洋风调雨顺，百业兴旺，越来越好!
谢谢大家!
