2021年辽阳市文圣区政府工作报告—全文
2021年辽阳市文圣区政府工作报告
——2020年12月24日在文圣区第十八届人民代表大会第四次会议上
文圣区人民政府区长 薛 松
各位代表：
现在，我代表区政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见和建议。
一、“十三五”时期主要成就
“十三五”时期，是我区经济社会发展极不平凡的时期。五年来，区政府深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，紧紧围绕全面建成小康社会和“共建大美河东、共享幸福文圣”奋斗目标，抢抓机遇、攻坚克难，有效推动了全区经济平稳发展和社会和谐进步，基本实现了“十三五”规划确定的任务目标。
“十三五”期间，在做实经济数据的基础上，全区经济实现企稳回升。预计地区生产总值年均增长6.4%，一般公共预算收入年均增长5%，固定资产投资年均增长13.28%，规上工业增加值年均增长19.65%，社会消费品零售总额年均增长10.27%，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别年均增长6%和8%。
五年来，我们以加快转型升级为主线，产业结构调整实现新提升。全面实施乡村振兴战略，产业大道现代农业示范带及太子河生态经济带建设稳步推进，寒富苹果、罗祖香瓜、冮官榛子、彤鑫黑色农产品等农业品牌初具规模。积极推动传统水泥建材产业升级改造，大力发展铝精深加工、先进装备制造、精细化工等新型主导产业，忠旺铝精深加工产业园区及欧洲智能制造产业园区建设进展顺利。现代服务业发展势头迅猛，河东新城省级现代服务业集聚区效应充分显现，“一带一城一陵一岛一窑”精品旅游路线初步形成。
五年来，我们以扩大对外开放为引领，河东新城建设实现新跨越。文圣区与河东新城管委会实现合署办公，形成了“1+1>2”的工作合力。河西片区原属白塔区、太子河区的近6平方公里行政区划入我区，“一河两岸”协同发展格局已经形成。五年累计引进重点项目112个，万达广场、居然之家、忠旺商务综合体、丽亭酒店、中南数字产业园等服务业项目相继落户河东。实施商住开发项目33个，销售总面积65.56万平，入住人口达23000余户、55000余人，域内各类商户达1600余家，河东新城的人气商气日益旺盛。
五年来，我们以生态宜居为导向，城乡面貌呈现新形象。城乡基础设施日趋完善，新建、维修改造农村公路近300公里、桥梁13座，太子河左右岸两条道路相继建成通车。累计完成5个棚户区、7个城中村及9个老旧小区改造任务，全域环卫保洁一体化体系初步建立。修缮历史文化街区3处，为我市创建全国历史文化名城做出积极贡献。坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，中央环保督察及河湖“清四乱”反馈问题全部整改完成。扎实推进农村人居环境整治工作，建设美丽乡村14个，创建美丽示范村10个，整洁村实现全覆盖。实施大棚房、违建别墅问题专项整治及采石行业综合整治，全区生态环境明显改善。
五年来，我们以群众需求为主导，社会事业取得新进步。累计投入2100余万元用于改善办学条件，新建小屯镇、罗大台镇2所幼儿园，完成6所区属中小学基础设施改造，引进优秀年轻专业教师67人，顺利通过国家义务教育发展基本均衡区验收评估。公共卫生服务体系逐步完善，河东新城医院运营良好，小屯镇、罗大台镇完成乡镇卫生院标准化建设，社区卫生服务实现全覆盖，初步形成了“小病在基层、大病在医院、康复在社区”的新型就医格局。文体事业蓬勃发展，“三下乡”等文化惠民工程深入实施，社区书屋、农家书屋实现全覆盖。
五年来，我们以民生保障为根本，百姓福祉得到新改善。全区城乡养老保险基本实现应保尽保，机关事业单位养老保险实现全覆盖。城镇登记失业率控制在3.9%以内，城乡低保标准年平均增长7.5%。脱贫攻坚成效显著，建档立卡贫困人口全部实现稳定脱贫。社会治理效能持续提升，深入开展扫黑除恶专项斗争，安全生产、食品药品监管和社会稳定等工作不断强化，我区荣获全国综治最高奖项“长安杯”。
二、2020年政府工作回顾
各位代表，即将过去的2020年，是“十三五”规划的收官之年，也是打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的决胜之年，更是全区上下主动面对新冠肺炎疫情和经济持续下行压力奋力攻坚克难的一年。一年来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府团结带领全区人民，深入贯彻落实党的十九届五中全会精神，按照中央及省市关于统筹推进疫情防控和经济社会发展的决策部署，在做好常态化疫情防控基础上，坚持稳中求进工作总基调，践行新发展理念，落实高质量发展要求，以深化供给侧结构性改革为主线，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，全区经济和社会各项事业保持健康发展。
预计，全年地区生产总值实现60亿元，增长3%；一般公共预算收入实现7亿元，增长11.1%；固定资产投资实现29.84亿元，增长18.75 %；规模以上工业增加值实现11亿元，增长7.2 %；社会消费品零售总额实现10.7亿元，下降2.5%（全市排名第三）；农村常住居民人均可支配收入实现18950元，增长8%；城镇常住居民人均可支配收入实现31281元，增速与去年持平。
一年来，主要做了以下工作：
（一）坚持强举措、抓实效，疫情防控在全民抗“疫”中取得阶段性胜利
将新冠疫情防控作为首要的政治任务和头等大事，迅速成立了文圣区疫情防控指挥部，建立起三级包保责任机制，组建601支疫情防控小分队和13支督导小分队，果断采取一系列防控措施，严密做好联防联控和群防群治各项工作。在全市率先实施居民出行临时管控，投入357.64万元购买防疫物资，通过入户调查、大数据推送等多种途径做好重点人员排查，抓紧抓实抓细医学观察、集中隔离、居家隔离等管控措施，累计对境外和国内中、高风险地区返辽人员1657人实施健康管理，完成重点人群核酸试剂采样2563人次，坚决筑牢抗击疫情的严密防线，全区未出现确诊病例。全力推动企业复工复产，将疫情影响降至最低。
（二）坚持抓转型、促升级，发展质量在优化结构中稳步提升
农业发展稳中有进。积极培育新型农业经营主体，新组建农村合作社12家、家庭农场5家，申报现代精品农业项目14个，全区新型农业经营主体达258家。全面落实耕地地力保护、农机补助等惠农政策，2159万元补贴资金全部发放到位，惠及农户21000余户。完成罗大台镇1.5万亩高标准农田建设，农业综合生产能力进一步提升。农村集体资产产权制度改革及农村不动产确权工作基本完成，农村土地承包经营权确权登记颁证工作进入收尾阶段。
工业经济提质增效。忠旺铝精深加工产业园区建设稳步推进，一期全铝智能家具项目平稳运行，二期新型建筑模板项目6栋厂房建设完成主体结构施工，园区5条道路建设即将完成。欧洲智能制造产业园区已与8家外资企业达成合作协议，一期4号标准厂房、道路及附属工程全面开工建设。加快传统水泥产业升级改造步伐，引导千山水泥年产30万吨和恒威水泥年产51万吨熟料生产线产能置换。
服务业发展持续向好。万达广场、居然之家运营形势良好，丽亭酒店即将营业，河东大剧院正式对外商演，忠旺商务综合体、金域明珠“民国”风情商业街等重点项目稳步推进，红星美凯龙家居广场项目重新启动。新业态数字经济快速集聚，云创直播小镇、众农联网络平台、货速达智慧物流等项目先后落户中南数字产业园，成功举办首届全国名优特农产品云博会。河东房地产销售形势喜人，全年实现销售面积22万平、销售额12.6亿元，分别增长160.7%和182.38%，已售商品房不能办理产权证问题得到有效化解。
（三）坚持抓项目、促投资，新旧动能在改革创新中加速转换
项目建设成效显著。深入开展“项目年”及“千名干部包千企”活动，全面落实领导包扶责任制和“服务管家”制度，进一步强化项目服务，全区24个亿元以上重点项目全部开工建设。紧紧抓住政策窗口期，加大项目包装储备及争取上级资金力度，共策划包装中央预算内投资、抗疫特别国债及地方政府专项债券项目80余项，总投资达150余亿元，欧洲智能制造产业园区基础设施建设等9个项目已到位资金10.65亿元，全部开工建设。
对外开放成果丰硕。主动对接京津冀、“长三角”“珠三角”地区产业转移，围绕数字经济、总部经济、商住地产和高端装备制造等多个领域，大力开展招商引资活动。全年开展“走出去、请进来”招商洽谈活动40余次，33个项目成功落户，预计总投资51.6亿元，引进域外资金22.53亿元，实际利用外资完成800万美元。积极推动“以商招商”，25个政务直播间和48个特色产品品牌入驻云创直播小镇，众牧联意向会员企业达40余家，货速达智慧物流平台已实现交易额900余万元。农产品加工产业园项目正在进行施工准备。
营商环境持续优化。牢固树立“没有旁观者、人人皆环境”的工作理念，把营商环境建设作为一项重大政治任务，持续推动营商环境向善向好。深入推进“放管服”改革，认领政务服务事项1747项，网上可办事项649项，“四减”“四办”事项平均办理时限压缩82.57%。深入推进工程建设项目审批制度改革，审批时限压缩至90个工作日以内。扎实推进“一网通办”，政务服务事项实现“应上尽上”，进驻大厅率、“最多跑一次”及网上可办率均达到100%。成立了文圣区企业家联谊会，积极搭建政企交流合作平台。
民营企业健康发展。积极落实各项惠企政策，落实企业减税降费1.21亿元，为企业争取优惠贷款2300万元，发放创业担保贷款1007万元，帮助企业缓缴电费2000万元。帮助企业拓宽销售渠道，先后组织企业参加中国食品博览会、国际服务贸易交易会等对接洽谈活动10余次，进出口总额完成2亿元，发放外贸奖励资金73万元。开通企业全程电子化注册，推进企业登记管理信息化、规范化。市场主体稳步增长，新增市场主体692户，完成个转企35户、小升规6家。
改革创新稳步推进。加快推进“管委会+公司”改革，积极化解政府债务风险，河东新城管委会还本付息10.73亿元，债务风险得到有效管控。提升企业技术创新能力，申报“5G+工业互联网”示范工厂1家，申报省级绿色工厂1家、省市企业技术中心4家，获评省“兴辽英才”计划创新领军人才1人、高水平创新团队1个。实现科技成果落地转化19项，新增科技型中小企业6家，引进高级人才3人，为企业争取科技创新券218.9万元。厂办大集体改革及国有企业退休人员社会化管理工作扎实推进。
（四）坚持抓建设、强管理，城乡面貌在绿色发展中持续改善
基础设施建设不断强化。棚改衍水颐园一期、东京嘉园一期项目正式回迁入住，小屯镇机械厂、双庙矿棚改项目完成主体封顶，河西热源中心周边、万达西侧及新韵嘉园二期等地块征迁正式启动。新建、维修改造农村公路7.8公里，建设“一事一议”村路28.7公里，实施了工农街及河西片区、北部路网、河东新城主要道路建设维修工程。完成4个社区老旧小区改造、滨水公交停车场新建和梅花岭大桥改建等建设工程，小屯镇公交首末站建设进入收尾阶段。加强太子河历史文化风光带管护力度，更换维修木栈道5500余平方米，清理水草3万余吨。
城乡管理水平持续提升。城乡环卫保洁一体化体系不断完善，东门路临时垃圾转运站投入使用，罗大台镇垃圾中转站完成基础施工。对河东新城易积水地段实施管网改造，增设、维修雨水口410余座。结合全国文明城市创建，强化城市市容综合治理，清理占道经商8200余人次，拆除各类违法建筑1.5万余平方米，修复城市破损路面及人行道方砖8000余平方米，集中清理城乡死角生活垃圾、建筑垃圾50余吨。加强道路运输秩序管理，加大对货运车辆非法营运、超限超载及脱落扬撒等行为的查处力度，查处车辆500余台次。对燕州城水域“三无”游船开展集中整治，查扣游船10余艘。
生态环境质量显著改善。坚决贯彻落实中央决策部署，中央环保督察及“回头看”53个案件复检复查未出现反弹，水利部督查河湖“清四乱”42个问题全部整改完成。严格落实“河长制”，48个整治问题全部整改销号，长沟沿河二期治理工程全部竣工。开展城市扬尘精细化治理，绿化硬化11处裸露地块，15家“散乱污”企业全部完成整改。罗大台求雨山垃圾填埋场生态恢复治理工程全面推进，畜禽养殖场户粪污处理设施配套率及综合利用率达到标准。完成5个美丽示范村建设和5个村村屯绿化工程，实施荒山造林309亩，核减矿业权12家，治理矿山200亩，消化处置批而未供及闲置土地232.4公顷。完成乱占耕地建房排查工作，秸秆禁烧与综合利用等工作取得显著成效。
（五）坚持强保障、惠民生，百姓福祉在满足群众需求中不断改善
社会保障精准有力。全力推进创业就业，扶持创业带头人80人，带动就业592人，新增就业989 人。强化社会保障能力，发放城乡低保金2486.3万元、养老金1773.99万元、救急难资金40.26万元，完成危房改造13户。积极落实退役军人优抚政策，发放各类优抚资金634.35万元，补缴退役士兵社保300万元，东京陵街道被评为省级爱国拥军模范单位。不断巩固脱贫攻坚成果，建档立卡贫困人口全部实现稳定脱贫。严格按照工作要求，顺利完成第七次全国人口普查登记工作。
教育事业全面进步。加强教育基础设施建设，河东幼儿园正式开园，小屯镇中心小学异地新建项目主体工程已完工，对第十中学、水泥厂小学及沙浒小学等5所学校实施维修改造及设备购置。引进年轻教师14名，招聘幼儿教师19名，专业学科及幼儿教师短缺问题进一步改善。稳妥推进“区管校聘”，进一步激发调动教师的工作积极性。
卫生事业稳步提升。紧紧围绕新冠肺炎疫情防控工作主线，不断完善公共卫生安全体系，设立了文圣区疾病预防控制中心和卫生健康监督中心，核酸检测实验室建设正在推进，按照“战时”要求，设置12个集中采样点，组建了48人的医护应急队伍，5—7天内可完成全区域人员采样工作。国家级健康促进区创建取得显著成效，农村重大疾病保障病种扩大到30种，贫困群体新生儿免费疾病筛查率达100%，顺利通过省级病媒生物达标考核。
文旅产业快速发展。举办社区文化志愿者大赛及“河东之夏”“迎新春、走基层”文化惠民月活动，开展惠民演出20余场、送文化下乡活动10余次。安装健身器材143件，新建笼式足球场7个。以“文圣文旅”微信公众号为载体，展播文圣民间传说和历史故事系列之《传奇文圣》，充分宣传展示我区非物质文化遗产。进一步提升冮官窑博物馆、太子岛等景区旅游接待能力，太子河运动公园时光印象休闲岛建成运营。
社会治理不断加强。积极开展市域社会治理现代化试点工作，扫黑除恶专项斗争“六清”行动取得显著成效，长效常治工作机制不断完善。信访稳定形势持续改善，提前完成信访矛盾“减存控增”三年攻坚行动，重点台账案件全部化解，信访秩序不断规范。严厉打击各类违法犯罪行为，社会治安环境明显好转，立体化治安防控体系建设稳步推进，“雪亮工程”建设点位989处、安装摄像头1557个。精神文明创建取得新成绩，我区荣获“省级文明城区”称号，16家单位、27人次获评全国及省市荣誉。开展安全生产专项整治三年行动，强化安全隐患排查治理，排查生产经营单位546家，整治各类隐患152项。防火防汛防灾和食品药品安全监管工作取得实效。
（六）坚持转作风、提效能，履职能力在加强自身建设中全面提升
政治建设全面加强。坚持把政治建设摆在首位，严格履行全面从严治党主体责任，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。不断巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，全面完成省委巡视“回头看”反馈意见整改落实。严格落实意识形态工作责任制，继续深入开展“重强抓”专项行动和“五包五促”活动，推进干部作风持续转变。
法治建设更加规范。坚持把依法行政贯穿政府各项工作始终，主动接受区人大及其常委会的法律监督和区政协的民主监督，严格落实政府重大事项集体决策及定期向区委、人大、政协报告通报制度。41件人大建议、115件政协提案全部办复，面复率和满意率均为100%。积极开展法治政府建设示范创建活动，完成三级公共法律服务实体平台建设。努力畅通群众诉求渠道，办理8890综合服务平台群众诉求5500余件，办理质量位居省、市前列。
廉政建设不断强化。综合运用“四种形态”，从严从实狠抓政府系统党风廉政建设，召开了区政府廉政工作会议，加大预防和惩治腐败工作力度。严格落实中央八项规定精神及其实施细则，坚决整治“四风”，突出抓好形式主义、官僚主义问题整治。认真开展重大政策落实情况监督检查及部门预算执行情况等各类专项跟踪审计，强化政府性投资项目资金管理，招投标和政府采购等工作程序进一步规范。坚持厉行节约，一般性支出压减15%。
此外，民族宗教、外事侨务、防震减灾、兵役、人防、金融、供销、档案、地方志、残疾人事业、红十字、妇女儿童和慈善等工作都取得了新成绩。
各位代表，上下同欲者胜，风雨同舟者兴！今年这些成绩的取得来之不易、成之惟艰！这是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协有效监督和大力支持的结果，更是全区上下凝心聚力、埋头苦干、共同奋斗的结果！特别是在年初抗击疫情期间，区委、区政府科学决策、冷静应对、主动作为，广大机关干部、医务人员、公安干警、村（社区）工作者不畏严寒、冲锋在前，驻区企事业单位、人大代表、政协委员、民主党派、民营企业等社会各界纷纷捐款捐物，15万全区群众同舟共济、众志成城、守望相助，凝聚起共克时艰的磅礴力量，充分展现了“文圣人”团结奉献的精神风貌。
在此，我谨代表区政府，向全区党员干部群众、驻区单位，向人大代表、政协委员、各民主党派、各人民团体以及离退休老同志，向一直以来给予政府工作大力支持的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，全区经济社会发展还面临一些困难和问题：一是经济发展动力不足。产业结构调整成效没有充分显现，铝精深加工及先进智能制造等新兴产业牵动支撑作用尚未形成。二是财政收支矛盾突出。财税收入规模偏小，非税收入占比较高，收入压力和刚性支出矛盾不断加大，河东化债压力依然沉重。三是干部作风有待加强。个别干部还存在不愿作为、不敢作为、不会作为等情况，个别部门主动服务意识不够，形式主义、官僚主义仍有体现。对于这些问题，我们一定要高度重视，努力在今后工作中采取有效措施认真加以解决。
三、“十四五”期间发展目标
各位代表，“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的新阶段，也是文圣区站在新起点、谋求新发展、“共建大美河东、共享幸福文圣”提质增效的关键期。政府工作的指导思想是：以党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神为统领，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以打造“政治生态最好区、营商环境最优区、体制机制最活区、发展活力最足区”为重要抓手，加快构建以“一城两带四园”为支撑的现代产业体系，加快补齐民生领域短板，确保经济持续健康发展和社会大局和谐稳定。
“十四五”时期，全区经济社会发展的目标任务是：
综合实力迈上新台阶。全区经济增长速度不低于全市平均水平，力争经济总量在全市晋级升位。坚持农业农村优先发展，以生态优先、绿色发展为统领，做强做优特色休闲观光农业，建立现代化农业体系。持续推进工业结构转型升级，推进传统产业高端化、先进制造业规模化，加快“铝园”“欧园”建设步伐。以“一河两岸”为核心，加快发展现代服务业新业态新模式，积极申报省级经济开发区。全力打造以现代农业为基础、以新型工业为主导、以现代服务业为支撑的现代产业体系。
社会事业取得新进步。不断深化协作化办学成果，均衡配置教育资源，加强教育基础设施投入，全力向义务教育发展优质均衡区迈进。持续推进“健康文圣”建设，完善市级医院、区卫生健康服务中心、基层医疗机构“三位一体”重大疾病防控机制，建立更加完善的卫生健康体系。加强基层文化设施建设，不断丰富群众精神文化生活。以争创全国文明城市为契机，提高人民思想道德素质，逐步提升社会文明程度。
生态环境得到新改善。加快提升完善城市功能，积极推进综合交通、市政公用、水利能源、信息通讯等基础设施体系建设，推进城市治理精细化、数字化。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，坚持人口、资源、环境协调发展，深入实施蓝天、碧水、净土重大生态工程建设，能源资源开发利用更加科学有序，推进水、大气、土壤等生态环境持续改善。
民生福祉达到新水平。持续巩固提升脱贫攻坚成果，接续推进脱贫与乡村振兴有效衔接，确保脱贫成效可持续、不返贫。坚持把稳定和扩大就业放在首位，积极探索建立新型创业模式，实现更高质量就业。健全多层次养老服务体系，逐步建立以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为支撑的城乡养老服务模式。全面实施全民参保计划，不断健全完善退役军人、最低生活保障、临时救助等工作体系和规章制度。建设更高水平的“平安文圣”，社会治理效能实现新提升。
四、2021年工作安排
各位代表，2021年是“十四五”规划的开局之年，也是“共建大美河东、共享幸福文圣”持续发力的关键之年。我们要按照习近平总书记“四个全面”的部署要求，全面贯彻落实市委十二届十三次全会和区委十四届十二次全会的决策部署，深入实施生态立区、产业兴区、创新强区战略，以更加奋发有为的精神状态和更加坚定执着的信念，努力实现“十四五”规划良好开局。
全年主要预期目标为：地区生产总值增长6%左右；一般公共预算收入增长3 %左右；固定资产投资增长10 %左右；规模以上工业增加值增长6 %左右；社会消费品零售总额增长5%左右；城镇和农村常住居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步。
为实现上述目标，重点做好以下五方面工作：
（一）坚持以转型升级为引领，优化三次产业结构
激发农业发展活力。持续深化农业供给侧结构性改革，依托太子河精品旅游路线，大力发展旅游观光、民宿采摘、农事体验、农家乐等现代农业，加快推进太子岛航天科普产业园和航天玫瑰产业园项目进程。发展壮大龙头企业，全力推进寒富苹果、黑色农产品、榛子、香瓜、草莓等品牌农业做优做强，不断提升农产品质量。积极培育家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体，进一步优化农业种植结构。充分利用众农联、云创直播小镇、货速达智慧物流等线上线下一体化营销模式，不断创新拓宽特色农产品销售渠道，促进农民和农事企业增收致富。
提升工业发展质量。围绕铝精深加工产业园区，推动一期全铝智能家具生产线扩大产能、提高效益，加快二期项目厂房、路网等基础设施建设进度，推进新型建筑模板项目早日投产达效。围绕欧洲智能制造产业园区，采取“以商招商”“以商带商”方式，加大全球招商力度，积极引进国内外知名企业和“隐形冠军”企业，吸引大型高新项目和战略投资者入驻。全力推进园区厂房、道路及附属设施建设，力促已签约项目早日落地实施。加快推进罗大台镇新型建材产业园建设，引导企业积极开发新型建材产品，持续推动传统水泥建材产业改造升级。加快推进小屯镇中小企业园区规划建设，有效盘活闲置资源，推动中小企业集聚发展。
推动服务业提档升级。加强对万达广场、中南广场及电商基地等重点项目的服务力度，加快推进忠旺商务综合体、金域明珠“民国”风情商业街、红星美凯龙家居广场等项目建设，积极打造“一河两岸”滨河商业圈。全力发展配套商业服务业项目，推动晟宝龙教育机构、金域揽境农贸市场、亚朵连锁酒店等项目落地建设，不断补齐社会民生短板。进一步拓展中南数字产业园服务功能，推进众农联、云创直播小镇等重点项目快速发展，积极引进更多科技创新企业，推动数字经济、总部经济和实体经济深度融合。充分发挥河东新城空间环境优势及充足的商业网点资源，探索出台系列有效的优惠政策，吸引主城区中小型品牌餐饮业到河东集聚落户。
（二）坚持以优化营商环境为基础，持续推进改革开放
强力推进项目建设。扎实开展“项目年”活动，切实把项目建设作为推动高质量发展的重要支撑。加强项目包装储备，把握国家最新投资政策，围绕现代产业提升、社会事业发展、人居环境整治等重点领域，继续谋划一批促转型、补短板、惠民生、增后劲的重大项目，积极争取上级资金及政策扶持，助推我区经济持续增长。强化跟踪服务和要素保障，严格落实包保责任制和“项目管家”制度，发扬“店小二”精神，积极帮助解决项目资金、土地供给、手续办理、配套设施、用工需求等问题，力促实施的亿元以上重点项目全部开工建设、早日投产达效。
全力开展招商引资。坚持招商引资“一把手”工程，紧紧围绕房地产、互联网经济、装备制造、金融服务等多领域，主动承接京津冀和沈阳核心区的产业转移，面向“长三角”“珠三角”等经济发达地区，积极开展“走出去、请进来”活动，坚持精准招商、以商招商及产业链招商，力争在数字经济、总部经济、智能制造等战略性新兴领域取得更大突破。有效利用河东新城管委会市级审批权限，优化审批流程，吃透用足国家及省市各项扶持政策，为企业提供最大化的政策保障。不断完善招商引资考核奖励机制，激发全员招商浓厚氛围。
持续优化营商环境。坚持以“营商环境最优、发展环境最好、行政效能最高”为目标，不断深化“放管服”改革，推进简政放权向镇（街）、社区赋权。进一步优化政务服务流程，加大“四减”工作力度，在审批时限压缩50%的基础上，力争再压缩20%。深化“一网一门一次”改革，更大范围实现“一网通办”，按照“三集中、三到位”原则，全面推进政务服务事项“进厅上网”。充分利用企业家联席会交流合作平台，积极构建“亲”“清”新型政商关系，形成政商合作发展、互利共赢的良好格局。
提升改革创新能力。加快推进“管委会+公司”改革进程，完善河东新城管委会管理体制和运行机制，不断拓展融资渠道，强化债务风险管控。加强与庆化公司的沟通合作，协同解决涉企历史遗留问题。做好国土空间规划调整，为军民融合产业发展留足更大空间。严格落实各项惠企政策，开展好政银企对接等融资活动，扎实推进“个转企、小升规、规升巨”，推动市场主体发展壮大。鼓励企业开展技术创新活动，积极争取上级技术改造资金，强化企业技术创新的主体地位。继续稳妥推进企业厂办大集体改革。
（三）坚持以生态优先为导向，打造宜居美丽城市
加强基础设施建设。加快推进小屯镇机械厂、双庙矿和衍水颐园二期等棚改项目建设，尽快完成新城村、太子岛村、晟宝龙、庆阳棚改等征收地块收尾工作。实施文圣智慧停车场、蒋家湾大桥、高李线道路、罗小线大中修、双河项目文圣段道路、罗大台村自来水管网等建设工程。维修改造农村公路19.2公里，建设“一事一议”村路20公里，改造老旧小区8个、农村危房16户。加快北部冶建地块和南部鹅房地块征收净地进度，积极推进河西热源中心、万达西侧等地块开发建设，实现“一河两岸”有序开发、协调发展。
提升城市管理水平。强化城市精细化管理，坚持问题导向，对城乡结合部、开放式小区、征收地块等环卫问题突出区域实施常态化管理，加大对车辆乱停乱放、超限超载、脱落扬洒、私搭乱建、占道经营、露天烧烤等行为的综合执法力度，推进数字化智慧城市建设。实施河东住宅小区物业管理质量考核，推进物业管理规范化、品质化，提升居民的归属感和幸福指数。进一步加强太子岛景区建设与管理，新建生态滨水运动主题公园，同步完善公共停车场、卫生间等配套设施。加强太子河风光带日常管护，打造标准更高的城市客厅。
不断改善生态环境。持续巩固中央环保督察和“回头看”反馈问题及河湖“清四乱”整改落实成果，确保问题不出现反弹。加大扬尘污染治理力度，继续实施“十个专项整治”行动，重点做好采石行业、建筑工地及道路运输扬尘管控，进一步提高秸秆综合利用率，从根本上解决焚烧秸秆问题。深入开展水污染防治，加强太子河流域及城市生活污水治理，实施小屯镇污水处理厂等建设工程。积极推动土壤污染防治，开展农用地土壤污染排查，实施涉危险废物、重金属、废铅蓄电池等行业专项治理。开展违建墓地专项整治成果巩固提升行动，继续推进乱占耕地建房问题整治和村级公益性公墓建设。全面推进矿业权整合，实现矿产资源优化配置。
（四）坚持以群众为中心，提升公共服务能力
持续加强社会保障。围绕疫情防控中暴露的公共卫生领域问题，着力补短板、堵漏洞、强弱项，全面提升公共卫生服务能力。加大对创业带头人的扶持力度，扩大企业吸纳就业能力，积极帮助高校毕业生、退役军人、农民工、就业困难群体就业创业，确保城镇登记失业率控制在4%以内。继续扩大社保覆盖面，推行社会保险“五险合一”工作模式，按时足额发放养老金。发扬“双拥”优良传统，保障退役军人合理权益，推动示范型退役军人服务中心（站）创建。建立健全建档立卡贫困户分级管理机制，实行脱贫人员动态管理，不断稳定巩固脱贫成果。去年承诺的10件民生实事完成9件，庆阳一小综合楼项目由于客观原因没能顺利实施，目前已完成前期手续办理，明年年初可全面开工建设。
全面发展社会事业。积极改善教育教学条件，加快推进小屯镇中心小学、庆阳幼儿园及第十中学食堂、室外水冲厕所等项目建设。全力抓好幼小衔接工作，破解我区小学“零起点”教学难题。紧盯重点地区和境外疫情输入两个关口，加强对中、高风险地区流入人员及冷链物流的跟踪管理，做好重点人群、重点场所的疫情监测，毫不松懈地抓好常态化疫情防控。完成国家级健康促进区和全国卫生乡镇创建综合验收，加快河东新城社区卫生服务中心建设。以我市获批全国历史文化名城为契机，做好东京陵等文物保护单位的后续开发运营，适时启动唐户历史文化街区“劳工房”修缮工程。深度开发“一带一城一陵一岛一窑”的历史文化和旅游资源，创新旅游景点和特色旅游产品宣传方式，着力打造“互联网+网红+旅游+营销”的新型旅游体系。
加强创新社会治理。以平安建设为统领，深入推进市域社会治理现代化试点工作，加快推进三级社会治理服务中心建设，深化城乡网格化服务管理，构建共建共治共享的社会治理新格局。落实管行业就要管稳定的“一岗双责”要求，按照“三到位一处置”原则，扎实开展矛盾纠纷排查化解和信访积案攻坚，依法规范信访秩序。常态化推进扫黑除恶工作，开展治安突出问题专项整治，不断完善立体化、信息化治安防控体系，提高各类风险预警和应急处置能力。强化食品药品安全监管，加强安全生产、动物疫病防治、防火防汛等工作，坚决防止各类重大公共安全事故发生。
（五）坚持以自身建设为根本，建设人民满意政府
加强政治建设。继续深入学习贯彻党的十九届五中全会精神及习近平总书记关于加快推进东北振兴、辽宁振兴提出的新思想、新论断、新举措，主动将其融入政府工作全过程。扎实推进“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化制度化，强化省委巡视“回头看”反馈问题整改成果运用，严格执行党内政治生活若干准则，切实增强党内生活的政治性、时代性和原则性，牢牢把握意识形态工作的领导权、管理权和话语权，积极营造风清气正的政治生态。
加强法治建设。切实增强法治思维，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，主动接受群众和社会监督，不断拓宽接受监督渠道，认真办理人大代表建议和政协委员提案。严格执行公众参与、专家论证、风险评估、集体讨论决定等法定程序，使政府决策更加科学、更合民意。加大政府法律顾问对政府事务的参与力度，强化政府依法行政过程中的法律服务，全力争创首批省级法治政府。
加强廉政建设。严格履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，强化党风廉政建设，持之以恒贯彻执行中央八项规定，坚决反对和整治一切形式主义、官僚主义。严格执行财政预算，严控预算外支出，坚持政府过“紧日子”，让群众和企业过“好日子”。强化落实对政府投资有效性的监管审计，加强对征地拆迁、投资采购、工程建设等重点领域的监管力度，严肃查处各类违法违纪行为。
各位代表！征程万里风正劲，重任千钧再扬鞭。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协和社会各界的监督支持下，牢记初心使命，主动担当作为，以坚如磐石的信心、只争朝夕的干劲和坚韧不拔的毅力，推动经济社会发展再上新台阶，为开创“共建大美河东、共享幸福文圣”新局面而努力奋斗！
