2021年辽阳市宏伟区政府工作报告—全文
2021年辽阳市宏伟区政府工作报告
宏伟区人民政府区长 崔安勇
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、“十三五”时期及2020年工作回顾
“十三五”时期，是宏伟区发展进程中最具历史意义的五年。在开启新征程、迈入新时代的关键节点，习近平总书记视察辽阳石化公司和忠旺集团并发表重要讲话，为我们振兴发展把航定向，注入了强大动力。在市委、市政府和区委的坚强领导下，我们全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，把总书记的亲切关怀转化为加快推进全面振兴的生动实践，团结带领广大干部群众，凝心聚力、砥砺前行，坚决打赢三大攻坚战，用智慧和汗水谱写了“三区”建设的精彩篇章，向着高质量发展迈出了更加坚定的步伐！
过去五年，是区域经济稳步发展，综合实力不断提升的五年。我们更加注重发展质量和效益，始终保持经济运行在合理空间。累计完成地区生产总值1048亿元，年均递增5.7%；一般公共预算收入72.1亿元，年均递增1.3%;规上工业增加值846亿元，年均递增11.4%；新增城镇就业9550人，城乡常住人口人均可支配收入年均增长2.7%和7.3%。
过去五年，是产业结构不断优化，主导产业持续壮大的五年。新产业、新业态、新模式不断涌现，服务业企业达到1107家，比“十二五”末增长69%。聚焦两个千亿元产业基地建设，累计实施重点项目120个，完成投资180亿元。共投入8.3亿元，实施了芳烃基地管廊、道路等配套设施建设，征用项目土地2500余亩。芳烃基地入驻企业达35家。三次跻身“中国化工园区20强”和2020年“中国化工园区潜力10强”。
过去五年，是改革开放不断深化，发展环境全面优化的五年。完成政府机构、事业单位和镇街改革，加速推进高新区体制机制改革，在全市率先推行城乡环卫一体化、市场化改革，国资国企、农村经济、财税、商事等重点领域改革取得新突破。营商环境不断优化，一批惠企便民的政策措施有效落实，新增市场主体3600余个，年均增长10%，人民群众从改革发展中获得更多实惠。
过去五年，是科技实力显著增强，发展活力充分释放的五年。招商引资、对外开放的广度和深度逐步扩大，产业发展协同互动态势加速形成。建成了一批具有较强实力的国家和省级研发平台及试验基地，攻破了纳米复合碳纤维、核级硼-10酸等30多个国内国际先进技术，新增高新技术企业26家，实施产学研合作项目37个，转化科技成果58项，技术成交额7.4亿元，占全市的37%，科技对经济增长的贡献明显加大。
过去五年，是持续改善民生福祉，社会事业全面进步的五年。累计整合资金45.6亿元，着力补齐民生领域短板。实施教育布局调整、水环境整治、脱贫攻坚、道路交通、健康养老等重点民生工程90多项，基本完成了双阳、荣华小区和前进、洋湖、杜家等村征收搬迁工作，惠及群众7000余户。完成环保督察、非洲猪瘟防控、非农“大棚房”和违建别墅清理等多项攻坚任务。特别是投入15亿元实施“三供一业”改造，40多年的老旧小区基础设施和人居环境得到彻底改善。
五年来，我们始终深入贯彻新发展理念，坚持以人民为中心，更加注重统筹协同政校企互动，与辽化公司、忠旺集团、沈阳工业大学辽阳分校等驻区企业、高校联手破解了涉及经济发展、城市建设、科技创新、社会民生等领域的多个难题，相互支持联动发展的氛围更加浓厚。经过全区上下共同努力，“十三五”规划目标基本实现，“三区”建设取得重大进展，全面建成小康社会胜利在望。实践表明，只要我们沿着习近平总书记指引的方向奋勇前行，坚决贯彻落实省、市及区委的安排部署，始终保持一往无前的奋斗姿态，一步一个脚印向前走，一年接着一年加油干，就一定能够开辟高质量发展新局面，就一定能够创造属于宏伟人新的更大的辉煌！
各位代表，即将过去的2020年，是“十三五”收官之年，也是风险挑战最严峻、经济下行压力最大的一年。一年来，我们坚持把疫情防控作为压倒一切的头等大事来抓，始终把人民群众生命安全和身体健康放在首位，与经济社会发展协同推进，全区上下众志成城、风雨同舟、守望相助，以最坚决、最果断、最严格的措施，织紧织密疫情防控网，筑起了抗击疫情的巍峨长城，交出了零输入、零传播、零感染的战“疫”防控成绩单，牢牢守住了疫情防控的“宏伟阵地”，经济社会秩序全面恢复。
受贸易摩擦和新冠肺炎疫情冲击，芳烃和工业铝材两大产业产值大幅下滑，对全区经济造成严重影响。预计，地区生产总值完成215亿元，下降4%；固定资产投资完成22.6亿元，下降45.8%；规模以上工业增加值完成180亿元，下降6%；一般公共预算收入完成13.6亿元，下降6.8%，剔除减税降费因素影响，完成16.9亿元，增长15.7%。社会消费品零售总额完成14亿元，与上年持平。
各位代表，虽然部分经济指标没有完成预期，但面对严峻复杂的经济形势，我们始终保持工作定力，振奋精神，采取一系列行之有效的措施，全面落实“六稳六保”[“六稳”指的是稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期；“六保”指的是保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。]任务，全力为企业“输血供氧”，解决企业发展瓶颈90余个，减税降费7.4亿元，“减、免”缴纳保险1.4亿元，积极推动交通运输、餐饮商超、文化旅游等各行各业有序恢复，分批次复学复课，有效保障了市场主体，最大限度保障了人民的生产生活。一年来，在统筹推进疫情防控和经济社会发展的同时，我们重点做了以下工作：
（一）抓产业、蓄动能，实体经济量质齐升
产业为本，新经济迅速兴起。高标准编制完成《“十四五”发展规划》和《高新区高质量发展规划》，全区发展方向、产业定位更加明晰，高新区示范高地、创新源头和技术中枢特征愈发凸显。对接争取国电投基金等社会资本6亿元，支持信德、鸿昊等5家企业发展新型纳米复合碳纤维、核级硼-10酸等新兴优势产业。辽化公司30万吨聚丙烯项目即将试车，百万吨乙烯改扩建工程加快推进。忠旺集团轨道交通、特种车辆、全铝家具等多元产品形成组合优势，实现高端化发展。打造了辽化熔喷布、奥克医用口罩、益华消杀剂等防疫产业链。电子商务、现代物流等生产性服务业专业化发展。乡村振兴战略加快实施，承办了全国鹿产业高端论坛，千山呈龙国家鹿源基地成为中国鹿业国家创新联盟领军单位。
项目为王，新动能蓄势待发。实施投资2000万以上重点项目40个，落实项目扶持资金8500万元。危化品运输车辆综合服务中心、城区雨污分流改造等项目共争取地方专债及抗疫特别国债等中央资金2.24亿元。忠旺重型装备制造、奥克聚酰亚胺等13个项目加快建设，晟新纺丝油剂、垃圾焚烧发电等12个项目陆续竣工试车。围绕两个龙头企业和产业优势，规划、储备一批重点招商项目，开展“走请”[指招商引资“走出去”和“请进来”。]活动48次。辽宁盛业新材料等17个项目落地。总投资79亿元的重芳烃轻质化等18个项目实现签约。引进“飞地项目”11个。域外引资35亿元。
创新为要，新要素加速集聚。同东北科技大市场签署战略合作协议，奥克创新院、运和软件入驻沈阳飞地研发中心。承办了第四届国际环氧产业链发展论坛。“大中小企业融通型”双创平台、精细化工成果转化中试基地等一批“国字号、省字号”科研平台作用彰显，转化科技成果12项，技术成交额1.55亿元。沈阳国家材料研究院与石化机械合作建成了特种型材及可靠性部企联合实验室。忠旺机械、港隆公司、嘉禾公司被认定为省“瞪羚”企业[指创业后跨过死亡谷以科技创新或商业模式创新为支撑进入高成长期的中小企业。]。奖励企业人才引进资金500余万元。筹建了辽阳高新区科技大市场，高新科技云街引进科技型企业9家。新增高新技术企业6家，高新技术产品增加值完成140亿元。
（二）抓改革、求突破，发展活力加速释放
突破难点，行政管理体制改革扎实推进。聚焦发展所需，完成事业单位归口管理，职能配置更加科学高效，工作体系日益完善。加速推进高新区改革，与市国资公司联合成立国有公司，同国电投基金管理有限公司签署战略合作协议，探索试行“管委会+公司”运作模式。人事、薪酬和体制机制改革正在探索推进。纬五路建成通车，启动纬二路、经四路建设，安全与应急一体化平台试运行，园区承载力不断提升。
聚焦重点，关键领域改革不断深化。国资国企改革不断深化，全面完成自然村清产核资工作，确权土地4.8万亩。深入推进财政资金审批流程、事前预算管理等改革，资金使用效率明显提高。继续深化教育、医疗、养老、供销合作等领域改革，面向人民群众的公共服务水平不断提升。
打通堵点，营商环境更加优化。深入推进“一网一门一次”改革，671个行政审批事项实现网上办理，706个事项实现“最多跑一次”，开展“不见面、网上办”业务1万余件。在重点企业设立驻企服务站。强化重点项目“一窗通办、一证零表、并行办理、容缺受理”服务，审批时限压缩至90天以内，80%以上事项实现一窗综合受理，“人人都是营商环境，个个都是开放形象”的氛围日益浓厚。新增市场主体1600余个，增长10%，个转企45户，小升规企业5家。华峰、法液空资产盘活工作取得实质性进展，实施中民东北实业与兴家等混改项目7个，释放沉淀资产43亿元。
（三）优生态、重建管，城乡功能品质全面提升
生态环境治理成效明显。中央和省生态环保督察及“回头看”62件反馈问题全部整改销号。全面落实河长制，重拳整治河心岛毁林养殖建筑及“河湖四乱”[指在河湖乱占、乱采、乱堆、乱建四个方面问题。]，依法拆除违建13处2.3万平。加快推进水环境综合整治工程，腰乐桥、西沟泵站及杜家一体化污水处理站已运行，污水管网、污水处理厂即将调试通水，城市雨污排水管网分离改造全面完成，新开河黑臭水质明显改善。以提升空气质量为重点，大力推进控煤、降尘、挥发性有机物治理等工作，清理整治“散乱污”企业20家，秸秆综合利用率达到90%，PM2.5、PM10持续改善。土壤污染防治扎实推进，危险废物管理全面加强。
城市功能品质大幅提升。巩固提升“创城”和“三供一业”改造成果，高标准整治南环街、文四路等城乡结合部环境卫生，提升辽庄线、健康路等主要路段、重要节点“四化”水平，修补破损道路3.4万余平，绿植花草树木60余万株，新增停车泊位3000个，安装维修路灯1600余盏。多部门联动的城管执法保障有力，建成“智慧城管”数字化城市管理平台，处理群众诉求2200余件，私搭乱建、占道经商、乱停乱放等现象得到有效整治，市容市貌井然有序。
农村人居环境持续改善。深入开展“千村美丽、万村整洁”专项行动，持续推进“三清一改”[“三清”指清理农村废弃垃圾，清理池塘垃圾，清理畜禽养殖等农业生产废弃物。“一改”指改变影响农村人居住环境的不良习惯。]、重拳治理农村“八乱”，规模化畜禽养殖场粪污综合利用率达到100％。新建、维修改造农村公路4.8公里，兰家镇被评为省级“四好农村路”示范乡镇。新建环保卫生厕所600座。垃圾分类成为全市试点，城乡环卫一体化作业实现全覆盖，村容村貌焕然一新。东喻村被评为“省级美丽示范村”。
（四）补短板、增福祉，社会事业全面进步
民生保障发力精准。城镇新增就业1650人，困难家庭大学生全部就业。城市、农村低保标准分别提高7%和8%。发放各类救助补助资金3100余万元。双拥、助残、养老事业全省领先，实施残疾人家庭无障碍改造135户。鹏程园社区养老服务驿站、旭嘉村和西喻村幸福院建成使用。双拥工作获得省新一轮先进区荣誉称号。改造升级龙翔、仙鹤湖社区。徐家等村棚改工作稳妥推进，改造老旧住宅楼6栋。完成农村煤改气1000户。8000多群众喝上“放心水”。建档立卡624户1163人稳定脱贫，脱贫攻坚工作顺利通过省检验收。
公共服务发展均衡。推进中小学“区管校聘”[“区管”指建立编制岗位总量控制、动态调整、统筹使用的新机制,合理配置区域内教师资源。“校聘”指建立中小学教师按岗聘用、竞争择优、强化考核的新机制,落实中小学用人自主权。]改革。改造升级5所中小学校园，撤并峨嵋小学。公办小学幼小衔接实验班实现全覆盖，全市首家公办早教中心开园招生，学前教育公办普惠率不断提升。完成2个乡镇卫生院数字化门诊和中医馆建设，深化曙光镇卫生院、龙鼎山社区卫生服务中心与辽化医院医联体建设，基层医疗卫生服务能力不断加强。文化下乡、全民健身等群众文体活动丰富多彩，基层公共文化服务政务公开成为全省试点。第七次全国人口普查全面开展。成功举办首届文化旅游节，建成白乙化影城，白乙化故居成为全市红色教育基地。
社会治理成效显著。加快推进市域社会治理现代化。全面推广“辽事通”。大幅提高社区工作者生活补助标准。“七五”普法圆满完成，“评理说事点”实现村、社区全覆盖，区司法局被评为“辽宁省指导人民调解工作先进集体”，长征司法所被评为“全国模范司法所”。省交办的减存控增三年攻坚台账案件提前完成。公安工作保障有力，破获刑事案件162起，抓获网上逃犯47人，圆满完成扫黑除恶专项斗争 “收官战”。安全生产形势平稳，应急处置能力不断提升。群众饮食用药安全得到切实保障。
（五）转作风、提效能，政府自身建设不断加强
政治建设得到新加强。坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为振兴发展的“指南针”和“金钥匙”，以“两个维护”实际行动推动中央、省、市各项决策部署落地见效。认真履行党风廉政建设主体责任，严格落实意识形态工作责任和中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”，政府系统党风廉政建设和反腐败工作不断增强。
法治水平迈上新台阶。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，办理市、区两级人大代表建议40件、政协委员提案59件，见面率、办复率和满意率均达到100%。受理群众诉求3800余件，满意率达到96%，综合排名全市第二。健全重大疑难案件、合同审查等法律顾问制度，各方合法权益得到有效保障。
行政效能实现新提升。扎实开展“重强抓”专项行动，“清单式”推进完成省、市绩效重点工作173项，形成谋划科学、落实有效、执行有力的工作闭环。落实中央和省、市为基层减负要求，搭建信息化工作平台，降低沟通成本和过程损耗，文件数量减少30%，督查督办事项减少50%，全区性会议数量减少32%。
风险防范取得新成效。制定《宏伟区隐性债务风险化解方案》，化解政府各类债务5亿元。养老金按时足额发放。化解信访积案和社会矛盾98起，拖欠农民工工资问题得到有效解决。积极争取中央资金，支持重大工程和重点项目建设。政治、金融、公共安全等各领域风险得到有效防范，守住了不发生系统性风险的底线。
此外，国防动员、国家安全、人防、民兵预备役和退役军人等工作进一步加强。气象、应急、防震减灾、档案、慈善、红十字、妇女儿童、民族宗教等工作取得新进步。
各位代表，一年来，面对逐年增多的风险挑战、严峻复杂的经济形势、减税降费的减收压力，保持经济社会平稳发展，在较短时间内有效防范、控制疫情，保障人民基本生活，十分不易、成之惟艰。这得益于区委的坚强领导，得益于区人大、区政协和社会各界的鼎力支持，归功于全区人民的勠力拼搏。在此，我代表区政府，向各位代表、委员，向全区各条战线的干部群众，向关心支持全区发展的驻区部队官兵和社会各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
各位代表，在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中亟待解决的问题：一是经济增长动力不足，大项目储备不多，项目建设进度不快。受疫情冲击，骨干企业生产经营遇到困难，投资能力减弱；二是产业体系不够完善，新兴产业规模尚未形成，科技创新能力不强，支撑经济发展亮点不多；三是营商环境有待进一步优化，项目要素保障、政务服务水平还有待进一步提升；四是受宏观经济形势、减税降费等因素影响，财政收入减收幅度较大，收支矛盾十分突出；五是一些干部思想解放不够，干事创业激情不足，作风和能力不能完全适应新形势新任务要求。对此，我们将采取有力措施，切实加以解决。
二、“十四五”时期主要目标和2021年重点工作
“十四五”时期，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是实现宏伟区全面振兴全方位振兴极为关键的五年。当今世界正经历百年未有之大变局，机遇与挑战同生并存。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实总书记关于东北振兴和视察辽宁辽阳重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，聚焦补齐“四个短板”，扎实做好“六项重点工作”，深入落实“四个着力”“三个推进”，加快建设现代产业体系，在融入新发展格局中担当作为，推进治理体系和治理能力现代化，在全面建设社会主义现代化新征程中开好局、起好步，全面展示宏伟区高质量发展的生动画面和宏大场景。
结合省、市“十四五”发展指导思想和根本任务，立足实际、体现特色、着眼长远，我们提出了“坚持一个中心，壮大两个基地，打造三个园区，建设四个宏伟”的发展定位和奋斗目标。即：坚持以高质量发展为中心，壮大做强芳烃及精细化工产业基地和新型工业铝型材产业基地，打造创新创业科技产业园区、打造现代服务业集聚园区、打造大宗固废综合利用循环经济产业园区。通过五年的努力，将宏伟区建设成为“高质量发展先行区、创新驱动示范区、绿色生态宜居区、共治共享幸福区”，为二〇三五年实现宏伟全面振兴全方位振兴和基本实现社会主义现代化奠定坚实基础。
各位代表，实现“十四五”预期目标，使命光荣、责任重大。我们必须坚守初心使命。把人民对美好生活的向往作为我们矢志不渝的奋斗目标，让振兴发展成果更多更好惠及全区人民。我们必须坚持规划引领。立足“四个宏伟”，强化顶层设计，注重产城融合，优化发展空间，向改革要红利，向开放要活力，向创新要动力，切实提高发展能力和治理水平。我们必须增强忧患意识。善于在危机中育新机、于变局中开新局，积极防范化解重大风险，稳住发展势头、巩固提升成果，保持经济社会持续健康发展。我们必须坚持“过紧日子”。精打细算、力戒浮华、以收定支、量力而行，严控“三公”经费，压减一般性支出，把有限的财力更多用到保民生、补短板、促发展上。我们必须保持昂扬斗志。牢固树立想事干事的鲜明导向，坚决破除“等靠要”思想，勇于直面问题，敢于闯关夺隘，持之以恒把党中央及省、市、区委各项重大决策部署落深落细落实！
各位代表，2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局之年，也是宏伟区应对挑战、负重前行，实现跨越式发展的关键一年。主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%左右，一般公共预算收入增长5%左右，固定资产投资增长15%左右，规模以上工业增加值增长7.5%左右，社会消费品零售总额增长7%左右，城乡居民可支配收入增长与经济增长基本同步。
围绕上述目标，我们要重点做好以下六方面工作：
（一）坚持创新在振兴发展全局中的核心地位，以更高质量企业、更高质量项目推动高质量发展
狠抓项目建设。坚持项目为王，把项目紧紧抓在手上，持续完善领导包扶、工作专班推进、调度督办制度和项目管家等工作机制，紧盯国家政策导向和资金投向，包装储备一批重点项目，全力做好“三争取”[指争取政策、争取项目、争取资金。]工作。灵活运用PPP等建设模式，引进更多的社会资本跟进投入优质项目。实施亿元以上项目40个，重点推进辽宁盛业新材料等11个项目开工和辽化30万吨聚丙烯等9个项目投产达效。加快创建绿色园区、智慧园区，因地制宜推进园区封闭管理。加快园区周边土地整理，优化产业园区用地布局，科学制定土地、道路、供电、供气等相关要素供给计划，推动有限土地向大项目整合集聚。推进建设纬七路、扩建经四路，拓展应急环保一体化平台作用，加快建设危险品运输车辆综合服务中心，不断提升园区承载力。
狠抓招商引资。切实增强招商引资实效，推动全员招商常态化。重点围绕辽化和忠旺两大龙头企业，协同开展下游产品产业链招商，集聚一批业态新颖、特色鲜明、成长性好、财税贡献高的大企业和好项目，形成以本地龙头企业为主体，链条企业众星捧月的产业集群生态圈。以鞍山齐矿废渣为主要原料，引进研发机构和建设项目，规划建设大宗固废循环产业园。积极融入国内国际双循环，推动更多的企业和产品“引进来、走出去”，加快发展“飞地经济”。全年实际利用外资、引进内资要增长10%，外贸出口力争完成5.9亿元。
狠抓创新驱动。强化企业创新主体地位，加大研发投入，支持企业与科研机构建立创新联盟，加强忠旺高强度铝合金、碳纤维复合等20余项关键技术研发应用。建成芳烃中小试基地及精细化工产品质量检测中心。增强孵化、熟化和转化能力，转化科技成果10项，新增高新技术企业2家以上，加快引育一批“瞪羚”“雏鹰”企业。充分利用老旧厂房、存量楼宇等资源，孵化创新创业项目。借力与沈阳工业大学辽阳分校共同打造国家级孵化器和“双创”基地，整合科技云街等现有创新平台，发展壮大高新区科技大市场，规划建设科技创新创业园。不惜重金延揽产业领军人才、科技创新团队，让创新创业优秀人才在宏伟尽展才华、大有作为、“名利双收”！
（二）以优化发展环境为基础，抓住重点领域和关键环节，主动改，大胆闯，不断释放市场活力
倾力优化营商环境。提升线上“一网通办”，线下“一窗通办”水平。持续开展“减证便民”行动，让群众少跑腿、不折腾。大力推进审批承诺、容缺受理、全程代办再提速，项目审批时限压缩至60个工作日以内。推动各级各类减税降费政策落实落地，降低企业制度性交易成本和生产要素成本，切实减轻企业负担。建立畅通有效的政企沟通机制和政务服务“好差评”制度，打造政商良好互动新生态，吸引更多人才落户居住、创新创业。
继续深化重点领域改革。创新高新区体制机制，建立健全更加高效的运行管理机制、更加务实的项目引育机制、更加灵活的选人用人机制，让“专业的人干专业的事”，充分彰显高新区在创新发展中的先行示范作用。探索“管委会+公司”模式，大力引进社会资本，打造开发运营、科创投资、招商服务等专业化平台，增强聚合吸纳各类资源要素能力。建立宏伟区、高新区一体化协调发展机制，统筹推进空间布局、产业发展、人才引进、项目落地，加强与沈阳等先进高新区联动发展、深度合作，积极承接产业辐射和转移，努力打造优势互补、融合互动的高质量发展新高地。同时，继续深化财税、教育、执法、供销合作、疾病防控体系等领域改革，不断提升面向群众的公共服务水平。
大力振兴实体经济。建立龙头企业产品配套、研发信息发布平台，促进大中小企业融通发展。大力破解中小微企业融资难、成本高、创新难等问题，推动信德等有条件企业上市融资。加快推动“个转企、小升规、规升巨”，鼓励中小微企业以增量带动结构优化，以技术创新带动产业升级，积极推进德国朗盛与嘉禾、国电投与鸿昊的产业合作，通过优化重组、技术合作、股权转让等模式盘活华峰、法液空等企业，努力让实体经济发展驶向快车道！
（三）加快构建现代产业体系，提升产业基础能力和产业链水平，推动产业多元发展、集群发展、特色发展
加快发展优势主导产业。着力壮大芳烃和工业铝型材产业，大力支持辽化公司“减油增化”[指控制汽柴油产量，提高乙烯、芳烃等化工装置负荷。]，加快建设芳烃及烯烃下游产业链，引商注资就近就地发展延伸产品和终端产品，支持奥克、科隆、鸿港等企业扩大生产，推动产业链向下游高附加值延伸。坚定忠旺集团谋划投资新项目的信心，全力保障项目用地、基础配套和政策支持，实现轻量化高端化发展，加快重型装备制造等重点项目建设，进一步提高附加值，增强竞争力。充分发挥龙头企业的辐射带动作用，推动亿方等企业加快转型，产业链项目加快发展。
加快培育壮大新兴产业。支持企业数字化、智能化车间改造，加快布局5G网络，促进其与工业互联网、智能制造深度融合。大力发展高精纯铝、高纯合金等铝加工新材料。抓好环氧化物研发生产及高端聚丙烯汽车零部件等开发利用，打造高性能合成材料、特种助剂、医药中间体等高端化学品，加快推进聚酰亚胺、硼-10酸等项目建设。鼓励发展节能环保产业及云创直播等新业态。推进电子信息等产业提质增效，培育新的经济增长点。
加快提质现代农业和服务业。大力推进北方物流信息港等项目建设，引导金融、科技等生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。充分发挥景区的辐射带动作用，推进都市农业、美丽乡村、文化旅游融合发展。规划建设白乙化主题文化广场，完善白乙化故居周边服务设施，建设“十里槐花大道”和都市花海，推动红色旅游、餐饮住宿、医疗康养等生活性服务业向高品质转变。以产业振兴带动乡村振兴，支持千山呈龙建设鹿文化主题公园，培育一批竞争实力强、市场效益高的特色农业项目，提升农业品牌知名度，壮大村集体经济。
（四）深化“治、改、提、创”，用心用力改善生态环境，统筹推进城乡一体化，促进城乡集约绿色发展
全面提升城乡功能品质。巩固深化创城成果，持续改善人居环境，推进城乡建设管理智慧化一体化同质化发展，继续实施老旧小区改造、背街小巷整治、亮化绿化等升级工程。提升全域环卫保障能力。适时开展城乡环境大体检，结合“城建440”建设，深入实施“啄木鸟”行动和“及时雨”工程[“啄木鸟”行动和“及时雨”工程指针对城市建设、市容市貌等方面挑“刺”找“茬”，“啄”出城市建设和管理的短板，迅速、及时解决。]，及时高效解决基础设施修缮、环境卫生整治、违章建筑清理等群众反映强烈问题。常态化抓好农村污水、生活垃圾整治和“厕所革命”，继续实施“四好”农村公路、 “煤改气”及安全饮水等惠农工程，花最少的钱做最有品质的事，系统全面改变农村面貌，打造一批生态宜居秀美村庄。让城乡环境越来越靓丽，交通越来越顺畅，百姓越来越安居！
强化生态环境建设。继续攻坚污染防治，常态化抓好各级环保督察反馈问题的整改落实。全面落实河长制，加快形成整治“河湖四乱”的长效机制。以“水质提升、河道整洁”为重点，加快推进水环境生态治理各项工程建设，实施腰乐桥至宏伟桥段河道两侧4.3公里堤岸绿化，修复岸线16万平，实现全域河流V类水质达标排放。推动羽毛沟老旧企业绿色转型，持续强化VOCs、“散乱污”企业、散煤、扬尘、秸秆焚烧治理，加强畜禽养殖及农业废弃物资源化利用，推进危废焚烧、污泥处置等项目建设，让绿色成为高质量发展最鲜明的底色。
（五）坚持尽力而为、量力而行，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，着力改善人民生活品质
加快完善公共卫生体系。促进基层卫生服务管理精细化、规范化，提高城乡基层医疗服务能力，全力争创全国健康促进区。严格落实“外防输入、内防反弹”常态化疫情防控各项举措，加强进口冷链食品的消杀检测，强化“人、物”同防常态化监测。充分发挥各医疗机构“哨点”作用，确保发热患者闭环管理。引导广大群众戴口罩、勤洗手、少聚集。深入开展爱国卫生运动，用千千万万个文明健康的小环境，筑牢常态化疫情防控的大防线。
健全多层次社会保障体系。扶持创业带动就业，突出抓好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，城镇新增就业1500人以上。精准扩大社会保险参保覆盖面。支持社会力量参与养老服务。高度关注低保、重病、残疾等特殊群体基本生活，统筹实施工会、红十字会、慈善总会等精准救助。全力推进徐家等村棚改工作。重视解决“一老一小”[指养老服务、托幼服务。]问题，支持社会力量发展养老产业，加快构建多元化养老服务体系。积极落实教育、健康、金融、危房改造、民政兜底等政策措施，防范返贫风险，全力让脱贫群众逐步迈向富裕。
大力发展各项社会事业。持续加大教育投入，积极创建国家义务教育优质均衡发展区。优先发展优质普惠学前教育，力争幼儿园公办率达到50%。全面推进中小学“区管校聘”改革，加强师德师风建设，持续引进高层次优秀教师，创建名校、培养名师，减轻中小学生课业负担，保障校园及周边安全，让孩子们安心学业、健康成长，打造上榜教育品牌。传承古城优秀传统文化，深入挖掘区域人文、历史等特色资源，发扬玉萍精神，讲好宏伟故事，争创全国文明城区。以庆祝建党100周年为主题，深入实施文化惠民工程，开展系列群众性主题文化活动，持续落实全民健身计划，满足群众日益增长的精神文化需求。
加强和创新社会治理。平安稳定是极其重要的民生，也是最基本的发展环境。我们要全力构建共建共治共享的社会治理新格局，加快推进市域社会治理现代化，加快构建智慧政务、智慧交通、智慧城管、智慧街道、智慧党建一张网，打通服务群众“最后一公里”。千方百计增加财政收入，有效化解债务风险，根治拖欠农民工工资问题。做好村（社区）“两委”换届工作。妥善处理信访积案，满足群众合理诉求，深化扫黑除恶专项斗争。提升民族宗教事务治理能力和水平。严格落实安全生产领导责任、部门监管责任、企业主体责任，狠抓重点领域专项整治，坚决遏制重特大安全事故发生，推进平安宏伟建设再上新台阶！
（六）切实加强自身建设，着力打造人民满意政府，凝聚高质量发展最大合力
各位代表，政府自身建设永远在路上，我们必须始终坚持把群众满意作为政府工作的永恒追求，以提升政府创造力、领导力、执行力和公信力为重点，努力建设对党忠诚、实干担当、人民满意的政府！
建设忠诚型政府，坚定不移做“两个维护”的践行者。面对新形势新任务新挑战，我们必须自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入贯彻落实党的十九届五中全会精神，思想上与党同心，行动上与党同步，对党绝对忠诚。认真履行推动经济发展、管理社会事务、服务人民群众的重大职责，全力推进政府治理体系和治理能力现代化。
建设法治型政府，坚定不移做依法行政的引领者。全面启动“八五”普法，坚持依法科学民主决策，运用法治思维分析解决发展问题，提升决策公信力和执行力。严格执行人大及其常委会的决议、决定，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受社会监督和舆论监督，提高人大代表建议和政协提案办理质量。全面推进政务公开、信息公开，严格规范公正文明执法，营造良好法治环境。
建设效能型政府，坚定不移做举旗冲锋的奋斗者。坚持问题导向，大力解放思想，着力解决“官本位思想”“体制情节”“混日子”等问题，在全区形成以干成事论英雄、以解决实际问题论能力、以高质量发展项目和高水平创新成果论业绩的鲜明导向。坚持严管厚爱相结合，激励干部勇担当、善作为，打造“跨越发展、争创一流，比学赶超、奋勇争先”的干部队伍。
建设廉洁型政府，坚定不移做廉洁从政的推动者。始终把纪律和规矩挺在前面，严格落实全面从严治党主体责任，扎实推进政府系统党风廉政建设。坚守意识形态阵地，牢牢把握意识形态领导权和主动权。加强对重点领域、重大工程、大额资金、关键环节的审计监督，加大对侵害群众利益不正之风的整治力度，积极营造风清气正、海晏河清的良好政治生态。
各位代表，唯有初心不变方能砥砺奋进，唯有自强不息才能重振雄风。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，解放思想，振奋精神，只争朝夕，笃定前行，为全面建设“四个宏伟”，推动高质量发展、新时代振兴而不懈奋斗！
