2021年辽阳市弓长岭区政府工作报告—全文
2021年辽阳市弓长岭区政府工作报告
——2020年12月29日在弓长岭区第九届人民代表大会第四次会议上
各位代表：
我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
一、“十三五”时期和2020年工作回顾
“十三五”是弓长岭发展进程中极不平凡的五年。面对错综复杂的宏观环境、艰巨繁重的振兴任务和突如其来的新冠肺炎疫情，在市委、市政府和区委的坚强领导下，区政府团结带领全区干部群众，坚持稳中求进工作总基调，积极应对经济下行压力，砥砺奋进，攻坚克难，圆满完成了“十三五”规划确定的主要目标任务，决胜全面建成小康社会取得了决定性成就。
经济实力大幅跃升。以温泉旅游为龙头的接续替代产业实现迅猛发展，三产比重比“十二五”期末提高5.2个百分点。地区生产总值、一般公共预算收入、固定资产投资年均递增7%、10.7%和10%，主要经济指标增速位于全市前列。我区先后荣获中国最佳健康养生旅游名区、中国最佳冰雪温泉旅游胜地、国家全域旅游示范区、首批中国特色小镇等国家级殊荣，地区影响力显著增强。
发展活力不断释放。汤河温泉产业园区正式晋升省级经济开发区。政府机构和公益性事业单位改革顺利完成，营商环境建设取得阶段性成效。对外开放的广度和深度不断拓展，累计引进国内到位资金45.5亿元，实现外贸出口2.26亿元。
城乡面貌日新月异。新建改造各级公路158公里，实施自来水净水厂、输配水管网、污水处理厂二期等基础设施工程269项，城市功能不断完善。汤河新城树立崭新形象，城区面貌逐年改善，逐步形成了新老城区融合互动、协调发展的新格局。
生态建设成效显著。扎实推进矿山地质环境修复、荒山绿化、水系治理，太子河、大汤河、小汤河生态走廊形象初显，大汤河湿地公园晋升为国家级湿地公园。安平乡、汤河镇双双跨入国家级生态乡镇，我区成功跻身省级生态区、省级森林城市行列。
社会事业全面进步。学雷锋活动不断深化，雷锋纪念馆晋升国家4A级旅游景区。中高考成绩逐年攀升，区高中成功晋升为省级示范高中。相继举办高山滑雪、跆拳道等30余场省内外大型赛事活动，农村有线电视数字化转换实现全覆盖。区中心医院和市九院整合工作全面完成。
人民生活明显改善。如期完成52件重点民生实事。 “引汤入弓”工程圆满收官，198户、332人全部稳定脱贫，2200户棚户区居民喜迁新居。城乡低保标准比2015年分别提高33.4%和50.7%。扫黑除恶专项斗争成果丰硕，信访稳控工作扎实有效，安全生产责任全面落实，我区连续13年获得省级“平安区”殊荣。
各位代表，2020年是“十三五”规划的收官之年。一年来，我们经受住新冠肺炎疫情带来的严峻考验，战胜了复杂外部环境带来的巨大挑战，开创了经济社会高质量发展的崭新局面。预计地区生产总值同比增长4%（以下简称增长）；一般公共预算收入增长8%；规模以上工业增加值增长6.5%；固定资产投资增长9%。
主要抓了以下七个方面工作：
（一）秉承生命至上理念，疫情防控卓有成效
防控机制高效运转。科学研判疫情形势，迅速启动突发公共事件应急响应。紧盯重点区域、重点部位和重点人群，全面落实“三排查一包保”措施，成立178支护村队、护社区队、护楼队，充分利用大数据信息，实行点对点闭环管理，构筑起联防联控、群防群控的坚固防线。
医疗防治科学精准。组建流行病学工作专班，针对全市二、三例确诊病例的密切接触者率先开展流调工作，业务经验和操作流程得到市防指充分肯定。强化预防管理，累计开展重点人群核酸检测4000余人，隔离观察2700余人，实现了区内疫情零感染。
抗疫精神凝聚动力。全区各级党员干部奋勇争先、一往无前，广大医务工作者、疾控人员、公安干警、社区工作者、志愿者扎根一线、日夜奋战，全力抗击新冠肺炎疫情，有序组织复工复产、复商复市、复学复课，推动经济社会正常秩序全面恢复，弘扬了命运与共的伟大抗疫精神。
（二）强化项目建设支撑，经济发展稳中有进
项目建设取得新成效。全面落实“五个一”工作机制，强化项目包保、服务秘书和跟踪调度制度，实施政府投资百万元以上项目32个、投资500万元以上项目52个。其中，列入市考核的18个亿元以上重点项目全部开工建设，经济发展质量明显提高。
争取资金实现新突破。紧抓新一轮振兴东北和国家应对疫情出台的一系列重大政策机遇，成功争取中央预算内投资、地方债券、抗疫特别国债及各类专项资金累计8.2亿元，创历史最好水平。
务实招商取得新成果。实施全员招商、中介招商、以商招商，全年开展“走出去”“请进来”活动130余次，对接洽谈项目30余个，实现签约20个、落地14个，引进国内到位资金13亿元，实际利用外资实现近年来的“零”突破。
（三）深化改革创新驱动，发展活力有效释放
营商环境建设持续优化。深入推进“一网一门一次”改革，高标准改造完成公共行政服务大厅，有效整合政务服务事项，实现一门集中办理779项，政务服务事项网上可办率达到100%，110个高频事项实现“最多跑一次”。建立健全诚信评价机制，政务诚信体系建设水平进一步增强。
重点领域改革深入推进。积极推动五大领域综合执法体制改革，弓矿公司国有林地移交工作取得阶段性成果。深入实施“三供一业”分离移交改造工程，维修改造矿区住宅楼233栋，惠及矿山职工1.3万户。国有企业退休人员社会化管理工作有序推进，协议接收弓矿公司等47家国有企业退休人员8700人。
实体经济不断发展壮大。各项惠企减负政策得到有效落实，全年为企业减税降费1.2亿元，清偿民营企业欠款372.8万元。落实企业直供电补贴政策，电力市场化交易电量8.9亿千瓦时。全年新增各类市场主体651户，实现“个转企”51户、“小升规”2户、服务业“升限”6户。
（四）调整优化产业结构，发展质量不断提升
现代农业扎实推进。以不老莓文化产业园、岭杭农业示范基地为代表的一批农业旅游项目取得新成效，岭秀山公司与辽宁省农科院签订战略合作协议，以科技创新引领农事项目发展。全年发展经济作物9000亩、设施蔬菜种植面积7200亩，新建高标准农田4500亩，农业增加值实现2.3亿元，同比增长4.5%。农田水利建设有序实施，投入资金900万元，治理中小河道13.6公里，小流域治理能力进一步增强。
工业经济稳步提升。深入推进区矿合作，鞍钢弓矿公司产能进一步扩大，实现年产值49.8亿元、税收10.6亿元，创近年来最好水平；鞍钢集团合谊矿山绿色发展项目正式签约，申报纳入省“十四五”重点项目建设计划。瀚声矿业技术升级改造稳步实施，井巷工程扎实推进，实现税收8800万元。国新风力发电项目按期完工，岭秀山营销中心完成主体工程，不老莓系列饮品全面投产，岭秀圣汇集团成功入选全市优秀民营企业。
全域旅游加速发展。在全区上下的共同努力下，我区以省检第一名的成绩成功晋级并获批国家全域旅游示范区。安平乡冷热地公园、人参谷景区晋升国家3A级旅游景区，汤河镇柳河汤村跨入全国乡村旅游重点村、中国美丽休闲乡村行列。举办国际滑雪邀请赛、重机摩托车文化节等大型体育赛事和旅游节庆活动，推动全区旅游市场持续回暖，进一步叫响了温泉文化旅游品牌。
（五）强化城乡建设管理，宜居环境明显改善
生态环境更加优质。中央环保督察“回头看”反馈问题及交办案件全部办结，汤河水源保护区网格化监管能力显著增强。集中开展大气污染防治，完成燃煤锅炉提标改造任务，秸秆禁烧管控扎实有效。大力开展水污染防治和河湖“清四乱”行动，大汤河国控考核断面优于三类水质。汤河镇红穆村获评全国生态文化村。
基础设施更加完善。总投资1.3亿元，实施老旧小区改造27.8万平方米，4300余户居民居住环境得到明显改善。投资3.6亿元，扎实推进城乡公交一体化、铁路道口“平改立”、水环境治理等一批重点工程，新建改造城乡路网18.6公里，新建改造供排水管网26公里，城乡公共服务水平进一步提高。
城市管理更加精细。实施环卫体制改革，投资6800万元，启动垃圾中转站和环卫车辆采购工作，环卫清洁能力得到明显提升。完成村庄规划编制工作，新建无害化厕所202座。集中开展乱堆乱放、垃圾清根等专项整治行动，累计清运垃圾3.6万吨，拆除违建1.4万平方米，城乡环境面貌进一步改善。
（六）大力增进民生福祉，幸福指数不断攀升
社会保障持续增强。全年城镇新增就业950人，城镇登记失业率控制在3.9%以内。完成低保、特困等群体调标工作，累计发放各类救助资金1987万元。新农合人均筹资标准提升至830元。区域性居家养老服务中心和社区养老服务站建设全面加强，养老服务体系更加完善。农民工“清欠保支”工作走在全市前列。
社会事业不断进步。强化义务教育优质均衡发展，中高考成绩创历史最好水平。开展系列文体惠民活动，群众精神文化获得感不断增强，瓦子沟村获评全国精神文明村。雷锋纪念馆全年接待各类团体5072个、23.1万人次，极大地提升了“工人雷锋”品牌和影响力。全面加强公共卫生建设，基层服务能力明显提升，形成了以二级医院为龙头、一级医院为支撑、基层医疗机构为基础的医疗服务体系。高质量完成全国第七次人口普查登记工作。档案、老龄、慈善、红十字、妇女儿童、残疾人、民族宗教、国家安全、保密、外事侨务等工作取得新进步。
社会大局保持平稳。深入开展“扫黑除恶”专项斗争，“中央扫黑除恶督导组”交办的5条线索全部查结。严格落实安全生产责任制，深入开展安全生产专项整治三年行动，全年未发生较大以上的安全生产事故。食品药品安全监管和应急防汛机制不断健全。化解信访件504件，实现了全国“两会”、国庆等重要时期非访为零的目标，社会大局持续稳定。
（七）加强政府自身建设，行政效能全面提升
政治建设全面加强。严守政治纪律和政治规矩，集中力量推进省委巡视反馈意见整改工作，圆满完成年度目标任务。进一步健全完善政府党组工作规则和政府议事规则，严格落实重大问题请示报告和重大行政决策目录制度。认真履行管党治党主体责任，健全完善意识形态工作责任制，全面加强党风廉政建设，努力营造了风清气正、干事创业的良好政治生态。
法治建设扎实推进。主动接受人大法律监督和政协民主监督，全年办理人大代表建议54件、政协委员建议案、提案66件，办复率和满意率均达到100%。政务公开工作质量和水平不断提升。“七五”普法圆满收官，法治文化、法治街区、法治乡村建设成效显著。深入宣传贯彻《民法典》，“村（居）评理说事点”和“个人调解工作室”实现全覆盖，社会矛盾纠纷化解能力显著增强。
作风建设持续深化。深入开展“重强抓”专项行动，圆满完成全年各项目标任务。强化8890便民服务平台建设，受理解决群众诉求案件1619件，综合办理成绩在全省县区中名列前茅。严格落实中央八项规定，审计监督力度持续加大，及时移交案件线索和问题线索，盘活财政资金4050万元；财政压减全区非急需非刚性支出2894万元，把有限的财力更多用于保障民生。
各位代表！回顾一年来的工作，既充满挑战，又满载收获。我们能够取得这些成绩，得益于市委、市政府和区委的正确领导，得益于人大、政协和社会各界的监督支持，得益于驻区单位、企业和各界投资者、建设者的突出贡献，得益于全区广大干部群众的奋发进取。在此，我代表区政府，向所有关心支持弓长岭发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，对照经济高质量发展的要求和人民群众日益增长的美好生活期盼，全区经济社会发展仍然面临一些困难和问题。一是新冠疫情对经济冲击较大，部分重点企业经营发展遇到前所未有的困难，财政收支矛盾突显；二是招商引资成效不够明显，重大项目储备不足，项目建设进度不快；三是体制机制和发展环境有待优化，基础设施、住房、教育、医疗、环保等领域的民生问题尚未得到彻底解决；四是干部主动担当意识仍需强化，工作作风、业务能力亟待改进，执行落实力度有待提升。这些问题，我们将在今后工作中认真加以解决。
二、“十四五”时期的发展思路和工作目标
各位代表，“十四五”时期是国家推动高质量发展、开启社会主义现代化新征程的关键时期，也是全区经济社会追赶跨越的黄金发展期。我们要认清发展大势，在抢抓机遇中坚定信心，在应对挑战中保持定力，勇于战胜各类艰难险阻，应势而动，乘势而上，努力开创弓长岭高质量发展的崭新局面！
全区“十四五”发展的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实习近平总书记关于东北振兴的重要讲话和指示批示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，扎实做好“六项工作”，深入落实“四个着力”“三个推进”，加快建设现代化产业体系，推进治理体系和治理能力现代化，奋力在新征程上推动弓长岭全面振兴、全方位振兴实现新突破、取得新成效。
全区“十四五”发展的主要任务目标是：
——推动经济发展实现新突破。坚持把发展经济着力点放在实体经济上，强化项目建设和招商引资，推进全域旅游和智慧矿山绿色发展，大幅提升产业基础高级化、产业链现代化水平。确保主要经济指标增幅高于全市平均水平，经济综合实力和竞争力实现晋位升级，进一步提高在全市振兴发展大局中的贡献率。
——推动改革开放实现新突破。坚持把深化改革、扩大开放和营商环境建设作为振兴发展的首要任务、必由之路和战略举措，推动对口合作发展更加深入，省级开发区能级大幅提升。聚焦沈辽一体化协同发展的战略布局，助力沈阳国家中心城市建设，建成沈阳现代化都市圈的旅游目的地、温泉养生谷、山水后花园。
——推动生态文明实现新突破。深入践行习近平生态文明思想和“两山”理论，坚持生态优先绿色发展，着力构建生态文明体系，积极推动污染物排放总量持续减少，水源涵养能力不断提升，大气环境质量持续改善，城乡人居环境更加优美，积极创建国家生态文明示范区。
——推动城乡建设实现新突破。坚持统筹城乡协调发展，推进以人为核心的城镇化，实施城市更新行动和乡村建设行动，拓展基础设施建设空间，交通、市政、水利、信息化等基础设施建设全面加强，城乡差距不断缩小，奋力形成城乡发展互促互融、新老城区交相辉映的城乡发展新格局。
——推动文化引领实现新突破。坚持把社会主义核心价值观融入社会发展各方面，以雷锋精神育人化人，推动社会主义核心价值观深入人心，人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提升，公共文化服务体系更加完善，文化事业和文化产业活力迸发，加快振兴发展的凝聚力进一步增强。
——推动民生福祉实现新突破。坚持把保障和改善民生作为振兴发展的出发点和落脚点，扎实推进社会事业全面发展，全民受教育程度明显提升，基本公共服务均等化水平不断提高，多层次社会保障体系更加健全，脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴全面推进，朝着共同富裕的目标加速迈进。
——推动市域治理实现新突破。坚持把习近平法治思想贯彻落实到市域治理各方面、全过程，推动社会主义民主法治更加健全，社会公平正义进一步彰显，行政效能和公信力显著提升，防范化解重大风险体制机制更加完善，突发公共事件应急能力逐步增强，自然灾害防御水平明显提升，发展安全保障更加有效。
三、2021年重点工作安排
明年是“十四五”开局之年，也是建党一百周年，做好新一年工作意义重大。我们要认真贯彻中央和省市区委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移推动经济高质量发展，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，努力保持经济运行在合理区间，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝建党一百周年。
全年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右，一般公共预算收入增长5%左右，固定资产投资增长10%左右，规模以上工业增加值增长8%左右，城镇居民收入增长与经济增长基本同步。
为实现上述目标，我们要重点抓好以下八个方面工作：
（一）坚持把项目建设作为根本动力，打造经济发展新优势
牢固树立项目为王的理念，动员全区上下一切围着项目转、一切围绕项目干，迅速掀起项目建设和招商引资新热潮。
抢抓国家政策机遇。深度对接国家新一轮振兴东北战略和应对新冠疫情出台的系列政策，加大投资项目策划储备力度，全力向政策、向市场、向环境要机遇，争取更多的项目列入国家和省市重大项目库，最大限度地争取各类资金支持。
加强重点项目建设。做好改造升级“老字号”、深度开发“原字号”、培育壮大“新字号”三篇大文章，培育储备一批高质量的项目群。深入开展“项目年”活动，持续完善领导包扶、工作专班、服务秘书等制度，确保年内实施25个投资亿元以上重点项目，不断增强经济发展后劲。
狠抓招商引资工作。主动对接各类央企、知名外企、大型民企，大力开展精准招商、联动招商、平台招商。健全储备、在谈、签约“三位一体”招商机制，完善全员招商考核评价制度，积极促进特色产业、总部经济等新业态招商，提高招商引资项目落地率，力争国内到位资金和实际利用外资均增长10%以上。
（二）坚持把全域旅游作为金字招牌，激发转型发展新动能
按照全景布局、全域覆盖、跨界联动、业态提升的要求，加快建设省内领先、国内知名的国家全域旅游示范区。
提高温泉文化旅游档次。以突出温泉特色为核心，加快推进温泉旅游与新经济模式嫁接融合，大力引进医疗康养、冰雪温泉、休闲娱乐、原乡度假等一批优质项目，力促汤河温泉旅游度假区争创国家旅游度假区。鼓励支持温泉滑雪场改造升级，做亮做强冰雪娱乐项目，申报创建国家4A级景区。依托瓦子沟的自然风光，做精田园体验、做足民宿娱乐、做美水库风光，全力争创全国乡村旅游重点村。
提升生态休闲度假品质。以“慢城”理念规划引领北部旅游发展，深度对接双河生态示范区建设规划，积极推进冷热地、姑嫂城、华表山、人参谷、九连洞等北部优质旅游资源开发，力促葠窝水库环湖路、农业观光田园综合体等一批重点项目落地实施，培育打造慢城旅游精品路线，努力构建南北互动、互利共赢的全域旅游发展新格局。
加大旅游营销宣传力度。编制完成“夜经济”发展总体策划，进一步规范提升汤河鲜鱼、三星羊汤等特色街区，引导商家延时经营，推进夜文化、夜餐饮、夜休闲等业态升级，让旅游消费不断“升温”。研究设立旅游营销专项资金，引导企业举办温泉音乐节、特色美食节等旅游节庆活动，聚集旅游人气，营造旅游氛围，全面提升旅游知名度和影响力。
（三）坚持把绿色工业作为发展支撑，开创全面振兴新局面
按照创新促升级、扩量调结构的工作思路，加快推进工业经济创新发展，向规模化、智慧化、绿色化目标加速迈进。
推动传统产业扩容升级。坚持区矿高频协商、共谋发展，为弓矿公司何家采区西矿、独木采区西帮开采等重点项目落地创造条件，力争产值和税收再创新高。全力推动弓矿公司与成都合谊公司密切合作，加快推进渣岩一体化建材产业基地项目落地开工，实现资源循环利用，不断提升工业经济的质量和效益。
加快推动新型工业发展。严格落实环境准入制度，全面规范工业企业、项目建设环境管理。探索建设新型工业产业集群，加快引进生物科技、基因工程、新型材料、信息技术等一批优质龙头项目。研究推进松花石资源开发利用。加快岭秀山矿泉、不老莓饮品发展步伐，力争营销中心等项目建成并投入使用。
大力实施创新驱动发展。加强与中国矿业大学、东北大学等高校院所对接合作，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的科技创新体系。积极支持瀚声矿业实施技改升级，鼓励岭秀山、聚进科技等成长型企业实施科技攻关，加速推进成果转换，积极培育工业经济新的增长点。
（四）坚持把乡村振兴作为重要抓手，建设美丽幸福新农村
深入推进农业与旅游产业融合发展，深化农业农村改革，转变农业发展方式，让农业更强、农村更美、农民更富裕。
持续发展现代高效农业。按照产业化、园区化的工作思路，加快建设西土线休闲农业产业园和太子河现代农业产业带，加强政策引导，强化资金扶持，全力抓好不老莓文化产业园、乔林农业示范园等一批重点农事项目，大力发展庭院经济、民宿经济和认养农业，带动农民致富增收。
持续改善农村人居环境。健全完善村庄人居环境管护长效机制，加强农村基础设施和村容村貌建设，推进落实好农村生活垃圾整治、生活污水治理、农村“气代煤”和“厕所革命”等重点工作，无害化厕所普及率达到85%，新增省级美丽示范村2个，力争景区村庄建设取得新突破。
持续推进农村改革创新。加强与省农科院对接合作，探索建设农产品科技试验田和农业技术研发中心。完善“公司+合作社+农户”利益联结机制，促进小农户与现代农业发展有效衔接，引导各类市场主体参与乡村振兴。健全农村集体“三资”管理体制机制，不断释放农村集体经济发展新活力。
（五）坚持把营商环境作为一号工程，释放改革开放新活力
开展“营商环境提升年”活动，推动深化改革向纵深发展，对外开放水平大幅提升，为全区振兴发展释放活力、增添动力。
倾力优化营商环境。充分发挥“1+4+N”的工作机制作用，继续深化“放管服”改革，整合政务资源，优化服务流程，多渠道实现政务服务事项“只进一扇门”“最多跑一次”。开展工程建设项目审批制度改革，强化政务服务平台功能，加强政府诚信体系建设，全力打造“办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居”市场化法治化国际化一流的营商环境。
深化重点领域改革。全面完成省级经济开发区机构组建工作，探索在管理体制、管理模式、用人方式等方面的改革创新，用好用活各类审批权限。发挥“基金+平台”投融资先导作用，鼓励社会资本参与项目开发和基础设施建设。持续抓好财税制度改革，增强政府财政保障能力。衔接落实第二轮土地承包到期后再延长30年政策，引导优质要素向乡村流动。
提高对外开放水平。紧紧围绕京津冀协同发展、长江经济带、粤港澳大湾区建设等有利契机，全面提升外向型经济发展水平，力争引进外资企业、外贸出口企业实现新突破。积极融入省、市“飞地经济”发展平台，实现资源要素利用最大化。加强与江苏南通对口县、区合作，搭建项目建设和文化交流平台，全方位承接协同发展的辐射和带动。
（六）坚持把生态宜居作为核心优势，提升城乡建设新品质
牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，全面落实新时代生态环保工作要求，全力打造沈阳都市圈的山水后花园。
加大生态环境保护。全面抓好中央生态环保督察“回头看”反馈意见整改落实，推动高质量绿色发展。驰而不息抓好蓝天、碧水、青山、净土、矿山治理“五大工程”，强力推进水源地环境保护，加快推动秸秆全量化利用，大力实施城乡绿化美化工程，打造天蓝、地绿、水清的美丽家园。
完善城乡基础设施。抢抓国家加强基础设施补短板的重要机遇，加快实施老旧小区改造和基础设施提升工程，推动茶棚、三星铁路道口“平改立”工程竣工通车，城乡公交一体化实现全覆盖，最大限度方便人民群众出行。加强信息网络建设，推进5G网络商用进程。深入实施城乡电网综合改造工程，健全完善供水、污水处理设施，进一步提升基础设施建设服务水平。
深化环境综合整治。持续深入开展环境卫生整治专项行动，抓好垃圾分类减量工作，全面提升公园绿地养护管理水平。充分发挥“智慧城管”平台作用，健全完善规范化、制度化、网格化管理体系。推进落实城乡环境综合执法机制，重点整治占道经商、私搭乱建、乱停乱放等问题，努力营造干净整洁、美观有序、舒适宜居的人居环境，让群众生活更方便、更舒心、更美好。
（七）坚持把改善民生作为根本目的，顺应人民群众新期待
秉承“尽力而为、量力而行”的原则，更加关注补齐民生短板，让全区人民共享振兴发展新成果。
夯实社会保障基础。坚持就业优先的原则，全年完成城镇新增就业950人，城镇登记失业率控制在5%以内，确保零就业家庭动态为零。加强养老保险基金收支管理，确保养老金按时足额发放。持续巩固脱贫攻坚成果。做好农民工工资支付保障工作。加强社会救助体系建设，持续落实大病救助和困难家庭临时救助政策，城乡特困人员供养标准提高7%以上。
办好人民满意教育。坚持以创建国家义务教育优质均衡先进区为目标，健全师德师风建设长效机制，切实减轻中小学生课外负担，全面提升教育教学质量。加大普惠性幼儿园扶持力度，扩大学前教育资源供给。开展足球、乒乓球、冰雪运动等特色办学，推动在校中小学生德智体美劳全面发展。加大对辽阳光华中学支持力度，带动全区民办教育规模化、快速化发展。
完善公共卫生体系。继续做好疫情防控常态化监管工作，全面提升公共卫生监测预警和应急处置能力。深化医药卫生体制改革，扎实推进健康弓长岭建设，全力争创国家健康促进（县）区。健全完善医疗服务体系，强化项目建设和人才支撑，全面提升地区整体诊疗水平，努力满足人民群众本地就医需求。鼓励建设医养综合体项目，推动医疗和健康养老产业融合发展。
繁荣文化体育事业。精心开展学雷锋系列活动，探索雷锋文化教育培训中心发展路径，打造以雷锋文化为主题的红色旅游精品线路。加速推进区级融媒体建设，大力发展广播电视、文化演艺等事业。广泛开展全民健身活动，筹办好国际滑雪邀请赛、全国中学生跆拳道联赛等大型体育赛事，打造具有弓长岭特色的全民健身品牌。
提升社会治理能力。坚持和发展新时代“枫桥经验”，发挥信访工作联席会议机制作用，加大信访积案化解力度。深入推进扫黑除恶专项斗争，依法严厉打击各类违法犯罪活动。做好双拥优抚和退役军人服务保障工作。推进“三社联动”创新社区治理，做好村（社区）“两委”换届工作。全面加强生产安全、消防安全、交通安全和食品药品安全监管，提高突发事件应急处置能力，坚决遏制重特大安全事故发生，维护全区社会大局持续安全稳定。
（八）坚持把自身建设作为永恒主题，展现人民政府新形象
牢固树立科学的发展观和正确的政绩观，着力推进政府治理体系和治理能力现代化，努力建设人民满意政府。
要旗帜鲜明讲政治。坚持把党的领导贯穿政府工作各领域全过程，认清差距不足，破除路径依赖，不断激发干事创业的精气神。坚决贯彻党中央、国务院决策部署，坚决落实省市和区委各项工作安排，做到领会到位、执行到位、落实到位。
要依法行政履职责。加强法治政府建设，全面启动“八五”普法，用法治思维和法治方式履行职责、开展工作。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办好人大代表建议和政协提案，营造更加公开透明、规范有序、公平高效的法治环境。
要弘扬实干转作风。始终把狠抓落实作为政府系统一切工作的生命线，着力引导广大干部加强调查研究、提升业务能力，真正把各项工作做到具体、做到深入、做到彻底，以实干成就梦想，用实绩诠释担当。
要清正廉洁守底线。深入推进政府系统党风廉政建设，严格落实中央八项规定精神，持之以恒“纠四风”。全面加强意识形态工作。强化审计监督和行政监督，依法规范权力和资金运行，努力营造干部清正、政府清廉、政治清明的发展环境。
各位代表！新时代充满梦想和希望，新时代充满机遇和挑战。让我们在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，团结带领全区广大干部群众，以永不懈怠的精神状态和一往无前的工作干劲，抢抓机遇，砥砺奋进，以新气象新担当新作为，奋力谱写新时代弓长岭全面振兴全方位振兴发展的新篇章！
2021年区政府承诺办理的10件民生实事
1、扩大城镇居民就业。全年完成城镇新增就业950人，城镇登记失业率控制在5%以内，确保零就业家庭动态为零。
2、加大社会保障力度。全面完成加强养老保险基金收支管理，确保养老金按时足额发放。
3、做好城乡救助工作。落实大病救助和困难家庭临时救助政策，城市、农村特困人员供养标准均提高7%。
4、提高城乡医保标准。进一步加大城乡医疗保障政府补助力度，人均筹资标准提高到860元。
5、提高地区医疗水平。实施安平医院改造提升工程，着力保障基础设施服务功能，更好地满足人民群众就医需求。
6、提升教育教学水平。健全师德师风建设长效机制，切实减轻中小学生课外负担，全面提升教育教学质量。
7、改善城区居住条件。用好用活上级专项资金，继续实施老旧小区改造工程，改善居民居住环境。
8、提升环卫清洁能力。建设固定垃圾中转站，购置大型环卫设施，进一步提高环卫保洁水平。
9、改善群众出行条件。推进公交一体化建设，实现市区城际公交南北对开，城乡公交基本实现全覆盖。
10、加强生态环境建设。实施中小河道山洪沟治理，完成水环境建设和供排水改造年度目标任务；有序推进农村“厕所革命”“气代煤”工程，进一步提升全区生态建设水平。
