——在杨岐乡第三届人民代表大会第二次会议上
(2022年3月31日)
邹 鹏
各位代表：
现在，我代表乡人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位列席同志提出意见。
一、2021年工作回顾
2021年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年。我们成功举办庆祝中国共产党成立100周年系列活动，全面贯彻党中央、国务院和省委、省政府重大决策部署，认真落实市委“最美转型城市”建设目标，紧紧围绕县委“五县”建设思路，落实乡(场)“12455”发展战略定位，统筹疫情防控和经济社会发展取得新成效，各项工作稳步开展，实现“十四五”良好开局。
2021年完成财政总收入9416万元，完成年初预算的100%。新增固定资产投资项目12个，完成固定资产投资额10.46亿元，同比增长28.4%，其中工业投资完成6.56亿元，同比增长19.5%;新增规模以上企业3家，完成规模以上工业总产值9.26亿元，增幅13.5%，规模以上工业增加值3.1亿元，增幅10.8%;限额以上社会消费品零售额2707.8万元，增幅28.4%;服务业总营业收入615.2万元，增幅18.63%。成功完成2021年乡(场)经济发展目标，经济态势总体向好、稳中有进。
(一)这一年，我们致力项目，产业发展提质增效。
一是加大招商引资力度。积极引进项目，成功引进总投资20亿元的动力电池回收(江铼科技)和山河纸箱厂、兴隆玩具厂等项目;积极服务项目，全力做好联锦成5G通信电源电子科技园项目服务工作，在全市“三比三看”观摩评比中列全市第9位;积极对接项目，持续推进锂电池正极材料、竹缠绕产业和深圳国威通电子连接器等项目洽谈工作。
二是引导传统产业转型。继续做好整顿退出工作，辖区内2家煤矿企业已完成换发证申请，目前正在申请复工复产，原有非煤矿山企业已全部停产，推动鸿发采石场进入“十四五”矿规;原有花炮企业28家，目前已签订退出协议20家企业6条生产线，其中17家已拆除验收，3家待验收，各批次退出企业共发放奖补资金1178万元;成功培育盛鼎烟花、财源花炮等全县烟花鞭炮行业领先企业，盛鼎烟花2021年产值突破3000万元。
三是大力发展全域旅游。做好杨岐山风景名胜区(杨岐乡)项目征拆工作，围绕景区做好相关基础设施建设，推进杨岐村、关上村、鸡冠林场等乡村旅游提升发展;致力发展民宿产业，申报新坝福春旺农庄、关上初心小院、杨岐(楚营)民宿客栈等民宿三家，证件正在办理中;关下户外露营基地——“七五营地”于2021年11月11日正式开放营业，截止3月，已接待游客7820人次，营业收入53万余元。
(二)这一年，我们倾心三农，乡村振兴接续发力。
一是持续巩固脱贫成果。多措并举防返贫，健全防止返贫动态监测帮扶机制，强化帮扶举措，开发公益性岗位106个(其中脱贫劳动力公益性岗位61个)，通过合作社务工、农技培训、土地托管入股等多种方式，对脱贫户进行“输血”和“造血”帮扶;积极落实惠民政策，发放“雨露计划”资金153人、22.95万元，发放“产业奖补”资金143户、29.94万元，全乡(场)小额信贷累计办理51户、149万元，贴息发放5.91万元，无逾期不良贷款。
二是坚持产业振兴乡村。落实土地确权政策，2021年共发放农村集体经济组织股权证7036本，16个村(社区)均完成土地确权档案整理工作;完成乡村振兴项目50个，共计投资528.63万元，其中基础设施24个、总额215万元，产业项目21个、总额255万元;积极打造安子全黑山羊特色养殖、康佑果业种植、富繁蛋鸡养殖和黄冲中草药种植基地等特色农业产业，种植再生稻3200余亩、高质油菜1600余亩，稻油轮作3700余亩，积极推动一季稻种植，打造油菜示范基地、香米示范基地4个;组建农垦集团公司和农民专业合作社联社，盘活农垦、村级集体资产，壮大乡村集体经济，成立的萍乡市上栗县农垦开发投资有限公司评估资产达5.4亿元，2021年全乡各村(社区)集体经济经营性收入共计193.64万元;推进乡村振兴欠发达国有林场巩固提升项目高产油茶改造300亩，开展国有林场“百场兴百业、百场带百村”活动项目，采取“林场+公司+农户”的模式，全力发展特色花卉产业，惠及周边71户农户、12户脱贫户，平均每户增收1.2万元以上。
三是做好人居环境整治。建设美丽乡村，对重点地段进行集中整治，开展清河行动，持续开展垃圾分类，完成黄冲、安子全污水处理站和集镇污水处理厂二期管道延伸工程建设，建立村庄环境卫生巡查和评比长效机制，结合县“幸福上栗”考核，大力推进人居环境卫生整治;重点部署落实关上美丽乡村中心点和桃文、石源和清溪散点的建设，完成杨岐等5个村“一事一议”项目建设和验收。2021年3月和4月我乡在全县人居环境整治考核中获得第一名，2021年11月和12月获得“幸福上栗”考核全县第一名。
(三)这一年，我们着眼自然，绿色发展生态为先。
一是攻坚污染防治。全面贯彻落实“蓝天碧水净土行动计划”，成立大气污染防治专班，建立网格处置体系，开展禁三烧常态化巡查，严厉打击散、乱、污企业，强化森林防灭火宣传，聘请禁烧专干20名，充分保障空气质量;划定饮用水源保护区，严格保护和管理饮用水水源地，严格控制企业水污染物排放，严格落实禁养规定，依法依规拆除了南源雷庆良养猪场，对符合黑山羊养殖要求的4家合作社进行了验收，禁止工厂企业进入集雨区，防止企业污染水源;不断压实河(库)长责任，做好断面河流的综合整治，切实改善流域水质状况，确保各处断面水质稳定达标。
二是致力生态修复。严格落实“林长制”，扎实开展造林绿化，完成森林抚育5200余亩，植树造林300余亩，国有林场场外造林810亩，清理树兜1900余株，松材线虫防治1700余株，竹蝗虫治理300余亩。常态化抓好采石场、废弃矿山等区域的绿化，完成桃文千斤坳、新坝杉窝煤矿等生态修复项目;积极推动绿色银行建设，明确了杨岐、黄冲等5个绿色银行建设点;争取到渌水流域横向生态保护补偿资金200万元。
(四)这一年，我们坚持普惠，民生工程干好干实。
一是完善基础设施建设。全面完成37.4公里道路“白改黑”和EPC四米道路提升改造项目，完成黄冲至胜利段、卯田至水井段、新坝至黄泥坳段、金鸡319路口至黄冲段、石源十字路口至宜春快荣交界处、卯田至水井(唐背冲)段、X158杨岐段等10余处路面修复、桥面加固、护坡护岸等提升改造工程;完成关上美丽乡村、关下坳上基础设施建设和清溪老街改造项目;基本完成黄冲、水井、太坪饮用水与杨岐(卯田)应急水厂的有效对接;圆满完成垦区2021年危房改造及基础设施项目申报，申请危房改造项1800户，目前已全部完成;启动农贸市场等10余个项目建设。
二是落实社会保障政策。2021年累计发放农村低保金509.31万元、城镇低保金65.71万元、分散五保金133.71万元、临时(特别)救助资金29.31万元、80岁以上老人高龄补贴金26.886万元，双拥优抚、社会福利、专项助学、劳动就业等各项工作有序推进;医保应保尽保，新农保参合率达95%;乡敬老院一期主体工程已完工，14个村(社区)居家养老服务场所完成建设，养老服务全面铺开，其中水井村居家养老服务中心确定为“党建+农村互助养老服务”省级示范点。
三是深化文明城市创建。强化组织领导，按照“职责分线、区域分片、领导挂帅、全员联创、网格管理”的原则，将全乡划分为29个创建片区，明确各项整治工作的负责部门、工作目标和时间节点，确保责任压实到位;深入推进移风易俗，充分发挥村规民约在管村治村中的作用，弘扬倡导文明新风;将每周五下午作为固定“文明创建日”，由党员干部带头宣传和开展创建活动，营造浓厚氛围，全乡(场)不文明现象得到明显改善，群众文明意识不断提升。
四是推进文教事业发展。开展“新型警力护校园行动”，投入16万元完成黄冲小学、杨岐中学、杨岐中心小学和清溪学校等4所学校的“四个一”工程建设改造，推进校园安防标准化、规范化建设，切实维护校园安定和师生安全;加大公共文化服务供给，优化公共文化布局，提升乡综合文化站和村级文化服务中心公共服务水平;完成关上村史馆建设;完善公共体育设施建设，乡室内篮球馆建设即将完成。
(五)这一年，我们统筹推进，社会治理态势良好。
一是持续优化基层治理。开展“进百家门、知百家情、暖百家心”活动，召开专题工作会议10余次、“屋场贴心会”90余场;进一步优化全乡(场)98个网格的日常管理，做到信息掌控、矛盾化解、民意征集等全面下沉;推进乡、村综治中心实体化建设，安装探头495个，应急广播269个，实现16个村(社区)“雪亮工程”和应急广播全覆盖;劝返缅北涉诈人员16人;排查受理矛盾纠纷30余起，成功调解30起。
二是持续维护安全稳定。针对全乡(场)纳入安全监管的22家各类企业，下发整改通知87条，排查出各类安全隐患509条，立即整改476条，限期整改33条，整改率100%;查处非法生产14起，整理非法生产现场4处，恢复堵路毁路现场5处，销毁成品、半成品188件，查封挖机4台;密切关注食品安全问题，做到安全生产全方位、常态化监管;切实核销地质灾害，共核销地质灾害点108处，发放救助金71.83万元;加强资金管理，将防汛抗旱应急抢险救援、安全生产经费等均纳入财政预算，切实增强风险防范意识。
三是持续督导重点领域。多次召开扫黑除恶、反电信诈骗工作推进会，借助驻村工作深入屋场，全面铺开国家反诈App的下载工作，得到全体干部群众广泛支持。绷紧新冠疫情防控之弦，对返乡人员加强摸排与管控，持续做好疫苗接种工作，全年累计接种疫苗已达48344剂次(接种第一剂次23337人，接种第二剂次19619人，接种第三剂次5388剂次)，同时密切关注疫情态势，建立健全疫情防控长效机制，做到因时而变、收放自如。
此外，工会、妇联、共青团、老龄、老协、残联、关工委、红十字会等群团组织和民族宗教、武装、统计、档案等工作进一步加强。
一年来，我们把政治建设摆在首位，自觉把坚持和加强党的全面领导贯穿政府工作的各方面、全过程，自觉接受人大监督和社会监督，认真办理人大代表建议和提案。加强法治政府建设，推进依法行政，扎实开展党史学习教育，持续整治“四风”，政府自身建设不断加强。
各位代表，这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央的坚强领导，根本在于习近平新时代中国特色社会主义的科学指引，是全乡(场)人民在县委、县政府和乡(场)党委带领下凝心聚力、拼搏奋进的结果，在此，我代表乡(场)人民政府，向全体干部群众表示衷心的感谢!
在看到成绩的同时，我乡(场)也清醒地认识到发展中还存在不少困难和挑战：主要是乡域经济总量偏弱，发展潜力不足，传统的烟花鞭炮、采石和煤炭占据主导地位，产业结构不合理，本土实体经济和产业支撑力不足;财税增长压力较大，特别是非煤矿山停产退出后，招商引资项目尚未发展壮大，缺乏新的经济增长点等等。对此，我们要高度重视，全体干部要进一步提振实干担当、敢闯敢试的精气神，采取有力措施加以解决。
二、2022年主要目标任务
2022年是实施“十四五”规划的重要一年，是坚定不移推动高质量发展的深化之年。我们要全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，认真落实省委第十五次、市委第十六次党代会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持县委、县政府的正确领导，紧紧围绕“五县”建设战略部署，结合乡(场)“12455”发展定位，在巩固2021年发展成果的同时加大创新力度，培育、引进新的经济增长点，不断推动产业结构全面优化升级，继续做好“六稳”、“六保”工作，持续改善民生，统筹疫情防控与经济发展，保持经济运行在合理区间，保持社会大局稳定，做好“第一等工作”，迈进杨岐经济建设新征程，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
今年经济社会发展坚持稳字当头、稳中求进，主要预期目标是：全乡(场)财政总收入增长8%以上，力争达到1.1亿元;固定资产投资增长30%以上;农民人均纯收入增长10%以上。重点抓好以下六个方面工作：
(一)加快产业转型，创新发展方式
在吃透上情、把握外情、了解下情的基础上，切实找准和捕捉牵动全局的切入点和突破口，把争先进、创特色作为工作的努力方向，努力构建现代化产业体系，促进产业集聚发展。一是抢抓省委实施数字经济“一号工程”机遇，依托县工业平台，大力引进电子信息、智能装备制造“双首位”工业企业，发挥联锦成等龙头企业带动作用，向数字产业化、产业数字化目标迈进。二是继续引导花炮企业做好整合提升，重点扶持盛鼎烟花、财源花炮等企业，探索建立现代化企业管理制度。三是持续推动第三产业繁荣发展，进一步提升“七五营地”整体服务质量与水平，围绕杨岐山景区发展农家乐、民宿等产业，推广小额信贷助力小微企业发展。
(二)致力招商引资，扩大开放合作
把握好赣湘合作示范区建设历史机遇，扩大开放、招商引资，增强跨省产业合作，强化要素整合，找准乡(场)发展定位，打造杨岐特色，增强发展后劲。一是加强园区建设，服务好已落户企业，巩固合作成果，同时用心服务、以商招商，积极引进联锦成上下游产业，做优做好电子信息产业园，壮大产业集群。二是充分利用杨岐禅宗、花炮、地质等多种文化要素，开发新型全域旅游产品，依托案山关等红色旅游资源，建设红色教育基地;依托杨岐山风景名胜区和乡村旅游资源，完善相关基础设施建设，开展形式多样的文旅活动，链接景区与乡村旅游点，构建景区-乡村旅游线路，打造“文旅康养”品牌特色小镇。
(三)狠抓项目建设，促进提质增效
抓项目就是抓发展，下一步我乡(场)将科学规划、强化落实，合理安排、统筹推进，树立“项目为王”理念，建立健全“四个一批”项目调度滚动机制，做好项目建设工作。一是持续跟进锂电池正极材料、竹缠绕产业和新能源汽车连接器等在谈项目;二是持续做好已落户项目服务工作，跟进服务联锦成和江铼科技，盯紧项目建设进度，力争今年内完成江铼科技主体工程建设，联锦成实现产值2亿元;三是持续完善各项基础设施建设，跟进敬老院装修、农贸市场建设、室内篮球馆建设和垦区危房改造项目，做好杨岐山风景名胜区、10KV关城线征拆工作。四是大力推进产业振兴项目建设，加大调度频率和督促力度。
(四)聚焦民本民生，稳推乡村振兴
持续做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作，加快乡村振兴项目建设与资金拨付。一是稳固拓宽农民增收渠道，做到精准施策，做好开发式帮扶和兜底保障，确保不发生规模性返贫。二是进一步提升社会保障水平，多措并举扩大覆盖范围、提高救助标准，积极落实医保、专项救助、防贫保等帮扶政策，完善养老服务体系，于今年底实现各村(社区)居家养老服务全覆盖。三是全力保障粮食安全，严守18亿亩耕地红线，同时持续推动耕地种植，利用农业技术提高耕地利用率与农作物产量，推进农业农村现代化。四是盘活农村闲置土地，落实农村宅基地入市政策，规范建房秩序，做好村镇(村庄)规划建设。五是不断优化人居环境，做好农村垃圾综合治理、农村改厕、乡村污水处理等工作，重点推进清溪、太坪、黄冲等多个美丽乡村示范点建设，加快推进全域美丽乡村建设。六是深入开展群众性精神文明创建活动，高位推动全国文明城市创建，争创“省级文明村镇”。
(五)坚持生态优先，推进绿色发展
一是提升污染防治能力，强化水污染防治，继续落实“河长制”，切实改善域内河道水体环境;强化土壤污染防治，着力做好化肥农药减量增效、白色污染治理等工作，切实巩固净土成效;强化大气污染防治，加强餐饮油烟管理、秸秆禁燃巡查。二是致力生态系统保护，加快构建山水林田湖草生命共同体，加快推进采煤沉陷区和废弃矿山综合治理，做好矿山修复工作;推进国有林场66.67公顷林改培国家储备林基地建设;持续打造“森林乡镇”，积极植树造林，不断提升杨岐森林覆盖率。三是探索生态产品价值实现机制，建立健全生态环境保护长效机制，压实生态责任，为实现“双碳”目标担当实干。
(六)强化各项举措，提升治理水平
一是持续完善体制机制，健全矛盾纠纷全面排查机制和主要领导定期调度制度，定期召开信访联席会议和政法综治工作例会，注重积案化解，对排查出的重点矛盾纠纷逐一建立台账，明确责任主体，对群众反映强烈的矛盾纠纷和信访案件进行专项督办;二是持续做好反诈App的推广和安装工作，深入开展多层次、全方位、全覆盖的反诈宣传活动，作为驻村工作组日常工作之一落实到位;三是稳控新冠疫情防控态势，常态化开展返乡人员排查工作，持续做好疫苗接种工作，毫不放松抓好“外防输入、内防反弹”总要求，抓实“人物同防”、“多病共防”，聚焦重点人群、重点场所、重点环节，严格落实各项防疫举措，坚决绷紧疫情防控之弦。
做好以下十件民生实事：
1、完成敬老院装修工程并投入使用;
2、完成农贸市场建设并投入使用;
3、完成文体中心建设并投入使用;
4、完成黄冲村、水井村、太坪村城乡供水一体化工程建设;
5、完成文岐小学主体工程建设;
6、完成清溪村、太坪村、黄冲村、桃文村、安子全社区美丽乡村示范点建设;
7、完成杨岐山风景名胜区(杨岐乡)基础设施改造提升征拆工作;
8、完成一座门球场建设;
9、完成金鸡村“三八渠道”滑坡点修复工程建设;
10、启动新坝凤鸣湖水库“农村集中式饮用水水源保护区规范化建设及污染防治”工程建设。
此外，还要继续做好工会、妇联、共青团、老龄、老协、残联、关工委、红十字会等群团组织和民族宗教、武装、统计、档案等工作。
各位代表，“作示范、勇争先”，实现高质量发展，建设“五个杨岐”，是新时代杨岐的主旋律。这是全乡(场)人民的热切期盼，更是政府的职责所在。我们必须不负众望，从自身建设抓起，始终坚持和加强党对政府工作的全面领导，始终坚持以人民为中心的发展思想，努力打造忠诚型、创新型、服务型、担当型、过硬型“五型”政府。我们要始终强化政治建设。旗帜鲜明讲政治，持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，巩固深化党史学习教育成果，树立正确的政绩观，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”贯穿政府工作各领域全过程。我们要始终强化法治建设。健全依法行政制度体系、重大政策事前评估和事后评价制度，推进乡(场)行政执法协调监督工作体系建设，自觉接受各级机关及人民群众的监督，加强政务公开，将政府工作全面纳入法治轨道，让权力在阳光下运行。我们要始终强化廉政建设。压紧压实党风廉政建设责任制，全面从严治党，深入贯彻中央八项规定及其实施细则精神，大力纠治“四风问题”，加强工程项目全过程监督，严格预算执行、严控追加资金、压减一般支出，以政府的“紧日子”换取百姓的“好日子”。我们要始终强化队伍建设。加强乡、村两级干部思想淬炼与实践锻炼，练就担当作为的硬脊梁、铁肩膀、真本事，真心实意为群众办事，锻造敢闯敢试、善作善成的政府系统干部队伍“铁军”，勇当高质量发展的开路先锋。
时光不负赶路人，岁月致敬奋斗者。各位代表!今年，是杨岐抢抓机遇、奋力推动高质量发展的关键之年，任务光荣而艰巨。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实上级各项工作部署，在乡(场)党委的坚强领导下，攻坚克难、砥砺奋进，努力完成全年目标任务，凝聚各方力量把杨岐发展好、建设好，加快打造“赣湘边区域发展第一方阵”杨岐门户，努力为上栗“五县”建设目标贡献杨岐力量，以实际行动迎接党的二十大胜利召开!
