2021年辽阳市辽阳县政府工作报告—全文
2021年辽阳市辽阳县政府工作报告
——2020年12月24日在辽阳县第十六届人民代表大会第四次会议上
县长 罗奎亮
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见和建议。
一、“十三五”时期及2020年工作回顾
“十三五”时期，是辽阳县发展史上极不平凡的五年。在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领广大干部群众，积极应对宏观经济下行的巨大冲击，主动适应经济发展新常态，坚持稳中求进，改革创新，攻坚克难，全县经济社会发展取得显著成效。
——综合实力显著增强。“十三五”期间，全县地区生产总值累计完成641亿元（预计，下同），年均增长4%；一般公共预算收入累计完成54.6亿元，年均增长11.2 %；固定资产投资累计完成167.8亿元，年均增长1.2%；规模以上工业增加值累计完成183.9亿元，年均增长15.6%；农民人均可支配收入达到18826 元，年均增长7.6%。
——结构调整成效显著。三次产业比重优化为24∶35∶41。工业结构不断优化，装备制造、电子信息产业增加值占比达到35%，成为新兴主导产业。现代农业加快发展，全面建成国家现代农业示范区，综合生产能力明显提高。服务业发展持续加快，服务业增加值年均增长4.3%。
——城乡面貌明显改观。“十三五”时期，是我县历史上基础设施建设投资最多、规模最大的时期。马伊新区建成区面积达到4.5万平方米，扩大了1.5倍。全县城镇化率达到50%，比“十二五”末提高7个百分点。累计投资5000余万元，改造 老旧小区弃管楼121栋。全县公路里程达到1745公里，新增黑色路面1495公里，比“十二五”末提高11个百分点。
——生态环境持续改善。大力实施“青山、碧水、蓝天”工程，累计造林5万亩，森林覆盖率达到49.95%，荣获省级森林城市称号。建成污水处理厂3座，污水收集率和处理率达到85%以上，重点工业企业污水达标排放率100%。实施重点河流治理等生态修复工程，汤河水源地环境治理成效显著，水质长期稳定达到国家Ⅱ类水源标准。柳壕湿地晋升为省级湿地保护区。累计淘汰燃煤锅炉87台，空气优良天数达到283天以上。
——改革开放逐步深入。顺利完成政府机构改革、事业单位改革。持续深化“放管服”改革，取消、承接、下放和调整1133项行政职权，行政审批时限累计压缩52%，营商环境综合评价满意率连年稳居全市各县区第一名。财税、商事等重要领域和关键环节改革进一步深化。全面完成集体林权制度改革和农村土地经营体制改革。对外合作领域和深度逐步拓展，70余种出口产品遍布欧盟、东盟等87个国家和地区。
——社会事业全面发展。高分通过省“义务教育均衡发展县”验收，各级各类教育持续优质发展。建立健全了县、乡、村三级公共卫生服务体系，“紧密型医共体”建设卓有成效，被列为“全国医共体试点县”。文化体育惠民工程扎实推进，城乡群众文化体育生活日益丰富。
——民生保障得到加强。脱贫攻坚目标任务如期完成，全县建档立卡贫困人口全部达到脱贫标准。城镇登记失业率控制在4%以下，连续5年低于省控指标。零就业家庭保持动态为零。城乡居民养老保险参保率达94.6%。连续5年提高城乡低保标准。完成保障性安居住房281套，改造农村危房4017户。平安创建成效显著，连续5年荣获市综治工作优秀县区称号，社会和谐稳定局面不断巩固。
各位代表，即将过去的2020年是我县发展史上最具挑战的一年，突如其来的新冠肺炎疫情，对经济社会发展带来前所未有的冲击。全县上下团结一心、全力以赴，打出了防疫和发展两手抓、两手硬的组合拳，各项工作取得新进展。
预计全年地区生产总值实现140亿元，同比增长4.5%；固定资产投资完成41.8亿元，同比增长21.2%；规上工业产值实现265亿元，同比增长10%；一般公共预算收入实现13.6亿元，同比增长0.8%；农村居民人均可支配收入实现18557元，同比增长8%。
一年来，我们坚持人民群众生命安全至上，疫情防控卓有成效。
全面落实党中央、国务院和省、市的决策部署，第一时间进入战时状态，迅速建立县乡村组4级指挥体系，广泛动员全社会共同参与，严格落实“四早”要求，压紧压实“四方”责任。坚持日研判、日调度制度，建立了信息排查、流调溯源、隔离转运、核酸检测、救治消杀等闭环管理体系。累计排查重点地区来返县人员1.5万余人，对重点管控地区来返县人员一律实施集中隔离。投资200万元，建成县中心医院新冠病毒核酸检测实验室，日检测能力达到700例。投资1390万元，改建县中心医院发热门诊。稳妥处置3例新冠输入性病例，做到了零扩散、零死亡。扎实做好秋冬季疫情防控工作，完善常态化疫情防控机制，开展演练40余次，常态化检测出动3000余人次，检测样本1万余例，坚决打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。
一年来，我们全力以赴抓项目促投资，发展动能持续增强。
项目建设成效显著。全年实施亿元以上项目51个，同比增长209%，亿元以上项目数和固定资产投资总量均列全市各县区榜首。鑫亿特钢投产达效，鸿达电碳试车运营，新澎辉二号高炉、融智风电等重点项目稳步推进，这些项目的实施为全县经济高质量发展奠定了坚实基础。争取中央预算内投资、抗疫特别国债、特殊转移支付、地债、一般债券等重点项目10个，到位资金6.9亿元。包装入库2021年中央预算内投资项目136个，申请资金28.7亿元。包装和争取项目数、资金量均居全省县区前列，全市第一名。
招商引资成果丰硕。引进域外资金48亿元，同比增长35%。开展“走出去” “请进来”招商活动50余次，接待客商300余人次，签约重点项目39个。成功举办2次东北亚轻工产业基地主题招商会，落户企业44家，轻工产业规模逐步扩大。孔雀谷二期、富民菜业农产品深加工、鑫隆镁制品等11个亿元以上招商项目开工建设。外贸进出口总额完成12.5亿元，同比增长11.6%，全市排名第一。
一年来，我们坚定不移抓转型调结构，发展质量不断提升。
工业经济稳中有升。实施工业强县战略，规上工业增加值完成49亿元，同比增长7%。三三工业土压平衡盾构机荣获 “辽宁制造”前20强荣誉称号。新澎辉钢铁满负荷生产，工业用电量跃居全市企业第二位，创历史新高。前杜实业双无头铸轧高端装备填补国内空白。裕丰化工、辽鞍机械、辽阳给水设备阀门荣获国家专精特新“小巨人”企业称号，总量占全市57%。实施技术改造项目11个以上，完成投资5亿元，省级以上高新技术企业达到27家，总量名列全市第一。推进菱镁行业高质量发展，菱镁矿山采矿权整合为5家，向强强联合、规范有序、生态环保、安全运行的方向迈进了一大步。华信镁资源综合利用项目开工建设，辽阳市菱镁产业园已完成规划设计。
现代农业提质增效。农业生产总值完成66.6亿元，增长7%。投资2620万元，建设高标准农田2万亩，新增耕地4000亩。调减玉米种植面积1万亩，粮食播种面积89.9万亩，粮食产量稳定在9亿斤以上。农业产业体系不断完善，投资2.49亿元，实施超千万元农业产业化项目4个、发展现代农业精品项目48个。投资1350万元，建成国家农产品仓储保鲜基地项目13个，总量占全市72%。新增家庭农场77家，培育下达河乡大西沟村、穆家镇古树村等土地经营股份制合作社8家，总量名列全市第一。完成投资4200万元，实施汤河东、西支治理及应急度汛工程7处，抗洪减灾能力进一步增强。松材线虫病和非洲猪瘟等动植物疫病防治成效显著。耕种收综合机械化率达91.85%。秸秆综合利用稳步推进，秸秆打捆离田75万亩，入选国家秸秆综合利用示范县。
第三产业加快发展。社会消费品零售总额完成28.8亿元，增速位列全市前茅。颢华电商直播基地获评省级重点电商基地，举办县名优农产品电商直播特卖会，规模档次居全市之首。新建供销农村服务社92家，为农服务网络实现行政村全覆盖。小北河袜业参展广交会，成交金额达到2000万元。保利袜业、玉龙饮品荣获“辽宁礼物”荣誉称号。大力发展金融业，辽东农商银行上缴税金突破1.5亿元。全县存贷款余额分别突破345亿元、220亿元。旅游产业持续升温，前杜村荣获“全国百佳乡村旅游目的地、中国十大最美乡村”荣誉称号，寒岭镇梨庇峪村和小北河镇荣获“全国文明村镇”称号，通明山等4个景区晋升国家AAA级景区，核伙沟等7个村被中国旅游协会授予“游客最喜爱的美丽乡村”，双河生态示范区、汤泉谷农业生态园等景区基础设施进一步完善。全县完成文化旅游业投资1亿元，实现旅游总收入8亿元。房地产业健康发展，销售商品房13万平方米，同比增长22%。
一年来，我们凝心聚力抓改革优环境，发展活力充分释放。
营商环境持续改善。梳理并公布100个高频事项“最多跑一次”清单，公共服务事项 “一网通办”率达100%。37个部门、705项依申请政务服务事项全部进入审批大厅办理，实现“应进必进”。实行非主审要件“容缺后补”制度，工程建设项目审批时限控制在90个工作日以内。为企业减税降费1.8亿元，解决贷款需求5亿元，落实稳岗补贴745万元。土地要素得到全面保障，争取建设用地指标1290亩，获批土地指标数量位居全市各县区第一名。
重点领域改革扎实推进。深化园区体制改革，首山经济开发区推行“管委会+公司”管理模式，实施投资500万元以上重点项目45个，完成投资5.5亿元。县农产品精深加工产业园项目“七通一平”等基础设施建设已完工，通明山酒业、汤泉谷不老莓、鑫金蛋业、鑫金饲料4个亿元以上项目开工建设，开发区功能和资源配置优势凸显。大力发展“飞地经济”，签约落地飞地项目30个，乡镇发展经济积极性极大提升。实施矿产品计量、税费征收等保障平台建设，财源更加广泛稳固。深化“证照分离”“多证合一”等商事制度改革，实施企业培育工程，新增市场主体3161户，完成“个转企”125户。深化公立医院综合改革，“紧密型医共体”建设成效显著，高分通过“大病不出县”省级验收。农村产权制度改革深入推进，农村土地承包经营权颁证9.8万余本，做到应颁尽颁。完成村级集体经济组织成员身份认定36.88万人，认定率达96.62%，名列全市第一。
一年来，我们坚持不懈抓生态精管理，城乡面貌焕然一新。
生态环境显著改善。中央环保督查整改及“回头看”信访案件全部办结，兵马河、运粮河、南沙河、柳壕河4条重点河流综合治理、汤河水库周边4个乡镇农村生活污水处理、9家闭坑矿山生态修复等重点整改任务顺利验收销号。完成造林4000亩，绿化村屯 45个。深入开展严打破坏森林资源违法犯罪专项行动，乱砍乱伐、违法加工贩卖木材乱象得到有效遏制，国家卫星航拍森林图斑疑似变化同比下降61.9%，被国家林草局列入森林督查免检单位。集中开展农村人居环境整治，垃圾分类减量治理成效显著，整治非正规垃圾堆放点5处，建设乡镇垃圾中转站13座。“厕所革命”稳步推进，完成改厕4692户。清查燃煤锅炉专项行动扎实开展，改造淘汰锅炉27台，更换清洁能源客车96台。
城乡建管持续加强。争取地债资金9000万元，实施县城基础设施改造，维修改造胜利街、朝阳街、三新路等主次干道10万平方米，改造人行步道7条。完成供水、供暖、燃气等市政工程，改造面积达330万平方米。投资1.36亿元，完成老旧小区及北达营棚户区改造4.5 万平方米。开展清理占道经商、打击违法建筑和三轮车载客等专项行动，取缔马路市场7处，拆除违规建筑58处。全面整顿交通秩序，施划标线1.7万平方米，新增泊位2000余个。切实改善农村人居环境，建成省级美丽乡村示范村18个，整洁村达到181个。
交通建设成绩优异。投入资金6390万元，新改建农村公路201公里，实施农村公路安全防护工程169.9公里，改造危桥3座，交通工程占全市总量的60%，位居全市第一。农村四好公路建设卓有成效，查处超载车辆900余台次，交通运输安全得到进一步保障。实施了灯岫线西黄泥至甜水河沿段16公里改造、兴隆大街全线贯通等一批重点交通工程。
一年来，我们千方百计抓民生强保障，百姓幸福指数不断攀升。
社会事业全面进步。优先发展教育事业，教育支出达到4.6亿元，占民生支出的53%，比上年度提高3个百分点。投资744万元，维修改造学校23所。深入推进“县管校聘”改革，24所试点学校、730名教师全部竞聘上岗。提高教师待遇，为全县1810名农村教师发放差别化补助，年人均增资3648元。高考本科上线率提高了6.16%。文体事业繁荣发展，建设文体广场14个，改造文化站5个，投放体育器材33套。完成塔湾塔、清风寺两处省级保护文物维修工程。卫生事业惠及城乡，居民医疗保险筹资额达2.6亿元，保障水平居全市前列。深入推进“医共体”建设，投资1500余万元完成了全县15家乡镇卫生院标准化建设。
脱贫攻坚卓有成效。持续加大扶贫工作力度，投入扶贫专项资金5479万元，实施产业扶贫项目182个，实现脱贫人口全覆盖。投资1107万元，实施农村饮水安全工程107处。投资1000万元，改造农村危房643户。全县建档立卡贫困人口6306户12991人，全部达到脱贫标准，家庭人均可支配收入超过5000元，实现稳定脱贫，顺利通过省级第三方评估验收。
社会保障精准有力。完成实名制就业1707人，城镇登记失业率控制在4%以下，零就业家庭保持动态为零。发放企业稳岗补贴1386万元、创业贷款566万元。新增养老保险扩面6237人，完成基础养老金补贴1037万元，养老金按时足额发放，城乡居民养老保险参保率达到99.17%。发放公益性岗位补贴金1555万元、特困人员供养金1554万元、临时救助资金113万元。城乡低保标准分别提高7%和8%。
社会治理不断加强。平安辽阳县创建成效显著，扫黑除恶持续深入，防控体系更加严密，社会治安持续稳定。圆满完成全国“两会”、党的十九届五中全会等重大安保任务。全力推进市域社会治理现代化试点工作，推行网格化管理，实现“村民评理说点事”和“一村一名法律顾问”制度全覆盖，持续开展“人民调解日”活动，调解矛盾600余件。安全生产形势持续稳定，事故发生率同比下降50%。食品药品安全监管进一步加强。交通管治力度加大，查处违法行为1500余起，事故率同比下降31%，受到全省通报表扬。信访“减存控增”专项行动高效推进，化解积案107件。扎实推进第七次全国人口普查。国防教育和“双拥”工作扎实开展，入选“省双拥模范县”。
在加快发展的同时，我们高度重视政府自身建设。自觉接受人大及其常委会的依法监督和政协的民主监督，坚持定期向人大报告、政协通报工作。全年办理人大代表议案建议102件，政协委员提案83 件，办复率、满意率均达100%。政风行风建设显著加强，8890市民服务热线、“民心网”等综合服务平台全年办理群众诉求1.2万余件，办理质量居全市前茅。
与此同时，审计、气象、通信、电力、消防、慈善、档案、残联、老龄、红十字会和妇女儿童等各项事业都取得新进步。
各位代表，回顾“十三五”，我们在挑战中奋力开拓，在困境中砥砺前行。我们所取得的每一点成绩、每一份收获，无不彰显出县委的坚强领导和科学决策，承载着县人大、县政协的有效监督和鼎力支持，凝聚着全县人民、社会各界的辛勤汗水和智慧力量。在此，我代表县人民政府，向各位代表，并通过你们向全县人民和所有关心、支持、参与辽阳县发展的社会各界人士表示衷心的感谢，并致以最崇高的敬意！
各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒看到面临的困难和问题。一是经济发展质量不高，产业转型升级步伐仍需加快，转方式、调结构的任务依然艰巨。二是财政收支矛盾仍然突出，政府性债务、养老金发放等风险隐患依然存在，在发展过程中同步解决历史遗留问题的难度很大。三是民生保障、基础设施、公共服务等方面仍然存在短板，与群众期盼还有不小差距，配套要素保障还需进一步加强。四是营商环境有待进一步优化，政府自身建设还有薄弱环节，机关作风、服务水平还没有适应经济发展新常态的要求，等等。对于这些问题和困难，我们必须勇于面对，保持良好状态、发扬斗争精神、持续攻坚克难，以超强的韧劲和毅力干事创业，尽心竭力，绝不辜负50万人民的期待！
二、“十四五”发展目标和2021年工作任务
各位代表，“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是推进新时代辽阳县全面振兴全方位振兴的关键时期。无论客观经济形势多么严峻复杂，只要我们脚踏实地干好我们自己的事情，抢抓机遇，乘势而上，就完全可以步入高质量发展的快车道，谱写辽阳县振兴发展的新篇章。
“十四五”时期，全县经济社会发展的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，持续维护经济发展和社会稳定大局，推进治理体系和治理能力现代化，实现经济行稳致远、社会安定和谐，为实现社会主义现代化开好局、起好步，奋力开创营商环境好、创新能力强、生态环境优、发展活力足、幸福指数高的辽阳县振兴发展新局面。
“十四五”期间，全县经济社会发展的战略目标是：
——经济发展取得新突破。坚持把经济发展着力点放在实体经济上，大力发展主导产业。巩固传统优势钢铁产业向精深加工发展，高起点高标准建设菱镁产业园区，建成有区域性影响力的先进智能装备制造产业集群，以东北亚轻工产业基地为龙头打造袜艺全产业链条。首山经济开发区建成全省高质量发展示范园区。主要经济指标增幅不低于全市平均水平，经济综合实力和竞争力在全省县域间晋位升级。
——改革开放取得新突破。统筹推进重点领域和关键环节改革，坚持把深化改革作为推进振兴发展的首要任务，把扩大开放作为振兴发展的必由之路，把营商环境建设摆在事关振兴发展全局的战略位置，着力保护和激发各类市场主体活力，在构建新发展格局中发挥更大作用。
——生态文明建设实现新进步。资源节约型和环境友好型社会建设取得突破性进展，主要污染物排放总量进一步减少，空气质量得到明显改善，山要绿、水更清，基本形成绿色、低碳的生产和生活方式，实现人与自然和谐相处。
——城乡融合发展实现新突破。要以新型城镇化建设为引领，推动城乡基本公共服务普惠共享，基础设施一体推进，实现城乡要素流动更加顺畅，城乡公共资源配置更加合理。要以实施乡村振兴战略为载体，推动城乡产业融合发展，建立新型工农城乡关系，以城带乡，以乡促城，实现城乡互补、全面融合、共同繁荣。
——民生福祉改善取得新突破。坚持把保障和改进民生作为振兴发展的出发点和落脚点，扎实推进共同富裕，城乡居民收入保持稳步增长，教育、卫生等基本公共服务均等化水平明显提高，可持续的社会保障体系更加完善。
——市域治理效能提升取得新突破。坚持共享发展理念，加快推进市域治理现代化，社会公平正义进一步彰显，行政效率和公信力显著提升，平安建设达到更高水平。防范化解重大风险体制机制不断健全，突发公共事件应急能力显著增强，自然灾害防御水平明显提升，发展安全保障更加有力。
各位代表，2021年是“十四五”的开局之年，同时也是辽阳县经济社会爬坡过坎、滚石上山的攻坚之年，我们面临的经济形势依然严峻复杂，在困难和挑战面前，我们要坚定必胜的信心，满怀高昂激情，汇聚全县力量，采取更加有力措施，统筹推进疫情防控和经济社会发展，保稳定、促增长，努力实现“十四五”的良好开局。
全县经济发展的主要目标是：地区生产总值增长6%左右，固定资产投资增长10%以上，规上工业产值增长7.5%左右，规上工业增加值增长7.5%左右，一般公共预算收入增长3.3%以上，社会消费品零售总额增长8%以上，外贸出口增长6%以上，农村居民人均可支配收入增长7%以上。
为实现上述目标，要突出抓好以下六项工作：
（一）突出项目建设，增强经济发展动能。坚持“项目为王”理念，深入开展“项目建设年”活动，集中精力抓招商、上项目。
全力抓好招商引资。加大“走出去、请进来”力度，紧盯先进装备制造业、农副产品精深加工、电商物流等产业方向，瞄准京津冀、长三角、珠三角等重点地区，围绕完善产业链条、盘活闲置资产，大力实施精准招商、专业招商、全员招商、亲情招商，大打招商攻坚战，力争全年引进域外资金50亿元、实际利用外资1000万美元以上。继续发展壮大8个飞地园区，力争落地飞地项目30个以上。坚持以政策激励为导向，推动公共财政向乡镇倾斜，实现飞地项目乡镇全覆盖。
全力推进项目建设。落实“项目管家”制度，继续对重点项目和骨干企业实行县级领导包扶。完善项目建设要素保障，打赢项目建设攻坚战，确保全年实施投资亿元以上项目80个以上。着力抓好华信镁资源综合利用、辽宁铸鸿精密管业项目等一批新项目开工建设。扎实推进东北亚轻工产业基地二期、鸿达电碳超高功率石墨电极、辽阳保锌资源回收利用等超亿元续建项目加快建设、投产达效。
（二）全面深化改革，持续优化营商环境。
倾力做好政务服务。以市场主体获得感为评价标准，以政府职能转变为核心，以“一网通办”为抓手，以严格执法、公正司法为保障，着力营造办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居的营商环境，为各类市场主体投资兴业营造稳定、公平、透明的发展生态。牢牢锁定“区域营商环境最优县”的目标，持续优化审批流程，提升服务质量，实现各类审批在线并联办理。将审批时限再压缩20%，力争企业登记“一日办结”，让企业多用时间跑市场、少费功夫跑审批。全面落实减税降费政策，持续降低企业用地、用电、用工成本，让企业轻装上阵。坚持言必行、行必果，坚决兑现各种优惠政策和承诺，全面凝聚企业和客商在辽阳县发展的信心。认真解决“办事难”问题，全方位开展督查和暗访，坚决整治吃拿卡要等行为，构建“亲”“清”政商关系。
加速释放改革效能。加快首山经济开发区建设步伐，强化基础设施保障，优化开发区投资环境，充分调动内生发展活力，打造全县项目建设和招商引资新高地。全力争取政策和资金支持，紧紧抓住国家和省市对冲疫情影响相继出台的激励政策，抢抓机遇，积极主动与省市对接，做好政策、项目、资金“三争取”工作，巧用中央规模性政策红利助推我县发展。
（三）调优产业结构，加快转型升级步伐。紧紧围绕一二三产融合发展战略，扭住供给侧结构性改革，同时注重需求侧改革，打通堵点，补齐短板，努力实现高质量发展。
提升工业发展质量。大力培育新兴产业，强力推进装备制造、电子信息、汽车零部件等新兴产业发展，加快三三工业、辽鞍机械、泽华电子等骨干企业建立的7个省级以上研发中心科技创新成果转化，省级以上高新技术企业力争突破30家，确保新兴产业工业占比达到47%以上。做优做强传统产业，实施技术改造项目12个、完成投资6亿元，推动澎辉铸业、前杜实业、鑫亿特钢等龙头企业实施技术升级，达到钢铁企业规范条件。加快矿产资源开发利用，重点围绕铁、菱镁、石墨等自然资源发展配套产业、延伸产业链条。突出抓好菱镁精深加工产业园区建设，引进相关企业5家以上，菱镁产业产值突破7亿元。
加快乡村振兴步伐。推动现代农业提质增效，新建高标准农田2万亩，粮食生产面积稳定在89.9万亩、蔬菜种植面积10万亩。突出抓好县农产品深加工产业园建设，加快推进4个投资亿元以上农产品深加工项目，打造成省级现代农业产业园区。新发展经济作物3000亩。新建1000万元以上农业产业化项目4个，实施农业精品项目40个。争创 “省农产品质量安全县”，促进畜禽养殖业创新发展，肉类产量达到4.5万吨以上，加快推进刘二堡镇投资3亿元的鑫金蛋业养殖示范区及有机肥加工项目建设，争创更多农产品名优品牌，不断增强农产品市场竞争能力。积极培育新型经营主体，新增家庭农场30家、市以上龙头企业5家以上。秸秆综合利用率达到 90%以上，农业机械化综合水平达到92%以上。全力防控非洲猪瘟、松材线虫等重大动植物疫病。落实各项强农惠农政策，努力实现“农业强、农村美、农民富”的目标，让农业农村充满生机活力。
推进服务业提档升级。大力发展商贸物流，以灵山铁路储运站搬迁改造为契机，启动首山货运铁路专用线项目，规划建设高标准商贸物流园区。积极打造颢华智慧物流园商用车流通产业基地。加快发展电子商务，重点培育颢华农产品、小北河袜业2个电商平台，确保电商销售额突破1千万元。充分发挥自然资源优势，加快核伙沟、首山、通明山等景区基础设施建设，推动柳壕湿地晋升国家AAAA级景区，深化与千山新华文旅集团等专业机构合作，开发一批文旅融合、康养结合旅游项目。旅游总收入突破9亿元，同比增长15%。进一步规范房地产开发，完成去库存10万平方米以上，力促房地产业健康发展。
（四）统筹城乡建设，打造生态宜居家园。深入开展文明城市创建，树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，着力解决生态环境突出问题。
完善基础设施建设。积极争取上级资金，加快推进灯岫线、栖凤路全线贯通、小北河特大桥新建等重点工程建设。投资2399万元，完成乡道大中修76.9公里。投资700万元，新建农村公路25公里。投资3250万元，完成“一事一议”道路建设130公里。维修改造老旧小区弃管楼62栋、农村危房100户，实施街路改造2万平方米。投资3500万元，实施县城二次供水改造工程。投资6800万元，完成刘二堡镇集中供热工程。投资100万元，实施首山公园南大门及登山木栈道建设，全力改善首山公园环境。
不断优化生态环境。完成造林2万亩，植树500万株。实施兵马河二期综合整治工程，确保全县河流水质优良率达到75%以上。加强汤河水源保护，守护好辽阳县最大的后发优势。农村垃圾处置体系实现行政村全覆盖，强力治理畜禽养殖污染，实施养殖废弃物资源化利用整县推进项目。全力抓好秸秆禁烧和森林防火，加快5个秸秆综合利用项目落地。
推进城乡精细化管理。开展违建整治专项行动，持续加大市场、校园周边等重点路段管理力度。提升物业管理水平，加强供暖运营管理，着力解决交通拥堵、停车难、停车乱等问题，让群众住的舒心、行的安心。深入开展“千村美丽、万村整洁”行动，再建成18个省级美丽示范村，整洁村实现全覆盖。让城乡人居环境更舒适、更整洁、更文明。
（五）强化民生保障，协调发展社会事业。坚持以人民为中心的发展思想，着力优化公共服务，下大力气解决群众最关切的就业、教育、养老、医疗等方面问题，持续增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
优化社会服务保障。落实贫困家庭就业、救助政策，确保城镇登记失业率控制在4.5%以内，全面落实城乡居民基本医疗保险、养老保险制度，千方百计确保养老金按时足额发放。完善社会救助体系，确保零就业家庭动态为零。
巩固拓展脱贫攻坚成果。统筹推进贫困村、贫困人口与乡村振兴产业项目有效衔接，实施壮大村级集体经济项目21个、乡村振兴产业发展项目7个，确保“返贫”“致贫”动态为零,所有贫困村和贫困户实现长期稳定脱贫。
切实发展社会事业。坚持优先发展教育，投资2367万元，改造中小学及幼儿园31所，改造校舍面积5.1万平方米。投资267万元，完成教育设备采购项目19个，全面提升各级各类学校的教学水平。完善常态化疫情防控体制机制，健全公共卫生应急管理体系，坚决克服麻痹思想、厌战情绪，着力加强输入性风险防控，持续巩固疫情防控成果。推进“紧密型医共体”建设，深化县中心医院与盛京医院等权威医疗机构的交流合作，提高重大疾病防控救治水平，努力构建“大病不出县”的就医新格局。广泛开展群众性文体活动，加强文物和非物质文化遗产项目的保护开发与利用。争取省专项资金实施清风寺维修工程。
加强和创新社会治理。持续开展平安辽阳县建设，推进市域社会治理现代化，形成“多网融合、一网统筹、全域覆盖”的网格化管理格局。及时有效推进扫黑除恶常态化机制建设，建立立体化、信息化社会治安防控体系。严格落实信访工作责任制，全力解决群众合理诉求，信访存量化解85％，新访下降70％。严格落实安全监管责任，狠抓生产安全、食品安全、交通安全，坚决防止重特大安全事故发生。促进民族团结进步，保持宗教和谐稳定。加强退役军人事务服务，创建“双拥模范县”。
（六）狠抓自身建设，建设人民满意政府。人民政府为人民，面对繁重艰巨的改革发展稳定任务，我们将始终坚持以人民为中心，推进政府治理体系和治理能力现代化，真正实现对人民负责、受人民监督、让人民满意。
树立过紧日子的思想。在各项支出安排上要厉行节约，分清轻重缓急，有保有压，严控“三公”经费及会议、差旅等开支。把财政资金用到刀刃上，用到建设发展最急需的地方,用到老百姓最盼望的地方，切实发挥财政资金的最大效应。
切实提升政府法治水平。坚持依法行政，自觉接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督，高质量办好建议提案，主动接受社会监督。切实强化依法决策,严格落实重大行政决策程序、“三重一大”事项决策机制。坚持严格公正文明执法，让行政执法更加规范。
建设务实高效便民政府。坚持求真务实、真抓实干，力戒形式主义、官僚主义，让干部从文山会海、迎评迎检、材料报表中解脱出来，把更多精力用在解决实际问题上，把定下来的事情干好干实，干一件成一件，做一桩成一桩，一步一个脚印把辽阳县高质量发展的美好蓝图变为现实。
各位代表，同志们，发展的使命鼓舞我们砥砺奋进，50万人民的期盼鞭策我们勇往直前。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，苦干实干2021，苦干实干“十四五”，奋力谱写辽阳县高质量发展的新篇章!
