政 府 工 作 报 告
——2022年1月10日在祖楼镇第十二届人民代表大会
第一次会议上
祖楼镇人民政府镇长 吴英
各位代表：
现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席会议的同志提出意见和建议。
一、过去五年，励精图治，祖楼呈现新面貌
五年来，全镇上下始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大及十九届历次全会精神，一心一意谋发展，抓“六保”、促“六稳”，保持经济平稳运行，圆满完成了本届政府和“十三五”确定的各项目标任务，在全面建成小康社会的征程上迈出了坚实步伐。
—五年来，我们高举发展争先大旗，凝心聚力、砥砺奋进，地方经济驶上快车道。到2021年底，全镇企业总数达到23家，其中，规模以上企业3家，五年来，工业总产值26.09亿元，规模以上企业总产值达到22.19亿元。
—五年来，我们坚守为民服务初心，驰而不息、久久为功，增进人民群众新福祉。脱贫攻坚方面：祖楼镇建档立卡贫困户3507户8897人，在现行标准下“一安全、两不愁、三保障”已全部达标，实现全面脱贫。特色产业到村项目24个，投入资金1468万元。通过金融扶贫，共办理金融扶贫小额信贷款815户，贷款金额3245万元。累计完成危房改造 1675 户，投入危房改造资金 2643.8万元。严格落实医疗、教育、低保、五保、残疾扶贫等政策。卫生健康方面：五年来，祖楼镇卫生院新添加设备CT机，C型x线，四维彩超，新建房屋CT机房120平方，发热诊室120平方，新冠疫苗接种点留观场地改扩建110平方，储备防护物资约38万元，总计投资约400万元。民政保障方面：五年来，祖楼镇新增低保户1217户1928人，五保户36人，办理残疾人生活补贴925人，残疾人护理补贴671人。
—五年来，我们持续加强基础建设，整体推进、同步发力，宜居乡村呈现新面貌。以农村人居环境整治提升为契机，全面实施以村村通、户户通道路硬化、农村饮水安全、脱贫攻坚、农村厕改工作等为主要内容的农村人居环境提升行动，统筹推进各项重点工作落实。五年来，累计修建道路53.8公里，安装路灯1736盏，完成户改厕3466户，建设公厕125处，污水处理站1处。
—五年来，我们不断改进工作作风，担当作为、狠抓落实，干事创业展现新风貌。认真履行全面从严治党政治责任，严格落实中央八项规定精神，从严惩治侵害群众利益的不正之风。坚持依法决策、依法行政，深入推进政务公开，主动接受各界监督。认真听取群众心声，全力解决群众诉求，办理12345热线工单1200余件。
同时，征兵、安全生产、秸秆禁烧、污染防治等事业取得了新的成绩，妇女、儿童、退役军人和残疾人权益得到更好保障。
各位代表，回顾过去五年，我们一路迎难而上，开拓进取，爬坡过坎，砥砺前行。2021年是十四五规划的开局之年，，全镇上下认真贯彻落实上级各项决策部署，统筹推进疫情防控和经济社会发展，各项事业取得了新的更大胜利。
这一年，我们聚焦疫情防控，打赢疫情防控阻击战。一是强化宣传，加快新冠疫苗接种工作。二是突出重点，抓好“外防输入”。始终保持战时状态，坚持关口前移，以最快速度、最短时间、最有效措施，把输入性疫情风险降到最低。三是细化规范，抓好“内防反弹”。2021年我镇共开展新冠疫苗接种55422针次，核酸检测采集12788人次，大规模全员核酸检测实战演练3次。
当前，我国多个省(区、市)出现疫情反弹，祖楼镇党委、镇政府严格贯彻落实省、市、县防疫指挥部的要求，坚决克服侥幸和麻痹思想，外防输入，内防扩散，完善疫情防控物资储备，有序推进新冠肺炎疫苗接种工作;发挥网格员职能，对外来人员全面排查，引导全镇村民坚持“非必要不返乡、非必要不外出、非必须不网购境外物品、健康生活方式、做好自身健康监测”，确保防控不松懈、疫情不反弹、发展不停步。
这一年，我们聚焦乡镇振兴，抓好脱贫攻坚与乡镇振兴有效衔接。一是建网格防范返贫致贫风险，持续加强监测动态管理，确保不留空挡，政策不留空白。祖楼镇建立三级网格化管理，镇级网格10个，村级网格96个，组网格149个。全面加强监测对象动态管理，今年新纳入突发严重困难户的监测人口1户4人。经动态调整，祖楼镇现有脱贫户及监测对象合计3459户8476人，其中脱贫户3274户8031人，监测对象185户445人。二是全面推进项目建设，狠抓工作推进。奖补到户项目。祖楼镇2021年特色种养业奖补到户项目，共计662户，投资183.145万元，资金已全部打卡发放到位。刘其村农产品加工厂建设项目。祖楼镇刘其村农产品加工厂建设项目，投入资金40万元，已完工。农田水利最后一公里项目。祖楼镇2021年农田水利“最后一公里”项目投入资金146万元，已完工。水毁桥涵项目实施情况。祖楼镇水毁桥涵应急修复工程项目，投入资金49万元，已完工。
这一年，我们聚焦党组织领办合作社，提升村集体经济收入。党组织领办合作社不仅能增加村集体经济收入，更是能建立党组织和群众利益联结机制，最终实现共同富裕。2021年，祖楼镇坚持组织引领与群众主体相统一，把群众紧紧凝聚在党组织周围。目前，我镇党组织领办合作社共种植3680亩。
这一年，我们聚焦环境整治，镇容村貌优化提升。2021年，我镇用于环境整治的资金近197万元，全镇动用各类机械130多台，出动人力4200人次，采取从内到外的方式，从镇政府大院到街道延伸，再从街道延伸到各行政村，各部门分工明确，各司其职，比如：街道交通秩序由派出所安排专人维持;经营秩序由副镇长每日早上带领综合执法队成员在街上巡查，整治出店经营和车辆乱停乱放现象;街面卫生由保洁公司保洁员进行每日清扫。2021年，全镇清除清理无功能建筑1250平方米，畜禽粪便44吨，村内沟塘86口，村内沟渠74公里，村内淤泥167吨，废旧广告牌48个，残垣断壁56处。
这一年，我们聚焦共享共治，民生福祉持续增进。2021年新增农村低保人员80户，已经全部报县民政局审批，低保资金已经发放的困难群众手中。为925个贫困残疾人办理了生活补贴，为671个需要护理的残疾人办理了残疾人护理费。从根本上解决了贫困残疾人的基本生活问题。
这一年，我们聚焦网格化建设，群众满意度不断提高。2021年，全镇建成85个标准化网格点。目前全镇共配备行政村网格长10人，由行政村党总支书记担任，三级网格长49人，自然村网格员86人，均从行政村“两委”成员、扶贫小组长、村后备干部中择优选拔，为我镇下一步开展好网格化服务管理工作奠定了坚实基础。2021年，祖楼镇全面加强镇村综治中心建设，镇综治中心全面提升、改造。各行政村综治点基本上达到了“有用房、有组织、有制度、有人员、有台帐、有设施、有工具、有宣传标志”的标准。目前祖楼镇网格点已成为新农合收缴点、村委会换届投票点、群众说事点等，聚集了人气，真正发挥了网格点的作用。
这一年，我们聚焦安全生产，保障了群众生命财产安全。。2021年，祖楼镇排查消防隐患70处，火灾隐患35出，已全部消除;排查出安全隐患路段182处，临水危险路段35处，危险水域258处，临水危险路段警示和防溺水警示标志已全部安装，防护栏已安装470米,修复路基损毁150米，桥梁1处20米。
各位代表，过去的五年，是镇域经济持续快速发展、综合实力大幅提升的五年，是镇村面貌日新月异、人居环境显著改善的五年，也是社会事业协调发展、人民群众共享发展成果的五年。五年来，我们之所以能取得这样的成绩，是县委、县政府和镇党委统揽全局、坚强领导的结果，是镇村两级干部求真务实、真抓实干的结果，更是全镇广大群众和衷共济、团结奋斗的结果。在此，我谨代表祖楼镇人民政府，向各位代表和全镇广大干部群众，向所有关心支持祖楼建设与发展的社会各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢!
在肯定成绩的同时，我们也要清醒的认识到：镇域经济实力较弱、没有完整产业作为支撑、创新能力不够、群众环境意识相对落后，民生保障和公共服务仍需加强。我们将直面问题，正视差距，坚持以人民为中心的发展理念，干字当头，真抓实干、全力以赴加以解决，为建设美好祖楼共同奋斗。
二、未来五年，求知若饥，魅力祖楼谱写新篇章
各位代表，今后五年，是我们由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期，也是考验全镇党员干部执政能力、全力构建魅力新祖楼的关键五年。
今后五年政府工作的指导思想是：全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，以高质量发展为引领，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，为全县“进十争百”新局面贡献祖楼力量。
奋斗目标是：围绕县委“着力打造“一城三区一基地”，奋力冲刺“1688”目标，力争实现“全省进十强，全国争百强”的目标定位，大力推进基础设施、道路交通、美丽乡村等建设。到2026年，全镇工农业增加值、财政收入和固定资产投资额比2021年翻一番，农民人均纯收入达到2万元，农业现代化水平明显提高，经济总量不断扩大，到2026年全镇工业总产值实现12亿元，财政收入突破1500万元。努力把祖楼建设成为创新、协调、绿色、开放、共享的农业大镇、综合强镇。
围绕上述目标，我们将重点抓好以下四个方面的工作：
一、守住防止返贫底线，持续巩固脱贫成果。一是严格按照摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管“四个不摘”要求，从产业、就业、健康、教育、金融、公益性岗位到综合保障、安全饮水保障、基础设施建设等各项政策，用足用活政策，为持续巩固脱贫成果提供有力保障，为乡村振兴打下坚实基础。
二、坚持产业引领，壮大集体经济。因地制宜，大胆谋划，促进农业特色产业发展，补齐农业短板。以五彩农业、党组织领办合作社为切入点，推进一二三次产业融合发展，推进现代农业建设，大力发展绿色农业、设施农业。开启农业经营新模式，努力实现农业产业链条化、规模化。
三、坚持以人为本，在保障民生上担当作为。
1、抓好疫情防控。坚持外防输入、内防反弹，慎终如始、毫不放松抓好常态化疫情防控，确保防控不松懈、疫情不反弹、发展不停步。
2、完善社会保障。要抓好农民工、困难群众等重点人群就业，完善社会救助体系，提升医保服务水平。
3、提升治理水平。防范化解重大风险，持续开展安全生产“铸安”活动，加强食品安全监管，全面加强基层社会治理，强化乡村信访中心和说事平台规范化建设，推进扫黑除恶专项斗争常态化;持续推进“讲说送”活动，完善社会矛盾调处化解机制，确保社会和谐稳定。
4、加强社会事业发展。全面贯彻党的教育方针，加强教育资源，空间布局规划，抓好幼儿园、中小学的规范化建设，统筹好教育、医疗、文化事业发展。
5、做好国土规划。抓好村乱占耕地违法建房问题整治。土地是粮食生产的根基，一定要树立土地保护红线意识。
6、改善生态环境。坚决扛起“生态优先、绿色发展”整治责任，依法严厉打击环境违法违规行为，突出环境治理，坚决打好“蓝天碧水净土”保卫战，坚决完成农村人居环境整治三年活动任务，加大农村厕所革命和生活污水治理力度，做到一体化建设维护、一体化治理，把质量突出重要位置，深入开展农村爱国卫生行动，加快祖楼镇农村垃圾治理和健康乡村建设，提升人居环境和卫生健康水平。
四、聚焦政府建设，净化政治生态
坚定贯首要位置，认真履行主体责任和“一岗双责”。坚定贯彻中央八项规定及其实施细则精神，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，强化重点领域、关键环节监管全覆盖，持续发力纠治“四风”，严格执行人代会各项决定，提高人大代表建议彻全面从严治党要求，把严肃政治纪律、严明政治规矩摆在办理质量，自觉接受人大监督和社会监督。健全科学民主决策机制，严格履行重大行政决策公众参与，主动接受镇人大的监督，从严从紧控制“三公”经费和一般性支出，强化责任担当、合力攻坚意识，推进作风效能建设常态化，努力营造“抓具体、具体抓，紧抓不放、一抓到底”的良好工作作风。
各位代表!征程万里风正劲，重任千钧再起航。站在祖楼发展的历史新起点，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，紧紧依靠全镇人民，坚定信心，迎难而上，锐意进取，善作善成，为奋力开启乡村振兴高质量发展新征程，为建设幸福美好新祖楼作出更大贡献，以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开。
