永堌镇政府工作报告
永堌镇第十一届人民代表大会第一次会议
永堌镇人民政府镇长 任精芳
(2022年1月18日)
各位代表：
现在，我代表永堌镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席代表和特邀代表提出意见和建议。
一、过去五年和2021年工作
镇十届人代会以来的五年，全镇上下始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次会议精神，认真落实习总书记考察安徽重要讲话指示精神，深入践行新发展理念，紧紧围绕“四个全面”战略部署，统筹推进疫情防控、疫苗接种和经济社会发展工作，圆满完成“十三五”规划目标任务，顺利实施“十四五”规划，经济社会发展呈现稳中有进、进中向好、好中提质的良好态势，持续巩固拓展脱贫攻坚成果的同时积极推进与乡村振兴有效衔接，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，团结带领全镇干部群众开拓创新、凝心聚力，奋力夺取疫情防控和社会经济发展的“双胜利”。
(一)五年来，我们重抓工业经济，优化农业结构，镇域经济稳步提升。
发展动力持续增强。我镇围绕始终把经济发展作为政府工作的中心任务，主动适应新时期，创新发展模式，经济总量稳步增长，每年的工业总产值都达15亿元以上。五年来，我镇圆满完成了官山风电，天瑞水泥、轻化工园区内的重大项目建设和254亩扩园征地及胡台子、小马庄整村搬迁工作。2015年我镇被认定为第四批安徽省产业集群专业镇。2017年顺利完成了县“610”工程：县道X018至庄里乡大蔡庄路段拓宽修建工程及永马路拓宽工程的征迁工作。2019年，完成轻化工业园区周边两个村庄小马庄、胡台子搬迁工作。
农业发展步伐稳健。我镇坚持农业立镇、产业强镇，做精做细示范产业，扩大土地托管规模，全面完成农机深翻整地，农业产业结构升级持续推进。实现粮食总产3.16万吨，总产值6300余万元。建成5000余亩葡萄种植核心区，新建高标准农田0.2万亩。培育市级以上龙头企业3家，打造沿路葡萄产业示范带2条。加快发展现代农业产业化联合体，全镇共有现代农业产业化联合体1个、家庭农场66个、农民专业合作社45个。窦庄村葡萄种植大棚智慧农业项目稳步实施，资产收益不断增加。
目前，前进、胜利、许岗和山窝四个村利用山水资源、旅游资源和干杂果、水果优势，积极推进生态农业和观光农业发展，形成“一村一品”、“一带一业”的产业布局。窦庄村已建成智慧葡萄扶贫产业基地一期，采用“党支部+家庭农场+贫困户+智慧平台单位”四方合作运营模式，带贫减贫成效明显。吴庄村采用“党支部+合作社+贫困户”三方合作集体运营模式，发展优质8424西瓜和花菜，实现了村增收、户收益、群众在家门口就业的目标。
截止2021年底，全镇7个行政村集体经济收入达100万元的村1个，50万元的村3个，彻底消除了空壳村。村级集体经济的发展带动了经济的全面发展，农民人均纯收入稳步提高，乡村振兴迈上新台阶。
(二)五年来，我们攻坚克难、勇挑重担，三大战役成果显著。脱贫攻坚全面胜利。全镇3个贫困村顺利出列，建档立卡贫困户2498户5192人全部实现退出，贫困发生率从16.74%降至0，顺利通过省第三方监测评估考核和贫困县脱贫摘帽验收工作，全镇边缘户和脱贫监测户全部消除返贫致贫风险，高质量圆满完成了脱贫任务。五年来，我镇共投入扶贫项目资金2638万元，建成了窦庄村特色产业发展项目、马庄村产业发展项目、窦庄村、山窝村日光葡萄大棚建设项目、许岗村、窦庄村葡萄大棚项目、山窝村扶贫工厂、吴庄村高标准蔬菜大棚示范扶贫项目等工程项目。积极推行村党组织领办合作社，流转土地2500亩，壮大村集体经济，探索共同富裕途径。污染防治逐步提升。认真落实好省市县关于生态环境保护指示精神，加大对大气污染、水污染、土壤污染、农村面源污染等防治工作的投入，建强环保执法队伍，全面落实“河长制”“林长制”“环境监督长制”。顺利完成每年午秋两季秸秆综合利用工作，实现零火点目标。整治取缔“散乱污”企业11家，镇区生活污水处理已达标，辖区河道管护全面提升，探索和构建“水污染防治”长效机制。对中央环保督察交办的马庄村养殖场等问题进行彻底整改到位，并通过上级部门验收。重大风险有效防范。认真贯彻落实县委防范重大风险“1+9+N”方案体系，建立覆盖全镇的村级网格35个，充分发挥综治中心和社会矛盾纠纷调处化解中心作用，做好群众来访工作，妥善处理群众合理诉求，镇信访室、“说事办”每天由班子成员带班接访，为群众排忧解难，化解信访积案10余件，对于复杂型信访案件，各部门采取联动机制，合理化解。狠抓消防安全、安全生产等专项整治，广泛开展安全宣传、安全知识培训，并制定了突发事件应急预案，组织镇相关部门进行安全隐患排查，确保辖区安全稳定。依托镇村基干民兵，组建应急救援队伍2支60人。深化扫黑除恶专项斗争，部门协同配合，在全镇开展扫黑除恶专项斗争宣传和大排查活动，营造了强大的扫黑除恶工作氛围，切实提升了群众的安全感。
(三)五年来，我们保障民生、强化治理，社会服务持续提高，保障体系不断完善，社会事业加快发展。完成11个村的农饮水提标达标工程。镇卫生院及7所村卫生室均达到标准化建设要求，通过门诊治疗、随访、健康咨询、信息推送等方式提供预约服务，全面提高了家庭签约医生的诊治能力、质量、效率，群众医疗就诊服务得到良好的保障。新建五个村级活动场所投资315.8万元，新建镇村文化大舞台490平方米投资44万元，七个行政村篮球场配套设施投资32万元。全镇七个行政村均建有村级文化活动中心，组织文艺汇演、歌舞比赛、文体竞技等各类大型活动累计200余次，丰富全镇人民群众的精神文化生活。社会保障更加健全。各行政村的低保户评定工作，都纳入“四议两公开”的程序进行，响应上级号召，落实低保提标扩面，做到应保尽保，使救助工作更加规范。五年来我镇共实施农村危房改造840户、发放资金136736万元，其中重建682户、修缮158户，建成7个标准村级幸福院。治理水平大幅提升。我镇坚持科学防控，构建镇村联动指挥系统，严格按照疫情防控发现早、行动快、研判准、管控严、措施实为指引，压实工作职责，加强应急物资保障，落实“一测二查三问”等疫情防控措施。进入疫情常态化防控之后，继续广泛宣传，落实“安康码”全覆盖，截止到目前，我镇未发现一例新冠肺炎确诊病例或无症状感染者，有效守护我镇人民生命安全和身体健康。
(四)五年来，我们强化法治、转变职能，政府效能全面提升。自身建设全面加强。深入开展“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育，全面深化“三个以案”警示教育，扎实开展党史学习教育和“四史”宣传教育，抓牢抓实“一岗双责”主体责任，严格落实中央八项规定精神和省市县委实施细则，全面落实意识形态工作责任制，力戒形式主义、官僚主义。整改销号各级巡视巡查反馈问题84个。有序推进依法行政。坚决贯彻县委重大决策部署，认真执行县人大及其常委会决定决议，自觉接受人大法律监督，虚心接受政协民主监督，主动接受社会舆论监督。持续开展普法服务。镇司法所和各村组织开展法治公益活动1000多次，普法宣传57次。服务能力大幅提升。推深做实“讲说送”活动，以“服务送到家”为落脚点，建强服务队伍，创优服务平台，做实服务事项，建立以送金融、送快递、送农资、送帮扶、送特色服务的“4+N送到家”为民服务体系。镇、村充分利用“线上+线下”的服务平台，永堌镇累计代送邮寄包裹0.6万件、代购农资162余次、代售农产品79吨，开展各类帮扶活动216次，制定特色服务3项，受惠群众3560人次。扎实推进“讲纪、讲法、讲礼”专题活动，较好解决了一大批镇村反应强烈热点难点问题和老百姓关心关注的操心事烦心事，进一步完善服务型政府建设，群众满意度和幸福感明显提升。
(五)五年来，我们科学谋划、精准决策，乡村面貌日新月异，基础设施显著提升。
先后建成省级美丽乡村——许岗村、前进村、山窝村、窦庄村、马庄村、镇政府驻地建成区及市级美丽乡村吴庄村，实现了美丽乡村全覆盖。
大力整治非法盗采山石行为。镇成立巡察组24小时不间断巡查，共收缴山石800余吨，组织人员取缔7个非法石料收购点。
“三大革命”深入开展，前进、山窝、马庄、窦庄、吴庄完成改厕1970户，51座公厕建设完成并投入使用，切实解决了群众需求。
投入环境整治资金1192万元。对沟塘、沟渠、及畜禽养殖粪污等农业生产废物进行了清理，拆除了乱搭乱建200余处、废旧广告牌2000余个。镇村人居环境得到切实提升。
整合各项扶贫项目资金、美丽乡村建设、一事一议、以工代赈、农发项目、自筹资金等形式投资近4891.263万元，硬化、拓宽道路102.317公里。
大力推进镇村水利基础设施建设：投资1373万元新建前进水厂一座。投资3240万元实施了龙河、闸河、运河治理及许岗闸加固工程。投资273.2万元新建大中小桥31座。
各位代表!2021年是“十四五”开局之年，我们知重负重，迎难而上，遇到的困难比预想要多，取得的成绩比预想的要好，全年目标任务较好的完成，“十四五”实现良好开局!
乡村振兴稳步衔接。全镇边缘户和脱贫监测户无返贫致贫风险，高质量巩固脱贫成果。三个出列村特色种养业和脱贫户特色种养均通过了县农业农村局的达标认定。特色种养业奖补到户156户，补助资金34.262万元;共办理扶贫小额信贷69户，发放金额264万元。
2021年，全镇共设公益性岗位147个，其中辅岗75个，互助岗71个，全镇发放公益岗位工资89.64万元。全镇共申请“雨露计划”职业教育补助118人次，补助金额17.7万元。
永堌镇立足实际，把消费帮扶作为巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效性衔接工作的有效抓手，今年以来组织帮扶单位及社会力量共采购农户葡萄80000余斤，牛羊肉5000余斤，其他农副产品10000余斤。全镇脱贫人口和监测对象无农产品滞销问题。
产业发展稳步推进。吴庄村整合多方资源在“西湖”建立的蔬菜瓜果大棚种植基地面积已达200余亩。窦庄村、前进村等村的夏黑等优质品种葡萄核心种植区面积已达5000余亩，窦庄村紧扣葡萄特色产业，逐步发展状大“智慧葡萄”扶贫基地，已建成高温大棚90座，占地135亩，年产量40余万斤，90亩优质葡萄“蜜莉”未开园就已被抢购一空。我镇的葡萄产业发展壮大了“萧县葡萄”农业特色产业，走出了一条以科技创新引领的“智慧农业”产业化道路。
重点工作统筹推进。我镇坚持精准施策，科学防控，成立疫情防控工作领导小组，压实工作职责，全面摸排重点人员，加强应急物资保障，落实“一测二查三问”等疫情防控措施，筑牢疫情防控的“铜墙铁壁”。进入疫情常态化防控之后，继续广泛宣传，落实“安康码”全覆盖，截止到目前，我镇未发现新冠肺炎确诊病例或无症状感染者。开展午、秋两季农作物秸秆综禁工作，实现卫星遥感监测“零火点”目标，秸秆综合利用率达55%以上;新建污水处理厂1个;深化大气污染联防联控，以施工扬尘污染为监管重点，强化“散乱污”企业的整治，实现大气污染靶向治理;持续增设垃圾箱、垃圾投放点，推进农村垃圾有效搜集处理。持续开展全域环境综合整治，新建或改造标准公厕推进“厕所革命”顺利实施，全镇面貌焕然一新。强化镇村民兵队伍建设，镇基干民兵在预备役发展、民兵演练、两季禁烧工作、防汛等应急突发事件中发挥骨干作用。镇、村两级退役军人服务站全部建成，退役军人权益得到充分保障。
五年的风雨同舟，五年的砥砺前行。过去的五年是我们面对困难和挑战最多的五年，是我镇建设和经济社会各项事业迅猛发展的五年，是重点工作和应急处置工作取得显著成效的五年。面对脱贫攻坚的历史重任，我们精准施策、全面发力，取得最终胜利;面对突如其来的大灾大难，我们同舟共济、守望相助，共同抵御了2018年百年不遇的洪涝灾害，遏制了2020年突如其来的新冠肺炎疫情，成功攻克了发展进程中的各种风险艰难。这些成绩的取得，是县委、政府和镇党委正确领导的结果，是各位代表、全镇干部群众团结一心、努力奋斗的结果。在此，我谨代表中共永堌镇第 届政府，向所有关心支持永堌发展的各级领导，向在座的各位代表，向全镇人民以及向关心永堌镇建设和发展的社会各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!
回顾五年成绩亮点纷呈，展望未来前景催人奋进。各位代表!成绩来之不易，经验弥足珍贵。过去五年取得的累累硕果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委、政府和镇党委总揽全局、坚强领导的结果，是全镇广大干部群众挥洒汗水、拼搏奉献的结果。我们深刻地体会到永堌镇的发展必须坚持正确处理好改革、发展、稳定的关系，必须坚持党要管党、从严治党的方针，必须坚持“抓住机遇、立足项目、强化作风，改善民生”的发展理念。
二、新一届政府的思路目标和今后五年的主要任务
各位代表!展望未来五年，永堌镇将以新作风、新思维、新动力，提升全镇精气神，牢记初心，担负使命，迎难而上，凝心聚力，擘画经济强、百姓富、生态美的永堌新蓝图，紧扣萧县“进十争百”目标，永堌镇站上新起点，开启新征程。
指导思想：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，全面落实县委政府的决策部署，以高质量发展为引领，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，坚持稳中求进总基调，以乡村振兴为抓手，积极践行萧县“进十争百”发展目标，全面开启经济强、百姓富、生态美的新阶段现代化美好永堌建设新征程，为打造乡村振兴永堌样板而不懈奋斗!
发展目标：“一年打基础、两年进位次、三年争先进，力争‘十四五’末进入全县前五”。全镇经济保持健康较快发展，固定资产投入和规模以上工业总产值年均增长15%以上;全镇农民人均可支配收入年均增长10%左右;落实好各项惠民政策和民生工程建设。
(一)抓好产业振兴工作。产业振兴是乡村振兴的物质基础。实现产业振兴，带动地方经济发展，增强乡村吸引力，才能促进各类生产要素向乡村聚集，带领群众走上富裕的生活。做好产业发展规划，通过招商引资，以“龙头企业+合作社”、“党建+合作社+农户”、“分散发展、集中销售”等模式，大力发展农村产业，加强产销对接，确保能生产、能销售、有收入。通过产业发展壮大村级集体经济，增加就近就业机会，促进农民增收致富。
(二)抓好人才建设工作。实施乡村振兴战略，要培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。做好换届选举工作，选好、用好有担当实干的干部，为乡镇振兴提供人才保障。同时，挖掘农村本土人才，充实基层农业科技人才，引进职业农民。开展职业技能培训，让愿留在村里的青年农民积极参加学习，提高种养殖技能，提高利用现代化机械的能力。另外，要有意识发挥本地能人和新乡贤作用，举办“爱家乡助发展”座谈会、乡贤联谊会，唤起乡贤能人的乡愁意识，凝聚助力家乡发展的思想和行为共识，积极发挥乡贤能人作用和力量，带领更多的乡亲大力发展特色农业产业，加快产业结构调整，鼓励回乡创业，镇村可以牵线搭桥，提供政策服务咨询，用人才带动群众增收致富。
(三)抓好生态保护工作。推进乡村绿色发展，加大农村生态环境保护力度。认真开展污染防治工作，促进人与自然和谐共生，让农村好山好水成为农民的“聚宝盆”。推进农业绿色发展。要运用现代科技和管理手段，将乡村生态优势转化为发展生态经济的优势，提供更多更好的绿色生态产品和服务，促进生态和经济良性循环，走出一条具有乡村特色的绿色发展之路。
(四)抓好文化事业工作。繁荣兴盛农村文化，焕发乡风文明新气象。推动文化下乡，鼓励文艺工作者深入农村、贴近农民，推出具有浓郁乡村特色、充满正能量、深受农民欢迎的文艺作品。通过举办广场舞比赛、节日文艺晚会等群众喜闻乐见的活动形式，传承农村仁爱孝悌、克勤克俭、诚实守信、邻里和睦等人文精神和道德规范，弘扬和践行社会主义核心价值观，普及科学知识，推进农村移风易俗，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。开展“法律知识进村入户”等活动，宣传与农民群众生产、生活密切相关的法律法规政策，让群众直观地理解和感受了法治文化、法治思想，提高了依法办事、依法合理表达诉求的能力，为乡村振兴提供法治文化保障。
(五)抓好群众服务工作。持续推深做实“讲说送”工作，深入研究村情民意，与村“两委”干部共同探索高效可行的活动载体，把活动嵌入到基层各项工作中去，以活动强化干部规矩意识、责任担当。组织相关人员深入基层，做到全面排查，建立健全人员管理台账。落实救助政策，健全救助台账，加强残疾人政策宣传，落实两残补贴工作。强化就业指导。认真开展就业服务，为农民工提供免费政策咨询，开发公益岗位。聚焦弱势群体，严把低保申报关、审核关，做到“应保尽保、应退尽退”。
(六)抓好政府建设工作。在统筹抓好疫情防控和经济社会发展的同时，我们必须高度重视政府自身建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，巩固“不忘初心，牢记使命”主题教育成果，全面落实党内政治监督谈话制度，强化“小微权力”监督制约，强力推进依法行政。大力倡导勤俭节约，节用裕民、俭以养德。坚决贯彻中央八项规定精神及省市县实施细则，扎实做好各项巡视巡察和审计反馈问题整改，力戒形式主义、官僚主义，切实为基层减负松绑。强化重点领域和关键环节廉政风险防控，严惩侵害群众利益的不正之风和腐败问题，切实做到干部清正，政府清廉，政治清明。
各位代表、同志们，历史的车轮滚滚前行，时代的潮流浩浩荡荡!我们当跟随前人的脚步，在前进的道路上不忘初心，牢记使命，高举中国特色社会主义伟大旗帜，拿出担当、拿出勇气、拿出干劲，为奋进新征程、建功新时代、为加快实现萧县“进十争百”发展目标贡献出新力量。
