蓼南乡2022年政府工作报告
(2022年4月22日在蓼南乡第二届人民代表大会第二次会议上)
蓼南乡人民政府乡长 熊传力
各位代表：
现在，我代表蓼南乡人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。
一、2021年工作回顾
2021年蓼南乡坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的十九大和十九届历次全会精神，在庐山市委、市政府和蓼南乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，团结和依靠全乡人民，积极应对复杂多变的形势和新冠肺炎疫情冲击，坚持稳中求进工作总基调，紧紧围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的田园小镇目标定位，坚定不移推动高质量发展，全乡经济社会保持良好发展态势，实现了蓼南“十四五”全面进位赶超良好开局。全年完成入库税收1.917亿元，同比增长24.5%，税收完成数量和完成占比在乡镇均排名第一;工业固定资产投资2.98亿元;累计完成工业总产值15.21亿元，同比增长85.49%;工业主营业务收入14.71亿元，同比增长83.88%;营业利润1.85亿元，同比增长68.18%。
一年来，我们扎实开展党史学习教育，政府建设得到加强。深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话和党的十九届六中全会精神，弘扬伟大建党精神，传承红色基因、赓续红色血脉，组织开展了瞻仰伟人故里、将帅故居、先烈故土，参观胡耀邦陵园、“秋收起义”纪念馆，隆重纪念烈士、缅怀革命先烈丰功伟绩等一系列“追寻先烈足迹，传承红色精神”党史学习教育。大力开展“我为群众办实事”实践活动，900余件民生实事全部兑现，一批群众“急难愁盼”问题得到解决。认真履行党风廉政建设责任，健全完善“三重一大”决策机制，做到科学民主依法决策。加强法治政府建设，坚决反对形式主义、官僚主义，持续整治群众身边腐败问题和不正之风，深化政务公开，自觉接受各方监督，让权力在阳光下运行。
一年来，我们着力推动项目建设，经济发展稳中向好。坚持把项目建设作为加快发展、增强地域经济的有力抓手，积极编规划、引资金、上项目，全年筹资529万元完成南华路路段提升改造，铺设沥青3.72公里;筹资1600万元完成大蓼线蓼南段升级改造，铺设沥青10.6公里;拆除危旧房78栋、改厕近400户、改路2177米、改沟7252米、清淤清杂1500吨、安装照明路灯130盏、改环境29494平方米，有效改善了村容村貌，切实提升了群众生活质量。投资1.35亿元，规划2750平方米用地，完成中快集团江西匠游餐饮连锁有限公司庐山展示中心项目建设。认真贯彻落实中央和省、九江市、庐山市关于深化“放管服”改革、优化营商环境的决策部署，大力推行“领导包挂企业，干部服务企业”机制，确保企业落得下、留得住。
一年来，我们全力巩固脱贫攻坚成果，乡村振兴方兴未艾。严格落实“四个不摘”要求，全面开展脱贫攻坚成效考核“回头看”，落实监测对象帮扶措施，全乡905名脱贫人口实现就业务工，务工率达49.8%，设置公益性购岗65个，不定期对脱贫户和一般农户开展全面摸排，了解掌握“两不愁、三保障”及饮水安全情况，建立健全易返贫致贫人口基层主动发现机制，变“人找政策”为“政策找人”，对低收入人口风险点做到早发现、早预警和早帮扶。投资180万元，实施基础设施项目6个，投资150万元建设农产品仓储基地，并完成6778户户厕摸排录入工作和4个村庄新农村建设，惠及农户2万余人，其中3个村庄新建污水管网和小型生态湿地。
一年来，我们持续打好污染防治攻坚战，绿色发展理念不断深化。大力整治“散乱污”企业，建立常态化督查机制，对辖区企业、店铺不定期进行明察暗访，实现生态环保监督全覆盖;完成5000亩山林松材线虫病疫木除治;完善湿地和候鸟保护长效机制，持续开展封洲禁牧工作;扎实开展河湖圩堤管理范围房屋专项整治活动，拆除管理房、构建物合计2000余平方米，蓼南乡被评为江西省2020—2021年度鄱阳湖区越冬候鸟和湿地保护工作先进单位。严格执行禁捕退捕政策，完善禁捕联合执法和群防联防长效机制，持续开展“四清四无”行动和规范垂钓，巩固提升重点水域禁捕退捕成果，鄱阳湖水域生态呈现明显好转。大力开展环境整治活动，全年累计清理卫生死角93处、垃圾108吨、小广告139处，支付环卫费用200万元，确保生活垃圾日产日清，实现全乡人居环境干净、整洁、美丽、有序。
一年来，我们有效防范重大风险，安全发展基础不断夯实。毫不放松抓好疫情防控，紧盯重点地区、重点场所、重要环节，投入资金50余万元，加强人、物、环境同防，持续查堵漏洞，完善流调溯源机制，坚持打赢两轮疫情防控“阻击战”，全年国内中高风险地区返乡271人次，集中隔离32人次，接种疫苗累计超2.4万剂次，覆盖超1.3万人，切实维护人民群众生命安全和身体健康。全力以赴抓实安全生产，全年排查各类安全隐患109处，同时逐一提出针对性整改措施，并全部整改到位。全年不间断对26家重点企业进行全方位安全生产检查，筑牢安全防线,守住安全底线。持之以恒抓牢平安建设，完善社会治安防控体系，严厉打击电信网络诈骗等违法犯罪行为，禁毒斗争形势持续向好，扫黑除恶专项斗争取得全面胜利，反诈骗APP安装达5709人次。
一年来，我们持续惠民生、固民本，民生福祉不断提升。建立健全社会救助家庭经济状况核对机制，精准认定救助对象，脱贫重症精神病患者、重症残疾户、农村分散供养特困户等特殊困难群体基本生活得到有效保障。全乡农村低保户为953户，保障人口1248人，其中非常保830户保障人口1073人，常保122户保障人口174人，全年累计发放补助资金488万元;农村特困供养89户，全年累计发放补助资金约19万元;分散孤儿1人，全年累计发放资金1.44万元;事实无人抚养儿童13人，全年累计发放资金15.79万元;临时备用金发放12户，累计发放资金1.6万元。
此外，统战、人武、统计、档案、保密、计生、工青妇、关工委等各项工作也同步取得了稳定进展。
各位代表!这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是庐山市委、市政府，蓼南乡党委坚强领导的结果，得益于乡人大代表的大力支持，得益于广大干部群众的共同奋斗。在此，我代表蓼南乡人民政府，向全乡广大干部群众，向人大代表、离退休老干部，向所有关心、支持、参与蓼南乡经济社会发展和疫情防控的各界人士，表示衷心的感谢!
在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到面临的困难和问题：一是受地理区位限制，蓼南总体发展水平还不够高，乡村基础设施仍然薄弱，道路交通、农田水利以及村容村貌都有待提升，教育和卫生条件落后，高质量发展动能不足;二是缺少大项目、工业项目做支撑，产业项目规模小、效益低，财政收入增长乏力。对此，我们将在今后的工作中着力加以解决。
二、2022年工作安排
2022年是实施“十四五”规划的关键之年，做好今年的政府工作意义重大。庐山市第二届人民代表大会第二次会议，擘画了全市发展蓝图，吹响了“全力以赴书写新时代庐山全面进位赶超优异答卷，献礼党的二十大”的嘹亮号角，我们将在庐山市委、市政府，蓼南乡党委的带领下，全面贯彻落实会议精神，持之以恒壮大乡域经济提升发展质量、实干乡村振兴共享发展成果、坚守绿色生态厚植发展底色、加强文化建设奏响发展强音、推进市域治理筑牢发展基石。
2022年政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会以及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，大力弘扬伟大建党精神，坚持稳字当头、稳中求进，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹疫情防控和经济社会发展，继续做好“六稳”“六保”工作，着力稳定经济发展基本盘，着力保障和改善民生，着力保持社会大局稳定，坚定不移推进高质量跨越式发展，为实现庐山全面进位赶超贡献蓼南力量，以优异成绩向党的二十大献礼。
主要目标是：全乡财政总收入年均增长9.5%;工业总产值年均增长15%;固定资产投资年均增长9.7%。实现农民人均纯收入年均增长9%，城镇居民医疗保险参保率达到100%，城镇居民社会养老保险覆盖率达到100%。完成1家规上工业企业、1家规上服务业企业、2家批零住餐入库，引进亿元项目3个，其中5亿元项目1个。
为实现上述目标，主要抓好以下几个方面的工作：
(一)聚焦项目建设，激发发展新动力
一是全力招商引资。明确主攻方向，兴产业、强产业，围绕做大做强产业，按照“缺什么引什么、什么弱补什么”的原则，选准目标企业，编制招商地图，做足功课“走出去”，满怀诚意“请进来”，“一对一”跟踪对接，积极引进一批重点项目，引导具有比较优势的农特产业补链延链强链。致力发展高产、高质、高效现代农业，致力滨湖旅游引领示范。着力招大引强，做到以商招商、以诚招商、以情招商，多方位开展招商引资工作。聚焦沙岭开发、产业发展、基础设施、社会民生等重点投资领域，紧扣国家和省市重大战略，集中谋划、储备、开工、竣工一批有支撑和引领作用的重大项目。服务好九江冠达运动用品有限公司篮球项目，实现当年签约当年投产。
二是优化营商环境。扎实推进“改革创新”行动，认真落实深化发展和改革双“一号工程”各项任务，勇闯改革关，对标“好办、快办、如意办”的一流营商环境品牌标准，打造“庐易办”蓼南板块。严格落实好各项减税降费让利政策，密切关注国家阶段性政策调整对市场主体的影响，及时完善政策“工具箱”，实行一站式审批代办服务，对引进项目从立项审批、注册登记到开工建设、竣工验收等各个环节明确到人，限定时间，及时办结。通过定期走访、座谈会、问卷调查等多种形式，集思广益，取长补短，不断优化服务，全力帮助企业解决发展难题。将辖区所有企业纳入赣服通惠企平台，对已落实的招商企业和重点项目，实施班子成员挂点联系，进行“一对一”、“一对多”帮扶，每月至少入企走访一次，全力做好沟通、协调、保障服务。
三是完善基础设施。抢抓“十四五”机遇，积极谋划农田水利、桥梁道路等基础设施项目，加强与上级有关部门的对接，争取更多的基础设施项目落地。全面改善交通路网，打通蓼南对外瓶颈，确保沙山工业园至大蓼线连接线路网竣工。争取资金政策全力推进桂湖垅路、新池甘岭集镇至王爷庙路和集镇道路拓宽改造。提升安全圩高标准农田基础，完善3000亩旱地平整、沟渠建设。加快杜家垅、樟树塘、洋泗塘水利设施改造进度，力争完成全乡大型排灌设施项目建设。全面提升集镇品质，引进项目资金，推进集镇纵深发展，加快推进和公塘集镇污水管网及终端前期工作，充分发挥集镇辐射功能和集聚效应，不断改进管理与服务水平，让集镇更加精致精美。
(二)聚焦资源禀赋，打造产业新亮点
一是有效整合资源。充分挖掘沙山、农田、林地、河流等多种地貌资源;砂山、鄱阳湖最美岸线、候鸟观光摄影基地等旅游资源;三义渡、老尖沙咀庙、朱元璋点将古炮台等历史遗址;诗词协会、西河戏等文化资源，进行有效整合，统一规划，打造砂山文化旅游经济圈和环湖生态保护观光区，发挥区位优势，强特色、树品牌，招引企业参与合作，让资源变资本，资本变资金。
二是加强文旅融合。坚持“产业兴乡，文旅强乡”发展思路，结合“一乡一园”、“一村一品”产业发展规划，以全域旅游、乡村旅游为抓手，推动文旅产业融合发展，加快农产品精深加工车间项目建设，紧紧围绕“食、住、行、游、购、娱”旅游六大要素，布局项目建设，积极发挥“旅游+”功能，以天鋆农业产业园为重点，发展观光休闲农业;以红薯种植和农产品精深加工为特点，发展旅游和加工业;以三都诗词文化、砂山越野、婚庆拍摄为亮点，打造文创之港。
(三)聚焦乡村振兴，构筑发展新格局
一是巩固拓展脱贫攻坚成果。妥善用好五年过渡期政策，对标“四个不摘”要求，巩固“两不愁三保障”成果，建立促进稳定脱贫和防范返贫的长效机制。加强对脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户的监测和针对性帮扶，防止发生大规模返贫事件。以促进增收为重点，积极争取乡村振兴帮扶政策和项目支持，充实项目库。
二是发展壮大村集体经济。积极推进村集体资产规范化管理，理清各村发展思路，有效结合服务企业、资源开发、投资入股等发展方式，为村级集体经济发展注入新活力。做好脱贫人口稳岗就业和技能培训，规范公益岗位和项目管理，促进弱劳动力、半劳动力就近就地就业。打造一批村集体经济突破20万的行政村。
三是加快推动特色产业发展。持续抓劳粮食生产和重要农产品供给，坚持品质优先、绿色发展原则，做强做大做优和公塘苗圃基地、南阳畈大米加工、桥南、黄鸠垅、新华蔬菜大棚、新池艾草种植、长西岭油茶种植、横岭红薯加工、渚溪蔓荆子种植项目，完善农产品精深加工车间和仓储基地产业链，加强种质资源保护，擦亮“滨湖黑猪”、“鄱阳湖水牛”等特色品牌，形成蓼南特色产品。加强现代农业设施建设，争取新增1000亩高标准农田建设，完成4000亩抛荒土地利用，10000亩土地流转，全面遏制“非农化”和“非粮化”，严肃查处农村乱占耕地建房行为。
(四)聚焦生态环保，建设美丽蓼南新画卷
一是加强污染综合防治。铁腕推进中央、省环保督察问题整改，更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战。深入推进大气污染综合治理，加强企业大气污染、餐饮业油烟污染、建筑扬尘和秸秆焚烧等污染整治，确保空气质量。持续开展水环境生态治理，建设乡级污水处理中心。加强重点行业遗留地块、固废危废等管控治理，切实保障土壤环境安全。积极推进行政执法与刑事司法有效衔接，以“零容忍”态度严厉打击破坏环境违法行为。
二是深化生态治理修复。坚持节约优先、保护优先，强化国土空间规划和用途管控，落实“三线一单”生态环境分区管控，严守生态保护红线。坚持山水林田湖草沙综合治理，筹资98.4万元完成土地整治项目，并做好后期管护工作;强化河(湖)长制，健全巡查防护机制，继续推进护渔、湿地候鸟保护和封洲禁牧工作，巩固提升禁捕退捕成果，维护湖区秩序和生态安全;深入打好松材线虫病疫木除治攻坚战，投入40余万元，完成今年除治任务，力争2023年在全市率先拔除松材线虫病疫情，维护森林资源安全。落实生态保护补偿机制，让生态环境保护者受益、使用者付费、破坏者赔偿。
三是全面建设美丽乡村。紧紧抓住“百村示范工程三年行动”契机，建设渚溪泊头李、细泊头、老屋汊示范点3个。深入推进厕所革命，全力督促旱厕整改工作。做好全乡污水管网、污水处理设施及公共厕所的管护，并积极争资争项扩大污水处理及公共厕所的数量和覆盖范围。加快推进农村人居环境整治提升五年行动，持续抓好垃圾处理工作，建立长期有效的管护责任体系。进一步完善农田水利基础设施和相关配套设施建设，以及加强对水毁建筑物进行维修或重建，完善乡村治理，推进移风易俗，建设“活力、善治、文明”秀美乡村。
(五)聚焦民生福祉，共享发展新成果
一是持续办好民生实事。进一步完善教育、文化、卫生基础设施，完成四好农村公路改造提升、下洋澜通组主路修建以及老池港生态修复等重点民生项目。完成新池卫生院改造，改善卫生医疗卫生条件。探索西河戏、三都诗词文化建设，传承蓼南文化、讲好蓼南故事，践行社会主义核心价值观，广泛性开展群众性文化活动，满足群众精神文化需求。
二是全面强化民生保障。落实就业创业政策扶持，抓好高校毕业生、农村劳动力、退捕渔民、退役军人等重点群体就业，完成就业技能培训200人次，新增就业人员500人以上，农村劳动力转移就业3000人。着力解决低收入家庭和困难群体生活保障问题，加强低保动态化管理，做到应保尽保。完善临时救助体系，持续加大群众临时困难和病灾救助的帮扶力度，保障弱势群体的基本生活。重视残疾人事业发展，加大重残救助工作和残疾人就业援助力度，切实改善残疾人生活状况。持续推进“颐养之家”和“复兴少年宫”建设，确保老有所养、幼有所教、贫有所依、难有所助。
三是全力维护社会稳定。慎终如始抓好常态化疫情防控工作，坚决落实“外防输入、内防反弹”防控措施。深入开展平安蓼南建设，以市域社会治理现代化工作为重要抓手，打造长西岭村、桥南村“党员治理微网格”的共建共治共享新格局，建立矛盾纠纷调处新机制。做实"枫桥经验"蓼南版，力争成功创建全市信访工作“三无乡镇”。深入推进“雪亮工程”补点扩面建设，在原有76个警眼新增公共安全视频监控20余个，加强食品药品安全监管，完善辖区内安全生产风险点，压实安全生产责任，开展安全生产专项整治行动，提升应急救援和处置能力，坚决遏制重特大安全事故发生，不断提升人民群众安全感，努力为党的二十大胜利召开营造安全稳定的社会环境。
三、加强政府自身建设
奋进新征程、走好新的赶考之路，对政府工作提出了更高的要求，我们要继续深入学习贯彻党的十九届六中全会精神，不断推进新形势下“五型”政府建设，打造让党放心、人民满意的模范机关。
(一)旗帜鲜明讲政治。坚持把党的政治建设摆在首位，牢记初心使命，坚决贯彻落实上级各项决策部署，深刻领会“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保政府工作始终在党的领导下扎实开展。
(二)勤学善思强本领。坚持把理论武装作为解放思想的根本举措，统筹学用结合、学用转化，通过理论学习打开解放思想的“总开关”，把握时代发展大势，准确识变、科学应变、主动求变，善于创造性抓落实，不断提高政府工作与干部队伍的能力与水平。加快数字政府建设，持续提升政务服务的能级和品质。优化政府绩效评价，全面推动创先争优。
(三)苦干实干勇担当。坚持把抓落实作为政府的生命线，力戒形式主义、官僚主义，脚踏实地抓好经济发展各项目标任务，以实干实绩取信于民。紧盯发展短板，倡导调查研究之风，加大督促检查力度，健全正向激励和容错纠错机制，坚决整治“不作为、慢作为、乱作为”问题，营造比拼赶超、竞相发展的良好局面。
(四)严格自律讲规矩。坚持深入贯彻全面从严治党要求，认真履行党风廉政建设“一岗双责”，坚持正确政绩观，坚持敬畏历史、敬畏文化、敬畏生态理念，慎重决策用权，筑牢制度“篱笆”，打造廉洁政府。锲而不舍落实中央八项规定及实施细则精神，持续压减一般性支出，将更多的财力用于基本民生和重点项目上。
各位代表!九万里风鹏正举，新征程砥砺初心。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在乡党委的坚强领导下，乘势而上、再接再厉、接续奋斗，为唱响做实“庐山天下悠”品牌贡献蓼南力量，展现蓼南担当!
