政 府 工 作 报 告
(2022年4月19日在镇第二届人民代表大会第二次会议上)
星子镇党委副书记、镇长 吕明明
各位代表：
现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
一、2021年工作回顾
2021年，是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划开局之年，也是换届后理清思路、锐意进取、奋发有为的一年。一年来，全镇上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大和社会各界的监督支持下，按照“勇当工业崛起先锋队，争做乡村振兴排头兵，打造城乡融合新样板”的发展定位，攻坚克难、砥砺奋进，经济社会发展全面向好，荣获庐山市2021年度征兵工作先进单位等荣誉称号，实现了“十四五”良好开局。
——工业崛起有力实施。全年完成财政收入1.28亿元、工业固投6.46亿元、主营业务收入38.4亿元、利润总额5.23亿元，新入规企业5家。财政收入、主营业务收入、利润总额等主要经济指标均位于全市前列，获得庐山市2021年度新工业发展先进单位。
——乡村振兴有效衔接。紧扣乡村振兴二十字方针，巩固拓展脱贫攻坚成果，实现脱贫攻坚向乡村振兴的平稳过渡，获得庐山市2021年度乡村振兴工作先进单位。
——城乡融合有序推进。完成集镇路面拓宽及“白改黑”，启动雨污水管网改造提升，新打造汉岭社区党群服务中心，集镇功能与品质进一步提升。完成鄱阳湖南大道及G532沿线绿化，路域环境明显改善。获得庐山市2021年度新型城镇化建设考核第一名。
过去的一年，我们始终坚持项目为王，发展态势稳中有进。
聚焦“工业崛起先锋队”定位，狠抓项目建设，汇聚起赶超发展强大动能。一是围绕中心服务项目。扎实做好鄱湖高新科技园服务工作，抽调精干力量，成立8个重点项目工作专班，全力对接锟庐、和润、东方雨虹、数字产业园等园区重点项目;化解各类问题12个，完成土地征收70余亩，为重点项目快速推进提供了有力支持。二是多措并举招引项目。主动对接省市“十四五”规划编制，聚焦美丽乡村、河港整治、四好农村公路等领域，积极申报项目，成功争取上级资金600万元，补齐了项目建设资金缺口。大力开展“三请三回”行动，通过以商招商、资本招商等形式新签约年产值超亿元项目2个。三是创新机制培育项目。建立重点企业班子成员帮扶机制，为企业解决实际困难17件，得到了企业的高度评价。重点扶持培育了兴家、贝融等重点企业，落实申规、纳税奖励37万元，成功激发企业发展潜力。完成工业企业申规4家，申规数量位于全市首位。
过去的一年，我们始终坚持“三农”为基，乡村振兴有序起步。
聚焦“乡村振兴排头兵”定位，对照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”目标，全力推进乡村振兴开好局起好步。一是持续巩固拓展脱贫攻坚成果。按照“四个不摘”要求，保持现有兜底救助类政策整体稳定，对3个脱贫村9名驻村干部进行轮换。开展拉网式上户摸排，将14户34人纳入防返贫监测，通过就业帮扶、医疗救助、产业带动等帮扶措施成功消除风险13户。二是大力发展农业产业。一方面持续夯实农业基础，全年新增流转土地2000亩、新建并疏通沟渠2000米，完成农田水系连通改造600亩、启动3处排涝站建设，农业产业发展后劲有力增强。另一方面依托“一乡一园”，进一步发展翻身采摘农业，形成了赏花、采果、打卡等多种形式的现代农业产业。三是广泛弘扬乡风文明。先后组织开展“身边好人、文明家庭”、“红黑榜”、“十佳文明商户”、“十佳保洁员”等系列评选表彰活动，深入推进绿色殡葬改革和农村移风易俗，常态化开展新时代文明实践活动，弘扬和践行社会主义核心价值观，厚植文明新风。四是发展壮大村集体经济。因地制宜为各村制定集体经济发展计划，通过土地流转、盘活闲置资源、投资入股等方式，实现村集体经济收入村村过10万的目标。
过去的一年，我们始终坚持生态为先，秀美乡村逐步描绘。
聚焦“城乡融合新样板”定位，立足当前、着眼长远、科学谋划、狠抓落实，镇村面貌不断改善。一是集镇功能更加完备。投入200万元扩建集镇南街污水管网，投入800万元开展集镇路面拓宽提升工程，完成“二改四、白改黑”以及人行道路面铺装、绿化亮化提升等，缓解了集镇交通拥堵的情况，成为庐山市集镇全面沥青路的最后一块拼图。进一步强化集镇日常管理，开展违规经营集中整治行动，改造汉岭社区服务中心，有效提升了集镇公共服务能力和水平。二是人居环境持续改善。大力推进城乡环境整治及农村生活垃圾治理，建立城乡环卫一体化机制，实现保洁员配备、群众筹资、垃圾清运“三个全覆盖”，人居环境整治工作稳居全市前列。强化水环境综合治理，完成3个自然村污水管网建设，94个农厕改造，农村污水横流问题得到缓解。强化行政执法，配强执法队伍，完善管理制度，扎实有效开展执法检查，拆除“两违”建筑13栋、900余平方米，确保治理覆盖无死角。三是生态环境日益改善。深入打好蓝天、碧水净土、保卫战，严管严控野外秸秆焚烧，全年共处理秸秆焚烧案件12起，处罚教育12人次。抓好环保督查问题整改，完成胜利村牛蛙养殖基地退养清场，全面消除劣Ⅴ类水。对3家重点企业开展周边土壤污染状况调查，完成不符合规范整改3家，整改率100%。持续开展松材线虫病防治工作，投入50万元完成1万亩松材线虫病除治，镇域内松材线虫病基本除治到位。
过去的一年，我们始终坚持民生为本，社会事业协调发展。
牢固树立“以人民为中心”的发展理念，着力解决好群众“急难愁盼”问题，让广大人民群众共享改革发展成果。一是疫情防控战果显著。坚持“外防输入，内防反弹”总策略，全面落实“四查一戴”防控措施，严格执行境外人员返乡报备制度，加强重点地区返乡人员管控，有序隔离境外返乡人员18人、中高风险地区返乡人员200余人，降低了疫情传播的风险。扎实开展新冠疫苗接种工作，第一针覆盖率达到100%以上，加强针接种率69.95%，各项数据均走在全市前列，疫情防控安全网越织越牢。二是民生保障逐步完善。强化农村低保动态化管理，全年新增低保56人、清退55人，发放低保金507.4万元，特困供养金60.8万元，临时救助金4.8万元。发放残疾人两项补贴41.98万元，重度失能残疾人居家照护补贴8.88万元。走访慰问95岁以上老人14人。对1.1万栋农房排查登记，确保群众住房安全。三是社会大局和谐稳定。深入推进“平安星子”建设，开展“百日破难解困”活动，成功化解信访积案和矛盾纠纷3个;投入60万元建设“警眼工程”、“雪亮工程”，整体在线率保持95%以上;投入4万元完成镇综治中心和汉岭社区综治中心改造升级，完成汉岭社区“百姓议事广场”建设和蓼花村、三角垅村市域社会治理试点创建工作，公众安全感和满意度测评位居全市前列。深入开展“安全生产专项整治三年行动”，组织重点领域巡查执法200余次，排查整改安全隐患60余处，实现全年安全生产零事故。
过去的一年，我们始终坚持效能为要，自身建设全面加强。
深入开展党史学习教育活动，在学党史中悟思想，在办实事中开新局，结合“我为群众办实事”解决群众各类实际困难51件。办理人大代表建议17件，回复率、满意率均达到100%。健全各项制度，补充完善镇党政班子联席会议事规则和“三重一大”事项决策机制;组建镇工程项目建设管理小组，规范完成12个工程项目的各项手续。优化政务服务。以“放管服”改革为抓手，强化服务意识、提升服务质量，积极落实群众办事代办制度、预约制度、延时办理制度，探索建立“三级办理”体系。将镇便民服务中心从镇机关大院内搬至集镇临街处，方便群众办事。
与此同时，各项社会事业有序推进。投入10万元支持基层人武建设，强化国防教育;投入20万元支持教育事业，为幼儿园购置滑梯、独木桥等教学设施;资助困难学生31人，为18名大学新生发放奖学金1.9万元;投入30万元支持卫生事业;支持妇联履行维护妇女儿童合法权益职责;成立镇红十字会并规范运行;接受人大监督，支持人大工作，办理代表建议。工会、共青团、老干部、残疾人、关心下一代等工作也取得了新的进步。
各位代表，过去一年取得的成绩，是市委、市政府和镇党委科学决策、正确领导的结果，是镇人大主席团和各位代表认真履职、鼎力支持的结果，是全体班子成员及干部群众团结拼搏、锐意进取的结果。在此，我代表镇人民政府，向所有关心支持我镇经济社会发展的各位领导、各位代表、各位同志和各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!
在总结经验、肯定成绩的同时，我们也清醒地看到工作中存在的一些困难和问题。主要表现在：农业产业发展不足，规模小、效益低、带动能力弱;医疗短板仍然存在，卫生服务能力难以满足现实需要。对于这些问题和不足，我们将高度重视，在今后的工作中认真加以改进。
二、2022年工作安排
2022年是党的二十大召开的喜庆之年，是实施“十四五”规划承上启下之年，更是落实镇第二次党代会精神、实现星子镇全面进位赶超的关键之年，做好今年的政府工作任务艰巨、意义重大、影响深远。要求我们必须旗帜鲜明讲政治。牢固树立“四个意识”，始终坚定“四个自信”，时刻把“两个维护”、“两个确立”作为最根本的政治要求和工作要求，自觉与上级党委、政府和镇党委保持高度一致。必须坚定不移惠民生。牢牢把握以人民为中心的政治立场，坚持把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为我们工作的出发点和落脚点，不断改善民生、增进福祉，切实增强人民群众获得感、幸福感。必须驰而不息转作风。目前星子镇正处于爬坡过坎的阶段，要实现“全面进位赶超”的目标，需要全镇干部进一步强化政治担当、转变工作作风、积极应对各种风险挑战，奋力开创我镇经济社会发展新局面!
今年镇政府工作的总体思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真贯彻落实中央及上级党委、政府和镇党委决策部署，紧紧围绕市委“全面进位赶超”和“改革创新、龙头引领、强产兴城、绿色发展、实干惠民、全面赶超”工作思路，坚持“工业强镇、三产融合，实现星子镇全面进位赶超”奋斗目标，大力实施“工业倍增、产业富民、城乡一体、民生改善、党建引领”五大工程，勇当工业崛起先锋队，争做乡村振兴排头兵，打造城乡融合新样板，以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开。
2022年主要预期目标是：一般公共预算增长30%，达到8300万元;社会固定资产投资增长15%左右，达到7.5亿元;规模以上工业总产值增长10%左右，达到41.8亿元。
围绕上述目标，我们将重点从以下五个方面发力：
(一)在深化改革上全面发力，激发高质量发展新动能。
构建治理新格局。总结推广蓼花村、三角垅村市域社会治理现代化试点工作经验，细化工作举措，构建全镇矛盾纠纷联防联控工作体系，加快建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，力争将星子镇打造为“三无”乡镇，将蓼花村打造成为市级市域社会治理现代化示范点。
推进放管服改革。巩固提升“放管服”改革实效，坚持以企业需求为导向，以改革创新为抓手，以共建共治为保障，实现权力应接尽接、流程应减尽减、事项应进尽进，坚持无必要不检查、无规定不处罚、无报备不入企，落实“开门接诉”，对企业反映的问题线索进行分类办理、逐个销号，确保“放管服”改革成效惠及广大人民群众。
优化营商环境。全面梳理现有便民服务流程、惠企惠民政策、下放权利事项等，确保高效可行，让企业、群众办事更加便利。开展便民服务中心信息化建设，加快“一窗式”服务平台应用，建立“好差评”评价体系，进一步优化代办服务。开展“入企听诉”、“入户听诉”、“专题调研”走访活动，集中化解重点领域、关键环节中存在的突出问题，力争化解一批企业困境和信访难题。
(二)在项目建设上全面发力，推动镇域经济再上新台阶。
以招商引项目。牢固树立“项目为王”理念，依托资源优势和区位优势，聚焦“高大上+链群配”，挖掘在外乡贤资源，鼓励在外优秀人才返乡创业。继续开展“三请三回”行动，借助企业家的信息渠道、人脉资源，及时捕获招商线索，力争引进一个龙头型、潜力型、绩优型项目。
以服务促项目。强化“马上就办、办就办好”意识，以实际行动和成效为本地企业排忧解难。构建亲清新型政商关系，坚决杜绝向企业伸手要好处、吃拿卡要、搞权钱交易等行为，让企业家安心经营、舒心发展。大力支持现有企业通过技术创新实现产能升级，培育贝融新型建材有限公司申规入统。
以实干推项目。坚持把实干作为推进项目大建设的根本，全力推进数字产业园、融兴绿色矿山开采、沙山作业区码头(一期)、西牯岭新材料矿山、集镇北街污水管网、翻身村200亩蔬菜大棚等重点项目建设。
(三)在乡村振兴上全面发力，推动三农工作取得新成效。
持续巩固拓展脱贫攻坚成果。深入推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，严格按照“四个不摘”要求，调整优化“两不愁三保障”和饮水安全等各项衔接措施。继续鼓励通过小额信贷等方式实现自主创业，妥善运用产业振兴基金支持乡村振兴产业发展。扎实做好防返贫监测与帮扶，做到早发现、早干预、早帮扶，坚守不出现规模性返贫的底线。
大力发展现代农业产业。着力构建“五大”农业体系，遏制耕地“非农化”，防止耕地“非粮化”。严格落实种粮补贴政策，鼓励种植粮食作物，推动土地集中流转，基本消灭抛荒撂荒土地。大力发展现代果蔬种植业，推动“一乡一园”扩园提质，力争在翻身片区建成一个生产绿色化、产业链条化、产品品牌化的现代农业示范基地。力争培育市级以上农业专业合作社1个、家庭农场1个、农业龙头企业1个。鼓励农业品牌创建，建立特色农产品品牌创建培育扶持机制。
深入宣传倡导乡风文明。大力推进移风易俗，持续巩固殡葬改革成效。继续组织西河戏汇演等群众文化活动，丰富群众精神文化生活。继续开展“最美庭院”、“十佳文明商户”、“十佳保洁员”、“红黑榜”等系列评选表彰活动，常态化开展新时代文明实践活动，积极弘扬传统美德，倡导乡风文明新风尚。
(四)在环境整治上全面发力，推动城乡融合取得新突破。
大力提升集镇功能品质。扎实开展“美丽乡镇建设五年行动”，坚持以“绣花精神”强管理，以“工匠精神”促治理，规范扶持现有餐饮住宿、休闲购物、电商物流等业态。按照“三区三线”划定，谋划拓展集镇发展框架，加速集镇与园区融合发展。
持续改善农村人居环境。积极推进农村人居环境整治提升五年行动，深入开展农村厕所革命，提高农村污水处理终端覆盖率，强化农村生活污水、生活垃圾治理。进一步健全村庄长效管护机制，加大“两违”巡查执法力度，严格管控农民建房行为。实施“百村示范”工程，打造至少1个美丽村庄。
保护发掘生态环境资源。持续巩固中央、省、市环保督察反馈问题整改成效，坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战。继续加大秸秆焚烧的巡查力度和处罚力度，落实河(湖)长制日常巡查，巩固提升禁捕退捕成果。深入开展松材线虫病疫情防控五年攻坚战，强化森林抚育工作，实现林木蓄积的更大化、林木质量的更优化、生态防护的更强化。力争打造1个省级森林乡村。
(五)在改善民生上全面发力，不断满足人民群众新期待。
完善社会保障。继续做好民政救助、农村低保、临时救助等工作。做好农村转移劳动力、失地农民、退役军人、退捕渔民、农民工等重点群体就业工作，积极开展地区间劳务交流和劳务协作。完善养老、儿童等服务设施建设，力争完成新殡仪馆及人文纪念园建设。
维护社会稳定。坚决落实“外防输入，内防反弹”总策略，做好常态化疫情防控工作，宣传动员群众接种加强针，织密织牢疫情防护网。完善社会治安立体防控体系，加大“平安乡村”建设力度，保持对各类违法犯罪的严打高压态势。落实信访工作责任制，抓好矛盾纠纷源头预防化解工作。支持镇综合行政执法队伍建设。全面落实安全生产责任制，严防各类重特大事故发生，确保“安全生产专项整治三年行动”完美收官。
发展社会事业。大力发展科教事业，继续支持中小学、幼儿园改善办学条件，继续开展大学新生座谈会。推动镇卫生院改造提升，提高群众“家门口”医疗卫生水平。继续加强人民武装工作，抓好国防教育和民兵训练，确保兵员输送数量和质量。强化对镇人大主席团、政协工作联络组及工会、共青团、妇联等团体组织的经费保障，支持国土、供电、金融、通信、公路、市场监管等驻镇机构开展工作。
三、加强政府自身建设
坚定政治方向。始终把政治建设摆在首位，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大系列会议精神，自觉捍卫“两个确立”，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。确保党中央国务院、省委省政府、九江市委市政府、庐山市委市政府各项决策部署落到实处。
强化创新思维。积极推动全体干部思想大解放、观念大更新，完善严管与厚爱相结合、激励与约束并重的创新激励机制，鼓励发扬创新精神，开拓进取，打开局面，开辟经济社会高质量跨越式发展的新路子。
发扬担当精神。树起担当作为标杆，选定先进典型，掀起学习先进热潮。聚焦重点任务，定期开展督导检查，坚决打击工作推诿、作风不严谨、执行纪律不严格等问题。做到“今日事，今日毕”，让愿干事、真干事、干成事成为星子镇干部队伍的鲜明特质。
践行民本思想。民为邦本，本固邦宁。做好新时期的群众工作，牢固树立群众观点，端正对人民群众的态度，坚持思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，践行正确的权力观、地位观、利益观，想群众之所想、急群众之所急，努力为群众多办实事、办好事，让群众多得实惠、多得利益。
严守廉洁底线。持续加强廉政建设，努力推动正风肃纪。严格落实中央八项规定精神，力戒形式主义、官僚主义。强化对权力运行的监督和制约，进一步加强招投标、政府采购、土地出让、产权交易等重点领域和关键环节的监管，加强机关事务管理，规范公务接待，厉行勤俭节约，反对铺张浪费。
各位代表，千川汇海阔，风好正扬帆。让我们在市委、市政府和镇党委的正确领导下，以更加饱满的精神、更加务实的作风、更加昂扬的斗志，团结依靠全镇干部群众，担当实干、锐意进取，为实现星子镇全面进位赶超目标而努力奋斗，以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开!
名词解释：
四个不摘：指的是摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶和摘帽不摘监管;
“三级办理”体系：以“镇便民服务中心”为中枢、“村党群服务中心”为主体、“自然村活动中心”为基础的便民服务“三级”体系。
“五大”农业体系：现代农业产业体系、现代农业基础设施体系、现代农业市场主体培育体系、现代农业改革创新体系、现代农业综合保障体系。
两个确立：确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位;
安全生产专项整治三年行动计划：2020年4月1日，全国安全生产专项整治三年行动启动，至2022年12月结束;
