政府工作报告
(2022年3月15日在海会镇第二届人民代表大会第二次会议上)
海会镇人民政府
各位代表：
现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
一、2021年工作回顾
2021年，是我们实干苦干、务实有为、奋起赶超的一年。全镇上下高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府、镇党委的坚强领导下，踏实苦干，先后荣获农业农村部“中国农业公园”授牌，省脱贫攻坚先进集体等荣誉称号，鄱湖湾景区顺利创建省4A级乡村旅游点。
全镇全年财税入库达1.26亿元，固定资产投资达8.04亿元,规模以上工业产值达到4.27亿元，主营业务收入突破4.33亿元，有序完成全年各项经济指标。
过去的一年，特色小镇建设不断加快，全域旅游效益初显。
项目推动全镇大发展。庐山国际研学营地顺利投入试运营，主场地研学馆沉浸式体验中心完成交付使用，营地可同时供1000余人进行研学，全年已接待游学2万余人次。庐山市海会棚改安置房已完成主体设施建设，配套附属工程已完成公开招投标程序，进入施工阶段。国家现代农业产业园建设取得阶段性成效，海庐茶博园农产品加工厂房完成主体设施建设，彭山村农产品加工厂房完成了选址和施工图设计，已进入开工建设阶段。
山湖联动农旅大融合。各景区，坚决一手抓好疫情防控，一手抓好市场营销，开发新型旅游项目路线。2021年旅游人次仍突破100万人次，三叠泉、鄱湖湾、碧龙潭主要景区仅门票收入超1000万元。海庐、忆恋、荷花园等农旅休闲企业年接待游客量超10万人次。支持旅游企业及农业市场主体创建和申报驰名商标、地名商标，培育出忆恋茶叶合作社、海庐茶博园、庐悠皇菊、葳葳红心猕猴桃、汇丰蓝莓基地等一批旅游及农副产品生产、销售龙头企业，其中海庐茶博园获评省级农业龙头企业，培育特色旅游商品数十种，农旅产业结合更紧密。
旅游服务设施大改善。三叠泉景区、碧龙潭景区及鄱湖湾景区共投入251万余元用于景区基础设施提升建设，三大主景区今年共组织各类培训30余次，以提升景区工作人员服务水平和服务质量。同时加大了对景区内环境卫生的治理力度，环境卫生成效显著。2021庐山国际名茶名泉博览会开幕式在海会镇庐山东门广场成功举行。通过主题博览展、高峰论坛、问茶会、全民饮茶日、采风团进庐山等多种活动，庐山东门知名度、品牌效应不断提升。
过去的一年，持续有效改善社会民生，乡村振兴蹄疾步稳。
持续优化民生保障。全年开展“我为群众办实事”活动，各村(社区)承诺的42件民生实事全部完成，新建、修缮乡村道路近2公里，光明村陈家梗桥完成重建，全镇道路等基础设施明显改善。及时审批54户农民建房申请，全年共为25人申请各类临时救助，发放临时救助金71400元;为计生家庭兜底购买基本养老保险84000元;农村低保、五保、农村特困人员月人均保障标准分别提高到515元和670元;农村特困失能、半失能人员供养标准每人每月达到995元。全镇疫苗接种覆盖率达92%，群众防疫意识、日常防疫措施、物资储备等全面到位。
全面改善人居环境。新购买垃圾清运车一辆，农村垃圾实现有效清运，污水处理厂运转有序。环保督察反馈问题完成全面整改，关停了三叠泉景区水电站。全镇人居环境、生态环境得到明显改善。全年开展集中环境整治活动10场次，清运各类垃圾7072吨，做到了日常无积压，重要节假日清运及时。深入开展秀美乡村建设，向上申报“百村示范点”11个。
深入推进乡村振兴。全镇脱贫攻坚圆满收官，荣获庐山市“十三五“脱贫攻坚先进集体、全省脱贫攻坚先进集体荣誉称号;脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接工作开展有序有力，乡村振兴全面开启。2021年申请200万元产业资金实施海庐茶博园茶叶加工厂房建设，申请150万元打造鄱湖湾鸟语林项目建设。全年累计争取衔接资金项目7个，其中基础设施类项目5个，产业类项目2个，共计资金445万。有效完成松材线虫疫木除治任务，主要片区已基本除治到位。坚决打好森林防火保卫战，全年未发生重大火灾事故。深入抓好防汛抗旱工作，全镇中小水库除险加固全部完成。
过去的一年，平安海会建设实现不断深入，提升群众安全感。
坚守安全生产底线。以安全生产月为重点工作窗口，大力宣传安全生产，共发放宣传单册3000余份。建立健全了各项安全生产规章制度，坚持每月一次例行安全隐患检查排查，出动检查20余次，下达整改通知书40余份并在后期逐一进行复查销案。全镇未发生一起安全事故，坚决保卫了人民群众生命财产安全。
社会大局和谐稳定。按照全市“百日破百难”工作要求，有效化解长期信访件1件，山海会农民工欠薪信访案件得到化解。深入推进电信反诈骗工作，群众反诈骗意识有效提升，“雪亮工程”“电子警眼”107个点位完成建设上线，深入推进“双提升”工作，群众安全感和满意度测评明显提升。
治安环境不断改善。深化同海会派出所协同工作力度，全镇综合治安环境稳定。全年共接获各类警情261起，同比下降10.9%。全年调处矛盾纠纷33起，未发生一起群体信访事件。深入做好7名社区矫正人员工作，完成4名刑满释放人员安置帮教。完成635名法律明白人后续教育，全镇法治环境更加优化。
过去的一年，我们加快“五型政府”建设，不断优化营商环境。
不断加强政府自身建设，深入推进“五型政府”建设，提高政府有关部门运行效率，提高服务效能。通过深化“放管服”改革，不断优化办事流程、简化办事程序、创新服务手段、提升服务质量。打造了8个便民服务代办点，实现村(社区)便民服务中心代办点全覆盖，超50项业务可直接村级代办，“最多跑一次”改革成效显著，群众满意度不断增强。积极对外招商引资，客商来镇实地考察、洽谈30余次，外出招商7次;省、市认定项目进资总金额0.2亿元，招商、营商环境优化工作取得新成效。自觉接受人大代表依法监督，25件代表建议全部完成，满意率100%。
全镇统计、通讯、邮政、国安、保密、编制、年鉴、民族宗教、老龄老协、机关事务管理等工作得到进一步加强。军民融合、国防动员、基层武装、民兵后备力量、“双拥”创建、消防救援等工作不断强化。为现役军人邹竹青荣立二等功赠送喜报，镇征兵工作获庐山市先进单位称号。退役军人、商会、工会、共青团、妇女儿童、志愿者、红十字会和慈善事业有序发展。
各位代表，过去一年成绩的取得，是市委、市政府、镇党委坚强领导的结果，是各位人大代表积极建言献策、监督支持结果，是全镇广大干部群众同心同德、奋勇拼搏的结果，是社会各界鼎力支持和全力配合的结果。在此，我代表镇人民政府，向全体人大代表、驻镇单位、向所有关心和支持海会发展的各界人士，致以衷心的感谢和崇高的敬意!
各位代表，安而不能忘危，满而不能自骄。在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，我镇经济社会发展中还存在一些困难和问题。主要表现为：财税经济总量还不够大，财政收支矛盾依然突出，基础设施、民生事业还有不少短板;旅游产业升级、旅游业态丰富还不够，全域旅游效益还未完全激发。对此，我们将采取有力措施，认真加以解决。
二、2022年工作安排
2022年党的二十大召开之年，是落实庐山市第二次党代会、镇第二次党代会精神和实施“十四五”规划的关键之年。蓝图宏伟，任务必然艰巨，不必怕;机遇难逢，奋斗时不我待，不能等;征途漫漫，自有天道酬勤，不侥幸。新一届镇政府将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府、镇党委的坚强领导下，坚决不负市委、市政府的关心，不负社会关注，不负群众关切，砥砺奋进，勇毅前行，奋力谱写海会发展新篇章。
做好新一年的工作，必须始终坚持党的全面领导，自觉同习近平同志为核心的党中央保持高度一致，认真执行中央、省、九江市、庐山市委、镇党委的决策部署，坚决做到政令畅通、执行有力、同心同力、同向同行。
必须始终坚持发展第一要务，完全准确全面贯彻市委提出的全面赶超理念，坚持发展是硬道理，把抓招商、上项目、促发展摆在更加突出的位置，以项目增投资，以项目促发展。
必须始终坚持深入解放思想，要克服求稳怕乱、悲观消极的心理，打破思想藩篱，摆脱保守思想，真正做到敢想敢干、敢打敢冲，以思想上的昂扬斗志引领事业上的突破。
必须始终坚持狠抓工作落实，坚持目标导向、结果导向，对全镇各项工作任务细化分解、落细落实，切实做到政府工作具体化、具体工作项目化、项目工作责任化、责任落实高效化。
必须坚持不断增进民生福祉，认真践行以人民为中心的发展理念，真正做到发展为了人民，发展依靠人民，让海会的发展成果更好的普惠到每一位海会人民，
全镇经济社会发展的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神、中央经济工作会和省“两会”、九江市“两会”、庐山市“两会”、海会镇第二次党代会精神，坚持稳字当头、稳中求进，统筹疫情防控和经济社会发展，围绕“改革创新、龙头引领、强产兴城、绿色发展、实干惠民、全面赶超”总要求，为唱响做实“庐山天下悠”品牌不断发力，立足“旅游主导产业，发挥山湖联动、农旅融合优势，树立旅游新标杆，做靓庐山东大门”的发展定位，全力建设“山湖联动、农旅融合、特色宜居、和谐幸福”魅力新海会，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
今年全镇经济社会发展的目标是：完成全镇全年财税入库1.4亿元，固定资产投资突破8亿元,规模以上工业产值突破4.3亿元，主营业务收入突破4.4亿元。全年旅游人次突破110万人次，景区门票收入力争突破1100万元。
为实现上述目标，重点抓好以下五个方面的工作
(一)围绕项目建设主平台，开足镇村发展大引擎。
加快引进新型项目。全镇上下将不断克服新冠肺炎疫情的不利影响，围绕市委、市政府要求和全镇项目建设工作部署，全力推进落实各项发展战略，抢先抓早，真抓实干，统筹谋划旅游资源开发，产业提升，旅游业态丰富等方面，积极对外招商引资，引进各类重大涉旅、涉农项目，千方百计扩大有效投资，为实现经济高质量发展增添全新动能。
加快规划项目进程。加快已规划的项目进程，加快推动施工，为海会高质量跨域式发展提供不竭动力。加紧同省水利厅对接九龙涧河港整治项目，确保项目资金，相关程序到位，尽快开工建设，有效改善彭山村、林场水系和周边基础设施环境。加快推进彭山村洪患村治理项目进度，加快立项、财评等工作程序。全力推进彭山村乡村振兴总体规划和详规，深入推进乡村振兴工作，打造特色亮点。积极同市农业农村局对接，加快“百村示范”工作，按照全域旅游标准，有效提升重点村整体环境。
加快在建项目施工。完成好棚改安置房项目配套附属工程，确保如期交付。高标准完成好庐山鸟语林项目的建设，完成前期各项开园准备工作，有效满足开园条件，力争“五一”投入旅游市场，不断丰富鄱湖湾景区业态。完成好“四好”农村公路建设，确保项目施工平稳有序。继续推进国家农业产业示范园，海庐茶博园农产品加工厂房、彭山村农产品加工厂房建设，提升农产品加工水平。完成好陈家榜道路桥梁重建工作，改善居民出行条件。
(二)围绕特色小镇主核心，打造全域旅游新标杆。
做强主要景区，提升竞争力。加大三叠泉、碧龙潭、鄱湖湾景区自身基础设施环境建设投入力度，按照山上山下一个标准、一个风格，全面提升旅游服务功能配套设施。加强景区服务培训，提升服务水平，让景区服务更人性化，加大景区安全管理，确保景区安全;同步加强景区旅游市场监管，确保所有商家明码标价，诚信经营，树立良好旅游形象。加强市场营销工作力度，积极拓展市场，开发特色旅游线路，提高景区旅游市场整体竞争力。积极跟进“国土空间规划编制”调整结果，盘活已有沿山部分项目，进一步开发好沿山旅游资源。
写好山湖文章，提升联动力。进一步丰富全镇全域旅游业态，提升已有业态水平，优化旅游服务设施和旅游服务水平。全力做好鸟语林项目建设工作，将鸟语林打造成鄱湖湾景区又一个业态引爆热点;加强研学营地级别申报支持力度，将研学营地同景区内各业态的互动内容进一步丰富，增加旅游团队项目。同三叠泉、碧龙潭、白鹿洞书院等景区加强联动，开发特色团队、特色旅游线路，密切山湖联动，在旅游营销上注重创新，形成特色山湖联动旅游市场。
3.树优农旅特色，提升品牌力。进一步做优做强现有农旅特色品牌，提升农业休闲旅游水平。对已有的“忆恋”“庐囍”品牌加大市场宣传媒介力度，积极帮助引导忆恋生态园、海庐茶博园、海龙山庄、燕窝之春、荷花园等特色旅游休闲企业发展壮大，同旅游市场积极对接，做大做强自有旅游品牌，凸显自有产业特色，提升旅游人气热度。不断延伸农业产业链，进一步将农业产品加工转化为旅游商品，深化农旅融合，增加农业附加值和产品值，提高二三产业的融合度，实现更高收益。
(三)围绕乡村振兴主战场，推动农旅融合更紧密。
坚持将产业兴旺作为主要抓手。精准定位已有产业发展方向，突出旅游产业核心，围绕做大做强特色小镇农旅产业，全力完成好海会现代农业示范园品质提升项目，提高农产品加工水平;高标准推进省级示范点彭山村乡村振兴工作;在“一乡一园、一乡一景”创建基础上，优化提升已有农业生态园建设水平，支持引导各村对已成熟的特色农旅产业进行优化提升，不断增强村级经济实力。
坚持将生态宜居作为基本特征。以创建全域旅游示范区为目标，以镇村一体为标准，完成好秀美乡村建设，高质量完成好厕所革命;按照景区标准，全面改善提升农村基础设施，加快农村垃圾无害处理进程，加大环卫经济投入，加强垃圾清运力度;加快集镇污水处理厂二期建设进度，高标准规划，完善污水管网铺设。加强村庄环境提升和精神文明建设，倡导村规民约，不断改善村容村貌，树立文明农村新风。
坚持将安居乐业作为根本目的。坚持以旅游产业发展为主导，以推动农业高质量发展为目标，延伸农业产业链，为群众提供新的稳定就岗位，让群众实现在家门口拥有较高收入，引导广大群众将农业与旅游深度融合发展，在群众在家门口创业创收;加强集镇管理服务，拉大集镇规模，完善集镇功能服务配套，提升现有服务设施水平，规范化进行农民建房审批，确保群众安居生活。
(四)围绕基层治理主阵地，推动平安海会更和谐。
慎始如终做好疫情防控工作。坚决落实“内防输入、外防反弹”，严格落实“十个常态化”防疫举措，压实各责任单位、责任人责任，加强中高风险地区返乡人员信息摸排，织密织牢防控网络，守住疫情防控“入口关”。提高群众防疫意识，倡导健康的生产生活方式，加强景区、人员密集场所精准疫情防控，尽可能减少对企业和群众生活的影响，促进经济社会安全有序发展。
不断提高平安海会治理水平。不间断健全社会治安防控体系，发挥好“3+3”综治调处机制作用，从严打击各类以访施压、以访牟利等违法上访行为。妥善处理农民工工资问题，实现信访不积案;严厉打击各类犯罪行为，确保社会大局和谐稳定。持续开展安全生产、食品安全专项整治，严格落实生产安全和食品药品安全责任制，加大对燃气、液化气等危险品行业管理，对重点在建项目、道路交通等安全事故易发领域进行重点隐患排查，强化灾害天气防范意识，提高防汛抗旱、农业灾害抗风险能力，确保农业稳定，确保人民粮食安全。继续做好国防动员、退役军人、统计、气象地震、妇女儿童、老龄老协、残疾人等工作。
围绕生态安全底线树立品牌。坚持维护好海会天蓝、山绿、水清的良好环境，严格落实生态保护区保护责任，突出重点区域管控，加强“散乱污”常态化监管，对矿区加强巡逻管控，严防死灰复燃。严格落实河长制，加强水源地保护，确保一河清水入鄱湖。加强野外火源和野外禁然管控，日常巡逻与宣传教育双向发力，不断提高人民群众环保意识。严格落实林长制，加强森林资源保护。
(五)围绕社会民生主职责，实现人民生活更美好。
不断做大各类经济发展总量。继续加强招商引资力度，引进和扶持实力强、资源好、业务稳的企业。不断稳固壮大本地税源，积极培育新税源新业务，重点扶持互联网用工等新业态企业，努力扩大税源;同时积极争取上级财税部门的关心和支持，积极争取其他财行税，努力实现各类税种的均衡入库。提升统计工作水平，积极引进规上企业和入统企业，实现应统尽统，提高经济各项指标数据，做大做强经济总量。
不折不扣落实基层保障政策。按照农村最低生活保障对象实行动态管理的原则，以扩大保障覆盖面为目标，做到应保尽保。对全镇特困户家庭经济收入情况调查，进一步完善低保申请等工作环节和程序，加大儿童、孤寡老人关怀力度。强化家庭收入核算，倡导诚信救助，实行“阳光操作”。落实社会救助和保障标准与物价上涨联动机制，及时发放价格临时补贴，保障困难群众基本生活需要，做好生活困难下岗失业人员临时生活补助工作。坚决做好医保、社保服务工作，提高便民服务效率。
不断提升教育医疗保障水平。积极跟进海会中学迁建项目进度，密切同教育部门的对接，尽快启动海会中学迁建项目前期准备工作。加大对幼儿、小学教育关注力度，加大校园周边安全环境整治，提高对教育事业投入力度，改善学生就学条件，提升全镇教育水平。加大卫生院支持力度，提高各村(居)卫生所卫生水平，帮助提高村级就诊能力，加强日常药品食品监督管理，确保群众健康安全，全力创建国家卫生城镇。
不断改善农村基础设施。针对已有山塘水库，进行改善提升。结合好本次“四好”农村公路建设，对其他村(居)道路进行全面排查，推进安全隐患道路整改，加大道路基础设施投入。加快松材线虫病处置进程，改善森林环境。改善全镇居民用水条件，积极推进居民饮水安全工程，切实保障全镇饮用水安全稳定。
三、加强政府自身建设
各位代表，谋进位我们重任在肩，促赶超我们责无旁贷。我们将坚持党对政府工作的绝对领导，坚决贯彻落实镇党委各项重大工作部署，在新的赶考路上破浪前行，在奋斗征程上展现新作为，努力建设人民满意的服务型政府。
坚持以实际行动诠释对党忠诚。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，时刻同党中央保持高度一致，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”、拥护“两个确立”。始终在镇党委的坚强领导下，做到令行禁止、政令畅通、永葆对党绝对忠诚的政治品格。
坚持以狠抓落实提升创新能力。坚决做到工作中带着任务思考，带着问题领悟，带着责任落实，全面推动思想大解放、作风大转变。不断提高全镇创新意识，敢于闯禁区，敢于走新路，坚持比学赶超、争先进位，确保更多工作在全市的范围内创唯一、争第一。
坚持以务实而为促进勇于担当。坚持“实”字当头、“干”字为先，真正做到“敢干事、愿干事、能成事”，真正做到“今日事、今日毕”，不为不办找理由，只为办好想办法。全面提高政府所有人员的干事能力，严格落实奖惩机制，在政府营造讲担当、讲奉献、将规矩的良好氛围。
坚持以民为本提升服务能力。坚持以人民为中心的发展理念，更加注重群众身边事、烦心事、闹心事的解决，提高服务群众能力。全力办好“我为群众办实事”，推进政府职能转变，加强便民服务管理，简化办事流程，提高行政效率，真正做到让群众满意。
坚持以从严治党打造过硬政府。把全面从严治党贯穿政府自身建设的全过程，落实党风廉政建设“一岗双责”，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠正“四风”。严格预算管理，切实做到节约为民。坚持用制度管权、管事、管人，从源头上防治腐败，努力营造风清气正的良好政治生态。
各位代表，新的目标开启新的征程，新的征程承载新的梦想。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和镇党委的坚强领导下，拼搏奋斗，锐意进取，干成一番新事业，干出一番新天地，为建设“山湖联动、农旅融合、特色宜居、和谐幸福”魅力新海会而不懈奋斗，以优异成绩向党的二十大献礼!
