朱楼镇党委副书记、镇长 黄蔷
各位代表、同志们：
现在，我代表朱楼镇人民政府向大会报告工作，请予以审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。
一、过去五年发展回顾
自县十六届一次会议以来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神及习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，深入贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，摘掉了贫困帽子，经受了疫情考验，较好地完成了镇九届人大会议确定的主要目标任务，实现了“十三五”圆满收官，为“十四五”良好开局奠定了坚实基础。
初步核算，全镇工农业生产总值年均增长11%;2021年财政收入550万元左右;规模以上工业总产值年均增长20%;固定资产投资年均增长18%。农民人均纯收入年均增长7%，实现了跨越式发展。
--五年耕耘，经济实力稳中求进
工业经济稳步前行。我们积极把握政策机遇，充分发挥自身优势，民营经济发展迅速，全镇现有私营企业270余家，个体工商户1800余户，不断拓展延伸产业发展链条，鼓励产业创新，实施技改投资项目2个。强化疫情防控措施，海螺服装厂、协昌纺织厂、联美玩具厂、溪木木业等企业严格落实“六稳”“六保”政策，工业经济实现平稳发展。深化“放管服”改革，常态化开展“四送一服”双千工程，营商环境持续优化，为企业解决实际问题25件。招商引资成效显著，中车风电项目落户我镇。
农业经济提质增效。我们始终突出“产业兴旺”这个重点，致力于农业增效、农民增收，大力推动传统种植业提档升级，创新发展特色养殖业。建设高标准农田14000亩，农业专业合作社115家。积极融入长三角优质农产品生产加工供应体系，进一步完善“一村一品”特色农业，大力打造“瓜果蔬菜种植供应基地”“黄牛养殖小镇”和“菊花小镇”等农产品品牌，邵楼村瓜果蔬菜种植业进一步发展壮大，全镇种植西甜瓜面积7500余亩，收获3000万斤，产值3000万元，全镇种植果树6000余亩，亩产约1万斤，产值6000万元;梁寨村、王湾村、陈寨村黄牛养殖业蓬勃发展，邵庄村蘑菇种植业、朱楼村食品加工业、邵寨村水产养殖业、梁寨村粉丝加工业、梁寨村菊花茶生产业等产业发展欣欣向荣。2020年农民人均纯收入达到13982元，同比增长8.9%。
第三产业不断壮大。积极探索发展“互联网+农产品+贫困户”模式，通过互联网扩大农产品销售网络，利用电商带动贫困户增加收益，巩固脱贫攻坚成效，全力提升农产品竞争力。
--五年落实落细，脱贫攻坚成效显著
我们始终把脱贫攻坚作为最大政治任务、第一民生工程来抓，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，累计投入扶贫资金7254.98万元，全力开展“春夏秋冬”四季攻势，大力实施脱贫攻坚“十大工程”，2318户4720名建档立卡贫困人口已全部脱贫，贫困发生率下降为0。狠抓“两不愁三保障一安全”问题动态解决，建立“防控、帮扶、预警、保障”四大体系，着力巩固脱贫攻坚成果，返贫风险得到有效化解。陈寨村菊姐残疾人手工坊杨秋菊同志荣获“2019年度宿州市脱贫攻坚奖”“安徽省2020年脱贫攻坚奉献奖”“安徽省道德模范”，被评为“省巾帼建功标兵”，并入选“全国脱贫攻坚奖奋进奖”候选人;菊姐残疾人手工坊被评为“全国巾帼脱贫致富示范基地”，朱楼镇关工委被评为“2020年全市关工系统脱贫攻坚·关工助力工作先进集体”。朱楼镇党委获得“安徽省脱贫攻坚先进集体”荣誉称号。
--五年强基提质，乡村振兴基础巩固
不断创新土地流转机制，鼓励分散经营的土地向种植大户、合作社集中，发展家庭农场、农机合作社等服务组织，加快推进农作物生产机械化。不断改善全镇水利设施，大力推进沟、井、桥、涵、渠、田、林综合治理，农田抵御旱涝能力进一步增强。持续推进农村环境“三大革命”，改造卫生厕所3745户，改造危房1263户。大力推进美丽乡村建设，朱楼村回龙村、陈寨村美丽乡村建设工作成效显著。加快推进城乡客运一体化，公交线路、站点设置等已完成规划。大力推进村庄基础设施建设，共修建道路160.362公里，实现所有自然村硬化道路全覆盖，积极推动农民休闲广场建设，绿化靓化农家房前屋后，农村人居环境得到大力改善。
--五年初心不改，民生事业全面提升
扎实做好新冠肺炎疫情防控，严格落实各项防控措施，完善网格化管理，建立干部包保体系，全镇党员干部坚持奋战，精准落实“外防输入、内防反弹”各项防控举措，扎实做好对境外返回人员、重点疫情地区返回人员等重点人群的排查管控。大力推进疫苗接种，完成疫苗接种55676针次，筑牢免疫屏障。持续深化“枫桥经验”实践，积极构建基层信访综治网格化建设，加强矛盾纠纷调处工作，连续7年获得信访“三无”乡镇称号。城乡居民参保人数逐年提高，农民看病难问题得到有效解决。严格落实低保、大病救助和五保供养政策，为困难群众提供了有效保障。不断完善社会治安防控体系，在每个重要路口安装天眼监控网络，恶性案件发案率屡创新低，“平安朱楼、和谐朱楼”建设进一步深化。污染防治深入推进，严格落实上级“五控”措施，持续整治“散乱污”企业，秸秆禁烧实现10年“零火点”，全面落实河长制、林长制、田长制，污水处理厂建成运营。大力推进殡葬改革工作，我镇殡改工作持续位居全县前列。认真落实防范化解重大风险“1+9+N”方案体系，严格落实安全生产责任制，积极创建国家级防震减灾示范镇，构建高效迅捷的防汛预警机制，严格落实24小时应急值班制度，积极排查安全隐患，切实保障了各项事业稳定安全运行，群众安全感及满意度显著提升，朱楼村被评为“2020年防震减灾国家级示范村”。
--五年忠诚担当，持续加强政府自身建设
不断深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，深入推进“两学一做”学习教育，持续巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，“三个以案”系列警示教育，扎实开展党史学习教育，全体镇村干部“四个意识”更加牢固，“四个自信”更加坚定，坚决做到“两个维护”更加坚决。不断加强学法、懂法、普法工作力度，深入开展“12.4”国家宪法日和宪法宣传周活动，强化民法典宣传。扎实开展七五普法，群众对法律法规知晓度、法治精神认同度，法治实践参与度显著提高。自觉接受人大监督，主动接受社会、群众监督和舆论监督，从速从快处置群众诉求。严格落实党风廉政责任制度，不断强化各单位、各村责任管理。严把政府支出关，“三公”经费持续减少。
各位代表，面对经济下行的严峻形势，我们保持全镇经济社会平稳健康发展，并取得了一定成绩，难能可贵，实属不易!这些成绩和荣誉的取得，得益于县委、县政府和镇党委的坚强领导和科学决策，得益于各党组织和广大党员干部的无私奉献，得益于各村各单位的扎实工作，得益于全镇上下的同心协力。在此，我代表朱楼镇人民政府，向辛勤工作在全镇各条战线上的广大干群，向各位人大代表，向所有关心支持朱楼发展的各界朋友，表示衷心的感谢!
各位代表，在肯定成绩的同时，必须看到工作中存在的困难和问题：全镇经济社会发展还面临不少困难和挑战：经济增收压力仍然较大，产业转型升级任重道远;村级自主造血功能不强，发展动力不足，抵御风险能力较弱;民生领域还有不少短板，与人民群众对美好生活的期盼还有不小差距;作风建设尚需持续改进，政府落实力、执行力有待提升。对以上问题，我们将采取有力措施，切实加以解决。
二、今后五年发展目标和主要任务
“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。“十四五”期间，我们将面临诸多机遇和有利条件，是我们大有作为的战略机遇期。全镇上下要坚定发展信心，坚持发展第一要务不动摇，认真落实国家、省市县各项战略部署，扬长避短，攻坚克难，抓住机遇，化解矛盾，补齐短板，全面开启现代化建设新征程。
“十四五”时期工作的指导思想是，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神和习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快融入长三角一体化，接续奋斗实现朱楼经济社会高质量发展。
“十四五”时期的主要目标：按照县委“三区两地一中心”发展目标，坚持“生态立镇、产业强镇、创新兴镇、富民安镇”发展战略，以不断改善民生为根本出发点，大力实施乡村建设行动，提升宜居水平，提高乡村公共服务体系水平。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，锚定长三角优质农产品生产加工供应基地定位，培育壮大特色产业，着力把朱楼镇打造成为瓜果蔬菜种植供应基地、黄牛养殖小镇和菊花小镇，努力把朱楼打造成为“产业强、生态美、乡风好、治理优、百姓富”的砀山魅力南大门。到2025年，全镇工农业生产总值力争达到19.89亿元,年均增长8%;财政收入达到1449万元，年均增长11.2%，农民人均纯收入达19295元，年增长6.8%，实现跨越式发展。
围绕上述目标，我们主要做好以下四个方面工作：
一、立足实际，提升农业现代化水平
继续推动农业产业项目谋划，争取项目建设，保障项目运行，严格落实县农田水利建设三年行动，大力提高农田水利建设水平，逐步分区推进沟塘河渠疏通，增强农田防涝抗旱能力。严守耕地红线，提高粮食产量，狠抓“粮食安全省长责任制”落实。锚定长三角绿色农产品供应基地定位不变，持续壮大新型农村集体经济规模，大力发展瓜菜蔬果种植大棚，走特色化绿化生态种植业道路，引导农产品出村进城，推动“互联网+农产品”数字经济，探索数字经济时代，农业发展新路径，帮助农民群众扩大农产品销售网络，提高农业现代化水平。
二、生态环保，打造宜居化美丽乡村
不断强化巩固人居环境治理成效，严格落实上级“河长制”、“林长制”、“田长制”等制度，从源头治理，加强大气、土壤、水体等污染防治工作力度，严格管控农村房屋建设，保护农田耕地。对产生污染的养殖业始终保持高压态势，严格管控“散、乱、污”企业，打造生态环保新农村。持续推动农村三大革命、三大行动扎实开展，推动美丽乡村建设，逐步实现全镇所有村庄达到美丽乡村建设标准，实现公路沿线处处皆景的目标。
三、双招双引，激发农村发展前进动力
大力招商引资，招才引智，以我县深入推进融入长三角一体化发展和淮海经济区，提升与徐州、杭州等发达城市合作共建为契机，引进外部资金、先进技术促进我镇工业及第三产业发展活力。转变政府职能，强化政府工作作风建设，为民营企业发展营造良好的行政服务氛围。
四、保障民生，保证政策落实最后一公里
持续推进巩固拓展脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，保证惠民政策落实，防止大水漫灌，分层次分类别帮扶困难群众。动态管理社会保障，对五保、低保、残疾人等特殊人群要保证把党和政府的惠民政策落实到人。积极推进社会主义核心价值观在乡村扎根，革除农村陈规陋习，弘扬新时代乡风文明新风。完善落实安全生产责任制度，健全应急管理建设，强化安全生产日常监督监管力度，保障人民群众生命财产安全。加强社会矛盾调处网格化体制建设，将群众矛盾早发现、早调处、早化解，避免矛盾激化。扫黑除恶斗争常态化开展，强化社会治安防范工作力度，建设平安朱楼，和谐朱楼。
三、2022年工作安排
2022年是党的二十大召开之年，也是“十四五”开局之年，落实上级2022年各项决策部署，完成我镇各项目标任务将有非凡意义。今年的任务目标是：实现工农业生产总值增长10%，固定资产投资增长19%，农村居民可支配收入增长7%。
实现上述目标，我们要突出抓好以下四个方面工作：
(一)优产兴业，做实项目，持续巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。不断谋划产业项目，以项目为抓手带动产业发展，不断更新乡村振兴项目库储备，保障项目落地实施。2022年底计划新建道路项目14件，沟塘整治疏通项目80项，沟塘护坡、护栏项目，下水道项目9项;大力开发保洁员、护林员等公益岗位，惠及贫困人口340人;谋划一批特色种养业项目，内容涵盖小麦良种繁育、牛羊养殖、瓜菜蔬果种植等30项，激发内生动力，增强产业带动力，带动贫困群众增收。
(二)强基固本，立足三农，加快实现农业农村现代化建设。严格落实县“1+4+1+6”目标任务，加快发展现代农业，深入落实“田长制”，严守耕地红线，建成高标准农田14000亩，严格贯彻落实县农田水利三年建设行动，加快推动疏通整治河道沟塘项目，沟塘护栏护坡项目有效实施，有效促进雨季排涝、旱季蓄水能力，保障农民增产增收。积极培育新型农业经营主体，积极推动“劝耕贷”及农业保险惠及农民合作社、家庭农场等农业经营户，增强农业金融保障及抵御自然灾害能力。
(三)生态宜居，美丽乡村，全面提升农村人居环境水平。深入推进落实巩固农村土地“三权分置”制度改革，着力提高村集体经济收入。持续推动省级美丽乡村建设，积极推动更多的村进入美丽乡村行列。进一步实施“四好农村路”建设，完善新建及已有道路的防护措施，让群众拥有便捷路，安全路，长久路。推动客运一体化项目在我镇建成运营，让群众交通更便捷。进一步提升农村改厕养护水平，保障改厕工作的长效化、持续性。加强生态文明宣传教育，大力倡导移风易俗，增强群众的节约意识、环保意识、生态意识，革除陈规陋习，塑造新时代乡风文明，提高基层治理水平。
(四)保障民生，为民解忧，全力践行为民宗旨。加大安全宣传力度，加强安全隐患排查整治，严厉打击聚众斗殴、网络诈骗等各种违法犯罪行为，机制化开展扫黑除恶斗争，营造良好社会秩序，提升群众安全感。紧紧围绕关注民生，抓好以农村危房改造和农村低保为主要内容的社会保障建设，促进老有所养、老有所居、困有所助。紧紧围绕倾听民意，抓好领导接访包案制度和信访导访机制，抓好治安巡查和矛盾调处，变堵为疏，变上访为下访，变日常管理为全程服务，进一步畅通信访渠道，依法妥善解决群众合理诉求。常态化开展疫情防控工作，持续推进“党员+网格员”模式，制定疫情防控应急预案体系，强化镇村上下联动机制，面对突发情况及时应对，提高公共卫生应急能力。积极宣传疫情防控相关知识，促进群众知晓了解疫情防控信息，把握舆情引导。动员群众积极接受疫苗接种，以科学的手段防疫。完善社会保障体系，深化全民医保制度，完善覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系。加强退役军人服务管理，健全基本养老服务体系，健全农村困难儿童和妇女、老年人、残疾人关爱服务体系和设施，完善帮扶残疾人、孤儿等社会福利制度，牢牢兜住民生底线。
四、加强政府自身建设
深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，不断巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深化党史学习教育，毫不动摇的忠诚于党，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”。不断提高政治素养，政治理论水平、决策和服务水平，推动各项工作开创新格局、成就新作为、展现新气象，不折不扣的执行上级各项决策部署，始终与党保持一致，自觉接受人大和政协的监督，主动接受群众的监督和舆论监督，依法行政，从群众“急难愁盼”的问题着手，把群众小事一件件干好，一点点推进，一步步展开，一项项落实，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。
各位代表，同志们，朱楼发展又站在一个新的历史起点，蓝图催人奋进，使命重于泰山，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在中央、省市县和镇党委的坚强领导下，团结带领全镇父老乡亲，以发展统一思想，以梦想点燃激情，以实干创造业绩，为实现朱楼镇各项事业发展而努力奋斗，以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开!
