曹庄镇人民政府镇长 范 杰
各位代表：
现在，我代表曹庄镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请人大代表和其他列席人员提出意见。
一、过去五年发展回顾
镇九届人大一次会议以来，曹庄镇政府始终在县委、县政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，团结带领全镇广大党员干部群众，解放思想，凝心聚力，攻坚克难，奋力推动镇域社会经济高质量跨越式发展。
(一)经济实力稳步提升。全镇工业发展迈上新台阶。2021年，全镇实现地区生产总值17.2亿元;工业总产值8.2亿元;5年来，完成500万元以上固定资产投资项目16个，计13.41亿元。现有规模以上工业企业2家，完成规上工业产值8454万元。新兴行业快速发展。电子商务、物流快递等新兴行业快速成长，服装加工业实现皮棉、织布、服装生产、物流配套全产业链运作，产业集群初显规模。坚决扛起粮食安全政治责任。严格落实耕地保护制度，立足稳定粮食生产，坚守近5万亩耕地红线，贯彻藏粮于地、藏粮于技战略，划定永久性基本农田2.92万亩，建设粮库1座，投资100余万元建设了2处粮食烘干设备。在曹庄社区、洪河村、梨园新村实施高标准农田项目，建设规模9300亩，投入资金1756万元。农业产业发展取得新突破。在稳定粮食生产的同时，不断扩大特色经济作物种植面积，早熟皇冠梨成了“致富果”，榛子收益初见成效，同时持续提升畜牧业比重，许庄回族村年出栏100万只羊、6000头牛，人均纯收入达2万元以上。新成立种植专业合作社30余家，家庭农场近80家，流转土地1.2万余亩。
(二)脱贫攻坚成绩显著。如期完成脱贫攻坚战。五年来，全镇上下坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，全镇2248户4908人如期全面脱贫，希望新村、酒店张庄、洪河村三个贫困村先后高质量出列，“两不愁”质量水平明显提升，“三保障”突出问题彻底解决，贫困人口收入水平大幅度提高，自主脱贫能力稳步增强。同时以健全防止返贫动态监测和帮扶机制为抓手，以设立三级网格员制度为保障，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户、低收入人群，实施常态化监测，确保做到及时发现、及时帮扶、动态清零。项目资金受益广泛。2016年以来，共实施扶贫项目349个，涉及资金9799万元，其中产业项目113个，涉及资金5728万元，贫困户受益基本全覆盖;基础设施项目86个，涉及资金2996万元，受益对象8131人;就业项目11个，涉及资金442万元，累计带动就业人数1415人;教育项目 94个，涉及资金78万元，受益贫困户1239人;金融项目5个，涉及资金67万元;社保兜底项目40个，涉及资金488万元，受益256户贫困户。实施危房改造1179户，发放各类补助救助资金5300余万元。产业发展精准施策。全面推进健康脱贫政策，351、180、大病救助做到所需贫困人群全覆盖。全面落实教育扶贫政策，做到贫困学生应享尽享。建成3个村级光伏电站，每年产生收益30余万元，带动1379户贫困户增收。2021年，实现村集体经济收入168.52万元,其中50万元以上的村有1个，10万元以上的村有7个。五年的风雨历程，锻造了一支敢于冲锋、善打硬仗、勇于担当的“扶贫铁军”，1名同志荣获“省脱贫攻坚先进个人”称号，1名同志荣获“市脱贫攻坚奋进奖” 称号，10名同志荣获县级“脱贫攻坚先进个人” 称号。
(三)镇容村貌焕发新颜。四好农村公路稳步推进。新修道路103余公里，路面加宽1500平方米，均已路肩培护。同时加大道路安全隐患排查，2021年，投资10万余元，安装了爆闪灯、护栏、震荡线等安全措施，确保了群众的安全出行。人居环境明显改善。村庄清洁实施“六清理”，镇政府驻地建成区落实“六整治”，国、省、县道两侧清理做到“六无”，垃圾清运做到“六提前”。户厕改造成效明显，共改厕3771户，建设公厕12座，后续管控机制逐步完善。村庄保洁队伍与设施不断完善，自2017年的86名保洁员，增加至目前124名，共配置240升垃圾桶1323个，3立方米垃圾斗19个，垃圾三轮车83辆。生态环境成效显著。整治坑塘40余面。秸秆禁烧实现连续十年“零火点”。第二次全国污染源普查工作圆满结束，我镇荣获“市级先进单位”荣誉称号。全面推进河长制、林长制、田长制，配备护林员23名、护塘员16名，同时建立完善环保工作网格化管理制度，遏制环境污染源。美丽乡村建设齐头并进。希望新村、尚庄中心村、梨园新村建设项目顺利通过省、市两级验收，科技新村陈楼村美丽乡村建设项目正在建设中。许庄回族村荣获国家级“中国少数民族特色村寨”、“文明村镇”、“全省美丽乡村重点示范村”等荣誉称号，希望新村获“全省美丽乡村示范村”称号。
(四)民生福祉持续增进。全面实施农村电网改造及电力提升改造工程，实施小水厂撤并工程，提升改造自来水管网，优化管网布局。加快农村地下管道铺设，建成污水处理主管道1.4万米，支管网1.5万米。医疗卫生服务体系不断完善，8个标准化村卫生室已经建成，医保服务和效能水平全面提升。文化软实力逐步提升。2021年，我镇荣获“国家级中华诗词之乡”荣誉称号，曹庄镇社区成功创建省级科普示范社区。民生工作稳步推进。全镇适龄儿童入学率达100%，均衡教育得到有效实施。网上征兵报名完成率100%，送检率100%。 圆满完成第三次全国农业普查、第四次全国经济普查和第七次全国人口普查工作。强化民生保障。按时、按标准发放低保及特困供养等各类救助资金，目前城乡医疗保险参保率达90 %以上，医保电子凭证激活达到80%以上，发放医疗救助金21万余元。镇退役军人服务站已通过省级验收，8个村级标准退役军人服务站正在建设中，退役军人服务管理工作得到有效保障。免费孕前健康检查全面完成任务，各类计生奖补资金发放到位。平安建设持续向好。全镇新安装摄像头100个，实现75个自然村全覆盖，为全镇环保、安全等工作提供技术支撑。深入开展“七五”普法和“宪法日宣传周”活动，依法行政能力大力提升。加大“三合一”场所及道路安全的排查整治力度，确保群众生命财产安全。2021年梨园新村成功创建国家级“综合减灾示范社区”。社会治理体系不断加强，扫黑除恶专项斗争取得重要战果，荣获“砀山县扫黑除恶专项斗争”先进集体;积极预防和化解社会矛盾，实现信访“三无乡镇”目标，荣获2020年度市级平安建设“七无乡镇”称号。
(五)防疫救灾成绩斐然。常态化疫情防控落实到位，防控体系不断完善，防疫人员、物资、措施等发挥长效作用。同时有序推进疫苗接种工作，实现全镇常住人口接种全覆盖。每年汛期，镇村干部明确防汛责任，强化指挥调度，及时清沟沥水，疏浚沟渠，密切关注老、弱、病、残、孤等特殊群体，安排专人做好群众房屋院落的排查修缮，未出现一起因汛情导致人员伤亡事故。五年来，发放救灾资金194余万元，修复水毁道路50余处，疏浚田间排水沟9600米，埋设涵管460米，完成310国道南北排水贯通工程。
(六)政府自身建设得到加强。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、“三个以案”警示教育、党史学习教育，狠抓干部思想作风、工作作风、纪律作风和群众作风建设，干部职工的责任意识、服务意识和大局意识明显提高，镇、村各级班子成员的凝聚力、创造力和战斗力明显增强。严格落实中央八项规定，“三公”经费支出持续下降。制定《曹庄镇乡村振兴衔接资金监管实施方案》，加强重点项目全程监督，规范资金管理和权力运行。公开政务信息近400条，村级小微权利平台运行良好，8个村公开信息共1600余条，阳光行政得到落实;大力推行“互联网+政务服务”，进一步规范办事行为，提高办事效率，7×24小时皖事通手机办理全县第一;深入开展“四送一服”双千工程，营造良好营商环境，为企业解决难题。“12345”公共服务热线事项办结率100%。民族宗教、防震减灾、科普、档案、地方志、红十字、妇女儿童、青少年、残疾人等事业不断进步。
各位代表，以上取得的每一项成绩，均凝聚着全镇广大人民群众、全体党员干部和全体人大代表的心血和汗水，凝聚着社会各界的关心和支持。在此，我代表镇人民政府向各位代表、全体镇村干部和全镇人民表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到我镇农业现代化发展基础还不牢固;镇村特色经济发展不够明显，缺乏项目支撑;农村基础设施比较薄弱，教育、卫生、养老等民生短板亟需补齐。对此，我们一定直面问题，认真加以解决，不负人民期待、不负使命重托。
二、今后五年发展目标和主要任务
今后的五年是实施“十四五”规划、巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接的五年，也是我们接受新机遇、新挑战、新发展考验的五年。今后五年，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，结合我镇实际，紧扣全县经济和社会发展“十四五”规划和2035年远景目标，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，持续巩固脱贫成果，加速乡村振兴步伐，实干担当，奋勇赶超，实现经济行稳致远、社会安定和谐。
综合考虑，今后五年发展的主要目标是：地区生产总值年均增长8.5%左右;固定资产投资年均增长9%左右;规上工业增加值年均增长8%左右;常住居民人均可支配收入年均增长10%左右。
围绕上述目标，重点抓好以下三个方面：
(一)聚焦乡村振兴，壮大产业聚集高质量发展。积极实施“互联网+”引领农业高质量发展，推动电商产业提档升级。利用“旅游+”、“生态+”等模式，以许庄回族村为点，全面推进镇域范围内农业发展与旅游产业的深度融合。发展智慧农业，拟与寿光合作共建高规格、智慧型、数字化蔬菜大棚基地，打造现代农业亮点品牌。依托我镇服装产业发展，设立服装加工业协会，大力培育发展服装加工产业，不断提高产品附加值，同时加大服装加工配套企业的招商引资力度，促进服装加工产业高质量发展，奋力打造镇域经济发展新样板和乡村振兴重要引擎。
(二)聚焦宜居宜业，加大整治提升全域环境。坚持全民参与、源头防治，持续实施大气污染防治行动，打赢蓝天保卫战。深入推进农村环境整治工作，提高农村改厕率，到2026年改厕率达到90%以上，建立健全长效管护机制。深入推进美丽宜居村庄和美丽庭院建设，积极提升美丽乡村中心村建设质量。落实河长制、林长制、田长制，深入推进高标准农田建设。完善污水处理设施建设，确保污水处理厂正常运营;建立常态化巡查监管常态机制，严厉打击环境违法行为。结合县级创建国家级森林县要求，加大镇村森林覆盖率。积极开展文明创建工作，提升镇政府驻地建设水平，统筹推进乡村精神文明建设。
(三)聚焦普惠共享，全力以赴抓好民生事业。加强乡村养老服务设施建设，提高敬老院承载能力和服务水平。推进城乡居民基本医疗保险、社会养老保险质量提升工程，提高参保比率。落实最低生活保障、特困人员救助等应享尽享。实施道路提质工程，加强道路配套设施建设，健全农村公共基础设施管护机制;统筹土地流转、产业规模经营、房地一体确权登记发证等政策，确保项目落到实处;持续推进农村电网基础设施提档升级，推动光纤网络、5G网络与镇村基础设施同步规划建设。继续巩固好“国家级中华诗词之乡”工作，切实增强乡村文化发展软实力。大力化解信访积案，重点解决好突出信访问题，有效预防突发公共事件。依法严厉打击各种违法犯罪活动，坚决遏制“黄赌毒”等社会丑恶现象。常态化开展扫黑除恶专项斗争，持续深化平安曹庄建设。严格落实安全生产责任制，加强食品安全排查力度，保障人民群众生命财产安全。扎实做好常态化疫情防控工作。做好水利修建工程项目。
三、2022年工作安排
2022年，是党的二十大召开之年，也是新一届政府的开局之年，做好今年各项工作至关重要。经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%以上;规上工业增加值增长10%左右;固定资产投资增长12%左右;社会消费品零售总额增长10%以上;农村常住居民人均可支配收入增长高于全省平均水平。
重点抓好以下四个方面工作：
(一)持续调结构、促转型，全力提振实体经济。突出工业主引擎。加快推进新型工业化，促进传统产业提质增效、新兴产业做大做强，今年实现新增规上工业企业1家。做好龙头企业培育，引领镇域企业不断发展壮大。突出政策帮扶，让民营企业、小微企业、个体户、合作社、家庭农业发展有资金保障。深化“放管服”改革，常态化开展“四送一服”双千工程，持续优化营商环境，构建“亲”“清”政商关系，切实解决企业困难。
(二)持续固成果、促衔接，奋力推进乡村振兴。强化落实镇村组三级防止返贫动态监测网格员制度，紧盯农村低收入人口，做好防止返贫动态监测和帮扶工作，坚决守住不发生规模性返贫底线，打牢巩固拓展脱贫攻坚成果工作基础。依托省属企业对接帮扶政策，积极探索许庄回族村牛羊养殖标准化建设、科技新村果蔬食品产业基地、农文旅结合等项目，提升农业现代化、产业化发展水平，推动巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接工作。
(三)持续重提升、精管理，大力彰显乡村魅力。深入推进农村“三大革命”和“三大行动”，围绕农村垃圾治理、污水处理、农村改厕等，进一步建立健全长效管护机制，深入推进河长制、林长制、田长制，加大生态环境保护力度。推进美丽宜居村庄和美丽庭院建设，做好2022年科技新村陈楼村美丽乡村中心村建设工作，提升人居环境，改善生活质量。
(四)持续惠民生、守底线，持续增进人民福祉。继续实施民生工程项目，做好惠及民生工作;深入实施全民参保计划，落实基本医疗保险、重大疾病医疗保险制度;深入贯彻落实“三孩”生育政策计划，不断提高计生管理服务水平;做好基层政务服务标准化规范化建设工作，提升服务水平;提升村级文化广场和农家书屋服务功能，丰富百姓生活;常态化机制化开展扫黑除恶斗争，做好社会治安防控工作;严格落实安全生产“1+8+N”行动，坚决遏制重特大事故;做好信访化解工作，做到接访不走过场。
四、加强政府自身建设
(一)坚持立德从政。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。自觉把坚持和加强党的全面领导贯穿到政府工作全过程，坚持和党委同心、同向、同行。严格落实好意识形态工作责任制，切实增强履职尽责的能力和推动发展的本领。
(二)坚持依法行政。自觉运用法治思维、法治方式开展工作。健全监督体系，自觉接受人大法律监督、社会公众和新闻媒体的舆论监督。健全依法行政体制，完善决策机制，推动政府决策更加科学民主。完善执法监督机制，规范执法行为，坚持严格执法、公正执法、文明执法，切实做到“法无授权不可为、法定职责必须为”。
(三)坚持实干兴政。带头扛起责任、挑起担子，敢于拍板、果断决策，引领全体镇村干部人人钉钉子、个个敢担当，在工作中做实事、出实招、求实效。切实精简会议和文件，减少事务性活动，把精力集中到干事创业上来。加强督查督办，对党委决定的事、上级部署的事、群众关心的事，咬定目标不放松，立说立行抓落实，快速高效完成各项目标任务。
(四)坚持从严治政。认真履行“一岗双责”，严格落实中央八项规定精神，驰而不息纠治“四风”。深入开展干部作风整治行动，重点整治部分干部存在的“庸、懒、散”和“不作为、慢作为、懒作为”行为。牢固树立政府过“紧日子”的思想，切实压减“三公”经费。强化重点领域、重点工程廉政风险防控，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，持续营造我镇政治清明、政府清廉、干部清正的良好政治生态。
各位代表，时代赋予重任，奋斗铸就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，锐意进取、勇毅前行、苦干实干，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开!
