——2022年1月在官庄坝镇第十届人民代表大会
第一次会议上
官庄坝镇人民政府镇长 周玉德
各位代表：
现在，我代表官庄坝镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。
一、五年工作回顾
五年来，面对经济形势复杂多变、新冠肺炎疫情反复难控的双重压力，官庄坝镇在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，团结和带领全镇广大干部群众，凝心聚力、奋勇向前、苦干实干，保障了镇域经济的向好发展，实现了“十三五”圆满收官、“十四五”良好开局。
(一)过去五年接续奋斗，镇域经济协调发展
深化“放管服”改革，常态化开展“四送一服”双千工程，持续优化营商环境，通过“引凤还巢”工程开展招商引资工作。目前全镇小微工业企业34家，“四上”企业4家。2020年以来面对突如其来的新冠肺炎疫情，广大干群全面落实“外防输入、内防扩散”的疫情防控常态化策略，突出抓好重点环节、重点场所、重点人群疫情防控。通过网格化管理，落实防控“三级包保”常态化运作。结合“六稳”“六保”，指导企业全面落实“四个到位”工作指引，多方联动监察复工情况，为企业提供帐篷、酒精、口罩、消毒液等防疫物资，为企业复工发挥保障作用。全镇规上企业整体复工率100%，产能恢复100%。2021年官庄坝镇在落实疫情防控常态化工作的情况下，工业累计总产值1.187亿元，累计增幅24.67%，五年来全镇财政税收达到3423.36万元。
(二)过去五年奋力决战，脱贫攻坚全面胜利，乡村振兴新篇章全面开启。
1.脱贫攻坚全面胜利。五年来，围绕“两不愁三保障一安全”这一核心，逐户逐人分析贫困群众致贫原因，认真落实“一户一方案，一人一措施”，投入673.195万元实施特色种养业到户项目补助，帮助4279户次发展产业，拓展了贫困户增收渠道;，累计投入资金479.91万元实施主体带动项目，受益贫困户达1438户;发放光伏到户扶贫资金400.89万元，受益贫困户1369户。2021年贫困村集体经济收入均达到18万元以上，刘楼村更是突破50万元，跃入集体经济强村序列，5个非贫困村集体经济收入也均突破5万元，全镇无一个集体经济“空壳”或“薄弱”村。脱贫攻坚成果得到持续巩固拓展。
2.乡村振兴全面发展。加快推进美丽乡村建设，全镇8个行政村，有7个进行了美丽乡村建设，剩余1个正在建设中，美丽乡村覆盖率居全县首位。大力开展环境卫生综合整治，着重完善环境卫生设备和日常管护制度，聘请保洁员166人，实现环境卫生清扫保洁全覆盖。五年来共清理乱搭乱建148处，动用机械235台次，投入治理经费183万元，绿化提升栽植红叶石楠球13500棵，新建小花园小菜园728处，治理坑塘34面，镇域环境面貌不断改善。五年来，全镇改造户厕3045个，与第三方签订协议，统一管理、维护，切实方便群众生产生活。人居环境的改善，进一步提升了群众生活质量，老百姓的幸福感、满意度不断增强。
3.安全生产成效明显。全面落实安全生产中的各项具体措施，开展危险化学品烟花爆竹安全生产隐患集中排查治理和专项执法检查、加油站(点)专项整治行动、“1+11+N”安全生产隐患集中排查治理专项行动、“防灾减灾周”宣传活动、“安全生产月”和“安全生产专题行”活动、安全生产隐患“大起底、大排查、大整改”专项行动，加强防汛抗旱应急值班工作，加强统筹协调，各部门联合行动。五年来，全镇未发生一起较大的安全事故。
4.污染防治坚决有效。全力打好蓝天、碧水、净土保卫战。打好生态环境保卫战，对“散乱污”企业、固体废物及生活垃圾、柴草、秸秆乱堆放等全面排查、落实整改。对物料漏天堆放点落实“三防措施”。打好秸秆禁烧攻坚战。禁烧期全镇干部24小时吃住在岗，紧绷禁烧弦不放松，人跟机、机限茬，严防死守，不留死角，实现了“零火点”目标。持续开展全镇范围生态保护区、沿河畜禽养殖厂及养殖大棚的排查。重点整治顺堤河、利民河各支河、中心沟、段洪沟等河沟黑臭、垃圾堆放的问题。对于河流区域内畜禽养殖场及养殖大棚采取地毯式摸排、清理，向违法养殖、排放污染的养殖户下发通知限期整改，目前除个别尚未整改到位之外，其他已全部进行了整改或拆除。
(三)过去五年，全力以赴，民生福祉不断提升
1.基础设施建设不断完善。大力实施自来水管网改造，建设镇北、镇南两个水厂，解决全镇5万多人安全用水问题。通过“一事一议”，筹资400余万元，上级财政补助1600余万元，共投资2000余万元，修铺水泥路约30公里，安装太阳能路灯1000余盏。结合基础设施建设大提升行动，实施道路畅通、村村通提升工程等硬化道路100余公里，路面拓宽70余公里，生命安全防护设施20余公里。
2.社会事业稳步发展。一是扎实推进民政工作。五年来新增五保237户242人，发放农村五保资金390.30万元;新增低保1667户2585人，发放农村低保资金3982.52万元;新增孤儿45名，发放孤儿救助资金236.96万元;城乡居民基本养老保险参保率达到98.98%。二是殡改工作不断加强，五年间，全镇共悬挂殡改宣传条幅1000余条、发放宣传资料3万余份，出动殡改宣传车辆300余辆次，殡改宣传氛围不断增强，2021年全镇火化率82.45%，殡葬改革等移风易俗取得实效。三是大力开展计划生育优质服务，实施“送服务上门”政策，共办理生育登记2934个、生育审批76个、独生子女光荣证177个、流动人口婚育证明175个。四是狠抓食品安全工作，开展常规、专项整治检查100余次，定期对商超、饭馆、药房等单位进行食品药品质量安全检查，切实加强“舌尖上的安全”。
3.社会治理不断强化。不断坚持和发展新时代“枫桥经验”，信访形势总体平稳。五年来，全镇共处理信访案件560件，化解矛盾纠纷550件，共办理县转信访案件132件，办结132件，接待群众来访700人次，听证案件76件，自办信访件202件，办结率100%。未发生因调处不当而造成民转刑案件和群众群体性上访等案件。2020、2021连续两年我镇未发生一起进京赴省上市信访案件。双拥工作成绩显著。五年来累计组织90余名基干民兵到民兵训练基地进行为期10天的军事训练，300余名适龄青年踊跃报名接受祖国的挑选，91名合格青年应征入伍。2021年6月份参加县民兵点验时，在组织指挥、拉动程序、集合点验、集结着装获得了全县第三名的好成绩;在退役军人服务站创建中，我镇服务站获得了全县评分第一名的好成绩。
(四)过去五年，忠诚担当，自身建设不断加强
深入开展“不忘初心，牢记使命”主题教育、“三个以案”警示教育，扎实开展党史学习教育，规范化常态化开展党内政治监督谈话。自觉接受人大监督，收到各类涉及民生民利的建议意见100余条。全面落实党风廉政建设责任制，重点领域、重点岗位监督管理不断加强。
各位代表，以上成绩的取得，来之不易，也弥足珍贵。这是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是全镇上下凝心聚力、撸起袖子干出来的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇人民，向全体人大代表，向曾奋战在扶贫、防疫等各条战线的全体同志，向所有关心支持官庄坝镇发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到发展中存在的矛盾和问题，主要有：一是镇域经济还不够强，村集体经济收入不高，乡村振兴任重道远;二是小城镇建设和集镇面貌仍需进一步提升;三是主导产业依然不大不强。同时，政府依法行政能力和科学管理水平也还有待提高，干部担当作为、工作激情依然需要进一步提升，这些不足都需要我们在未来的工作中努力克服，加以解决。
二、未来五年发展规划
总体思路：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，以党的十九大精神和十九届历次全会精神及习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神为指导，以五大发展理念为引领，紧紧围绕县委、县政府的决策部署，以经济发展为主线，全面深化改革，加快创新转型，以必胜的信心、精准的举措、务实的作风，努力把我镇建设成为经济发展强镇、砀山美丽名镇、三省汇聚中心镇的总体目标。
为此要重点抓好以下五个方面的工作：
(一)进一步强化党的领导。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，引导广大党员干部进一步强化责任担当，牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”。以党的建设推进经济社会发展、乡村振兴战略落实、生态环境保护等各项重点工作，积极发挥党建引领作用，努力在各项工作中取得实实在在的成效。
(二)巩固脱贫攻坚工作成果，做好与乡村振兴持续衔接。抓好政策衔接，坚持把防止规模性返贫摆在重要位置，严格落实“四个不摘”要求。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，持续巩固提升脱贫攻坚成果。积极做好贫困对象家庭的发展引导，推进更多帮扶措施有效落实，增强已脱贫群众“造血”功能;持续关注已脱贫群众的生产生活情况，强化政策支持，确保已脱贫人口稳定脱贫、已摘帽的贫困村巩固脱贫成果。
全面推进乡村振兴。一是推进镇村规划。围绕中心村和居民点的布局要求，科学规划中心村和居民点的建设，分类实施村庄调整，增强区域统筹发展能力。二是加大农产品产业化发展力度，推进农产品深加工产业发展。以大棚油桃、草莓采摘园、葡萄采摘园、大棚菌菇、粉丝等产业基础打造品牌产业，引导发展规模产业，推进一、二、三产融合发展。三是壮大工业经济发展。积极对接长三角，加大“双招双引”工作力度，进一步解放思想，深化改革，优化发展环境，把招商引资作为推动经济发展的强大引擎，着力推进镇域经济发展走向快车道。
(三)进一步完善基础设施建设。完善交通网络，全力实施“四好农村路”三年攻坚行动，重点做好官庄大街拓展加宽和环镇路财政所以西路段建设工作，完善村内居民硬化路，提升辖区交通水平。完善水网、电网，以群众最关心的自来水管道及电线路网着手，继续督促水厂、供电所开展水厂升级改造、自来水管网改造，电线路网清障工作。
(四)持续推进环境治理，扎实开展蓝天、碧水、净土保卫战。推进污水处理厂和各村污水处理站建设，建立健全全镇的污水处理网络，有力推进污水处理设施进村进户，确保全镇的村、组、户的污水得到有效处理。全面贯彻落实“河长制”、“林长制”责任体系，加大环境保护力度，继续实施增绿增效行动，巩固提升森林覆盖率。规划故黄河湿地景观开发。深挖故黄河历史遗迹的本土文化底蕴，依托 湿地良好生态环境，科学开发湿地景观建设，打造秀美田园风光，创造“大美官庄”旅游品牌。
(五)聚焦社会事业，加大民生投入。进一步加强社会治理综合体系建设。广泛调动群众积极性和主动性，强化社会治安防控的工作合力，努力实现对动态社会的信息覆盖，给广大人民群众提供全方位、多层次的公共安全防护。积极利用扫黑除恶专项斗争的工作经验和成果，拓宽法治宣传覆盖面。进一步做实社会保障。提升新农合、新农保等社会保障政策覆盖率，积极推进就业、五保、低保、临时救助、医疗救助、优抚等政策的落实。扎实推进教育资源的优化配置，力争新建标准化中心幼儿园一所。
三、2022年工作思路和目标
2022年是“十四五”规划的深化之年，是实现第二个一百年奋斗目标的关键之年，是我们迈向现代化建设征程的重要一年。我镇将坚定不移推进乡村振兴战略，努力把官庄坝镇建设成经济繁荣、环境优美、宜居宜业的砀山西北靓镇。
围绕上述工作目标，主要抓好以下工作：
坚持高质量推进，夯基础，促发展，全面提升产业发展水平。
一是挖掘资源优势，增强品牌意识。我镇将持续发展壮大村集体经济，进一步夯实“三农”基础。鼓励农民发展各类专业合作组织，加大土地流转力度，加大产业化转型升级步伐。拉长产业链条，大力发展特色种植业、特色养殖业，不断增加农民收入。加快推进农产品品牌化、多渠道销售模式。“粉丝”、“菌菇”、“油桃”、“阳光玫瑰”等一批农产品通过品牌包装提档升级，拓展超市直销、微信订购、淘宝直播等销售渠道。加快集体经济发展步伐，在“一村一品”基础上结合各村资源禀赋和区位交通优势，继续重点谋划富有特色的村集体经济增收项目，2022年计划投资1200万元在吴集村新建500亩大棚葡萄园;计划投入850万元在刘楼村新建温室大棚100亩，用于羊肚菌项目;计划投入850万元在徐楼村新建钢结构大棚30座，占地约100亩，用于特色种植业大棚蔬菜辣椒制种等，同时，黄集和龙潭两村结合中央和省市县扶持资金，重点打造一专多能的集体经济增收闭环。
二是创优营商环境，大力开展双招双引。积极营造良好营商环境，紧跟转型发展步伐，主动对接省、市、县项目，精心包装策划项目，牢牢把握住开局的重要先机。要注重发挥乡贤、在外人士的作用，凝聚多方面力量，切实把“项目为王”的要求变为全镇实实在在的行动。让项目落地快、稳得住、发展好，让企业少跑路、无忧虑、多挣钱。全镇党员干部要为发展多谋路子、多想法子、多出点子，真正把心思用在如何发展上、群众致富上，以“功成不必在我”精神和“功成必定有我的”历史担当，埋头苦干、真抓实干。
坚持高标准提升，抓治理，惠民生，全面加快振兴步伐。
一是巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好乡村振兴持续衔接。认真总结脱贫攻坚工作中形成的好经验好做法，进一步完善各项工作机制，从超常举措向常态帮扶转变，从集中攻坚向长效机制转变。抓好思路衔接，推进产业扶贫向产业兴旺转变、改善人居向生态宜居转变、移风易俗向乡风文明转变、夯实基础向治理有效转变、稳定脱贫向生活富裕转变。深入挖掘各村资源优势，因地制宜发展特色产业，真正形成“一村一品、一村一业”，发掘镇区区位优势，发展商贸物流和主动承接产业转移，发展批发、零售与一体的综合商贸区，辐射周边镇区市;依托林场、省级湿地等资源优势，发展集生态、科普、旅游休闲为一体的特色康养科普生态基地，促进乡村产业兴旺，农民富裕富足。
二是打造城乡共融新面貌，持续提升人居环境质量。完善交通网络，全力实施“四好农村路”三年攻坚行动，重点做好官庄大街拓展加宽和环镇路财政所以西路段建设。计划投资776.67万元用于村级道路项目7.368公里，改善村内交通出行状况。计划投资600万元，用于水利兴修综合治理。完善农村生活垃圾收运处理机制，实现村庄保洁覆盖面和行政村垃圾处理率100%目标。落实环境卫生网格化管理制度，加强对134名保洁员的日常培训与管理，做实村庄清洁工作。加强农村面源污染治理，落实河道“四乱”整改。推进所有自然村按实际需求完成户厕改造任务，加强工业排污监管，防范“散乱污”企业死灰复燃。
三是谱写民生保障新篇章，营造稳定和谐氛围。落实社会救济扶贫政策，保障低保、特困供养、残疾人和孤儿基本生活，兜牢民生底线。扩大社会保险覆盖面，力争城乡社保参保率达99%以上。积极举办知识技能培训，提高全镇就业率。加强“党建+N”全镇网格建设，推进城乡社会治理综合网格化服务管理。持续开展全民禁毒、反走私和反邪教工作，紧紧围绕“六清”行动目标，持续巩固扫黑除恶专项斗争成果。健全完善安全生产、消防安全和森林防火责任制，坚决遏制安全事故发生。深入推进平安建设，引导群众有序参与管理基层自治事务，营造安全稳定和谐的社会氛围。
各位代表，站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，面对百年未有之大变局和艰巨繁重的发展任务，我们将始终坚持习近平新时代中国特色社会主义思想指导，坚守初心使命，坚守人民至上，在县委县政府和镇党委的坚强领导下，风雨同舟，继续砥砺前行，为迎接党的二十大胜利召开再做新贡献!
