——2022年1月在良梨镇第六届人民代表大会第一次会议上
唐琳成
各位代表：
现在，我代表良梨镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请特邀列席人员提出意见。
一、主要工作回顾
五年来，经济发展态势良好，综合实力显著提升
主要经济指标持续向好。全镇完成固定资产投资3.6亿元，新增限额以上企业4家，通过招商引资签约项目7家，协议投资额达到6.5亿元，主要经济指标连续五年稳步增长;农村常住居民人均年收入由2017年的10516元增加至2020年底的13965元，群众生活条件大幅提升。
酥梨小镇建设成效显著。自2017年获评省级首批特色小镇“酥梨小镇”以来，先后投资近5140万元，完成文家河治理、酥梨小镇客厅、侯楼民俗体验村、魏寨民宿村、梨树王景区4A级提升改造、文家河治理、皖北故居农耕文化馆、郭庄老街改造、产学研中心等建设，小镇各项功能逐步完善，提升了全域旅游承载能力，为良梨镇文旅产业提升奠定坚实基础。
“旅游+”、“电商+”带动群众增收。坚持“景区+乡村+新业态”“旅游+”发展思路，精心打造产村融合、文旅结合、农旅结合的发展路子，结合县举办的“梨花节”、“采梨节”等节庆活动，做实乡村“旅游+”发展大文章。截至2021年底，良梨镇共有1万余人从事电商，带动2万余名群众从事电商相关的包装、物流配送等工作，年销售额超2.5亿元，做实“电商+”，推动良梨镇电商发展走在全县前列，被评为安徽省电商示范镇，七个行政村均为省级电商示范村。电商也成为良梨镇脱贫攻坚的“新引擎”。在相对成熟的电商销售模式下，2020年“中国区块链第一村”落地良梨镇良梨村，在商流、物流、资金流、信息流四方面为群众提供发展便利。
美丽乡村建设顺利推进。打造完成侯楼、魏寨、陈楼3个省级美丽乡村示范点，新建为民服务中心2个，休闲广场文化广场4个，停车场3个，铺设水泥道路12千米，修铺下水道6.2千米，坑塘治理面积2000平方米，安装路灯260盏。群众生活环境得到明显改善，满意度逐步提升。2021年度省级美丽乡村示范点侯王庄正在稳步推进。
现代农业发展成效明显。以现代农业综合治理示范区为核心，着力加强了农业标准化生产示范基地和水果核心示范区建设，积极创建省级现代农业示范区。沿旅游线路利用项目资金扶持企业或合作社、种植大户，建立标准化示范园4个;打造了国家级“一村一品”示范村—杨集村、良梨村，省级“一村一品”示范村—崔庄中心村，建设完善了酥梨、桃等15个生产基地;积极培育新型农业经营主体，目前全镇范围内共农民合作社419家、家庭农场104家，其中，国家级农民专业合作社2家，省级农民专业合作社1家，市级农民专业合作社7家。
五年来，社会事业全面进步 民生福祉不断增强
脱贫攻坚任务全面完成。全镇建档立卡贫困户2384户5133人全部稳定脱贫，3个贫困村全部出列。深入实施脱贫攻坚“十大工程”，实施到村项目99个，投入资金8288.1274万元，实施特色种养业到户项目6658个，发放资金680.3075万元。全镇农村道路实现村村通、组组通，8个村(社区)完成农村电网改造，实现户户通电，所有自然村实现网络全覆盖。改造农村危房877户，发放危改资金1027.4万元。完成对水厂氟改水项目和管网延伸项目，我们的群众全部有了“安全水”。扶贫小额信贷累计投放资金3800余万元，带动贫困户1031户。开发公益岗位302个，为302名贫困群众提供了稳定就业岗位，并积极引导帮助脱贫群众外出就业，截至目前，我镇脱贫户务工就业1542人。建成桃源村207亩扶贫产业园。出列贫困村村集体经济年平均收入从2016年底的0.32万元增加到32.44万元。
巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。2020年我们全面完成脱贫攻坚任务，转入乡村振兴新起点，为进一步巩固脱贫攻坚成果，我们强化防止返贫动态监测和帮扶工作，实行网格化管理，加大防返贫致贫监测力度。组建镇村组三级网格，实行镇、村、组三级网格点责任人制度。全镇共设镇级一级网格点1个，责任人2人;二级网格点7个，责任人22人;三级网格点75个，责任人124个;各村村组共设立网格点568个，网格员568个。建立健全扶贫资产登记台账，加强对扶贫资产的管护，巩固脱贫攻坚成果，推进乡村振兴与脱贫攻坚成果有效衔接。利用上级衔接资金，用于支持产业发展、公益岗开发、村集体经济壮大、基础设施提升等。2021年投入资金296万完成了于刘路、于楼路、前班庄路、王暗楼共3.7公里道路建设项目;投入110万元用于沟河整治项目;投入资金500万元新建魏寨民宿5套;投入资金1390.62万元建成占地400亩五村联建现代产业园;投入资金475万元建成三坝集村现代农业精品示范园;投入资金474万元建成马庄村壹号梨园项目。2021年办理小额信贷户171户，投放金额691.5万元。
社会民生保障持续改善。注重改善民生，不断扩大养老、失业、医疗等覆盖面，完成马庄村敬老院和7个村级养老服务中心标准化建设;抓好农村低保兜底保障工作，通过低保“提标扩面”新增低保689户1152人，清退低保452户659人。城乡居民养老保险工作扎实推进，五年来，新增参保2130人，至2021年年底核定领取养老保险金人数12084人，其中正常发放养老保险金9373人，暂停发放养老保险金205人，死亡注销2506人，续保缴费人数逐年增加。扎实推进民生工程实施，不断加大改善民生投入，五年来，共实施25项“一事一议”财政奖补项目，其中群众筹资101.771万元，财政投入863.492万元，完成20.747千米的道路硬化、安装路灯327盏。五年来，共发放各类涉农补贴资金127451491.23元。由政府投资补贴农户进行厕所改造4587户，自来水管网建设实现全镇覆盖，有效打通群众生产生活的“最后一公里”，进一步增加了群众获得感幸福感。
逐步完善城镇功能。紧紧抓住美丽镇村建设及人居环境整治机遇，不断加快镇村建设步伐。镇域污水管网建设基本完成，污水处理厂已正常运行。对镇域内多个街区进行了专项治理，乱搭乱建、乱摆摊点现象得到较好治理，做到了常态化巡逻与管理。顺利通过省级卫生乡镇创建验收，2021年获评“安徽省卫生乡镇”荣誉称号。不断推进环境综合治理和污染防治工作，农村人居环境得到较大改善。突出抓好污染防治和“散乱污企业”关停清退、酥梨种质资源保护区保护工作。崔庄、侯楼、魏寨、杨集四个中心村长效管护有力。
疫情防控常态化。建立镇村组三级网格化排查机制，严密关注疫情动态，对大数据反馈和网格自摸排数据实行一日一报，夯实84名网格长716名网格员包保责任。营造全民抗疫浓厚氛围，共计发放“各类宣传单”16000多份，各村广播次数合计2800多次，出动宣传车260多次。提前谋划核酸检测工作，设置26个采样点52个采样组，对104名医务人员进行培训，准备集中隔离点4处81个房间。稳步推进疫苗接种，截止2021年底全镇共接种新冠疫苗第一剂29984剂次，第二剂29350剂次，第三剂13378剂次，总计72712剂次。在当前疫情多点频发的严峻形势下，全力做好“外防输入”工作，做到人、物同防，特别是防人。对在外良梨籍人员通过电话、微信、一封信的形势倡导其就地过年;对预返乡人员宣传家乡防控政策，掌握返乡具体路线、时间，以便第一时间分类处置;对已返乡人员进行全覆盖摸排，该集中隔离集中隔离、该居家隔离居家隔离，同步做好核酸检测、居家健康检测，落实到位“五包一”。截至2022年1月17日，重点地区返良梨人员共491人，其中在县集中隔离35人，居家隔离89人，居家健康检测367人。良梨镇将继续坚持常态化管理，做到疫情防控和发展经济两手抓、两手硬，继续保持住当前良好的疫情防控形势。
坚决做好排涝救灾工作。2021年汛期以来，尤其是9月末的数次强降雨造成“十一”期间我镇农田在土壤水分已经饱和的情况下大面积积水，为扎实做好排涝救灾工作，我镇对全镇各村防汛重点地段进行情况摸排，会同各村干部群众商讨排涝举措，共出动挖机850台次，出动人数5600余人次，铺设涵管约3200米，疏通沟渠21.8公里;充分发挥“党群一家亲”的原则，镇村人员主动参与捐助，广泛发动社会各界共同筹集资金80余万元，镇村投入50余万元，不含人力总投入130余万元。购置及申请筹集大小口径水泵等设备129套。积极与国元农保对接，共理赔4280户206.7408万元。
人武、双拥、退役军人、民族、宗教、工青妇、老龄、关工、安全生产、食药安全等工作等开展扎实，邮政、电信、金融等其他各项工作齐头并进，保持良好的发展态势。
五年来，开拓创新砥砺前行，荣誉加身征程再起
2017年，被评为“宿州市依法行政先进单位”、“第一批省级特色小镇”、“2017年安徽省森林城镇”;
2018年，被评为“宿州市第三批平安乡镇”、“安徽省第二批省级旅游小镇”、“安徽省优秀旅游乡镇”、“安徽省电子商务进农村示范镇”、“宿州市生态文化旅游实验基地”;
2019年，被评为“中华诗词之乡”、“宿州市五四红旗团(工)委”;
2020年，被评为“安徽省省级乡村治理试点示范乡镇”;
2021年，被评为“2020年度安徽省卫生乡镇”、“安徽省首批特色旅游名镇”、“全省第七批选派工作先进单位”。
各位代表，这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委、县政府和镇党委坚强领导的结果，是全镇上下齐心协力、共同奋斗的结果。在此，我代表良梨镇人民政府，向全镇人民、向人大代表、向关心支持良梨镇发展的各界人士表示最崇高的敬意和最诚挚的感谢!
在肯定成绩的同时，良梨镇发展还面临不少困难和问题。主要表现在：经济结构不合理，农业产业化水平不高，经济增长速度缓慢;基础设施薄弱，抵抗自然灾害能力还不足，人畜饮水、农田水利、道路交通、集镇建设、公共服务等基础设施亟待进一步改善;纠纷矛盾多发，社会稳定的形势依然严峻;财政收支矛盾突出，保民生、保发展的压力巨大;政府职能转变、效能提升还不够到位，作风建设需要进一步加强;少数党员、干部的创新意识、服务意识有待加强。对此，镇党委政府将切实增强忧患意识、担当意识，采取有力措施，集思广益、立足实际，想方设法加以解决。
二、今后五年工作展望
今后五年，我们务必统一到中央、省、市、县决策部署上来，积极响应党的十九届六中全会发出“为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦而不懈奋斗”的伟大号召，全力以赴抓好贯彻落实。
今后五年，政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届历届全会精神和习近平总书记考察安徽重要讲话精神，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持高质量发展为主题，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，抢抓政策机遇。实现人民生活殷实富裕，城乡环境显著美化，基础设施明显改善，交通网络较为完善。绿色发展理念深入人心，脱贫成果日益巩固，乡村振兴全面推进。经济结构显著改善。义务教育、医疗卫生、公共文化等基本公共服务体系日益完善，体制机制日益健全。依法行政扎实推进，人民权益得到切实保障，社会保持和谐稳定。
预期目标是：财政收入增长15%以上，固定资产投资完成4.5亿元以上，农业生产总值增长9.8%以上，规模企业工业增加值增长15%以上。
为实现这些目标，我们将坚定不移把新发展理念贯穿到高质量发展的全过程和各领域，重点抓好以下工作：
一是巩固脱贫攻坚成果。紧扣“退得出稳得住”总体目标，按照“四个不摘”要求，继续抓好脱贫攻坚各项工作的落实。镇村开展定期摸排检查、识别标注和动态管理，合理确定监测标准。建立健全易返贫致贫人口快速发现和响应机制，分层分类及时纳入帮扶政策范围，开展系统监测预警和实地督导，强化全过程监管，完善核查和销号制度，实行动态清零。
二是加快推进乡村振兴战略。科学谋划乡村振兴。按照中央和省、市、县乡村振兴战略规划及实施意见，抓住难得的发展机遇，立足镇情实际，认真科学谋划乡村振兴并付诸实施。积极推进农业发展新格局，探索“双社融合”发展模式打造桃源村300亩酥梨种植基地、600亩葡萄产业园，推动优质酥梨等主导产业向规模化、集约化、品牌化发展，借助“区块链第一村”的优势，继续探索良梨村“区块链+农业”的发展路径，以果林产业为基础，构建丰棉村“农业 + 旅游 + 康养 + 文创”为一体的复合产业链。以宿州市乡村振兴重点村为契机着力提升马庄村民宿经济、旅游经济、产业结构调整，借助国家级“一村一品”的优势，培育杨集村观光农业，打造体育康养、休闲养生基地。利用“省级电商示范村”的优势，礼河集村、三坝集村大力发展绿色电商。
三是强力推进“酥梨小镇”建设。围绕“果海绿洲、酥梨小镇”主题，启动文家河水域体系进一步治理，推动文家河生态景观轴建设，全面打造河岸休闲观光带的建设，逐步推进梨树王核心风景区、特色民宿体验区、酥梨生态观光种植区、文化休闲体验区的四区建设，重点发展精品农业、休闲观光农业、农副产品加工业及乡村民宿业，继续完善提升现代农业示范区和主要景区基础设施配套建设。
四是大力发展生态旅游业。立足于酥梨小镇建设，形成集观光、休闲、文创、度假、商贸等功能于一体的旅游目的地，积极推进落实“旅游+”的发展策略，充分利用“两小时经济圈”，倾力打造徐州、淮北、宿州、商丘、菏泽中心区域生态旅游“良梨周末经济带”，大力整合梨树王风景区及其周边生态资源、文化资源，将生态体验、休闲观光、民宿体验、地域美食等多种体验融入到特色小镇发展之中，将生态资源与旅游活动融为一体，带动村集体和群众增收。
五是积极谋划村级集体经济发展。在镇党委统筹下，突破村级产业发展格局。一是推动“贫困村+非贫困村”抱团发展，以桃源村现代农业产业示范园为中心，带动礼河集村、三坝集村、马庄村、杨集村四村集体经济增收。二是村企合作拓展发展新路径，引入创业人员社会资金注入的方式，通过流转出租、合作经营等方式为村集体经济发展实现创收;三是规模化管理，盘活村级闲置土地，由村集体经济合作组织牵头承包闲置果园或土地，纳入统一化经营管理，实现群众增收入，集体获收益;四是组建村级劳务公司，村集体经济合作组织牵头组建“村劳务或建筑公司”，由镇党委、政府统筹，将工程总造价较少，技术含量不高的建设小型项目按照程序由村集体成立的建筑公司组织实施，村集体从项目结算利润中获取收益，增加村级集体经济收入。
六是维护稳定，营造良好发展环境。高度重视社会稳定工作。认真落实定期排查、领导包案、责任追究等制度，大力开展矛盾纠纷排查调处活动，提高村级组织解决矛盾纠纷的能力;强化社会治安综合治理，坚决打击严重刑事犯罪活动，持续开展扫黑除恶专项斗争;切实抓好安全生产工作,进一步加强对学校、道路、烟花爆竹、人员密集场所等方面的安全生产专项整治和监督管理，认真落实安全生产责任制，建立完善各种预警和应急机制，严防各类安全事故的发生。深入开展人居环境整治工作。进一步改善良梨镇农村人居环境，持续推进农村生活垃圾治理，厕所粪污治理，农村生活污水治理。提升村容村貌，整治公共空间和庭院环境，消除私搭乱建、乱堆乱放，推进村庄绿化、亮化、美化。统筹推进社会事业发展。加快推进以改善民生为重点的社会建设，实施好民生工程;继续做好城乡居民养老保险参保和新型农村合作医疗参合工作;常态化抓实疫情防控工作;统筹推进财政、民政、教育、财贸、审计、卫生、青年、妇联、退役军人等各项工作，促进各项工作全面提升。
三、2022年工作打算
2022年我镇继续坚持“生态立镇、产业强镇、科教兴镇、旅游富镇”发展战略，以创新发展为动力，以调结构、转方式、促升级为主线，以“促进产业加速升级、推进招商引资带动、完善城乡基础设施、实施乡村振兴战略”为抓手，继续以“生产发展、生活富裕、生态良好”为目标，全力打造“水果产业强镇、生态旅游名镇、美丽宜居小镇 ”。
重点做好以下六个方面的工作
(一)抓好乡村振兴，人居环境不断改善。一是培育特色产业，建立长效发展机制。要认真贯彻落实乡村振兴战略总要求，强化产业结构调整，培植骨干产业，要依托电商平台，助力产业发展。二是不断巩固农村人居环境整治成果，加大投入力度。在充分尊重农民意愿的基础上，引导广大群众投入到改善农村人居环境工作中来，进一步完善和建立长效管护机制，确保农村人居环境改善科学化、规范化、常态化。三是科学谋划乡村振兴。按照中央和省、市、县乡村振兴战略规划及实施意见，抓住难得的发展机遇，立足镇情实际，认真科学谋划乡村振兴并付诸实施。
(二)创新方式，助推村强民富。利用基层党组织引领集体经济股份合作社、农民专业合作社(以下简称“两社”)融合发展，构筑梨产业互联网平台，由村党总支和党支部，在小镇境内领办水果专业合作社、电商专业合作社、旅游专业合作社等，通过土地流转、村民入股、集中管理、生产、销售，壮大村集体经济，增加村民收入，以推进乡村现代化建设，同步提高基层党组织的组织力和号召力，充分发挥村党支部的战斗堡垒作用，走出一条带领村民实现乡村振兴和共同富裕的历史新路。
(三)改善农田水利，加大农业结构调整力度。加大科技投入大力推进农业信息服务体系建设，不断加大农业结构调整的力度，充分挖掘土地效益，增加农民收入。针对全镇基本农田水利设施相对薄弱的情况，进一步谋划并加快实施全镇水系沟渠贯通项目，加强对水利设施盲点、弱点的排查，做好基本农田水利的综合治理工作。
(四)抓好民生改善，社会事业协调发展。继续加大基础设施投入力度，进一步做好乡村道路建设、危房改造、“一事一议”项目等工作，强化低保动态管理、城乡医疗保险、养老保险提档、残疾人救助、卫生健康教育等方面的工作，全面提升群众的获得感和满意度。
(五)做好综合治理，社会稳定工作有新作为。强化社会治安综合治理，加强社会治安防控体系建设，严厉打击“涉黑涉恶”等各类违法犯罪活动，提高公众安全感和群众满意度。广泛深入开展法制宣传教育，建立健全矛盾纠纷排查调处机制，做好信访维稳工作，切实做到“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交，就地化解”。
(六)围绕重点工作，总体工作再上新台阶。一是常态化抓好疫情防控工作。加强公共卫生体系建设，深入开展爱国卫生运动，进一步提升疫情防控能力，坚决防止疫情反弹，守护人民健康。二是加大招商引资力度。不断优化营商环境，加大招商引资力度，加强项目跟踪，进一步加大洽谈力度，及时协调解决项目推进中遇到的各类难题，加快项目落地进度。三是打好污染防治攻坚战。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，继续加强空气、土壤、水体等污染的排查和管控，严禁“散乱污”企业落地，严格落实好“秸秆禁烧”全年禁烧工作任务，坚决做好污染防治和生态文明工作。四是认真落实安全生产责任机制。认真排查安全隐患，做好防汛、防火、防地质灾害的预警预报和救灾工作，继续深化重点行业领域安全专项整治，确保不出现大的安全事故。
四、加强政府自身建设
各位代表，一元复始，万象更新。面对良梨镇发展的新机遇，我们不敢有丝毫的懈怠。我们一定不忘初心、继续前进，以良好的作风和实际行动诠释忠诚、干净、担当。
一是坚持法治思维，提升依法行政的能力。站在历史的起点，全面推进依法行政，切实维护宪法权威和法律尊严。自觉将法治理念贯穿政府工作各个环节、各个领域，自觉运用法治方式解决问题。
二是坚持以人为本，提升服务水平的能力。始终坚持以人为本，常态化开展“我为群众办实事”工作，切实转变政府职能，全面推进政府信息公开。开展机关作风建设和效能建设，提升服务质量和水平。
三是坚持严以律己，提升廉洁从政的能力。自觉接受人大、社会监督，打造阳光政府。严格落实“一岗双责”，推进惩治和预防腐败体系建设。把纪律和规矩挺在前面，严格执行中央八项规定，坚决纠正“四风”问题，持续整治形式主义、官僚主义。严肃查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题，努力营造风清气正的政治环境。
各位代表，奋斗铸就辉煌，实干谱写新篇!新班子要有新气象，要有新作为，让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，不忘初心，牢记使命，真抓实干，埋头苦干，奋力谱写良梨镇高质量发展的新篇章，以更加优异成绩迎接党的二十大胜利召开!
