各位代表：
现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。
一、过去五年发展回顾
镇十届人大一次会议以来，面对新冠肺炎疫情反复、经济形势复杂多变的双重压力，全镇上下在镇党委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，顶住了经济下行压力，摘掉了绝对贫困帽子，经受了新冠疫情考验，夺取了全面小康的伟大胜利。实现了“十三五”圆满收官、“十四五”良好开局。
初步核算，全镇工农业总值年均增长8.6%;一般公共预算收入年均增长14.2%;固定资产投资年均增长13.5%;社会消费品零售总额年均增长9.5%;农村常住居民人均可支配收入年均增长10.8%;节能减排全面完成控制指标。
--五年务实奋斗，经济实力显著增强
工业经济稳中有进。五年来，全镇招商引资落户项目18个、完成固定资产投资14.5亿元，工业生产总值132.9亿元，其中规上企业产值95.73亿元。优势产业保持高速发展势头，板材加工打入高端市场、粉丝加工集群发展、新型产业亮点纷呈。形成了以泽厚坚木业、双合食品、仍朝粉业、嘉丰玩具、华灿生物质燃料、鲁峰商砼新型材料厂等引领的多层次多元化工业体系。传统产业提档升级，固定资产工业技改项目14个，投入资金7.2亿元，处于全县领先位次。
现代农业蓬勃发展。大力实施高标准农田项目、节水灌溉项目，建成高标准农田2.5万亩，农业生产保持稳定，2017年荣获“全市农田水利基本建设先进镇”荣誉称号。农业“调转促”推动有力，大棚油桃、生态畜牧、特色酥梨、高产红薯等特色产业规模不断扩大，五年来全镇新增大棚油桃500亩余，改良老旧果园4000亩余，改良新品种桃1100亩余。畜牧养殖产业持续壮大，拥有2个国家级龙头养殖企业，各类大型养殖厂10余家，形成了以田丰牧业、兴达良种猪场为代表的标准化养殖基地，有效的推动畜牧养殖标准化、集约化发展态势。目前，全镇农民专业合作社已达349家，家庭农场达到81家，全镇农业生产总产值完成56.2亿元，农民人均可支配收入达到1.56万元。
第三产业上档升级。全镇生产总值中服务业占比逐年增长，成为拉动经济增长的重要力量。大力推进商贸超市、餐饮酒店、物流中介、电子商务等服务业，打造综合商圈。大力发展生态农业旅游，着力开发出黄河故道、大觉寺遗址、三省井、孟宪琛故居、复兴河和苗城河景观带等特色旅游资源。电商年交易额突破2000万元，镇内各类大中小型电商从业人员超过2000人，有效地带动了农副产品销售，荣获安徽省“2017年电子商务进农村全覆盖工作示范镇”。
--五年聚力攻坚，“三大战役”战果丰硕
脱贫攻坚圆满成功。累计投入扶贫资金0.92亿元，解决“两不愁三保障一安全”问题，“双基”水平全面提升，6个贫困村全部出列，全镇建档立卡贫困户累计脱贫4925户10140人，贫困发生率由2014年的12.56%降至0%，高质量完成脱贫攻坚任务。2021年获评全省“脱贫攻坚先进集体”。巩固拓展脱贫攻坚成果成效显著，防范返贫监测帮扶机制更加完善，扶贫项目管理水平明显提升，实行防范返贫致贫网格化管理，严格落实“四个不摘”要求，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定。
重大风险整体可控。全面贯彻落实防范化解重大风险“1+9+N”方案体系，圆满完成“保安全、护稳定、稳增长、防风险”各项任务，有力维护政治安全、社会安定、人民安宁。疫情防控稳妥有序，常态化防控措施落实有力，全镇接种新冠病毒疫苗83000余人次，做到全镇群众应种尽种。防汛防灾及时有效，应急救援体制健全，群众安全保障有力。“六稳”工作扎实推进，“六保”任务全面落实，经济社会发展全局稳固，基层生产生活正常运转。
污染防治持续推进。严格落实“五控”措施，扎实做好污染源头治理，洁净农村环境，整治“散乱污”企业260余家，燃煤小锅炉全部淘汰，秸秆禁烧连续五年“零火点”。河长制、林长制、田长制扎实推进。镇污水处理厂建成运营，城乡黑臭水体得到有效治理，复兴河、苗城河水质达到国家规定标准排放，“水韵周寨”新面貌指日可待。节约集约利用土地，严守耕地保护底线，新增耕地665亩。
--五年固本开新，城乡面貌焕然一新
镇区大街环境提档升级，主干道全部铺设柏油，行车线、停车位、街边花坛区位合理划分，日常巡查保障队伍功能发挥顺畅。启用闲置农贸市场，彻底消除“骑路逢集”现象。农村基础设施建设水平不断提升。新建改建农村道路288公里，实现所有自然村硬化道路全覆盖。全面完成农村饮水安全巩固提升工程和饮水管网升级改造工程，饮水安全得到有效保障。大力推进农村厕所革命，6246户改厕试点全面完成。扎实开展“清洁家园行动”“干干净净迎小康”百日会战。实行“网格化”管理机制，年清运垃圾7200余吨，农村人居环境得到新提升。扎实推进“五小园”建设，打造协调美观的田园风光。美丽乡村统筹推进，实施建设3个美丽乡村，其中陈腰楼美丽乡村获得省级“美丽乡村示范村”称号。
--五年倾力投入，民生福祉持续改善
社会保障全面覆盖。累计投入低保、五保、残补、孤儿补贴等各类救助资金7874万元，累计救助农村低保户3843人，五保户462人，残疾人2768人，孤儿64人。累计新增城镇就业688人，登记失业率控制在4%以内。城乡居民社会养老保险参保率逐年增长。医疗保障水平大幅提高，累计资助低收入医疗救助对象、因病致贫家庭重病患者等重点人群334人，投入医疗救助资金103.1万元。建成镇村两级纵向协同，公办民营横向联动的养老服务体系，养老服务保障水平显著提升。
社会事业全面发展。医疗卫生服务体系不断完善，“爱国卫生运动”常态化推进，标准化村卫生室建设全面完成。第七次全国人口普查工作全面完成。文化民生工程成果显著，“三室一场”全部建成使用。扎实开展“乡贤回归”工程，重塑新时代乡贤文化。倡导现代文明理念，先后获评第四届安徽省文明镇、2020年安徽省文明村镇荣誉称号。
社会治理全面加强。全力构筑治安防控体系，不断加强治安巡防队伍建设，视频监控实现全覆盖，成功构造专群结合、打防结合、网上网下结合的立体化社会治安防范网络。扫黑除恶专项斗争成果显著，群众安全感显著提升。深入开展平安社会创建活动，信访形势总体平稳。食品药品安全监管持续升级。应急管理机制不断完善，安全生产形势常年稳定。双拥工作成绩显著，退役军人服务管理能力不断提升。普法工作扎实推进。民族宗教、防灾减灾、外事侨务、气象、科普、档案、地方志、红十字、妇女儿童、残疾人等事业不断进步。
--五年忠诚担当，自身建设不断加强
深入开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、“三个以案”警示教育，扎实开展党史学习教育，坚持突出担当作为，狠抓行政服务、法治建设，全面提高依法行政水平和为民服务能力，构建高效便民行政服务体系。深入开展“数字政府”政务改革，建立健全政府信息公开制度，公开政务信息1193条，网上受理群众诉求，办结率100%。坚持重大事项合法性审查，持续推进审计监督全面覆盖。加强财政、纪检部门联动，充分发挥人大代表监督作用，依法行政全面加强。严格执行规范性文件审查备案制度，提高规范性文件质量。大力推行政府法律顾问制度，强化法律援助力度，公共法律服务体系不断完善。
各位代表，艰难困苦，玉汝于成。过去五年我们顺利实现全镇经济社会发展指标，之所以能够取得优异成绩，是县委、县政府和镇党委坚强领导、高度重视的结果，是全镇各级党组织和社会各界热情帮助、大力支持的结果，也是广大党员和干部群众团结协作、共同奋斗的结果。在这里，我谨代表周寨镇人民政府，向各位代表，向各行各业的全体劳动者，向所有关心、支持、参与周寨镇建设发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，致以崇高的敬意!
各位代表!成绩代表过去，未来催人奋进。看到成绩的同时，我们也必须清醒地认识到，全镇经济社会发展中还存在不少困难和问题，主要是：一是农业生产抗风险能力弱，特别是水利设施不完善，遭遇恶劣自然灾害时的应对能力弱，去年的汛期给了我们深刻的教训。二是产业链发展不平衡，工业生产多处在生产链中低端环节，核心竞争力不足，产业集群优势发挥不明显。三是第三产业所占比重仍然偏低，现阶段服务业仍以规模小、档次低、发展层次不高为主要现状，全镇经济结构转型仍需持续推进。对此，我们将高度重视，采取更加有力的举措，切实加以解决。
二、今后五年发展目标和主要任务
在全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的伟大历史时刻，我们肩负乘势而上，开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的艰巨使命，十四五时期是我们迎接新挑战、抢抓发展新机遇的关键时期。我们必须结合周寨实际，围绕县委县政府中心工作，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持系统观念，充分融入我县进入新型工业化、城镇化双轮驱动发展和转型升级实施乡村振兴战略发展格局，在危机中育先机、于变局中开新局，为建设更加富裕文明和谐美丽新周寨不懈奋斗!
今后五年，我们必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。以改革创新为动力，以保障和改善民生为出发点，着力推进新型工业化、新型城镇化、基本公共服务提质化，大力开展乡村振兴战略、特色城镇建设、美丽乡村建设、道路水利建设、绿化生态建设、群众文化建设、平安周寨建设，为人民群众创造更加幸福美好的生活。
综合考虑，今后五年发展的主要目标是：经济保持快速健康协调发展，全镇工农业生产总值年均增长12%以上，财政总收入年均增长10%以上，到2025年突破4000万元;农民人均可支配收入年均增长10%以上，到2025年达到25000元以上。全镇经济发展登上新台阶，资源利用和生态环境得到新改善，体制创新实现新突破，人民生活水平得到新提高，建设和谐社会取得新进展。
围绕上述目标，重点抓好以下五个方面：
一是加强产业培植，推进高效发展。坚持做好常态化疫情防控，统筹推动经济社会持续健康发展，积极培育壮大龙头企业和激励中小微企业尽快成长。进一步完善招商工作体制机制，扎实开展“四送一服”服务，优化投资环境，构筑“亲”“清”政商环境。依托板材加工和粉丝加工产业优势，打造张老家板材工业园区和刘暗楼社区粉丝加工园产业集群区。大力实施品牌战略和科技创新，推动企业依靠科技进步朝专业化、集聚化、品牌化方向发展。积极发展新型农业。重点扶持发展粉丝加工、畜牧养殖、特色种植等特色产业，力争五年内新培育行业龙头企业5个。积极发展农民专业合作社组织，打造农业品牌，培育农业集群，推进高产化、集约化发展。完善农田水利基础设施，进一步加强抵御自然风险能力和可持续发展的水平。大力发展新兴产业。优先发展现代服务业，大力引进和培育特色商贸业。依托特色旅游资源和观光农业资源，规划建设民宿、“农家乐”等乡村旅游项目，打造“水韵周寨”特色生态旅游路线。充分发挥周寨镇优越地理位置和交通便利、商业发达的特点，立足基础设施建设，结合城乡公交一体化项目，开发建设镇区集中居住区，计划容纳2万人居住就业，打造一体化综合商业圈。着力培育现代物流等生产性服务业，逐步改造提升传统商贸服务业向现代服务业过渡，大力发展农村电子商务，力争全镇电子商务年交易额超过2亿元。
二是加强综合整治，改善城乡面貌。围绕乡村振兴目标，大力实施农村人居环境综合整治，积极推进农村生活垃圾分类和资源化利用试点。着力推进农村“厕所革命”，彻底改善农村生活环境。深入推进农村生活污水处理工程，与发展生态农业、循环经济相结合，建立多形式、低成本、高效率的污水处理体系。持续深入推进美丽乡村建设，开展美丽乡村“示范村”建设，计划5年内实施美丽乡村5个。扎实开展城镇形象“清底子”行动，对主干线“僵尸车辆”、废弃固堆等镇区乱象集中清理整顿，提升沿线绿化水平，切实改善镇容镇貌。进一步拓展乡村道路生命安防工程，加大易发生交通事故的危险路段、路口警示装置、波形护栏安装力度，提升交通安全保障水平。
三是加强监管宣传，筑牢生态屏障。紧绷环境保护这根弦，下大力气严控污染源，常态化开展环境风险隐患排查，大力查处超标乱排乱放、秸秆垃圾露天焚烧行为。全面推进畜禽养殖废弃物资源化利用，严厉打击危险废物破坏环境等违法犯罪行为，确保工业固体废物综合处置利用率达到100%。全面落实“河长制”，深入实施“林长制”，加强河湖管理治理，扎实推进林业增绿增效，切实筑牢生态安全屏障。牢固树立绿水青山就是金山银山理念，全镇域、全过程、全方位加强生态文明建设。以更高的站位推动碳达峰碳中和，落实能源消费总量和强度双控制度，推进绿色低碳发展。强化国土空间规划和用途管控，牢牢守住生态红线、耕地保护红线。实施大气、水、土壤污染防治升级版。统筹推进河长制、林长制、田长制，严格落实生态环境损害赔偿、责任终身追究制。大力开展国土绿化行动，坚决筑牢生态屏障。
四是加强价值引领，培育文明乡风。坚持物质文明和精神文明一起抓，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，改善农民精神风貌。以社会主义核心价值观为引领，通过多种形式的文艺活动，加强爱国主义、集体主义、社会主义教育，弘扬主旋律。深入实施公民道德建设工程，持续开展文明村、星级文明户评选，不断提高乡村社会文明程度。活跃群众文化生活，进一步提升群众的文化参与率和满意度。倡导现代文明理念和生活方式，摒弃大操大办、厚葬薄养、相互攀比等陈规陋习。加强农村科普和无神论宣传教育，抵制封建迷信活动。
五是加强社会治理，夯实基层基础。以推动乡村组织振兴为重点，构建以人民为中心的基层治理体系。推动社会治理和服务重心下移、深化网格化服务管理。坚持和发扬新时代“枫桥经验”，推广基层服务群众、矛盾纠纷排查化解的好经验好做法，依法及时就地解决群众合理诉求。常态化推进“扫黑除恶”专项斗争，引导更多社会组织、市场主体参与社会治理，让社会更加生机勃勃、井然有序。统筹发展和安全，毫不放松抓好常态化疫情防控，完善疾病预防控制体系，提升公共卫生应急处置能力。继续扩大新农保、新农合覆盖面，不断提高社会保障水平，认真落实社会救助政策，关爱空巢家庭、留守老人及儿童，保障和维护妇女儿童权益。注重解决结构性就业矛盾，鼓励创业带动就业，保证失业率长期处于较低水平。优先发展教育事业。统筹推进安全生产、食品药品安全、妇女儿童、残疾人等事业同步提升，为周寨镇人民群众提供更稳定、安全、和谐的生活环境。
三、2022年工作安排
2022年是党的二十大召开之年，也是新一届政府的开局之年，做好今年的工作，具有十分重要的意义。今年经济社会发展主要预期目标是：工农业生产总值增长12%;财政收入、城镇常住居民人均可支配收入与地区生产总值同步增长;规上工业增加值增长15%左右;固定资产投资增长14%左右;社会消费品零售总额增长18%左右;农村常住居民人均可支配收入增长10%;确保完成节能减排任务。
重点抓好以下四个方面工作：
(一)始终把加快发展作为第一要务，全力推动经济健康发展。
以大力发展特色经济，立足特色产业优势，以项目招商、以商招商、专业招商和产业链招商为主要形式，积极开展多层次的招商引资活动，加大招商工作力度。持续推进项目攻坚，力争项目早签约、早开工、早建设、早投产。持续深化改革创新，着力推进农业产业发展，大力发展水果种植、畜禽养殖等传统主导产业。深入推进高标准农田建设工程，大力推进水果提质增效，持续推进畜牧养殖业高质量发展。依托农业龙头企业兴达养殖有限公司、田丰农牧业科技有限公司，延伸畜牧产品产业链条，推动产业标准化规范化运营。不断把粉条加工、农村电商等产业做大做强，形成“生产+加工+销售”为一体的产业链，推动周寨镇特色产业发展。依托黄河故道、美丽乡村、大觉寺遗址、三省井景点、孟宪琛故居、复兴河和苗城河景观带等特色旅游资源;依托鼎丰源农场、硕果果蔬专业合作社和油桃大棚的优势产业资源，延伸辐射到周边的“小延安”等景区，规划建设民宿、“农家乐”等乡村旅游项目，打造特色生态旅游路线，促进群众增收。
(二)始终坚持农村人居环境整治，在乡村建设上彰显更强活力。
持续推进农村人居环境整治，加快构建乡村环境治理体系。建立健全环境卫生综合整治“日报告、周调度、月观摩”工作机制，扎实开展秸秆柴草垃圾清理整治专项行动。开展人居环境整治系列评比表彰活动，鼓励农户合理利用房前屋后空地合理规划“五小园”建设，努力实现“一村一品、一庄一景”。积极稳妥推进农村卫生厕所改造，建立健全长效管理机制和粪污收集利用体系。高效规划治理镇域河道，全力打造生态宜居的大美周寨、水韵周寨。扎实开展生态环境保护工作，深入推进大气、土壤、水环境深度治理，持续保持高压态势，广泛宣传生态环境保护政策法规，持续加强广大人民群众的生态环境保护意识。深入开展“散乱污”企业整治，全力做好畜禽养殖污染防治，彻底治理河流沟渠水体污染，突出环境污染防治成效。
(三)始终依托民生改善新目标，持续增强群众幸福感、安全感。
不断提高社会保障水平，稳步提高城乡居民医保和新农保覆盖面和受益面,力求2022年参保率达到100%。认真落实农村最低生活保障、医疗救助、防灾减灾等社会救助政策，关爱空巢家庭、留守老人及儿童，保障和维护妇女儿童权益。注重解决结构性就业矛盾，鼓励创业带动就业。常态化开展扫黑除恶专项斗争。严厉打击各类刑事犯罪，深入开展“平安周寨”建设。畅通和规范信访渠道，引导群众依法依规表达诉求，切实加强信访工作办结力度，下气力解决影响稳定的突出问题。统筹推进文化、就业、社保、食品药品安全等工作，让老百姓的生活越来越好、幸福感越来越强。
(四)始终坚持巩固脱贫攻坚成果，全力推进乡村振兴战略落实落地。
推动巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴的有效衔接，坚持脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶，继续开展精准帮扶，抓好政策落实和项目实施。建立健全监测组织体系，严格落实监测方式和程序，制定和落实有针对性的帮扶措施，争取早日消除风险。继续落实各项到户、到村项目，切实提高脱贫户和边缘户收入，激发内生动力，提高人民群众生产生活水平。继续组织贫困劳动者参加就业技能培训，鼓励贫困群众勤劳致富。
四、加强政府自身建设
各位代表，新时代强化新担当，新征程彰显新作为。我们将依托行政服务新规范，推动政府自身建设达到更高水平。
坚持党的领导。以党的政治建设为统领，全面加强政府系统政治意识，自觉在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持一致，坚决维护党中央权威，坚决做到做到党委决策部署到哪里，政府工作就跟进落实到哪里。持续推进学习教育常态化制度化，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，努力建设让人民满意的法治政府、务实政府、廉洁政府和服务型政府。
坚持依法行政。始终将依法行政作为政府工作的准则，把法治理念融入政府工作全过程，健全政府科学决策、民主决策、依法决策机制，严格按照法定权限和程序履行政府职能，自觉接受人大监督和群众民主监督，深化政务公开，让权力在阳光下运行，确保决策遵从法律法规、体现社情民意、彰显公平正义。
坚持提升效能。深入转变政府职能，持续纠正形式主义、官僚主义作风，切实破除僵化保守、随遇而安的思想，始终保持锐意进取的精神风貌，将新发展理念贯穿于政府工作全过程，扛起责任抓落实，担在关键、干在实处。 以建设服务型政府为契机，进一步提高为民服务效率，打造文明、热情、规范的服务环境。
坚持从严治政。把全面从严治党要求落实到从严治政之中，把党风廉政建设贯彻政府各项工作全过程，营造风清气正政府形象，强化对权力运行的监督和制约，严肃查处工作不务实、不尽力、不到位问题，通过问责将主体责任落到实处，特别对群众关心的民生工程加强监督管理，推动基层腐败问题长效常治、标本兼治，真正做到让党委放心、群众满意。
各位代表，实干托举梦想，奋斗成就未来。周寨镇正处于振兴发展的关键时期，我们的任务艰巨、责任重大、使命光荣，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府及镇党委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全镇人民，不忘初心、牢记使命，锐意进取、勇于创新，以更加昂扬的斗志、更加务实的作风，干在实处、走在前列，以优异成绩喜迎党的二十大胜利召开!
