政府工作报告
各位代表：
现在，我代表亳州市谯城区芦庙镇第七届人民政府向大会报告工作，请予审议。
一、五年来的工作回顾
五年来，芦庙镇第七届政府在区委区政府和镇党委的坚强领导下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，不忘初心、牢记使命，全面贯彻落实党的十九大和十九届各次全会精神，面对新发展阶段，牢固树立新发展理念，进一步引领号召全镇广大干部群众坚定“红韵芦庙”精神，抢抓机遇，坚定信心、凝聚力量、真抓实干，全力推进乡村振兴，以新的斗争坚定不移书写芦庙高质量发展新篇章而努力奋斗!
过去的五年，是我镇经济社会奋勇前进的五年，是芦庙历史上发生重大变化的五年，党的建设根基稳固，党风政风和社会风气进一步好转，经济发展快步向前，民生事业接力推进，疫情防控阻击战在取得决定性胜利的基础上常态化开展，“三大攻坚战”任务全面完成，人民生活质量、幸福感、安全感、满意度显著提升。
(一)“红韵芦庙”精神在磨砺中振奋，新发展理念逐步明晰
五年来，我们面对改革、发展、稳定的巨大压力和错综复杂的国内外严峻形势，面对第一个百年奋斗目标的实现，面对脱贫攻坚战的决战决胜，面对环保攻坚战的压力和突如其来的新冠疫情与洪涝灾害，等等发展中的困难和挑战。全镇干群积极响应党的号召，在区委和镇党委的坚强领导下，英雄的芦庙人民，始终秉持老区人民的革命信念、敢于斗争的英雄气概，不论遇到什么艰难险阻、生死考验，都能够矢志不移、奋力抗争、初心不变，默默践行芦庙人的精神，那就是“红韵芦庙”精神:坚定革命信仰，百折不挠，愈挫愈坚的斗争精神;坚定立党为公，人民情怀，忠心为民的奉献精神;坚定脚踏实地，实事求是，不怕风浪的实践精神;坚定法治理念，敢为人先，创新发展的开放精神。
“红韵芦庙”精神是自革命战争以来到社会主义现代化建设时期，在长期的革命斗争和建设中，无数革命先烈和广大芦庙党员干部艰难求索，历经多年风雨和磨难、无数成功和失败教训、用鲜血和汗水凝固总结的智慧结晶，历史和现实充分印证，“红韵芦庙”精神正是契合习近平新时代中国特色社会主义思想且适合新阶段芦庙发展现实需要的芦庙人的精神，它是新时代芦庙人的指向标和攻坚克难的利器，是当代芦庙人斗争向前的精神支柱。五年来，七届政府紧紧围绕“加快发展，富民强镇”这一主题，在“红韵芦庙”斗争精神、奉献精神、实践精神和开放精神的激励下，顺民心、汇民智、聚民意，新发展理念逐步明晰，开启了“红韵芦庙”新发展格局的新征程，芦庙各项事业蒸蒸日上，取得了今天来之不易的成绩，同时，造就了一大批不怕吃苦、乐于奉献、精于创业、战无不胜、无坚不摧的优秀干部团队，为芦庙适应新时代新阶段，发挥新优势、再上新台阶开辟了一片崭新的天地。
(二)“三大攻坚战”在奋斗中夺得胜利
1.巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。
一是守住“一个底线”：把巩固拓展脱贫攻坚成果摆在首要位置，坚决守住不发生规模性返贫的底线。
二是坚持“两手抓”：一手抓巩固拓展脱贫攻坚成果，一手抓全面推进乡村振兴战略，两手抓，两手硬。
三是处理好“三个关系”：处理好“点”和“面”的关系，从重点突破向全面推进转变;处理好“攻坚战”与“持久战”的关系，从阶段性攻坚向可持续发展转变;处理好政府主导与群众主体的关系，从“被动扶”向“主动兴”转变。
四是做好“四个方面”的衔接：做好体制机制衔接;做好工作体系衔接;做好政策制度衔接;做好项目建设衔接。
2021年，公益岗位发放资金1848000元;个性化帮扶82户72820元;产业扶贫143400元;四带一自74户1850930元;光伏扶贫294000元;林业产业扶贫171900元。2021年安徽省委省政府授予“安徽省脱贫攻坚工作先进集体”。
2.强力推进环保攻坚战，着力提升生态环境质量，生态环境呈现新变化。
镇政府不断加大人力和物力投入，完善治理机制，强化担当作为，实事求是制定切实可行的方案，深入践行环境治理和保护工作持续发力。五年来，全部完成历年来中央、省、市、区交办的各类环保问题整改任务。 2020年秋，全市人居环境现场会在我镇召开，年终获得全区第三名的好成绩;2021年，共处理群众反映“市长热线”涉及环境问题35个;共开展巡查684轮次，共出动工作人员1758人次，排查问题192个，解决问题192个。
3.狠抓金融等重大风险防范化解工作。
五年来，我们增强忧患意识，发扬斗争精神，准确识变、科学应变、主动求变，靠着顶风开船的拼搏、无惧风雨的笃行、团结一心的奋战，我们战胜了史所罕见的风险挑战，创造了极不寻常的辉煌成就。特别是在2020年初以来在抗击新冠疫情阻击战中，全镇上下血脉相融，众志成城，取得了化解各类风险的一个又一个胜利，获得一个又一个的厚实经验。
“三大攻坚战”在不断奋斗中夺得胜利，为我们全面进入小康社会奠定了坚实的基础。
(三)经济结构在调整中优化，综合实力明显增强
1.财税管理日益规范，经济发展质量进一步提升。
五年来，我镇不断加强税收管理，积极调整和优化支出结构。努力做到依法征收、应收尽收。科学合理安排资金，全力做好“六稳六保”工作，大力压缩经费支出，把有限的财力更多地用于人民群众生产、生活等急需的项目上。2021年完成财政收入375万元，完成率102.3%;全年共发放耕地保护补贴8692户，金额4741792元;实际种粮一次性补贴5642户，金额514952元;投入共富公司返还利息123950元。
2.坚持以经济建设为中心，持续做大经济总量。
五年来，招商引资成效突显，引资额逐年增加，2021年已达到2亿元以上。工业项目开始增多，安踏喜宝鞋服、谯北风力发电、安徽和顺电气(王楼尼龙扎带厂)等项目先后落地，生产规模不断壮大，工业增加值逐年提高。民营企业蓬勃发展，现代物流和新兴服务业迅速兴起，市场销售额持续上扬，第三产业进一步突显。农业综合生产能力不断增强，粮食连年丰收，农业产业结构调整发生积极变化，农林畜牧业不断向规模化、优质化和产业化方向发展。中药材、朝天椒、时令蔬果等优质农产品市场竞争能力持续增强。为抢抓对接长三角农产品种植加工基地建设这个战略机遇，结合芦庙农业发展历史和群众种植习惯的实际，紧紧围绕芦庙镇特色农产品朝天椒，2020年启动芦庙“朝天椒产业发展项目”建设，突出规模化相对连片种植形式，打造高标准项目种植示范区，并将按照朝天椒“三步走”发展战略，大力发展“朝天椒产业发展项目”。当前，可谓展局有色，框架清晰，初具规模，已引起市、区领导的高度关注。
五年来，我镇经济发展稳中有进、稳中向好，综合实力明显增强，已经逐步迈入高质量发展的良性运行轨道。
(四)基础建设在巩固中提升，镇村面貌日新月异
高度重视“三农”工作。五年来，每年均争取万亩高标准基本农田治理项目落地芦庙，总投资4500多万元，先后对8个村进行了高标准农田治理，在整治区内基本完善了电力、交通、自动化灌溉工程、供排水等配套设施，使土地成为创业的“香饽饽”。
扎实推进农村人居环境整治工作。五年来，我镇根据区考核标准，每年制定、完善《芦庙镇农村人居环境整治提升暨芦庙镇创建全国文明城市工作考核办法》等制度方案，坚持常态化工作考评机制，坚持周督查暗访、月测评调度。全镇人居环境在全区位次逐年上升。2020年全区综合评比第三名，2021年全区农村人居环境整治暨创建全国文明城市工作第二名。
方便快捷交通网络基本建成。五年来，我镇积极实施四好农村路、畅通工程、扩面延伸工程、扶贫道路、“一事一议奖补”项目等高标准农村道路建设项目，大大改变了农村道路交通现状，结合土地增减挂项目、新村建设项目配套，目前全镇8个村入村主干道全部畅通，多数自然村庄内道路得到硬化提升，群众的出行越来越方便。如农村公益事业财政奖补项目，2021年共实施项目10个，修建村内道路3493米，覆盖6个行政村、13个自然村，受益人口4004人。
(五)民主法治在进步中加强，社会大局和谐稳定
五年来，我镇扎实推进民主法治建设，镇政府在两个文明建设中发挥了重要作用，基层民主不断发展，依法行政工作积极推进。深入开展“平安芦庙”创建活动，依法严厉打击各类违法犯罪活动和“法轮功”等邪教组织，加大对重点人员的管控力度，全面加强社会治安防控体系建设，积极动员和组织各村、社会各方面的力量参与综治维稳工作，公共安全形势总体平稳;特别是扫黑除恶专项斗争在我镇深入开展，紧紧扣住当前人民群众反映强烈的突出问题，坚持把扫黑除恶和加强基层组织建设紧密结合起来，严厉打击“村霸”“保护伞”等四类“蝇贪”，有效铲除黑恶势力滋生土壤，形成长效机制，不断增强人民获得感、幸福感、安全感。不断加强和改进信访工作，重点化解信访老案积案，一批信访疑难积案得到有效化解，信访形势明显好转。不断加大村级矛盾纠纷排查和调处力度，使矛盾纠纷消除在萌芽状态，没有群体性事件和非访现象发生。以培育社会主义核心价值观为主线，新时代文明实践活动蓬勃开展，广场舞、健身操、戏曲、红色经典、革命诵读等丰富多彩的文化活动踊跃开展，倡导红色元素，积极传播正能量，公民素质和镇村文明程度大幅提升。教育事业健康均衡发展，“两基”成果进一步巩固，学校周边环境治理持续优化，中考成绩不断提升，2021年进入全区先进行列，受到区政府表彰。新农合、新农保参保率逐年提升，中心卫生院基础设施建设不断加强，农村卫生医疗条件进一步改善。全面落实安全生产责任制，严格查除和整改各类安全隐患，2021年无一起重特大安全事故发生。持续加大“两违”整治力度，有效保护耕地和规范农村自建房行为，成效明显。稳步开展土地确权、土地规划修编、国土空间规划、土地增减挂等工作，耕地保护取得卓有成效。新闻宣传突出特色，信息报送及时有效，市长热线回复群众满意度明显提升。
(六)加强政府自身建设，党风廉政成效明显
五年来，我镇持续加大党风廉政建设和反腐败工作力度，严格落实中央八项规定精神,加强学习、培训，使全镇党员干部政治素养、党性修养和理论水平得到明显提升;引导广大党员干部筑牢拒腐防变的思想道德防线，把握党纪底线，守住法律红线，严守党的政治纪律和政治规矩，努力营造风清气正的良好政治生态环境。五年来，镇政府一班人在全镇工作大局中找准着力点，推动正风肃纪反腐不断开创新局面，忠实践行“两个维护”，主动作为，做好“六稳”工作、落实“六保”任务等重大事项，确保全镇重大决策的贯彻落实和政令畅通。锲而不舍督促落实中央八项规定精神，持续纠治形式主义、官僚主义，扎实履行政治巡查问题整改责任，细化运用“四种形态”，坚决查处危害群众利益的不正之风和腐败案件，坚决制止和纠正损害群众切身利益的行为，严肃查处党员干部懒政怠政、不作为、慢作为现象。坚决惩治腐败行为，回应社会的关切，保障群众的利益，严明党的纪律，构建一体化推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制，建设了一支干净、务实、担当、服务型的政府。
二、存在的问题
各位代表，回顾芦庙五年来建设成就，我们感到来之不易;总结芦庙发展经验，我们倍感弥足珍贵。五年来，我们一起走过，每一次经历、每一次体验都是宝贵的精神财富。芦庙今天沧海横流，万山磅礴的发展局面的形成，是区委、区政府、镇党委正确领导、关心支持的结果;是全镇干群齐心协力、苦干实干、风云激荡、激情追梦的结果;是一大批老同志和社会各界关心芦庙进步、支持芦庙发展的结果。在此，我代表七届政府，向辛勤劳动的广大党员干部及全镇人民，向所有关心、支持芦庙改革发展的各位代表和各条战线的同志们、朋友们，表示诚挚的感谢、并致以崇高的敬意!
总结五年来的实践，我们深深体会到：一是必须坚持党的领导，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为我们的行动指南;二是必须把“红韵芦庙”精神作为芦庙人自己奋勇向前的指向标;三是必须坚持“江山就是人民，人民就是江山”的发展目的矢志不移，狠抓发展不动摇;四是必须坚持改革创新，不断在创新中开创工作新局面;五是必须坚持稳定压倒一切，正确处理好社会各方面的关系;六是必须坚持求真务实，狠抓作风建设，严禁形式主义、官僚主义;七是必须坚持依法行政，全心全意意为人民服务。
各位代表，在肯定成绩、总结经验、坚定信心的同时，我们必须清醒地看到，我镇发展中还存在的困难和问题：一是财政比较困难，资金相对匮乏，镇村建设投入不足，经济结构调整、产业优化升级和经济增长方式转变的步伐还不快;二是招商引资乏力，经济社会发展动力不足，工业经济对地方经济的带动性不强;三是经济结构不合理，农业产业化水平较低，特色农产品的优势没能很好地发挥利用，“三农”工作亟需加强;四是民生及社会事业发展中还存在许多薄弱环节，改革、发展中长期积累的一些突出矛盾还没有得到根本解决，维护社会稳定的任务十分艰巨，发展环境有待进一步改善;五是个别同志团队意识不够，缺乏集体荣誉感，实事求是的态度还不坚强，干事创业的韧劲和谋事干事氛围不充沛等等。
三、今后五年的奋斗目标和主要任务
今后五年的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届各次全会精神，不忘初心、牢记使命，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，落实加快构建新发展格局要求，全方位深度融入长三角一体化发展，以推动高质量发展为主题，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，把全面落实和推进乡村振兴战略摆在芦庙现代化建设的重要位置，坚定实施和完善“一核两翼双轴”发展空间，打造“一站一园一红一黑”特色产业发展目标新思路，继续传承“红韵芦庙”精神，挖掘红色元素，传承红色文化，把芦庙建设成为皖北红色文旅高铁特色小镇、红色辣椒小镇和特色农产品(辣椒食品、中药材、精品果蔬等)工贸综合基地，加强民生保障，切实防控风险，进一步加强精神文明建设和民主法制建设，全面实现芦庙经济社会高质量发展新篇章。
今后五年的工作重点是：强化农业基础地位丝毫不放松;突出特色农业产业化发展和劳动密集型工业经济两个关键;加快个体民营经济、第三产业，加快城镇化和项目建设步伐;注重农业产业结构调整、经济高质量发展、优化发展环境和招商引资条件;以建设“智慧开放芦庙、特色产业芦庙、生态宜居芦庙、乡风文明芦庙、幸福富裕芦庙”为目的，全面推进完善“一核两翼双轴”发展空间，打造“一站一园一红一黑”特色产业发展新思路。“一核两翼双轴”发展空间。“一核”：既主镇区，包括南、北和东三大片区。南区：生产生活服务区;北区：红色文化旅游区;东区：农工贸高铁经济区，为拓展区。“双轴”：包括纵轴和横轴。纵轴：芦苏路经济轴;横轴：武柳路经济轴。“两翼”：东翼和西翼，主要发展种养殖业。东翼：老亳虞公路及武杨河以东;西翼：芦苏路以西及陈治沟两侧。“一站一园一红一黑”特色产业发展新思路。“一站”：即围绕高铁站建设，发展特色高铁经济圈，力争在京港高铁通车后将芦庙高铁站争创成亳州北站;“一园”：即围绕皖北烈士陵园建设，向东与高铁广场打通串连，结合我镇革命老区的优势和芦家庙战役的历史丰绩和历史遗存，做好芦庙红色乡村生态旅游总体规划，突出打造皖北青少年爱国主义教育基地和四省交界红色文旅高铁特色小镇;“一红”：即围绕我镇规模化种植红辣椒的优势，强力推进朝天椒产业发展项目，完善朝天椒产业发展链条，努力打造中华辣椒第一镇;“一黑”：即围绕特色中药材何首乌种植优势，着力发展何首乌规模化种植、加工和市场贸易一体化产业发展项目，为亳州争创世界中药材之都作出芦庙特色产品贡献。另外，依托交通优势，打造谯城区统筹发展的北部组团中心、皖西北联动苏鲁豫对标江浙沪的桥头堡。围绕高铁以东、武柳路以南，发展千亩精品果蔬种植园区和袁庄“500亩精品果蔬大棚种植示范区”项目建设，结合武家河两岸红色“辣椒”示范带，打造乡村旅游采摘观光体验园区建设。依托安踏喜宝鞋服加工厂落地芦庙，利用我镇区位优势、资源优势、劳动力优势和文化优势等大力开展招商引资，强力推进劳动密集型工业基地建设。争三通、创四有，完善基础设施，打好红色牌、打好民生牌、打好发展牌，努力争创安徽省乡村特色产业集群专业镇、红色旅游文化镇、美好生态示范镇、精神文明先进镇。同步推动农村基础设施建设、民生工程、巩固脱贫、退役军人服务、新时代文明实践、人居环境整治、教育卫生、金融风险防范、“六稳、六保”和社会稳定等社会事业全面协调发展。
今后五年的奋斗目标分两步走：第一步，到2023年底，主要经济社会发展指标达全区平均水平，努力实现在谯城北部率先雄起，与古井争媲美，挑战谯北地区经济社会发展的先头雁;第二步，到2025年底，确保全镇经济社会发展水平取得大幅提高，经济综合实力跃居全区前列，力争跻身全区十强，把芦庙打造成经济繁荣、社会和谐、生态特色鲜明的经济社会强镇。
实现上述目标，是全镇4万多人民对我们的期盼和重托，是新时代赋予我们的神圣使命，更是新一届政府义不容辞的责任担当。我们坚信只要我们不忘初心、牢记使命，顺时应势践行新思路，昂首阔步奋进新时代，紧扣一体化和高质量两个关键，立足长三角区域一体化的更高起点，贯彻新发展理念，坚持走创新发展之路，积极抢占未来发展竞争制高点，树立跨越赶超的雄心壮志，确立争先进位的更高标杆，开拓进取，顽强拼搏，敢于争先，就一定能够彻底击溃前进中的一切艰难险阻，就一定能够不断地巩固胜利成果并取得新胜利，就一定能够实现我们的高质量发展目标，就一定能够把芦庙的宏伟大业不断推向前进!
四、2022年的工作
2022年，我们必须卓有成效地做好以下四方面的工作。
(一)持续深化党史学习教育，弘扬“红韵芦庙”精神
习近平总书记在党史学习教育动员会上强调，“要教育引导全党坚持不懈用党的创新理论最新成果武装头脑、指导实践、推动工作。”2022年，我们要在总结“学党史、悟思想、办实事、开新局”学习教育成果的基础上，长期坚持，形成常态，通过不断的学习，让广大党员干部进一步感悟思想伟力，增强用党的创新理论武装全党的政治自觉，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，感悟党的思想伟力，以高亢的斗志奋力开启新时代新阶段现代化美好芦庙建设新征程。
要深入宣传“红韵芦庙”精神，“红韵芦庙”精神是芦庙人民宝贵的精神财富，许多革命先烈和芦庙广大社会主义的开创者、建设者的血脉植根于此，更是新阶段芦庙人坚定向前的方向标和指南针，承载着芦庙共产党人的初心和使命，在现阶段芦庙实现高质量发展的过程中，更加需要我们继承“红韵芦庙”精神，用青春之我涵养“红韵芦庙”精神，弘扬光荣传统和优良作风，用“红韵芦庙”精神践行新思路，奋进新时代，不断创造更加辉煌的业绩。“红韵芦庙”精神在芦庙广大党员干部中必须长期坚持，一以贯之。
(二)全力推进朝天椒优势特色产业发展，努力打造“中华辣椒第一镇”“中原辣椒第一辣”产业地域品牌
2022年，巩固并稳定朝天椒规模化种植面积3万亩以上，影响带动周边附近乡镇(含河南省地区)种植面积达20万亩左右;逐步形成稳定的朝天椒产业发展经纪人队伍和多家自由贸易市场主体;建成朝天椒产品贸易初期市场;启动安徽保银朝天椒规模化初加工企业建设，力争下半年投产运行;跟踪推进注册芦庙朝天椒系列品牌和产品无公害认证，坚定走稳朝天椒产业发展第一步，使红色辣椒小镇初具雏形。
(三)牢牢抓住发展第一要务，全力推进芦庙经济社会全面高质量发展
1.打造四省交界红色文旅高铁经济特色镇。依据高铁芦庙站和皖北烈士陵园背靠背独特条件，通过打通高铁阻隔，拓宽Y012武柳路、省道252，争取济广高速道口开通，将交通便利与红色文化资源相结合，将爱国教育与劳动教育融入文化涵养和采摘体验之中，大力发展红色乡村文化旅游业，建设四省交界著名的红色文旅高铁经济特色镇，为亳州文化名城建设争光添彩。
2.镇村建设再投入，社会文明程度再提高。依照新型城镇化和新农村建设，扩大集镇城区建设基础，优化整合农村村落布局，严禁大拆大建，力争保留农村原有的乡土气息，留得住乡愁，使农村更像农村。要围绕城乡一体化和产业集群化，释放更多发展动力，培育新兴增长点。以社会主义核心价值观教育引导人民，提高群众思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质，公共文化服务体系和文化产业体系更加健全，人民精神文化生活日益丰富。
3.产业壮大结构合理，经济发展取得新成效。积极承接劳动密集型企业实现新规模，高新技术产业实现零突破，一二三产业融合发展，经济增长动力从农业主导，向工业和服务业齐头并进迈进。
4.民生福祉不断提高，社会稳定和谐繁荣。多谋民生之利，多解民生之忧，该给群众办的实事一件也不能少，切实回应人民美好生活的期待。努力使居民可支配收入增长不低于经济增长速度，着力扩大就业创业，鼓励以创业带动就业。全力发展高质量更加公平的教育，提升中、小学教学水平和创新能力，促进学生和老师德智体美劳全面发展。加大对医疗事业的投入和管理，继续鼓励民办医疗卫生事业兴办发展，卫生健康体系更加完善。广泛开展全民健身运动，重视老龄事业，做好关心下一代工作。继续深入推进“平安芦庙”建设和常态化“扫黑除恶”专项斗争，从严加强社会防范和信访维稳工作，让信访工作长上“牙齿”，准确把握和冷静面对新阶段出现的新问题、新矛盾，采取果断措施切实维护社会大局稳定。落实落细防止返贫动态监测和帮扶机制，确保帮扶队伍不散、帮扶力度不减，使脱贫攻坚成果更加巩固，乡村振兴战略全面展开。
(四)坚持依法行政，全面履职尽责
要紧跟党委决策大局，诠释忠诚担当的政治本色，按照镇八次党代会确定的战略蓝图，紧密围绕“一轴两横三翼”空间布局和“一站一园一红一黑”为目标的发展新思路，全面加强新一届政府思想、政治、作风和制度建设，全面提升政府执政能力和发展能力，更加突出整治群众身边腐败和作风问题，保障惠民富民、共同富裕政策落实，维护社会公平正义，促进人的全面发展，为党和国家各项事业发展营造良好政治生态和发展环境，稳步提升依法执政水平。
各位代表，让我们在区委区政府和镇党委的坚强领导下，团结带领全镇党员干部在新的起点上接续奋斗，围绕亳州“一都一区一基地”“一城一市一中心”的发展战略和区委提出的“六区”建设定位，深入落实“三严三实”“马上就办、真抓实干”精神，坚定不移书写新阶段芦庙高质量发展新篇章!
