政 府 工 作 报 告
——2022年1月22日在亳州市谯城区古井镇第十届
人民代表大会第一次会议上
古井镇人民政府镇长 姚 杰
各位代表：
现在，我代表镇人民政府,向大会报告政府工作，请予审议，并请列席人员提出意见。
一、过去五年工作回顾
本届政府任期的五年，是古井镇发展栉风沐雨、砥砺奋进的五年。在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，攻坚克难、奋勇争先，真抓实干、尽锐出战，展现了全镇干群同心筑梦的“硬核”实力。这五年，我们勇毅笃行化解风险挑战，善谋敢为推动经济发展，奋楫破浪决胜脱贫攻坚，众志成城落实疫情防控，攻坚克难狠抓环境治理，尽心竭力办好民生实事，圆满完成了本届政府既定的主要目标任务，古井经济社会发展取得历史性成就。
五年来，我们坚持稳中求进，推动产业发展，综合实力稳步增强。一是经济实力不断提升。五年来，全镇经济增速呈现稳步增长的良好态势。累计完成财政税收6.4亿元，连续5年超额完成区财政税收任务。新上、技改、扩建工业项目67个，累计完成工业固定资产投资48亿元。完成招商引资项目43个，实际到位资金38亿元，招商引资、项目建设工作连续5年在全区位于先进次序。二是白酒小镇日新月异。古井白酒小镇获评为安徽省级特色小镇、2021年中国特色小镇50强。五年来，累计投资11.48亿元建成双创产业园、魏王路、酒神路、小镇会客厅、小洪河水系治理等重点项目。投资7亿元的安徽劲佳包装公司一期工程已建成投产，累计实现产值4亿余元;安泰建材二期、沃泰包装、天泉御酒等亿元工业项目已经竣工并投产;众邦物流、晨彩印务等亿元项目正在建设之中。高标准规划建设的古井白酒工业园完成土地征收500亩，已经签约招商引资项目28个。其中投资超2亿元的裕福堂酒业公司、超亿元的大健康产业园和徽百堂健康有限公司、五谷醇酒业有限公司已经摘地并完成规划设计等工作，预计春节后开工，小镇发展格局初步显现。积极支持古井集团发展壮大，共计投入资金2.3亿元完成古井集团技改项目土地征迁2800亩，基本完成征迁任务，征迁工作的顺利开展为古井集团打造现代化智能园区提供了有力支持。三是土地要素保障有力。全力抓好土地要素供应保障，为项目建设、产业发展提供基础支撑，确保重点产业项目新增建设用地指标应保尽保。五年来，全镇累计完成征地4074亩，拆迁房屋49367平方米，完成土地增减挂钩项目2400亩，超额完成下达的“增减挂钩”任务。持续推进土地招拍挂工作，完成地块出让2711.76亩，出让金额达18.38亿元，为我镇经济发展提供了坚强保障。
五年来，我们坚持统筹兼顾，巩固脱贫成效，乡村振兴步伐加快。一是脱贫成效进一步彰显。我镇始终把脱贫攻坚工作作为最大政治任务、头号民生工程来抓。镇村全体干部勇担使命，冲锋在前，1253名党员干部开展结对帮扶，凝聚起决战决胜脱贫攻坚的强大合力。五年来，共计投资2064万元完成道路、桥涵到村扶贫项目64个，发放贫困户临时救助金123.06万元，开发公益岗位416人，发放公益岗位劳务工资296.41万元，落实林业扶贫资金322.50万元，落实“四带一自”扶贫资金242.63万元，发放光伏资金500.93万元，小额信贷贴息54.16万元，如期完成全镇791户、1425名贫困户脱贫任务。二是农业基础进一步夯实。有效提高农村土地规模化集约化经营水平。五年来，累计完成土地流转5.27万亩，高标准农田治理6.5万亩，完成5个千亩高标准示范区和8个高标准示范片建设，促进了良种良方的农业技术推广，全面完成农机作业托管服务工作任务，新打机井590眼，半固定喷灌7900亩，修建大小桥梁255座。治理大中小沟33条，总长度42.7公里。修建水泥路26.5公里。建成高标准秸秆收储场7个，全镇12个行政村实现秸秆收储全覆盖。投资1200万元建成药王和柳行两个冬温式自动化无污染蔬菜基地。按期完成土地深耕深松整地作业和小麦赤霉病防治任务。三是三产融合进一步深入。坚持以“旅游+”为引擎，加快推动药王村田园综合体建设，深入挖掘药酒文化底蕴和特色观光农业，全力打造“旅游名镇”。五年来，共计整合资金1.56亿元完成药王村入村主干道、景观带绿化、新村立面改造和3万亩高标准农田建设任务等一系列重要工程。投资2800万元高标准打造的药王民俗村，1、2、3号院和休闲小广场已全面建成，药王村田园综合体开始稳定运营，药王村荣获“全国乡村旅游重点村”称号。
五年来，我们坚持建管并举，秉承生态优先，人居环境不断提升。一是生态环境呈现新“气象”。坚持“生态立镇”，守住生态底线，让绿水青山成为古井永续发展的金山银山。五年来，中央、省、市、区共交办环保件312件，完成整改并销号311件。共计治理辖区内散乱污企业91家。辖区内98家白酒酿造企业全部完成锅炉煤改气及锅炉低氮改造。大气污染防治“一厂一策”全面落实。投资835万元完成畜禽养殖业综合整治。总投资855万元完成古井镇污水处理厂技改、建成柳行等5处村级污水处理站。严格落实河长制工作，督促各级河长定期开展巡河工作，及时发现处置各类河道环境污染问题193个。进一步规范药材初加工，补贴资金35万元支持农户购买新型白术烘烤炕70台。严格执行大气污染防控措施，集中开展燃煤使用和餐饮油烟整治，加强对建筑工地、搅拌站、木材加工场常态化监管，严厉打击各类环境违法行为，秸秆禁烧连续五年完成“零火点”工作目标，烟花爆竹禁燃禁放取得阶段性胜利，古井镇生态环境持续改善。二是人居环境呈现新“图景”。五年来，累计投资4200万元开展城乡环卫一体化，建立生活垃圾收运处置体系。共完成生活垃圾无害化处理7.3万吨，回收有害垃圾1500吨，实现了垃圾清运常态化。动用人力115.2万余人次，清理沟塘260个，清理农业生产废弃物6万吨，清除沿街、沿路广告3200个。2020年我镇再次获评为安徽省卫生镇。三是美丽乡村呈现新“画卷”。五年里，我们多措并举持续推进美丽乡村建设，结合“户厕改造”工程、农村饮水安全巩固提升工程等，扎实做好科学规划，补设施短板、提村庄面貌，累计投资2866万元升级打造后老家、门庄2个省级美丽乡村，直接惠及群众877户、3900余人，新建党群服务中心、广场及健身、休闲、文化场所已向群众开放，累计举办广场舞比赛和红歌会等活动20余次。中心村内全面落实道路硬化亮化绿化长效管护机制，新建污水处理设施正常运行，环境整治得到明显改善，群众生活品质得到大幅提升，乡村面貌加速“蝶变”。
五年来，我们坚持以人为本，关注民生福祉，社会大局持续稳定。一是疫情防控卓有成效。始终坚持把人民群众生命安全放在第一位，把疫情防控作为头等大事来抓。全镇共组织党员干部1500余人次参与疫情防控工作，设立防控点45个、发放疫情防控宣传资料2.8万份，出动宣传车辆50余辆、16000余次，累计为疫情防控第一线发放消毒酒精3吨，发放口罩4万余个。强化疫苗接种工作，以“三到位”推动辖区内人员应接尽接。古井镇应接种人数65548人，已接种人数64762人，接种率达98.8%。古井镇全体干群众志成城、万众一心，顺利取得疫情防控“零感染、零输入、零传播”的阶段性胜利。二是社会大局安定有序。持续开展安全隐患大排查，深入开展应急演练，安全生产形势持续稳定。深入开展扫黑除恶专项斗争，发放各类宣传材料5万份;查否办结上级转办涉黑涉恶案件15件。深入开展群众安全感满意度“双提升”工作，走访群众8100余户。充分发挥人民调解作用，开展矛盾纠纷排查68次，排查出矛盾纠纷1970件，调处成功1937件，调解成功率98.3%，接待群众来访336件，化解初信初访事项312件，信访秩序总体平稳。在全镇范围内开展踏查毒品原植物行动，共铲除毒株3846株，行政处罚19人、刑事处罚4人、治安拘留2人。五年来，我镇社会大局和谐稳定，群众矛盾纠纷得到及时调解，依法治理效果得到进一步巩固。减店村荣获第二批全国乡村治理示范村，2020年古井镇被评为“全市平安建设先进单位”。三是民生事业蓬勃有力。五年来累计发放五保户补助566.18万元;低保户补助4490.38万元;农村抚恤补助1760.26万元;计生奖励扶助625.80万元;支持农业发展补贴3380.59万元;其他财政性补贴4515.9万元。利用“一事一议”项目资金1400万元修建水泥路23500米，下水道2460米，路灯1268盏。投入资金460万元大力实施安全饮水巩固提升工程，新铺设自来水管网56000米，对辖区4座水厂实施氟改水项目，安全饮水达到“3个一百”要求，即供水保障率100%、水质合格率100%、供水覆盖率100%，切实保障全镇人口饮水安全。建立健全退役军人服务体系，落实优抚安置政策。医疗技术水平和服务能力明显提升，古井中心卫生院顺利通过二级综合医院评审验收，在全区综合考评中荣居首位。古井中学在全区农村中学中考评比中一直名列前茅，21年取得第一名的好成绩，古井中小学连续多年被评为“教育教学质量先进单位”、“教科研先进单位”。五年来，卫生计生、民族宗教、工青妇、人民武装等各项社会事业都取得了令人满意的成绩。
各位代表!在刚刚过去的2021年里，我们统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展，因势而谋、应势而动、顺势而为，全面落实“六稳”“六保”任务，各项工作取得显著成效。超额完成财政收入目标任务8314万元，实现规上企业工业总产值7亿元。
这一年，经济发展迈出新步伐。围绕建设“华夏酒城”的工作目标，深入开展全民招商、创新招商、以商招商，完成签约招商引资项目16个，总金额达22亿元，实现固定资产投资4亿元，实际利用省外资金3.5亿元。投资2.7亿元的酒神路、魏王路实现通车，古井白酒产业园发展格局渐成。
这一年，白酒产业焕发新活力。加大对白酒企业帮扶力度，主动为白酒企业排忧解难，突出解决白酒企业土地遗留问题。截至2021年末，古井镇创造性破解企业土地遗留问题，为50家白酒及其配套企业征收土地1506亩，进一步释放企业发展空间，纯白酒企业税收提高105%。
这一年，生态环境实现新提升。我们狠抓长江经济带生态环境警示片披露问题整改工作不放松。投资600余万元完成全镇17个生活污水提升泵站及西区污水截流闸改造工程，投资1.5亿元的雨污管网、污水处理厂二期工程正在加快实施，大鸿雁沟清淤工程基本完工，单家沟、小鸿雁沟河段清淤治理工程正在实施，水环境治理成效初显。
这一年，基础设施跃升新水平。深入推进文明创建工作，围绕“五清一改”和集镇清洁专项行动，聚焦环境优化、垃圾处理、交通秩序、重点区域及突出问题，累计发动全镇1560名党员干部、7.3万名群众参与，集中整治出店经营、占道经营，清理小广告、杂物，规划机动车位1890个，非机动车位7300米，配全分类垃圾桶1.7万套。持续加大镇文化站、村级党群服务中心的规范管理，常态化开展各项群众性活动，扎实开展新时代文明实践活动。
这一年，民生福祉再上新台阶。我们多措并举增强公共服务供给能力，高质量做好稳岗拓岗扩就业工作，城乡居民养老保险和医保参保率分别达80.2%和96%以上，全面完成谯城区任务目标。加强殡葬改革，全镇完成107例火化任务，计划投资490万元推进镇级公墓建设，目前已完成土地征收工作。注重关爱弱势群体，整合民政、扶贫、计生等帮扶救困资金累计3892万元，积极开展对困难群众、特殊群体的帮扶慰问。建立健全退役军人服务体系及配套设施，落实优抚安置政策，发放抚恤金346.18万元、慰问金17万元、优待金98.3万元。
各位代表!艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。取得如此成绩，得益于区委、区政府和镇党委的坚强领导、科学决策，得益于镇人大的有力监督、大力支持，得益于全镇干部群众的团结奋斗、拼搏进取，得益于社会各界的热情关心、鼎力相助。在此，我代表古井镇人民政府，向给予政府工作大力支持的各位代表，向在全镇各岗位上辛勤工作的广大干部群众，向关心、支持、参与古井发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
成绩固然可喜，问题不容忽视。肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，对古井镇而言，当前仍面临诸多困难和挑战。一是经济发展压力较大，古井镇“徽酒名镇”的资源优势没有充分发挥出来，白酒产业整体发展质量不高。二是污染防治形势依然严峻，水环境整治和大气污染防治工作任务依然很重。三是公共服务、民生保障等方面不平衡不充分问题仍然突出。四是政府自身建设仍需加强，干部工作作风还有待改进。对此，我们将高度重视，深入分析原因，坚持问题导向，在今后的工作中，以强有力的举措认真落实，努力突破和解决。
二、今后五年工作总体部署
各位代表!整装再赴新征程，重任千钧惟担当。当前，世界百年未有之大变局加速演进，我们面临的新矛盾、新风险、新挑战日益增多。但是，挑战中同样蕴含着机遇，特别是在长三角一体化、中原城市群、古井副城建设等重大战略深入实施的关键节点，此时的发展机遇前所未有、发展前景无比广阔。担当开新局、实干创辉煌，站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，我们必须坚定不移地扛起政治责任，在“危”与“机”的转换中增强信心、赢得主动，在“时”与“势”的把握中借梯登高、乘势而上，在“稳”与“进”的开拓中增创优势、奋勇争先，努力在新时代的新征程中谱写古井高质量发展的壮丽篇章。
今后五年经济社会发展的主要目标是：到2026年，全镇地区生产总值年均增长8%左右;规模工业增加值增长8%左右;城镇常住居民人均可支配收入增长达到全区平均增速，农村常住居民人均可支配收入增长高于全区平均增速。
三、2022年工作安排
各位代表!目标催人奋进，奋进正当其时。2022年是实施“十四五”规划的重要一年，也是新一届政府依法履职的第一年。我们要坚持稳中求进工作总基调，以全面深化改革为引领，以推动高质量发展为主题，以打造特色产业集群为抓手，以落实“六一战略”为主线，以满足人民日益增长的美好生活需要为落脚点，凝心聚力谋发展，担当作为抓落实，确保新一届政府开好局、起好步。2022年全镇经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10%左右;规模工业增加值增长8%左右;固定资产投资增长10%左右;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长8%、10%左右。
结合指导思想，围绕实现上述目标，我们必须聚力聚焦关键任务，做好以下几方面工作。
(一)突出抓转型、提质量，驱动产业结构优化。借助长三角一体化的契机，全面落实“六一战略”，突出华夏酒城核心区的定位，结合建设古井副城发展要求，围绕特色产业和区位优势，聚焦产业转型升级，壮大白酒产业。紧紧抓住“产业兴旺”这个牛鼻子，打造富有活力的产业体系，增强经济发展新动能，激发产业发展活力。一是常态化开展“四送一服”。把解决问题必须到位作为常态化走访服务的活动主题，搭建企业和政府的沟通交流平台，及时推送惠企政策，并畅通企业问题受理渠道，形成合力促进企业发展。切实帮助企业解决生产发展中出现的问题，重点培育难得糊涂、店小二、金坛子、好运等品牌，逐步提升全镇白酒产业整体实力。二是完善招商引资工作机制。坚持把项目建设作为经济工作的生命线。超前谋划并制定招商引资各项机制，主动加强同在外创业成功人士的交流合作，积极搜集梳理各类招商信息，组建招商工作组，吸引项目向我镇聚集。充分发挥白酒小镇会客厅效用，加大国投、省投项目资金的争取力度。积极推进2021年已入驻项目落地和众邦物流、晨彩印务项目投产。三是发挥优势资源集群效用。主攻特色产业，做大规模体量，形成资源集聚效应，加快古井白酒工业园建设，积极招商引资，延伸白酒产业链条，鼓励发展包装材料、彩印、制盖、饲料加工、旅游等配套产业，加快提升我镇白酒产业发展的配套产能，进一步提高白酒产业竞争力，整合资源主动对接华夏酒城建设需求。
(二)突出抓巩固、稳衔接，加快乡村振兴步伐。一是巩固脱贫攻坚成果。加强监测预警和动态帮扶，充分整合帮扶资源，深入推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接。严格落实“四个不摘”要求，持续完善贫困人口动态监测机制，落实分类管理工作机制，重点抓好产业帮扶、就业帮扶、基础设施公共服务提升、工作队伍和人才这些关键环节。二是持续改善基础设施。抢抓中央补齐农村基础设施和民生服务领域短板政策机遇，实施好高标准农田建设，加强沟渠疏浚、“四好”农村路等项目建设，持续改善农业生产条件。以具体项目为抓手，完善农村公共基础设施，加快推进四好农村路建设，清理整治破旧泥砖房和危房，推进基础环境整治、绿化美化和农房立面改造，进一步丰富村容村貌形态。三是盘活用好田园综合体项目。坚持规划为先、基础先行、打造精品、生态建设，对照创建标准，在全面推进项目建设、保持良好旅游形势、开展旅游营销、提升旅游品质等方面再细化配套。以乡村振兴为引领，打响“全国乡村旅游重点村”名号，着力擦亮品牌效应，策划民俗乡村游精品路线，开发旅游康养业态，推动文旅与农旅事业融合发展。四是科学谋划产业振兴。围绕古井酒文化及中药材等知名品牌，推动特色种养殖提产扩能。采取“互联网+”的模式，大力推动白酒小镇会客厅直播基地建设，打造专业运营团队推介古井酒文化及特色农副产品，培育壮大农副产品精深加工产业，延长现代农业产业链条。
(三)突出抓治理、强保护，持续改善环境质量。一是全力开展环保工作。加快完成镇污水管网、污水处理厂二期建设。推进河长巡河常态化、制度化，确保实现“水清、河畅、岸绿、景美”的治理目标。严格执行大气污染防控措施，强化秸秆禁烧管理、烟花爆竹燃放管控、餐饮油烟整治、扬尘污染治理，加强对烤花厂、建筑工地、搅拌站、砂石料场、粮食收购站等重点行业常态化监管。二是深化人居环境整治。健全完善农村垃圾分类、清扫保洁、清运处理和投入保障机制，突出抓好垃圾处理、文明创建、五清一改等创建工作。完善集镇基础设施，建设特色街区，营造生态宜居的环境。加大集镇管理力度，持续整治店外营业、占道经营、骑路逢集等乱象，深化文明创建、文明实践、文明培育，着力提高国民素质和社会文明程度，全力推进全国文明城镇创建。三是扎实推动美丽乡村建设。围绕村容村貌提升，大力推进农村改厕工作等。重点开展环境卫生、乡村风貌、群众休闲点、精神文明建设等工作，以点带面持续提升乡村品质。加快实施省、市、区级美丽乡村申报、建设，进一步完善美丽乡村长效管护机制，杜绝“重建轻管”现象。四是全面落实安全生产责任。严格按照“党政同责、一岗双责”要求落实安全生产责任。持续抓好源头监控，常态化对重点行业、重要领域循环排查，防范重特大事故发生。将安全生产宣传教育培训工作纳入年度安全监管、宣传工作重点，利用先锋网、微信群等媒介创新宣教形式。强化镇政府消防人员配备和消防器材的投入运行，最大限度保障人民群众生命财产安全。
(四)突出抓民生、办实事，保障人民生活品质。一是持续规范信访秩序。用好12345市长热线“晴雨表”，建立健全“党建+信访”工作机制，集中开展公开接访、带案下访、主动约访，全力化解突出信访问题和排查矛盾纠纷，严防群体性事件发生，及时妥善把各类矛盾纠纷解决在萌芽状态。深入开展“平安古井”、“法治古井”建设，加强对重点人员服务管理和命案预防，加大禁毒工作力度，维护社会稳定，为古井镇经济社会发展创造良好的外部环境。二是推进常态化疫情防控。精准发力加强疫情防控宣传，提高群众防范能力。常态化落实重点行业、重点场所、重点人群防控措施，规范群众聚集性活动，及时排查中高风险地区返乡人员，精准落实居家隔离、集中隔离、核酸检测等措施。加强对重点场所的管控，压实疫情防控责任。定期开展大规模核酸检测应急演练，提高快速处置、快速流调、联防联控的能力，全力保障人民群众身体健康和生命安全。三是加强基层公共文体设施建设。积极完善政府引导、群众参与、理性投入、可推广可复制可持续的美丽镇村建设模式，用好农家书屋、文化广场、健身器材等文化体育设施，定期开展丰富的文体活动，发挥好新时代文明实践站(所)的作用，打造基层宣传思想文化工作的坚强阵地，打通宣传教育、服务群众的“最后一米”。四是完善社会保障体系。全面落实国家低保、五保、医保等惠民政策，巩固和扩大社会保险参保面，全面兜住民生底线。积极推进学前教育、义务教育均衡发展等工作;全面做好国防动员、军民融合和民兵预备役、民族宗教、保密、档案管理等工作;扎实做好公益、人防及防汛防旱等工作;支持工会、共青团、妇联、关工委等群团组织工作。
四、全面加强政府自身建设
各位代表!开局关系全局，起势决定胜势。奋进“十四五”新征程，良好的开端是关键。建设新阶段现代化美好古井，对政府工作提出了更高要求，我们必须把万家忧乐放在心头，把职责使命扛在肩上，努力建设人民满意的法治政府、担当政府、高效政府、廉洁政府。
(一)以法为纲，履职尽责，建设法治政府。强化法治思维，践行法治理念。依法设定权力、行使权力、制约权力、监督权力。坚决做到法无授权不可为，法定职责必须为。
(二)以干为基，真抓实干，建设担当政府。健全完善重要工作、重点项目、重大工程目标管理和督查考核机制，注重在项目建设、乡村振兴、信访维稳等一线锤炼干部，让干部在抓难碰硬过程中强化担当。
(三)以民为本，服务至上，建设高效政府。切实转变政府职能，优化政务运行流程，促进机关服务效能全面提升。及时查处行政不作为、乱作为、慢作为现象，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态切实担负起发展重任。
(四)以廉为则，转变作风，建设廉洁政府。推动党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展。注重用制度管人管事，严格控制“三公”经费支出和预算追加，把有限的财力用到发展经济、保障民生上，让政府过“紧日子”，让群众过“好日子”。
各位代表!任重道远须策马，风劲正是扬帆时。宏伟蓝图已然绘就，美丽古井前景可期，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委坚强领导下，同心同德、群策群力、踔厉奋发、笃行不怠，以敢为的气魄、善为的智慧、能为的实力，走好赶考路，续写新辉煌，交出人民满意的新答卷，谱写全面建设社会主义现代化古井新篇章，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开!
