政府工作报告
(2022年2月26日在河东乡第十八届人民代表大会第二次全体会议上)
苏文赐
各位代表、同志们：
现在，我代表乡人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。
2021年工作回顾
2021年是中国共产党成立100周年，也是开启全面建设社会主义现代化新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一年。一年来，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，全乡上下始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕县委确定的“强工兴旅、绿色发展、城乡一体、幸福宜居”发展战略，团结带领全乡广大干群解放思想、担当实干，全面统筹疫情防控和经济社会发展，积极应对各种风险挑战，全力做好“六稳六保”工作，全乡各项事业全面进步，人民群众安居乐业，社会大局和谐稳定。2021年经济发展各项指标继续保持全县第一方阵，取得2021年度德安县高质量发展目标考评综合第二名的好成绩，荣获第十四批江西省省级生态乡(镇)，实现了“十四五”开局首胜。
一、坚持提质增效，经济发展稳中向上。以发展为第一要务，突出抓好企业培育，举全乡之力打造“亲商、助商、惠商”的营商环境，推进项目大会战。招商引资量质齐飞。全年新签约项目3个，总投资3.5亿元，其中亿元以上项目2个，分别为投资2亿元的江西诚亿装配式建材有限公司、投资1亿元的江西惠康实业控股有限公司;成功申报4家规上企业，企业固定资产投资达8.39亿元，任务完成率140%。荣获全县2021年度工业发展工作第二名、开放型经济三等奖。财政收入稳健增长。进一步优化税收结构，全年财政总收入1.724亿元，完成指导数的119.3%，同比上年增幅34.1%，完成总量创河东历史新高。营商环境持续优化。多措并举优化营商环境，与企业面对面问需解难，“一对一”精准帮扶，切实解决企业燃眉之急。梳理惠民惠企政策65条，为企业解决难题10项，为企业输送劳动力100余人，完成全年招工任务。荣获全县2021年现代服务业工作第三名。项目建设蹄疾步稳。深入践行“保姆+”服务，实施项目签约、建设、投产、运营全流程服务，河东大道(一期)项目如期建成通车;江西翊天汽车智能科技有限公司一期项目建成投产;江西诚亿装配式建材有限公司年产装配式烟道2000万米建设项目实现当年签约、当年建设、当年投产;江西惠康实业控股有限公司主体厂房已竣工;九江东茂综合服务区项目完成前期征地等工作;江西德安冷链物流园项目完成勘探等前期工作;隆平故居项目开发正有序推进。
二、坚持砥砺奋进，乡村振兴强劲发力。牢牢抓住实施乡村振兴战略的重大机遇，巩固脱贫攻坚成果，发展现代农业产业，建强乡村人才队伍，壮大村集体经济。巩固拓展脱贫攻坚成果。着力做好全乡“三类人群”(脱贫监测户、边缘易致贫户和突发严重困难户)动态监测工作。开发公益性岗位31个，帮助119名脱贫人口实现就业，发放扶贫小额信贷20余万元。优化乡村振兴产业布局。投入资金200余万元对现代农业产业示范园进行改造提升，构建了以生态观光路、葡萄雕塑、景观廊桥、果蔬套种、果树认养、农耕体验为基础的休闲农业旅游区，在全县2021年巡回观摩中取得较好反响。打牢现代农业发展基础。大力推进耕地“非粮化”整治和高标准农田管护工作，全年全乡水稻播种6090亩，土地流转总面积达到3000余亩，占总耕地面积40%;有力推进农业综合水价改革，通过农户自筹与乡政府补助，完成田间工程管护经费收取，健全了农业水价形成机制和补贴机制，真正做到了农田水利设施“有钱管、有人管”。增强乡村振兴人才驱动。完成新一届村(居)“两委”换届工作，实现了村(居)“两委”干部队伍的素质提升、年龄下降、结构优化，为乡村振兴提供有力人才支撑。夯实乡村振兴发展根基。以党建为引领，探索“企业+合作社+农户”模式，吸引农户融资入股，带动农户走高效农业路。2021年，全乡村集体经济收入75.97万元，4个行政村村集体经济收入均突破10万元。
三、坚持生态优先，城乡面貌日新月异。以满足人民日益增长的美好生活为导向，着力提升城乡人居环境质量，做好生态环境保护文章，建设生态宜居秀美乡村。在环境整治上下好“先手棋”。深入开展人居环境整治、厕所革命、新农村建设行动，进一步美化乡村环境。投入资金100余万元对全乡农村人居环境进行“拆、整、清、改、管”工作。完成了160户农村改厕任务，大幅度提高了居民卫生厕所普及率。投入资金30余万元对河东村市级新农村点进行打造。荣获第十二届“江西魅力乡镇20强”。在污染源头上出准“杀手锏”。着力整治畜禽养殖污染，推进德兴禽业改进设施解决气味难闻问题，完成了养鸡场堆粪棚整改工作。压茬推进环保问题销号整改和“小散乱污”企业销号清理。全年共整治关停爱民厂厂区及周边“小散乱污”企业7家，整治黑臭水体1处，联合共青城金湖乡对中央环保督察组反馈的竹兰殷家砂场问题进行关停整改，并完成土地复绿工作。在秸秆禁烧上划出“硬杠杠”。严格执行秸秆禁烧和禁燃禁放相关政策，加大对秸秆禁烧日常宣传力度，提升群众的环保意识和守法意识，从源头上解决焚烧秸秆问题。全年投入资金10万元巩固蓝天保卫战成果，聘用专职秸秆禁烧巡护员10余名，处罚秸秆焚烧9起，罚金4600元。在生态修复上下足“真功夫”。加强生态环境修复，落实封山育林、博阳河十年禁渔等要求，配合渔政部门严厉打击非法捕捞，切实保护生态多样性。有序开展天保林抚育、退耕还林工作，优化完善村级林长、基层监管员、专职护林员“一长两员”森林资源网格化管理体系，全年共完成天保林纳入760余亩，累计完成4100余亩，占天然林面积的39%，完成商品林保险17400余亩。全力推进松材线虫病疫木除治工作，全年共除治图斑111块、4800余亩、疫木10400余株，其中重点除治图斑48个、1903亩、疫木4879株，并通过了乡村验收和省第三方抽验。
四、坚持人民至上，民生福祉稳步提升。始终把民生改善作为工作落脚点，紧盯民生实事落实进度，切实解决群众“急难愁盼”的问题。社会保障水平不断提高。全年新增城乡低保户4户8人，特困供养户2户2人，取消城乡低保户20人。城乡低保标准每人每月由640元、385元分别提高到705元、470元。全年共救助困难人员32人，发放临时救助金3.5万元。养老服务体系不断完善。对辖区特殊和困难老年人开展筛查摸底工作，建立了五类老年人动态管理台账。全年新增2个老年人颐养之家，全乡居家养老服务中心建设率达80%，惠及老年人1500余名。疫情防控网络不断织密。全力做好疫情防控常态化工作，将全乡辖区划分为19个片区，实行疫情防控网格化管理，由专人对居家医学观察对象进行全面监测管控。扎实开展疫苗接种工作，全乡18周岁以上人员接种第一剂和第二剂疫苗15000余人次，完成了3-18周岁的适龄人员的疫苗接种工作，群体免疫屏障进一步筑牢，正有序推进第三剂疫苗接种工作。衣食住行保障不断升级。定期组织开展服装加工厂安全检查;严厉打击无证生产和制售假冒食品的违法行为，加强学校、饭店食品安全监管，对一中、二中、河东小学周边的小摊贩进行摸底备案，发放备案卡，大力整治学校周边小食店环境，取缔一批“三无”产品，守护群众“舌尖上的安全”;每月定期开展房屋质量安全监测，建立台账分级管理，拆除河湖圩堤管理范围内的房屋16栋;对辖区内乡村组三级公路的安全设施进行完善，消除隐患，加强对道路的维护保养，确保村道的畅通。持续办好惠民利民实事。完成党史学习教育“我为群众办实事”活动26件惠民实事，并获得百姓一致好评。2021年初政府工作报告确定的十件惠民实事均已完成，其中河东大道(一期)已如期通车，上畈失地农民安置小区已立项获批，石桥大棚蔬菜基地建设已完成，冷链物流园等重点项目正有序推进，河东小学扩建工程已完成使用，河东乡现代农业产业园已完成提升改造，昌河大道、石桥四组便道、上畈四六七组道路硬化维修拓宽等村组道路升级改造工程均已完成，石桥12个村民小组、上畈祝家的路灯安装工程均已完成，新建石桥四组提灌站，修葺后田五组、十五组、石桥村部水沟等，有效改善了农村基础设施。
五、坚持平安坚守，社会大局始终稳定。树立“稳定=1”的理念，为高质量发展提供良好社会环境。答好综合治理卷。高效推进县域社会治理现代化试点，持续巩固扫黑除恶专项斗争成果，扎实开展“三提升”工作，发放“三提升”调查问卷3800余份、宣传折页1000余份、悬挂横幅10余条。做好特殊人群帮扶，定期走访31户肇事肇祸精神病家庭，完成了辖区内54名涉毒人员毛发采集工作、8名涉邪人员脱离邪教。全年共排查各类矛盾纠纷20余起并成功化解，上级交办的信访案件办结率达100%，未发生重大集体访、越级访案件。织牢“两违”管控网。全年共查处违法违章建筑66起，拆除66起，面积3000余平方米，实现了“防范在前，发现及时，制止有效，查处到位”的执法监察目标。严格实行一户一宅，严格控制一户多宅，严格控制规划面积，共上报宅基地15宗，已批复13宗，退回不符合条件的2宗。拉紧安全生产线。认真落实安全生产责任，开展了重大节日、重要时期的安全生产大检查大排查大整治工作。全年签订安全生产目标管理责任书46份，组织开展安全生产及消防检查12次、森林防火巡逻30余次、地质灾害点巡查50余次、消防培训会3次、森林灭火演练3次。
与此同时，国防动员、人民防空、消防救援工作得到加强，妇女儿童、残疾人合法权益得到保障，民族宗教大局稳定，工会、老龄、统计、保密、编制、档案、志愿者、红十字等工作都取得了良好成绩。其中关工委工作，荣获全省关心下一代工作先进集体荣誉。武装工作，荣获市军分区先进基层武装部荣誉。
六、坚持勤廉务实，政府建设走深走实。扎实开展党史学习教育和“优环境、转作风、开新局”活动，进一步规范机关干部的工作秩序，严格工作纪律，狠刹机关干部的工作作风散漫现象，党员干部思想、作风得到进一步转变，党性、群众观念进一步增强。深入推进“五型”政府建设，深化“放管服”改革，进一步缩减办事程序，把社保、医保、民政、计生等与群众生活密切相关的政务服务事项全部归纳到便民服务中心，并开展代办代理情况，在6个村(社区)设立代办点，为群众提供就近“一次性”办理服务。全面推进政务公开，全年公开信息128条。办理12345政务服务便民热线诉求16件。严格落实全面从严治党主体责任，持续推进政府系统党风廉政建设。严格执行中央八项规定精神，坚持过“紧日子”。
回顾一年的工作，成绩来之不易。这些成绩的取得，得益于县委、县政府和乡党委的正确领导，得益于各位代表有效监督、鼎力支持，得益于历届领导班子打下的坚实基础、有力支撑，得益于全乡干群团结一致、迎难而上、奋力拼搏的结果，凝聚了社会各界人士的关心与支持。在此，我谨代表乡人民政府向各位代表，向全乡广大干部群众，向所有关心支持河东发展的老领导、老同志和各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!
各位代表!风雨多经志弥坚，关山初度路犹长。在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前我乡经济社会发展中还面临着困难和问题，主要表现为：经济基础还不稳固，财政总收入增长缓慢;民生事业发展与人民群众对美好生活的追求还存在一定的差距;干部队伍执行力有待进一步提升，等等。对此，我们将高度重视，时刻保持清醒头脑，始终坚定信心，牢牢把握主动权，采取更加有力措施，切实加以解决。
2022年工作安排
各位代表，2022年是党的二十大召开之年，是落实“十四五”规划的关键之年，是河东乡抓住新一轮发展机遇窗口的奋进之年。我们必须融入新格局，展现新担当，谋求新作为，在建设富裕美丽幸福现代化新河东之路上勇毅前行，交出不负历史、不负时代、不负人民的满意答卷。
新的一年，政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届历次全会精神以及中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记视察江西重要讲话精神，紧紧围绕县委十九届三次全会战略部署，统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展与安全，继续做好“六稳”“六保”工作，按照把河东打造成隆平精神传承地、现代物流示范园、文旅融合样板区、乡村振兴桥头堡的总体工作思路，踔厉奋发、笃行不怠，奋力描绘新时代“一河两岸”河东发展新画卷，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
2022年，全乡经济社会发展的主要预期目标是：财政总收入增长8%以上，达到1.85亿元;固定资产投资增长9%左右;城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8.5%，9%，新增规上企业2户。
为实现上述目标，重点抓好以下五个方面工作：
一、全力推进产业升级，进一步壮大经济发展动能。坚持项目为王，攻坚招大引强。以“1+3+N”产业体系定位为目标导向，聚焦数字经济等新兴产业，深入实施“三企入德安”活动，以“三请三回”为重要抓手，依托商会等组织，大力开展以商招商、亲情招商、产业链招商等活动，力争全年引进10亿元以上项目1个，亿元以上项目2个。坚持品牌服务，攻坚项目建设。实施优化营商环境“一号改革工程”，全面唱响“选择德安就是心安”营商环境品牌，以冲刺的状态和决战的姿态投身“项目建设攻坚年”，全力推动招引项目落地见效，以“等不起、慢不得、坐不住”的危机感、责任感，紧扣时间节点，确保德安冷链物流产业园、东茂综合服务区等一批重点项目如期开工建设，惠康实业、翊天智能汽车等一批项目投产见效，全力服务南方锅炉赴主板上市，力争三年内实现全县企业上市零的突破。
二、强力推进乡村振兴，进一步拓宽农业发展路径。持续巩固脱贫攻坚成果。建立健全脱贫攻坚成果巩固长效机制，确保脱贫户不返贫、边缘户不致贫。运用好“三类人群”动态监测机制，统筹用好乡村公益岗位，落实“雨露计划”，加大村级资产收益分配管理，依托就业招聘会、扶贫车间等平台帮助边缘易致贫人口稳定就业，带动群众持续增收。持续稳固现代农业基础。牢牢把住粮食安全主动权，严守耕地保护红线，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，确保全年水稻种植面积不低于6000亩。全力服务好德安县粮食产业园落地建设，提升粮食收储调控能力;深入推进农业水价综合改革，确保农田水利等基础设施持久发挥效益;推进农业生产托管，引领和带动农业产业升级。持续深化农旅融合发展。做强做优本地特色生态农业，提升后田葡萄的影响力，拉长农业产业链条，实现农产品由低水平供给向高水平供给跃升;进一步提升打造河东乡现代农业产业园，力争申报省级现代农业产业园，以现代农业产业园为核心，辐射带动各村特色农业产业协同发展;加快推进一、二、三产业融合发展，提升产品附加值，继续组织“葡萄节”、“桑葚节”等农旅融合活动，全面推动农业产业与文旅产业深度融合。
三、深入推进生态建设，进一步厚植绿色发展优势。以全域旅游提升“形象”。深入挖掘文旅发展潜力，加大隆平故里特色品牌宣传，开发好隆平故居，传承好隆平精神，全力推动隆平故里旅游项目落地，力争今年开工建设，着力构建由万家岭大捷纪念园、心全生态园、袁家山科普教育基地等组成的以点连片的乡村旅游线路，打造省级全域旅游示范区河东示范点。实施“小散乱污”企业销号出清，坚决遏制“小散乱污”企业死灰复燃，全面清退爱民机械厂内租赁企业，对爱民机械厂旧址实行保护利用。以环境保护强化“内核”。坚持污染治理和生态修复相结合，建立健全环境整治、生态保护长效机制，更高水平打好蓝天、碧水、净土保卫战。加强秸杆禁烧和综合利用工作，实行全时段秸秆露天禁烧，确保全年零火点。全面加强水污染防治。强化土壤污染防治，实施化肥农药减量化行动。加强土壤污染治理管控，持续开展农村面源污染整治。加强山水林田湖草沙系统治理，落实博阳河十年禁捕要求，有序开展天保林抚育，加强野生动物、候鸟保护，切实保护生态多样性。深化河长制、林长制，深入推进松材线虫病疫情防控五年攻坚行动。
四、不断增进民生福祉，进一步共享改革发展成果。做好社会保障服务。落实好城乡低保、农村五保、困难救助、城乡医疗救助等民生保障工作;稳定城乡居民养老保险参保续保规模;继续开展“温馨小屋”和“幸福食堂”建设，进一步推进养老服务体系建设，对特殊困难老年人家庭实行居家适老化改造。推动稳岗就业走深走实，通过就业招聘春风行动、德安生活就业咨询、村头宝等平台，加强用工企业、政府、求职人员三方联动，扩宽群众就业信息获取渠道，提高群众就业率。大力提升基础设施。做好全国卫生县城复审河东区域责任工作，开展创建全国文明城市行动，深入推进农村人居环境整治提升五年行动，大力开展“五大专项”提升行动，建设美丽乡村。保持农村生活污水处理设施常态化运行，强化农村生活垃圾第三方监管。进一步完善乡村基础设施，高质量建设“四好农村路”。实施城市更新工程，大力整治占道经营、乱停乱放、乱搭乱建等违规行为;着力优化石桥路城镇布局，推动石桥路、二中路、河东大道主干道沿线品质提升以及105国道、昌九发展大道沿线美化升级。统筹推进各项事业。深入推进科教重镇建设，积极发展更加普惠优质的学前教育，推动义务教育优质均衡发展，做好控辍保学工作，确保适龄儿童全部接受义务教育。进一步落实“双减”政策，提高教学教育质量。持续开展文化下乡活动，丰富农村文化生活。扎实开展爱国卫生运动，大力推进全民健身运动。全面落实三孩生育服务政策，促进人口正常增长。进一步完善公共卫生服务，落实落细疫情防控各项措施，保障好防疫物资储备，持续推进新冠肺炎疫苗各剂次接种工作，进一步筑牢全民免疫屏障。深化民兵整组，高质量做好征兵工作，持续为军营输入优质兵源。加强退役军人服务管理，落实好退役军人保障制度，维护退役军人合法权益;建立健全食品安全风险监测评估体系，提高食品药品安全保障。加强社区服务，推动轮胎厂安置小区及周边成立一个新社区。服务好重大民生工程，推动河东大道(二期)项目早日开工，重点关注市域(郊)铁路S1线南昌至德安段河东乡站及辖区内铁路规划建设，主动作为，提前谋划。同时，支持消防救援、武装、工会、妇联、未成年人保护、共青团、民族宗教、关心下一代等工作。
持续不断为百姓做好事，办实事，全力办好2022年十大惠民实事：
1、新建石桥村四组导托河段拦水坝;
2、硬化上畈村四组孙家道路;
3、硬化上畈十一组江北湾道路;
4、新建河东村一组桥梁;
5、新建河东村早熟藕大棚;
6、维修河东村四组门口港水闸闸口;
7、维修河东村九组山塘，新建涵管、溢洪道;
8、新建河东村内河闸口毛石护坡;
9、整治翰林学府三期小区环境卫生，清理陈年垃圾;
10、新建爱民社区居民楼1-8栋东面围墙。
五、稳步提升治理水平，进一步筑牢安全发展底线。纵深推进“平安”建设。围绕我县打造全省县域社会治理现代化示范区目标，唱响“德润人心、法安天下”品牌，加快“雪亮”工程建设应用，不断提升公众安全感，广泛深入开展社会治安综合治理“三提升”及反电诈等工作;深入做好矛盾纠纷排查化解工作;常态化巩固扫黑除恶成果;持续做好铁路护路工作，切实清除涉路安全隐患，力争打造省级护路治理示范点。进一步完善社会治安防控体系，建设“平安河东”。持续加强普法宣传。健全和完善信访工作体制机制，严格落实包保责任，抓好重点群体、重点领域、重大事项的政策法律宣传、诉求办理、矛盾化解、责任落实，确保年度无集体访、无越级访现象。全面提升应急能力。严格落实安全生产责任制，开展安全生产专项行动，及时排查、整治和消除安全隐患，防范安全事故;不断健全防范化解重大风险的体制机制，加强应急队伍建设，保障应急物资储备，优化防灾减灾救灾体系，完善突发事件应急预案，针对疫情防控、自然灾害应对、重大活动信访维稳等重大事项，建立风险评估及监测预警，提升应急处置能力。提高行政执法水平。加强执法人才队伍建设，梳理行政权责清单，定期组织培训，加强与城管、司法等部门的执法业务联系，确保执法工作有依有据;锚定城市未来发展方向，从严管控“两违”建筑，严厉打击“两违”行为。
各位代表!新的一年，我们将以逢山开路的闯劲、攻城拔寨的拼劲、抓铁有痕的韧劲，持续推进政府建设，务求各项工作落到实处、取得实效。
始终做到政治坚定、忠诚履职。始终把政治建设摆在加强政府自身建设的首要位置，牢固树立“四个意识”、自觉坚定“四个自信”，坚决拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，把党的全面领导贯穿到政府工作的各领域、全过程，切实提高政府工作执行力，确保中央、省、市和县委、乡党委决策部署落到实处。
始终做到依法行政、尽责担当。切实维护宪法权威和法律尊严，自觉将法治理念贯穿政府工作各个环节、各个领域，运用法治方式解决问题，不断提高政府决策科学化、民主化、法治化水平。加大政务公开力度，自觉接受人大监督和社会监督，认真办理人大代表意见建议。
始终做到民生至上、倾情服务。常态化开展“我为群众办实事”工作，把资源更多向发展经济和改善民生上倾斜，集中财力办大事、办实事，着力解决一批群众的忧心事、操心事、烦心事。开展机关作风建设和效能建设，提升服务质量和水平，牢固树立强烈的责任感和事业心，全面承接乡镇权责清单，不断优化事项办理流程，提高行政效率，确保政令畅通、步调一致。
始终做到挺纪在前、从严治政。切实落实“一岗双责”，推进全面从严治党，把纪律和规矩挺在前面，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，带头过“紧日子”，压减一般性支出，严控“三公”经费。坚决纠正“四风”问题，持续整治形式主义、官僚主义，涵养风清气正的良好政治生态。
各位代表，奋楫扬帆风正劲，勇力潮头逐浪高。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督下，紧紧团结、依靠全乡人民，攻坚克难、勇毅前行，奋力谱写河东乡高质量发展新篇章，描绘好新时代“一河两岸”河东发展新画卷，以优异成绩向党的二十大献礼!
谢谢大家!
