政 府 工 作 报 告
——在谯城区立德镇第十五届人民代表大会第一次会议上
立德镇党委副书记、镇长 王璐
(2022年1月)
各位代表：
现在，我代表立德镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位特邀代表、列席代表提出意见。
一、过去五年工作回顾
2017年以来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大及十九届历次全会精神，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大和社会各界的监督支持下，紧紧依靠全镇人民锐意进取、负重奋进、履职尽责、扎实苦干，奋力实现“十三五”圆满收官和“十四五”良好开局，谱写了立德镇高质量发展的新篇章。
五年来，经济实力稳步增长。全镇上下勠力同心、砥砺前行，始终坚持以发展为第一要务，统筹推进经济发展和社会各项事业进步。五年来，累计完成固定资产总投资10.8亿元;牧原农牧有限公司成功落地并投产，完成实际投资1.2亿元。截至目前，农村居民人均可支配收入达1.7万元，比2017年提升62%。连续五年超额完成年度财政收入任务。多措并举发展壮大村级集体经济，目前8个行政村集体经济收入均达到20万元以上，其中乔楼村集体经济收入突破60万元，全镇集体经济总额已达200万元以上。
五年来，“三农”发展保持高效。实施高标准农田治理项目，投资1.2亿元，对全镇9万亩农田沟、路、桥、涵、井、林等进行了综合治理。其中，建设高效节水灌溉农田1.5万亩，配套新建农桥350座，新打机井620眼，疏浚治理沟渠136条，农业综合生产能力得到了根本性改善和提高，带动全镇小麦、玉米等农作物生产提质增效，粮食生产呈现“五连增”“五连丰”。截至目前，全镇共有百亩以上种植大户117家，其中千亩以上22家;区级以上示范家庭农场16家，其中省级2家;区级以上示范合作社19家，其中省级2家;培育和发展现代农业示范园区12家，其中国家级蔬菜标准示范园1家，农业产业化龙头企业6家;4家新型设施大棚果蔬生产基地取得良好的经济效益，瓜果、蔬菜、苗木等特色产业进一步发展。全面推行新型土地流转模式，持续壮大土地流转面积，进一步提高土地产出效益。
五年来，脱贫攻坚全面胜利。全面贯彻习近平总书记关于扶贫工作重要论述及讲话精神，聚焦“三精准”、狠抓“三落实”，紧紧围绕“一收入两不愁三保障”核心指标，全面完成脱贫攻坚任务。截至2020年底，全镇1620户贫困户3089人全部脱贫。一是全面发力、精准帮扶。共发放各类涉贫到户补贴资金4000余万元，帮助办理小额信贷483人，稳岗就业753人。二是全面巩固脱贫攻坚成果。组织镇村干部对所有建档立卡户进行多轮次大排查，及时对低收入群体及脱贫户针对性施策，累计复核问题1181条并已全部完成整改。对边缘户和生活困难户及时排查及时帮扶，防止出现致贫现象。引导贫困群众积极参与农村生产经营，精神面貌得到根本改变。
五年来，民生福祉大幅提升。稳步提高财政资金投入力度，全力保障和改善民生，实现了特困人员供养全覆盖。全镇现有低保户1437户、2269人，五保户280户、280人，享受生活补贴1091人，享受重度护理补贴731人，享受两项残疾贴1822人。加大立德镇敬老院基础设施建设力度，五保户入住敬老院27人，同时利用医养结合集中供养模式，对全失能老人集中进行医、养、护。加大殡葬改革力度，公益性公墓建设已竣工，年内投入使用。全力抓好“双拥”工作，累计发放各类优抚金1300余万元。新建退役军人服务站，人员力量充实，采集退役军人信息795人、现役军人家属164人、烈士遗属10人，光荣牌全部悬挂到位。
五年来，镇村面貌焕然一新。一是基础设施不断完善。全面完成G344国道、商合杭高铁、亳蒙高速、亳州机场等重大项目征迁工作，G344国道全线贯通。新建县乡道路8.6公里、通村道路54.6公里，实现村村通水泥路、户户通自来水。新建立德公交站台，现已正常通车。引进投资近6000万元新建立德镇110千伏变电站。投资8000万元对集镇建成区进行全面改造，新建一座1500吨污水处理站，铺设12条雨污水管道，集镇污水全部纳管处理。打通集镇道路6.3公里，对集镇主街道及中心广场全面进行了硬化、绿化和亮化，集镇环境得到了根本提升。二是人居环境持续提升。新建垃圾收集站43个，并引进物业公司参与环卫管理，基本做到垃圾日产日清，集镇环境得到根本改善。扎实开展“清四堆、建五园”专项治理大行动和农村改厕工作，共计改厕3950户，群众生活质量明显提升。新建或改扩建立德村、乔楼村、何大村党群服务中心。投资500余万资金建设省级中心村郭庄新村，并顺利完成验收。已成功完成文明镇村的创建任务，我镇被区文明委评为“文明乡镇”，立德、何大、铁庄、李村、申楼、乔楼被评为“区级文明村”，镇村环境旧貌换新颜。三是生态治理有序开展。成立立德镇生态环境保护(河长制)工作站，配备10名人员和5辆环保执法车辆。积极推进环保巡查和问题整改，截至目前开展环保巡查1000余次，停产或取缔散乱污企业、木炭加工厂、砖瓦窑厂11家，14户燃煤经营户完成了煤改电，28家规模养殖场、22家规模养殖户和85家散养户按照环保要求规范建设了环保设施。对全镇河流分别设立河长，建立巡查制度，落实责任到人。明确水污染防治任务和目标，统筹水上岸上污染治理，实现水清岸绿河畅景美。
五年来，社会治理成效明显。一是有效化解矛盾纠纷。五年来，全镇共调处矛盾纠纷500余起、受理并化解信访件300余件。二是建立群防群治队伍。加强“雪亮工程”建设，共设置“天网”监控点569处，为预防打击犯罪和突发性治安灾害事故提供可靠的影像资料。新建立德镇综治中心，群防群治队伍规模不断扩大，在治安巡逻、矛盾纠纷排查调处、应急救援、犯罪线索的搜集和维稳工作中效果明显，治安、刑事案件逐年下降，群众安全感和满意度大幅提升。三是安全生产责任制落实到位。严格执行“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”原则，五年来共排查上报隐患1000余处，整改率100%。新建立德消防站，配备10名专职消防队员、2辆消防车辆，切实保护人民群众生命财产安全。四是扫黑除恶专项斗争成效显著。坚持以打击农村黑恶势力为重点，优先办理涉黑涉恶线索，无论涉及到谁，都坚决依法查办，一查到底、绝不姑息，有效净化了社会治安环境，彻底打击了黑恶势力的嚣张气焰，让黑恶势力在立德绝无生存土壤。
五年来，科教文卫蓬勃发展。一是教育教学质量持续提升。新建立德镇中心校教职工周转房60套，不断改善办学条件。我镇小学在全区小学质量检测中持续稳居农村学校前列，2018年以来，持续稳居全区农村学校第一名。尤其2021年修刘小学、何小小学、申楼小学获得前三名的优异成绩，义务教育均衡发展取得显著成果。二是卫生健康事业持续推进。新建医养结合疗养室近200平方米，引进CT、彩超等先进医疗设备，提升医疗服务水平。连续五年新型农村合作医疗参合率达98%以上，累计报销11.462万人次，报销金额7652万余元。三是文化体育发展持续向好。新建文化大礼堂、升级改造立德镇文化站和中心广场，配置广场电子屏及健身娱乐设施，公共文体设施不断完善。组建11支文艺队伍，获得谯城区第四届农民广场舞展示二等奖、谯城区健身气功比赛三等奖等16个奖项，人民群众娱乐生活日益丰富。
各位代表!刚刚过去的2021年，我们统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展，凝心聚力、真抓实干，实现了“十四五”规划的良好开局。这一年，我们着力发展经济，提升综合实力。积极争取巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴衔接资金，利用申楼村旧校舍建立3000平方米厂房，并引进安踏喜宝鞋服公司开设申楼分厂，有效带动300-500人家门口就业，为乡村振兴奠定坚实基础。充分发挥股份经济合作社作用，为本地蟠桃、黄桃、秋月梨、红薯粉丝、优质羊肉驴肉等特色农畜产品拓宽销售渠道，增加群众收入。2021年财政收入达301万元，完成任务总额的125%。这一年，我们创新农事服务，推动土地流转。充分发挥立德镇土地和农业资源优势，以各村股份经济合作社为载体，搭建土地流转新平台，创新农事服务，推行新型土地流转模式。目前试点村乔楼村共流转土地面积8900亩，全镇通过新型土地流转模式流转土地面积近34000亩，带动村级集体经济取得重大突破。这一年，我们强化队伍建设，完成“两委”换届。从严把握人选条件，圆满完成了我镇村“两委”换届选举工作任务。选出新一届村“两委”班子成员72人，其中女性27人，平均年龄37.5岁，较上一届年轻3.5岁。连选连任53人，新进班子19人。全镇8个行政村均实现村书记主任“一肩挑”。这一年，我们坚持内外同防，落实疫情防控。严格按照区疫情防控应急指挥部统一安排部署，连续打赢“外防输入、内防反弹”多场硬仗。积极为符合接种条件但行动不便的人群提供上门接种服务，截至目前，我镇整体疫苗接种率已达98%以上，3-11岁儿童接种率已达95%以上，到期加强针接种工作正按全区统一时间安排持续推进。这一年，我们聚焦效能建设，强化执政能力。坚决贯彻上级党委政府各项决策部署，自觉接受镇人大和社会舆论的监督，办理人大代表建议议案23件，公示重要事项3项，人大议案办结率和满意率均达100%。完成政府系统年度岗位责任目标任务39项，依法公开政府信息2629条，办理市长热线718件。
各位代表：
过去的五年，我们用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办成而没有办成的实事。我们深切体会到，五年来，我们前进的每一个位次、收获的每一个荣誉、实现的每一个梦想、赢得的每一场战斗，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，离不开区委、区政府和镇党委的坚强领导，离不开镇人大和社会各界的监督支持，更离不开全镇人民群众的积极参与。
平凡铸就伟大，英雄来自人民，我们每个人都了不起!在此，我代表立德镇人民政府，向全体人大代表、特邀代表及列席代表，向全镇人民和社会各界人士，向所有关心、支持立德建设发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意，表示衷心的感谢!
在肯定成绩的同时，我们还应当清醒地看到工作中所面临的困难和存在的问题：一是经济总量较低，特色产业优势尚未充分发掘出来，高质量发展缺乏支撑。二是传统生产方式还没有得到根本转变，农民增收渠道不多，自我发展能力不强。三是民生福祉有待进一步加强，教育、医疗、养老等公共服务离群众期盼还有一定距离。四是作风建设任重道远，个别工作人员办事质量和效率不高、服务意识不强，工作不实、不细等现象仍不同程度存在。
面对这些矛盾和问题，我们要高度重视，坚持用发展的思路解决前进中的问题，不断推动经济社会持续健康发展。
二、今后五年的工作部署
各位代表：
今后五年，是“十四五”规划深入实施、乡村振兴战略强力推进的关键时期，也是我镇利用区位和交通优势，全面推进经济转型和社会各项事业发展的黄金期，更是我镇破解发展难题，厚植发展优势的重要战略机遇期。挑战与机遇并存，压力与动力并驱，全镇广大党员干部和人民群众要提振信心、抖擞精神、顺势而为、苦干实干，不断开创立德镇各项事业发展新局面。
今后五年的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，团结带领全镇广大人民群众，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，努力把立德镇打造成谯城立体交通重镇、土地流转大镇、结构调整强镇和商贸物流名镇。
今后五年的主要目标是：固定资产投资年均增幅保持在15%以上;财政收入年均增幅保持在10%以上，实现“十四五”末城乡居民可支配收入翻两番;三次产业协调发展，农业基础更加稳固，工业经济运行良好，商贸服务业发展迅速。
围绕以上要求，着力抓好五个方面重点工作：
(一)狠抓招商引资，推进项目落地。利用亳州机场和商合杭高铁、G344国道、亳蒙高速穿境而过的区位优势，积极主动对外宣传立德产业优势，加大招商引资力度，大力支持返乡创业，促进青年就业创业，努力引进大企业、大项目，带动立德镇经济社会快速发展。完善“三线”划定，明确集镇发展规划用地范围，优化养殖、种植用地布点，合理预留空间布局，打造立德镇全域国土空间保护、开发、利用、修复治理总格局。结合区位优势，以现代农业为基础，加大发展物流产业，以农产品加工业为引领，促进一二三产业协调发展。
(二)提升发展质量，增强农业效益。一是进一步加强农业基础设施建设，建立和完善管护运营机制，切实增强农业综合生产能力和农田抗御自然灾害能力。二是科学编制国土空间规划和土地利用计划，严格落实耕地“两区”功能规划，严防粮区耕地“非粮化”，杜绝农业用地“非农化”。三是加速现有农机更新换代，提升现代农机装备水平，加快实现主要农作物生产全程机械化和农业生产全面机械化。四是持续稳定粮食生产，优化粮食种植结构，大力发展优质专用品牌粮食生产，有效提升粮食生产质量和效益。五是积极加快农业社会化服务体系建设，提高农业生产社会化、组织化和专业化水平，促进小农户经营与现代化农业生产有效衔接。六是发展适度规模经营，积极推进新型土地流转模式，发展壮大适度规模经营，大力培育新型农业经营主体，全面提升现代农业发展质量和水平。今后五年，预计新培育区级以上示范家庭农场20家，其中省级以上3家。新培育区级以上示范农民专业合作社15家，其中省级以上2家。
(三)改善人居环境，提升精神文明。探索实施农村垃圾收集处理市场化运作新途径，全面实现“户收集、公司转运、区无害化处理”新型农村垃圾处理模式。全力保障经费投入，加大对环卫工人的培训和管理力度，通过表彰各类卫生文明示范户，以先进典型带动群众、发动群众、推动群众，让群众观念、思想、习惯得以改变，最大程度发动群众参与人居环境整治，努力营造“整治农村人居环境，建设美丽幸福家园”的浓厚氛围。高质量做好精神文明建设工作，以培育和践行社会主义核心价值观为根本，开展道德模范、最美人物、身边好人宣传学习。推进移风易俗工作，加强“扫黄打非”工作，净化文化市场。着力打造常态化志愿服务项目，不断推动群众性精神文明创建活动向纵深发展。
(四)巩固脱贫成果，助力乡村振兴。脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。努力探索巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴衔接的有效途径，聚焦“一收入两不愁三保障”核心指标，对脱贫不稳定户和边缘户进行动态监测，对低收入群体及时进行排查并救助。利用各村集体经济建立惠及全民的福利项目，发展特色产业，创造劳动岗位，稳步提升脱贫群众和低收入群体生活水平，确保脱贫成效的长期性和稳定性，实现巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的目标。
(五)加大民生投入，保障社会稳定。巩固义务教育均衡发展成果，实施农村教师素质提升工程，巩固小学教育优秀成果，提升中学教育教学质量;大力发展卫生健康事业，扎实推进基本公共卫生服务均等化。完成年度城乡居民合作医疗和城乡居民养老保险工作任务。做好农村低保动态调整和各类保障补贴、社会救助发放工作。持续巩固各类环保督察反馈问题整治成果，严厉打击生态环境违法行为，加大对散煤、扬尘、油烟和砂石料厂等问题的治理力度，全面完成秸秆禁烧和综合利用工作，持续改善空气环境质量;保障经费投入，拟建8个退役军人村级活动场所，为退役军人打造温馨和谐的活动阵地。
三、2022年工作安排
2022年是党的二十大召开之年，是实施“十四五”规划、落实市第五次党代会和区第十三次党代会精神的重要一年，也是新一届政府任期的第一年。我们必须按照稳中求进的工作总基调，着力打造经济增长新引擎，锲而不舍抓落实，善始善终做到底，在实现全面乡村振兴征途中迈出坚实步伐。
(一)持续抓好产业发展，推动乡村振兴。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，把农业农村发展摆在重要位置。切实做好实用技术推广工作，加大农民培训力度，让更多技术型农民脱颖而出。积极探索发展壮大村级集体经济的有效途径，坚持以党建为引领，全力抓好产业发展，鼓励培育“一村一品”，努力打造具有我镇特色的种植、养殖、劳动密集型产业生产基地，加强农产品品牌建设，实现“村强民富”。
(二)完善基础设施建设，促进农业发展。推进农业基础设施建设，着力解决灌溉排水沟渠等水利设施配套问题以及农田平整、田间道路等问题，提高水资源利用率。完善村级照明、绿化、道路等基础设施建设，大力发展科技兴农，切实发挥镇农综站、畜牧站等的指导作用，以科技促进农业发展。
(三)巩固文明创建成果，提升镇村面貌。加大集镇建设改造力度，开展集镇卫生秩序、建筑秩序、经营秩序、交通秩序等专项整治行动，加强对中心广场、镇前街等主要街道的文明创建巩固提升工作。建立健全公共环境保洁制度，政府花钱买服务，委托企业市场化运作，加快推进全镇城乡环卫一体化进程。对农村垃圾进行统一收集、统一清运、集中处理，着力打造和谐宜居、人民满意的文明乡镇。
(四)持续加强招商引资，推进项目落地。坚持招商引资、项目建设同步推进，重点做好物流商贸、农产品加工储存、社会服务事业等项目招商，力争全年引进千万级项目3个。大力支持返乡创业，促进青年就业和创业，做好环境保障和项目协调工作，全面完成招商引资任务。
(五)大力实施民生工程，保障社会稳定。进一步完善城乡低保制度，做好农村低保动态调整和各类保障补贴、社会救助发放工作。严格落实安全生产责任制，加强重点行业领域安全监管，强化安全隐患排查整改，防止重特大安全事故发生。认真落实信访工作责任制，完善领导公开预约接访和带案下访机制，畅通信访渠道，解决群众难题，深化“平安立德”建设，完善治安防控体系，确保社会和谐稳定。
全面加强政府自身建设
各位代表!新时代要有新气象，更要有新作为。面对全区经济社会转型跨越、竞相发展的态势，我们一定要增强忧患意识，保持清醒头脑，坚持以人民为中心，牢记职责使命，加强政府自身建设，不断提升履职能力和水平。
(一)旗帜鲜明讲政治，以人为本优服务
把政治建设放在强化政府自身建设的首要位置，对党忠诚、坚定立场，持续增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，严格落实意识形态工作责任制，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持以人民为中心的发展理念，提升服务意识、强化政务公开、优化办事流程，畅通政民互动渠道，切实解决群众“急难愁盼”的问题，全面提高政府公信力和认可度。
(二)依法依规强作为，担当实干促发展
进一步学懂弄通做实习近平法治思想，坚持把依法行政贯穿于政府工作全过程，提高决策科学化、民主化、法治化水平。自觉接受人大监督，高度重视司法、舆论和社会监督。聚焦主责主业，遇到问题不“绕道”，遇到矛盾不“退缩”，切实按照高质量发展要求，统筹推进各项工作全面发展，努力把立德镇打造成谯城立体交通重镇、土地流转大镇、结构调整强镇和商贸物流名镇。
(三)矢志不渝抓建设，改进作风树形象
一是抓好班子队伍建设。加强干部教育管理，明确分工，跟踪调度，少说多做、真抓实干，切实落实问题清单、任务清单、责任清单，着力提升镇村干部领导发展、服务群众、依法办事的能力和水平。二是抓好考核制度建设。优化职能配置，理顺职责关系，破解推诿扯皮等“老大难”问题。健全完善督查问责机制，强化绩效考核，落实正向激励和容错纠错机制，确保各项工作取得实效。三是抓好政府廉政建设。深入贯彻落实中央八项规定、省市区作风建设相关规定精神，严格落实党风廉政建设责任制。加大廉政警示教育力度，引导干部树立正确的权力观、地位观、利益观，自觉接受组织和群众的监督，努力营造有利于经济社会发展的良好社会风气和风清气正的政治生态环境。
各位代表、同志们：
伟大时代充满创造，赢得未来唯有奋斗。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，团结带领全镇人民立足新起点，瞄准新目标，踏上新征程，抢抓机遇、乘势而上、勇于担当、积极作为，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开!
