政 府 工 作 报 告
——2022年1月22日在龙扬镇第七届
人民代表大会第一次会议上
龙扬镇人民政府镇长 蒋子祥
各位代表：
现在，我代表龙扬镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
一、过去五年工作回顾
五年来，在区委、区政府的精心指导和镇党委的坚强领导下，我镇团结带领广大干部群众，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党中央治国理政新理念新思想新战略，各项工作稳中求进，先后荣获区平安农机示范镇，城乡居民基本医疗保险费征缴工作先进单位、第六届亳州市文明村镇、2019年全区信访“三无”乡镇、2020年全区政务公开工作先进单位等荣誉，交出了一份令人民群众满意的答卷!
五年来，我们提产能调结构促振兴，现代农业蓬勃发展。一是各项惠农政策落实见效。五年来，累计发放各类涉农资金1.86亿元;发放农药、化肥等6500吨，检测样品6600个;全镇优质专用小麦生产面积6.5万亩，小麦高产攻关田达2.5万亩。二是产业结构调整提档增速。五年来，我镇流转土地4万亩，莲藕种植2100亩，建设高标准特色农田2万亩;围绕提升“苏赵酥梨”品牌，大力发展黄桃、秋梨、冬枣等果树种植，果园面积达5300多亩，持续带动发展生态休闲观光旅游;不断发展壮大麒麟西瓜种植面积，种植面积达1500多亩;大力发展中药材种植，以大周村、周刘村药材种植基地为中心，示范带动龙德、冯随等村发展药材种植，面积达3000多亩。三是农业机械化进程不断加快。实现农机托管面积88454亩，有效旋耕75719亩，投入小麦收割机231台，拖拉机247台，玉米播种机266台，大豆播种机230台，基本实现农业机械化工作。四是农业经营主体加快培育。五年来，新增专业合作社130家，新增家庭农场50家，新增钢质阳光棚蔬菜种植基地2个;新增规模养殖场40家，100亩以上规模经营主体发展到120家。积极开展各类农民培训，累计培训30多场次，培训人数2000多人次。五是农业基础不断夯实。五年来，新修道路60余公里，新打机井500余眼，新建涵闸6座，疏通中小沟20余条，扎实做好井桥路树沟渠闸涵的配套工作;全面做好引江济淮征地拆迁工作;积极开展土地确权登记、核实、颁证及档案整理工作。
五年来，我们优环境引外援促繁荣，经济运行持续向好。一是加大对中小企业和个体工商户扶持力度。积极开展“四送一服”双千工程，充分利用“亳州老乡 请你回家”返乡创业优惠政策，鼓励在外创业成功人士返乡创业。目前已引进龙德村的魏杰在家创办亳州市启航旅游用品有限公司生产加工旅游帐篷;木庙村的刘冰在家创办亳州市鑫明洋服饰有限公司生产加工服装;杨集村的崔绍玉在家创办亳州市荣华服饰有限公司生产加工服装等，解决了部分当地群众就业难的问题，带动了我镇经济社会发展。二是招商引资取得实效。发展“亲清”政商关系，充分利用在外成功人士引荐和推荐，采取以商招商、以商引商，牢固树立亲商安商理念，积极开展招商引资活动。五年来，成功引进企业22家，其中引进亳州晶科光伏发电有限公司投资1.6亿元兴建20MW渔光互补光伏项目，已建成投产;嘉兴炫慕荣升网络科技有限公司投资3000万元进行的蜗牛养殖加工项目，已建成投产;引进“3P”项目资金6200万元对龙扬镇集镇建成区进行改造提升。三是商贸经济发展迅速。不断完善龙扬、杨集、龙德3个集贸市场配套设施，提升便民服务功能，大力实施农村电商网点建设，促进农村商贸业繁荣活跃。目前，全镇大型商超已发展至30多家，农村购物环境进一步改善。
五年来，我们抓基础严治理添新颜，人居环境不断改善。一是美丽村镇建设加快推进。投资6000多万元实施了集镇改造，完成了集镇支管网建设，实现了镇区内的雨污分流，集镇污水处理厂建成并正常运营。完成了镇北侧的沟河改造提升及吴王自主中心村的改造，美丽乡村省级中心村杨集新村、高庄新村先后完成建设并顺利通过省级验收。顺利完成3000多亩土地增减挂及工矿废弃地复垦工作。二是扎实推进农村环境卫生综合治理。对全镇11个行政村166个自然村的人居环境进行了全覆盖综合整治，清理整改无害垃圾填埋点129个，购置、更换垃圾桶2150个，设立10个有害垃圾回收站点，镇级收储站点1个，大型垃圾箱13个、垃圾钩臂车一辆、大型垃圾转运车一辆，投资30多万元改造了垃圾中转站，切实做到了垃圾分类资源化、无害化、减量化;积极开展“清路边、降路肩”工作，完成主干道60公里，村道108公里;投入162万元对一个集镇和两个集市进行清洁工程外包;做好日常监督工作，坚决制止了占道经营和店外经营的现象，扎实开展日常保洁和清理工作，累计完成了道路清扫保洁3万公里以上，清理了沟河20余公里。四是加大拆违控违力度。严厉查处各类违法用地，确保基本农田面积不减少、耕地保有量不降低。累计制止违法建房150余起。五是秸秆综合利用成效显著。加大秸秆禁烧及综合利用工作投入力度，认真落实网格化管理，扎实做好每年两季秸秆禁烧工作，实现了全年无火点的目标。六是持续强化环境保护日常监管力度。持续做好中央、省交办的信访件的日常监管工作，做好市长热线等其他督查转办环保投诉件问题的核实整改及回复;做好木材加工点和砂石料场的日常监管工作;浴池燃煤锅炉改造已全部完成，基本完成饭店散煤整治工作;整改规模养殖场20家，清理小散乱污企业6家。七是河长制工作有序推进。扎实开展河长巡河工作，镇村河长巡河完成率100%，对上级河长办暗访督查交办问题及时整改、落实到位，充分保障引江济淮城区供水安全。
五年来，我们补短板强保障惠民生，社会事业成效显著。一是民生工程更加惠民。五年来，累计投资1044万元，实施“一事一议”财政奖补项目47个，其中道路项目42个，总长19654米，路灯项目5个，安装路灯442盏;实施危房改造928户，改厕3442户。二是社会保障更加完善。五年来，共开展城乡医疗救助57人次，发放资金71万元，临时救助203人次，发放资金60余万元;城乡低保、五保实现“应退尽退、应保尽保”，残疾人补贴每月按时发放，送工任务按时完成。新农合参合率、新农保参保率逐年提高。三是扶贫工作取得实效。持续强化工作领导，压实扶贫责任，认真落实国家各项扶贫政策，及时将上级拨付的扶贫专项资金全部打卡发放。五年来，共发展特色种养殖204户，落实资金 62万元，落实林业扶贫资金803万元，落实到户光伏扶贫资金571万元，发放扶贫小额信贷59户268万元;落实上报“雨露计划”58人共计34.8万元;实现健康扶贫全覆盖，全镇贫困户均享受了“两免两降四提高一兜底”政策;开发扶贫公益岗位308个，帮助776人成功就业。认真落实各级反馈问题及自查发现问题整改工作，2020年我镇顺利实现现行标准下全部脱贫，脱贫攻坚工作顺利完成。四是卫生健康服务更加优质。计划生育工作稳步开展，全镇生育登记(审批)率、网上办证及时率、群众计生满意度、出生信息上报利用率、奖特扶对象确认准确率均达100%;一孩孕情检出率、政策内二孩孕情检出率及0-3岁儿童和孕产妇系统管理率、保健覆盖率均超过指标要求;国家免费孕前优生健康检查均超额完成。在市区计生综合检查评比中不断争先进位。五是人民武装、信息、统计、统战、民族宗教、共青团、妇女儿童、工会、残疾人保障、双拥等工作也取得了较好成绩，形成了和衷共济抓发展、各项事业齐头并进的良好局面。
各位代表!2021年是全面推进乡村振兴开局之年，我们严格按照区第十三次党代会和区十七届人大五次会议工作部署，以乡村振兴为总揽，统筹推进疫情防控和经济社会发展，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，实现了“十四五”规划的良好开局，各项工作取得高质量发展。这一年，我们巩固拓展脱贫攻坚成果，推进乡村振兴。建立健全防返贫监测机制。全镇划分630个网格，实行网格化、动态化管理，新增监测户3户，全镇48户监测户顺利通过省第三方评估验收。落实“四带一自”补助资金195420元，光伏收益资金60万元，“雨露计划”补助资金13.2万元，扶贫小额信贷70户320万元。乡村振兴相关工作信息被省级以上媒体采用40余篇。这一年，我们发展特色种养殖，推进农业发展。2021年，土地流转面积增至4.3万亩，特色品牌“苏赵酥梨”被推荐为省种质资源保护重点项目之一，获得省级扶持资金10万元。新增钢架阳光棚蔬菜种植基地2个，新增大棚水果种植面积760余亩，中药材保有种植面积达1380亩，实施高标准农田项目1.84万亩，发展优质小麦种植7.5万亩，建设小麦绿色高质高效示范区1000亩。在杨集村、后张村投资300万元新建2个粮食收储烘干项目。发展特色种植业项目7户17.2亩，发展特色养殖业项目41户899头。这一年，我们改善人居环境，建设美丽乡村。严格实行垃圾分类和无害化处理，全年转运生活垃圾4000余吨，回收有害垃圾115吨。“清路边、降路肩”工作推进达176公里。强化村庄、集镇环境治理，投入2400余万元完成了高庄中心村和龙德集市的污水处理设施建设，与苏州环卫签订协议，对3个集市统一进行保洁管护。推进“五清一改”村庄清洁专项行动，清理沟塘12条，乱搭乱建300余户，废旧广告156个，无障碍建筑面积400余平方米。这一年，我们推进民生工程，维护社会稳定。新增低保246户，五保群众19名。新增4名孤儿救助对象，办理临时救助43件。1077名扶贫户、低保户享受生活补贴，911名一、二级重度残疾人享受护理补贴。城乡居民养老保险参保人数达31824人，城乡居民基本医疗保险费征缴率已达90%以上。招工任务人数完成196人，完成比例108.88%。全镇生育登记(审批)率达100%，网上办证及时率达到100%，群众计生满意度达100%。强化公共场所疫情防控措施，开展定期督查130余次，发放宣传单5000余份。高质量完成新冠疫苗第一针次接种31038人次、第二针次疫苗接种32637人次，切实筑牢防疫屏障。11个村圆满完成“两委”换届工作。安全生产形势总体稳定，信访和社会治安持续向好。这一年，我们改进工作作风，严抓自身建设。切实转变工作作风，力戒形式主义、官僚主义。扎实开展党史学习教育和“我为群众办实事”实践活动，解决群众“急难愁盼”问题30余件，惠及群众3万余人。坚持开门接访，回应群众诉求。全年接待来访群众426批867人次，办理安徽网上信访系统转来案件90件，按时办结率100%。自觉接受人大监督、政协民主监督和社会各界监督，依法公开政府信息1967条，办理人民网网友留言事项16件、市长热线交办事项716件。
各位代表!五载艰难历程、五载不懈奋斗换来了如今的发展成就。这一切都离不开区委、区政府、镇党委的正确领导和全镇广大干部群众的团结一心、顽强奋斗。在此，我代表镇人民政府，向全镇广大干部群众、离退休老同志，以及长期关心和支持龙扬经济社会发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中存在的问题和不足。一是我镇经济总量较低、运行质量不高，产业结构仍需优化。二是两个责任落实有待加强，少数党员干部工作不实，干事创业、谋划发展能力略显不足。三是巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接任务艰巨。面对这些矛盾和问题，我镇将采取切实有效措施，予以解决。
二、今后五年工作总体部署
各位代表!未来五年，是实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的关键时期，也是深化农村改革、实施乡村建设行动的攻坚时期。置身于一个充满机遇和挑战的新阶段，我们必须清醒认识发展的新形势，准确把握发展的新要求，科学确定发展的新目标。
今后五年，我镇工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，弘扬伟大建党精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，坚持“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民需求为根本目的，按照区“十四五”规划纲要的部署，贯彻实施“六一战略”，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一，努力打造产业兴旺、生态宜居、社会和谐、人民幸福、组织有力的现代化美好龙扬。
今后五年，我镇经济社会发展的主要目标是：全面推进乡村振兴。具体目标是：综合实力迈上新台阶，一二三产业融合发展，农业基础更加稳固，工业经济运行良好，商贸服务业发展迅速;集镇建设加速推进，公共服务水平进一步提升;生态环境得到有效保护，农村面貌持续改善;脱贫攻坚成果得到巩固，社会保障更加完善，民主法治建设和精神文明建设扎实推进，社会大局和谐稳定。实现镇村协调发展，构筑全镇“十四五”发展新空间，推动龙扬新发展。
为实现上述主要目标，我们要重点抓好以下几个方面的重点工作：
(一)围绕产业体系建设，做足“走出去”与“带回来”文章。立足我镇实际，进一步推进现代化协调发展，加快新型城镇化步伐，强化内生动力，加大招商引资。一是加快现代农业发展。坚守“扛稳粮食安全重任”的初心使命，深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，大力发展优质专用粮食，加强高标准农田建设，进一步加大土地流转力度，加快产业结构调整步伐，进一步提升农业机械化水平。大力发展农业新型经营主体，加快培育家庭农场、农民专业合作社、产业化龙头企业等新型农业经营主体，加强新型职业农民培训力度。依托村级振兴农业发展公司进一步发展壮大村级集体经济。二是结合特色优势发展休闲旅游。依托苏赵酥梨、麒麟西瓜、“三粉”等特色品牌，延伸农产品加工链条，提高农产品附加值，引进粮食深加工企业，开发果蔬糕点、养生药膳等旅游产品，依托线上线下活动提高产品知名度和销售覆盖面，大力发展乡村旅游，打响龙扬品牌，让龙扬产品“走出去”。三是加大招商引资工作力度。牢固树立“经济发展是第一要务，招商引资是第一要事”的开放发展理念，加大外出招商力度，将外资引进来、用起来。定期开展由党政主要负责同志带队的外出招商活动，以招商小分队的形式主动出击。通过开展招商引资，以人招商、以商招商，引进大企业、大项目，优化营商环境，为项目引进、落地提供基础支持，带动龙扬镇社会经济迅速发展。
(二)围绕环境综合治理，全力打造生态宜居新乡村。围绕“生态宜居村庄美、兴业富民生活美、文明和谐乡风美”的美丽乡村建设基调，积极开展自然村环境整治，加快实现乡村生态美、风貌美、环境美、风尚美、生活美的有机统一。一是扎实推进国土空间规划工作。树立“规划是第一资源”的理念，落实《亳州市国土空间总体规划2020-2035》，严格贯彻落实生态、农业、城镇和生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界“三区三线”，推动主体功能区制度精准落地，形成主体功能明显、优势互补、高质量发展的国土空间开发保护新格局。二是持续提升生态系统质量。继续完善京九铁路和济广高速公路绿色长廊建设，坚持绿色发展理念，健全林长制体系，整合各类资金、资源，加大对林业的投入力度，提高生态竞争力。全面实施节水行动，建设节水型社会。三是大力开展农村人居环境整治及提升。加大整治沟河塘、陈年垃圾力度，全面实施生活垃圾分类，彻底改善农村环境，提高居民素质。加强农业废弃物循环利用，依托畜禽养殖污染治理促进农业废弃物有序收集，进一步加大农作物秸秆资源化利用投入力度，加快秸秆收储体系建设。同时，加大对集镇建设、农贸市场、美丽乡村居民点等管理力度，进一步提升集镇管理水平。
(三)围绕提升人民福祉，全力做好民生工程。坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民群众根本利益作为发展的出发点和落脚点，着力改善人民生活品质，不断满足人民群众对美好生活的需要。一是持续巩固脱贫攻坚成果。坚持“四个不摘”工作要求，过渡期内保持现有扶贫政策总体稳定。加强动态监测，坚持分类施策，健全防止返贫监测和帮扶机制，继续做好兜底保障工作，加强职业技能培训力度，努力提高扶贫对象自我发展能力，进一步推动特色产业发展，持续推进农民增收致富。二是大力发展文化教育事业。全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，加强思政课建设。学习借鉴市区学校的先进办学经验，加快推进学前教育普及普惠发展，积极扶持民办校园提供普惠性服务，实施农村义务教育布局规划调整，完成学校达标建设任务，推进义务教育优质均衡发展。加大镇、村两级公共文化设施建设力度，坚持推动文化艺术创作，丰富活跃文化生活，提升公共文化服务水平，健全文化产业体系。三是提升医疗卫生水平。坚持防治结合、联防联控、群防群控，加大疾病预防控制体系改革力度，着力提升应急救治和基层防控能力。加快村卫生室标准化建设，逐步完善以乡镇卫生院为区域中心的基层疾病预防和医疗救治体系，发展“互联网+医疗健康”服务，着力解决农村群众看病难、看病贵等问题。继续开展优质计生服务。四是健全社会保障体系。健全基本养老保险制度、基本医疗保险制度、大病保险制度等，持续推进医保制度改革和医疗保障基金监管制度体系改革，稳步提高保障水平。深入推进敬老院管理体制改革，完善医养护一体新模式，持续推进退役军人服务保障体系建设，全面提升服务保障管理水平。
三、2022年工作安排
各位代表!以史为鉴，开创未来!2022年是新一届政府开局之年，是实施“十四五”规划关键之年，做好政府工作任务艰巨、意义重大。全镇经济社会发展预期目标是：生产总值增长10%左右;固定资产投资增长10%左右;人均可支配收入增长10%左右;粮食产量继续实现增产增收。围绕实现以上目标，我们要做好以下几项重点工作：
(一)继续做好疫情防控。坚决贯彻党中央及省市区关于疫情防控各项决策部署，按照坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策的总要求，全面发动全镇广大干部群众，切实履行一线防控职责，做到“外防输入、内防扩散”。全面落实疫情防控常态化各项措施，加快疫苗接种，尽早构筑全民免疫屏障，切实守护人民群众健康安全。
(二)继续巩固脱贫成果。健全防返贫监测机制，每月定期进行走访排查，重点排查“一收入、两不愁、三保障”及饮水安全问题，及时将符合监测范围的人群纳入监测对象。坚持经常走访了解贫困户，做到精准施策、精准帮扶，提升群众对扶贫工作的满意度。落实好产业扶贫、健康扶贫、教育扶贫、危房改造、兜底政策、就业扶贫及扶贫小额信贷等各项政策，利用好上级各类资金谋划重点项目，加强脱贫户技能培训和产业扶持，扶优壮大集体经济收入，激发内生动力，切实提高群众收入水平。
(三)继续推动农业发展。坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，在稳定粮食生产的基础上，继续推进农业产业结构调整和土地适度规模经营，不断提高农业生产机械化率，激发农业农村活力。依托上级项目资金支持，认真谋划适合本镇的产业发展路线。积极推进优质小麦订单回收项目，进一步扩大糯高梁订单种植规模，稳步增加大棚西瓜、哈密瓜、草莓等高附加值水果的种植面积，积极发展朝天椒等蔬菜种植项目。
(四)继续加强乡村建设。围绕“生态宜居村庄美、兴业富民生活美、文明和谐乡风美”的美丽乡村建设基调，积极开展自然村环境整治，加快实现乡村生态美、风貌美、环境美、风尚美、生活美的有机统一。加大整治沟河塘、陈年垃圾力度，全面实施生活垃圾分类，改善农村环境、提高居民素质。加强农业废弃物循环利用，依托畜禽养殖污染治理促进农业废弃物有序收集，进一步加大农作物秸秆资源化利用投入力度，加快秸秆收储体系建设。继续推进省级中心村后张大刘中心村、大王高庄中心村建设项目。加强农村道路基础设施建设，加大对集镇建设、农贸市场、美丽乡村居民点等管理力度，进一步提升集镇管理水平。
四、全面加强政府自身建设
各位代表!面对改革发展的艰巨任务，面对人民群众对美好生活的期盼，我们必须牢固树立以人民为中心的发展思想，全面加强政府自身建设，努力开创出令群众满意的工作新局面。
坚持党的领导，建设忠诚型政府。结合党史学习教育，坚持不懈学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，筑牢思想根基。强化政治纪律和政治规矩，拥护“两个确立”、增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终在思想上政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。始终做到旗帜鲜明讲政治，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不折不扣贯彻落实上级各项决策部署，以实干担当诠释对党的绝对忠诚。
坚持以人为本，建设服务型政府。坚持人民至上，围绕党中央关于扎实推动共同富裕的决策部署，深入推进各项惠民政策落地生根。常态化开展“我为群众办实事”，切实解决人民群众“急难愁盼”的问题，保证群众诉求“事事有回音、件件有着落”。持续推动政风转变，大力提升行政效能。层层分解任务目标，层层压实工作责任，强化目标任务督查落实，对年度重点工作任务对账督查，形成各司其责、齐抓共管的工作落实机制。
坚持反腐倡廉，建设廉洁型政府。贯彻落实中央八项规定精神，加大廉政警示教育力度，引导党员干部树立正确的权力观、地位观、利益观，坚决杜绝违纪违法现象的发生。始终把纪律和规矩挺在前面，坚守底线、不碰红线。扎紧制度围栏，铲除腐败土壤，打掉寻租空间。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，严肃查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题，营造风清气正的良好政治生态。
坚持依法行政，建设法治型政府。强化诚信政府建设，坚决服从区委领导，主动接受人大和社会各界监督，高质量办理人大代表议案建议意见。强化阳光政府建设，不断提高政务信息公开水平，回应群众热线反映问题，规范行政行为，自觉运用法治思维和法治方式推动工作。强化法治教育，坚持“法定职责必须为，法无授权不可为”原则，定期开展法律知识培训教育，提升党员干部的法治意识、执法能力和社会治理水平。
各位代表!百年征途谋新篇，雄心壮志启新程。让我们更加紧密的团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，弘扬伟大建党精神，在新的伟大征程中乘势而上、奋勇争先，为加快建设现代化美好龙扬而努力奋斗，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开!
