政府工作报告
——2022年1月24日在孙集镇第十二届人民代表大会第一次会议上
镇长 王少
各位代表、同志们：
现在，我代表孙集镇人民政府向大会作政府工作报告，请各位代表审议，并请列席同志提出意见。
一、过去五年工作回顾
过去五年，孙集镇人民政府在县委、县政府以及镇党委的正确领导下，在镇人大的监督下，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，不断解放思想、更新观念、转变作风、务实创新，团结带领全镇党员干部群众，以项目建设为依托，改善城乡人居环境，全力实施系列民生工程，着力完善基础设施，求实求效，创造性地开展了各项工作，实现了全镇经济社会各项事业的健康、持续、优质发展。过去五年，孙集镇全县综合考评从第三方阵进入第二方阵。
(一)五年来，我们坚持精准施策，坚决打赢精准脱贫攻坚战。一是坚持精准识别，切实摸清底数。按照精准扶贫、精准脱贫要求，优化建档立卡，严格识别程序，严把关键环节，深入每村每户比对核查，精准掌握贫困村、贫困户的基本信息，建立脱贫减贫台账和精准扶贫、精准脱贫信息系统。全镇识别贫困户总数为2347户5267人，监测对象182户。二是坚持精准施策，提高脱贫实效。三个贫困村均有主导产业，村集体经济年收入达到60万元以上，帮扶带动贫困户100余户;特色种养殖累计奖补1675户，发放奖补资金239万元;建成并网24个村级光伏电站，年收入超过500万元;为贫困户设置开发的公益岗位152个，年增收7200元;技能培训累计培训275人次，发放培训补助35.5万元;全镇累计转移就业贫困劳动力2098人;林业扶贫种植面积1905.08亩，受益人口1081户2103人，每亩地每年补贴1000元;累计实施危房改造193户，发放改造补助资金451.2万元;贫困学生资助体系累计资助贫困学生3560人次，“雨露计划”教育资助累计发放补助资金100.95万元，资助贫困学生673人次;健康扶贫政策资助覆盖率达100%，参保率100%。三是坚持动态监测，巩固脱贫攻坚成果。坚决守住不发生规模性返贫的底线，建立完善防止返贫监测网格化管理。全镇共划分镇级网格20个，配备镇级网格员20个;划分村级网格154个，配备村级网格员154人;划分村民组网格515个，配备村民组网格员515人，对网格内所有农户进行监测管理，发现问题及时上报。针对全镇4774户9451人脱贫户和监测户，根据家庭状况、风险类别和帮扶需求，精准制定“一户一方案”。
(二)五年来，我们聚力乡村振兴，不断改善人居环境。一是文明集镇创建扎实开展。我们突出“单元化规划求精准、组团化建设求规模、网格化管理求品牌”的发展理念，科学规划实施了孙集老街改造等集镇建设项目。通过集中整治建设提升，集镇面貌显著改善，孙集镇对外形象进一步提升。二是农村清洁工程有序推进。自农村清洁工程实施以来，全镇9个村122个自然庄整体推进，成立一批专业队伍，设有环卫专干督导、保洁员日常保洁、清运员及时清运三位一体的综合队伍。配备垃圾运输车等环卫设施，实行清理捡拾与清运处理相结合，落实经费保障，加大督查巡查力度，通过近几年的不断提升，清洁工程已实现常态化、机制化、专业化。三是基础设施建设日益完善。过去五年里，我镇顺利推进和善大道项目建设，打通集镇“外环”新通道。新建老安营沟桥、栗寨孜直沟桥2座。完成3个重点贫困村道路扩面工程，为“通村公交”打下基础。代表利辛县完成“四好农村路”国家级示范县创建验收。完成孙集镇交通综合服务站(公交站)建设。争取道路交通扶贫项目8.678公里，桥梁建设项目5座，人居环境整治道路项目5.79公里。2021年修建巷道105条5211米，极大改善村庄内巷道路况。
(三)五年来，我们坚持优化产业，经济实力稳步提升。一是不断优化产业结构。五年来全镇累计流转土地12000亩。大力扶持合作社、农场、龙头企业发展，助力产业发展、农民增收、农业增效。截至2021年，农业新型经营主体达到76家。成功打造刘营淼林苗木基地、栗寨孜村葡萄种植、栗土楼村黄花菜种植、冯楼社区和刘营社区冬桃、黄桃园等特色农产品基地，促进现代农业发展实现新跨越。通过发展壮大集体经济，不断提高治理效能，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，切实提升农民群众的获得感、幸福感和安全感。二是稳步实施重点项目。利辛皖能生活垃圾发电项目累计完成固定投资2.19亿，现已并网发电;利辛皖能秸秆发电项目建设接近尾声，即将投产;磊航炉渣处理厂、飞灰填埋场项目以及引江济淮朱集闸取水工程等重点项目如期交付使用。三是招商引资成果斐然。五年来，通过以商招商、专员外出招商和领导外出招商等形式，累计招商引资9.37亿元，其中投资金额1000万元以上的项目9个，其中，辰旭桃园落地冯楼社区，众兴食品厂在栗土楼村落户，通过带动贫困户就业和向社区分红的方式，极大地促进了乡村振兴工作。
(四)五年来，我们聚焦民生工程，社会事业长足发展。一是社会保障更加健全。投资300余万元的孙集镇中心幼儿园项目，现已建设使用。新型农村合作医疗参合率稳定在100%以上，近五年来在本地医院住院16253人，报销金额2019万元，住院分娩424人，居全县乡镇卫生院前列。卫生院病房楼装修工程已完工，医技楼项目已投入使用。总投资约434万元的孙集镇卫生院新建门诊楼项目，现已建设使用。城乡居民养老保险参保缴费比例稳步提升。全镇五保户280人，敬老院完成改扩建，共入住五保老人125人，集中入住率达44.64%。二是文化活动更加丰富。以庆祝建党一百周年为契机，积极开展送戏下乡、运动比赛等形式多样文体活动。充分发挥农家书屋作用，举办读书活动、文体活动300余次。进一步加强文化设施建设，不断丰富群众业余文化生活。三是坚决打赢疫情防控阻击战。2020年以来面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们在县委县政府的领导下快速反应、积极应对，全力打好疫情防控阻击战，全镇保持零输入、零确诊。坚持“应接尽接”，有序推进新冠肺炎疫苗接种工作，目前我镇全程接种率已达73.96%。四是社会事业全面进步。2021年圆满完成武装工作年度征兵任务，共向部队输送优秀青年80名，其中大专以上文化35人。积极开展人口普查业务培训3次，扎实推进人口普查工作，第七次人口普查工作位居全县前列。依托安徽省政务服务网亳州分厅平台，积极开展“互联网+政务服务”等工作，开展各类便民服务近300项。深入推进政务公开标准化和规范化建设，全年公开信息1891条。不断完善农村电商工作机制及村级网点管理体系，建成刘营社区、梁营社区、冯楼社区和宋寨村4个便民电商网店，孙集社区、栗寨孜村、纪大洼村、许沟口村和栗土楼村等5个综合电商网点。民族宗教、残联、工会、共青团、妇联等各项工作齐头并进。
(五)五年来，我们力保稳定，平安建设形势向好。一是信访工作形势好转。我镇信访办共收到上级转来案件274件，已全部办结。镇信访办共受理本镇群众来信来访185件，接待群众来访326起516人次。共接到市长(县长)热线转来热线2260件，已全部办结。信访事项按期办理率100%，满意率99%以上。2021年我镇无群体性事件及集体上访滋事现象，信访形势总体平稳。我镇高度重视信访工作，出台专门的考核方案和激励措施，领导班子“一岗双责”，镇、村协调统筹兼顾、各负其责、齐抓共管，齐心协力做好积案化解工作，同时把各类矛盾消灭在萌芽状态，解决在初级阶段，不产生新的信访。二是安全生产形势稳定。严格落实“党政同责、一岗双责”的安全生产责任制，坚持定期召开安全生产例会，定期开展安全生产检查，扎实开展重点行业和领域安全生产专项整治工作，将隐患消灭在萌芽状态。五年来开展安全检查140余次，检查并消除各类安全隐患1400余处，其中督促整改道路安全隐患170余处。开展各类安全生产会议和培训90次，开展各类宣传50次，发放宣传资料8000份。三是平安建设卓有成效。建立完善了“镇+村(社区)+村民小组”的三级网格治理体系，建立了村民全覆盖的微信群。做好重点人群的包保稳控，对12名三级以上精神障碍患者进行四位一体包保，未发生一起精神病患者肇事肇祸案件;禁种铲毒实行全面踏查，11000余家院落一户不漏全面排查;对27名吸毒人员进行社会面管控，未有一人复吸。截至2021年12月底，排查化解矛盾纠纷305件，化解率100%。全镇没有发生重大影响的案件或群体性事件。
各位代表，五年劈波斩浪，五年风雨兼程。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委县政府以及镇党委正确领导的结果，是全镇上下不懈奋斗的结果，是社会各界鼎力支持的结果。这些成绩的取得，凝聚着广大创业者、劳动者、建设者的汗水和智慧。在此，我谨代表孙集镇人民政府，向一直以来关心支持孙集建设的各级领导、社会各界人士，向为了孙集的发展呕心沥血、鞠躬尽瘁的全体党员、干部群众，向所有关心、支持孙集发展的朋友们，表示衷心感谢并致以崇高的敬意!
各位代表，居安思危，戒奢以俭。在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到经济社会发展中存在的问题。主要是，二三产业基础薄弱、发展特色不突出;社会治理压力和难度较大，各种累积性矛盾较多，不同群体的利益诉求复杂多元，信访形势不容乐观，社会管理亟待加强和创新;面对经济发展和从严治党新常态，政府自身建设还需加强，少数部门、少数人依然存在作风不实、效率不高、服务不优等问题。对此，我们一定要直面问题和挑战，弥补不足，尽心竭力改进工作，决不辜负人民的重托和期望。
二、今后五年奋斗目标和主要任务
各位代表!时代因奋进而常新，事业因拼搏而出彩。今后五年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是我镇深入践行“五大发展”理念，争先进位、跨越崛起的关键时期。前景广阔、大有可为。
政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，认真贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，按照省第十一次党代会精神、市第五次党代会精神、县第十次党代会部署，积极融入长三角一体化战略建设，奋力谱写全方位高质量发展孙集新篇章。
三、2022年主要工作
2022年是实施“十四五”规划的重要一年，也是新一届政府履职的开局之年，做好全年工作意义重大。2022年，我镇将继续聚焦巩固脱贫成果、环境保护、乡村振兴、民生改善、党组织建设等问题，坚定不移走“生态优先、绿色发展”之路，更好融入长三角一体化发展，不断满足人民对美好生活的向往，更好实现我镇经济、政治、文化、社会、生态等全面发展。重点抓好以下六个方面工作：
(一)加快推进产业发展，促进乡村振兴，开创高质量发展新局面。
坚持科学谋划，分类推进，因地制宜发展冬桃、草莓、葡萄、黄花菜、辣根等特色产业项目，打造“一村一品”，突出产业振兴。加强农村集体产权制度改革成果运用，不断提升农民群众的获得感、幸福感。补齐农村基础设施的短板，抓好农村巷道建设工程，完善农村基础设施建设，提升农村公共服务水平，建设生态宜居美丽乡村。全力推进全面乡村振兴。严格落实“四个不摘”要求，保持过渡期主要帮扶政策总体稳定，持续开展产业、就业等后续扶持，巩固“两不愁三保障”成果。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，坚决守住不发生规模性返贫底线，确保巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。
发展壮大优势特色产业。以宋寨村和刘营社区为中心打造现代化智慧蔬菜种植示范区，扩展宋寨村现有300余亩的蔬菜种植以及刘营社区的有机花菜种植。以梁营社区为中心打造千亩稻蟹、稻虾、稻鱼种养基地。以纪大洼、冯楼为中心打造5000亩高粱种植示范区。建成以芥末为主打产品的深加工、储存基地。在众兴食品厂现有基础上新增一条猪肉深加工生产线。以特色产业发展作为调整和优化农业产业结构的重要途径，不断提高特色产业投入产出率和产品附加值，引进产业加工企业参与产业发展，同步抓好专业合作社建设，发展壮大新型农村集体经济，推动资源效益、农民收益“双提升”。
(二)突出抓好招商引资，促进重点项目建设，开辟高质量发展新渠道。
坚持把项目建设作为高质量发展引擎，依托项目建设创造新供给、实现稳增长，依托项目建设加快补短板、持续增后劲。努力打造孙集镇特色创业园区，推动电力产业建设，大力发展生物质电能等新能源，将孙集镇建设成利辛县“区域性能源供应基地”的重要组成部分。
按照县委县政府目标要求，坚决打好“大招商招好商”攻坚战役，开拓招商渠道，加大企业招引力度，积极引进企业进园区。主动适应新业态，探索发展“飞地经济”，依托冯楼社区、宋寨村现有直播资源，推进新媒体事业发展。
(三)坚决守住生态红线，促进污染治理，打造高质量发展新环境。
践行习近平生态文明思想。践行“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念，把“绿色+”融入经济社会发展各方面，重点推进绿色生态与特色现代农业等有机融合，健全绿色低碳循环发展的经济体系，着力改善村容村貌，建设美丽孙集，营造良好的生产生活环境，积极倡导符合生态文明要求的生活理念。
推进生态环境治理，扎实打好升级版污染防治攻坚战。坚决打赢 “蓝天保卫战”，着力削减大气污染物排放。做好“秸秆禁烧”工作，完善秸秆收储利用体系，确保全年“零”火点。做好“禁燃禁放”工作，落实属地管理原则，严格考评机制，加强网格化管理体系，形成责任明确、上下联动的工作机制;坚决打赢“碧水保卫战”，以饮用水源地和市、县环境保护督察发现问题为整改契机，持续深化水环境生态整治提升行动，加快推进农村污水治理等项目建设，推进畜禽养殖污染防治工作;坚决打赢“净土保卫战”，继续加强农村面源污染治理、消灭垃圾乱倒乱堆、污水乱泼乱流，清理卫生死角，治理过街污水，特别整治餐饮行业油烟直排污染，粮食收购站扬尘污染，“散乱污”企业整改等工作，努力改善民生环境。
(四)全力推进社会事业，改善民生福祉，共享高质量发展新成果。
坚持以人民为中心的发展思想，着力保障和改善民生，努力让群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
着力强化疫情防控各项措施，筑牢疫情防控安全网。严格按照省、市、县防指部要求，落实好常态化管控。控制大型会议活动规模，压实责任，充分发挥邻长作用，筑牢信息摸排网底;对各大公共场所，落实疫情防控措施;对人员密集场所加大督查力度，普及群众防护知识，做好日常防护。
扎实办好民生实事。统筹整合本级财政预算资金，加大向上争取项目资金支持力度，保障全年投入不低于100万元用于完善辖区基础设施建设。继续加强以道路交通、农田水利、居民用水实施为重点的基础设施建设，切实解决防洪、除涝、供水等民生问题。争取2022年高标准农田建设项目，助力全镇农业高质量发展。
大力发展社会事业。坚持教育优先发展战略，保障教育投入“只增不减”，落实“双减”工作。规范全镇幼儿教育和民办教育，提升教育教学质量，打造特色品牌学校，办孙集人民满意的优质教育。大力培育和践行社会主义核心价值观，加强红色文化宣传保护。做好退役军人服务保障工作。
统筹抓好发展安全。深入开展平安建设，常态化推进扫黑除恶斗争，完善立体化防控体系。强化信访积案和突出问题化解，依法打击电信网络诈骗、黄赌毒等各类违法犯罪活动，不断提高社会治理体系和治理能力现代化水平。防范和化解各类风险，慎终如始抓好常态化疫情防控。
严格落实安全生产责任制，深入推进安全生产专项整治三年行动，着力抓好防灾减灾救灾工作，持续加大道路交通安全、燃气安全、房屋安全等领域安全监管，坚决遏制重特大安全事故发生，全力保障人民群众生命财产安全。强化食品药品监管，深化“餐桌污染”治理，完善“一品一码” 追溯体系，严查食品药品违法违规行为，保障人民群众“舌尖上的安全”。
四、加强政府自身建设
各位代表，站在新的历史起点，对提高政府执行力和公信力提出了新的要求。我们必须求真务实谋发展、促改革、惠民生，不断创造人民期待的新业绩，努力建设人民满意的服务型政府。
(一)加强政治建设。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，强化政治纪律和政治规矩，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。旗帜鲜明讲政治，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不折不扣贯彻落实上级各项决策部署，以实干实绩诠释对党绝对忠诚。
(二)加强法治建设。把习近平法治思想贯彻落实到政府工作全过程，坚持法无授权不可为、法定职责必须为。自觉接受镇人大主席团依法监督，主动接受社会监督，高质量办理人大代表议案建议意见。深入推进政务公开、政府信息公开，让权力在阳光下运行。强化诚信政府建设，坚决杜绝“新官不理旧账”。
(三)加强效能建设。坚持干什么学什么、缺什么补什么。依靠学习提高担当新使命的能力水平，确保急难险重任务面前顶得上、攻得下。持续深化“放管服” 改革，大力推广“互联网+政务服务”。深化机关效能建设，规范督查检查考核，健全追责问责机制，严厉整肃庸政懒政怠政，做到严管与厚爱相结合，让广大干部想干事、能干事、干成事!
(四)加强廉政建设。深入学习习近平总书记“七一”重要讲话、考察安徽时重要讲话指示精神，扎实开展党史学习教育，全面落实党风廉政建设和反腐败斗争，持续纠治“四风”，持续营造风清气正的政治生态。坚持带头过“紧日子”，全面执行厉行节约反对浪费各项规定，从严控制“三公”经费。自觉把纪律和规矩挺在前面，自觉接受纪检监察监督，以身作则，率先垂范，以清正廉洁的良好形象取信于民。
各位代表，蓝图已经绘就，任务已经明确，关键在于苦干，根本在于落实。在新的历史起点上，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，大力弘扬伟大建党精神，齐心协力、接续攻坚，为奋力谱写孙集镇全方位高质量发展新篇章而不懈努力!以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开!
