政府工作报告
2022年1月24日
在纪王场乡第十三届人民代表大会第一次会议上
乡人民政府乡长 王 凯
各位代表、同志们：
现在，我代表乡人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。
一、过去五年工作回顾
过去五年是纪王场乡发展极不平凡、极具挑战的五年，是乡党委带领全乡上下真抓实干、砥砺奋进的五年，是全乡产业升级、生态优化、民生改善的五年。在县委县政府、乡党委的坚强领导和全乡广大干群的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神，高质量推进五大发展，着力打赢三大攻坚战，决战决胜全面小康，解决了一大批群众“急难愁盼”的突出问题，实施了一大批打基础利长远的重大项目，全面开启了乡村振兴新征程，谱写了纪王场乡发展的精彩篇章。
五年来，我们火力全开、攻城拔寨，“四大战役”取得决定性胜利。始终把打赢脱贫攻坚战作为最大政治任务和第一民生工程，举全乡之力、集全乡之智，乡村干部闻令而动，访贫问苦不遗余力，驻村帮扶不分昼夜，一大批帮扶政策落地生根，2755户贫困户先后实现脱贫，3个贫困村全部出列，2020年顺利通过国家脱贫攻坚普查验收，2021年被评为全省脱贫攻坚先进集体。我们始终坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，坚持以中央和省市环保督查反馈问题整改为抓手，全力推动环境保护，落实“河长制”“林长制”“田长制”，生态环境持续改善，首创实施的“小三格+大三格+湿地塘”农村污水处理模式得到省生态环境厅认可，环保工作连续几年获得全县先进位次。坚决打好防范化解重大风险攻坚战。按照县委县政府“1+9+14”防范体系要求，全面排查全乡各领域重大风险点。加强债务监测和风险预警，有序化解各类债务。高度重视信访积案和信访风险化解，全乡信访矛盾大幅度减少。切实抓好自然灾害风险化解，2021年对6条大中沟全面实施了水环境治理并对支流水渠进行了水系沟通，全乡防汛抗旱能力极大提升。2020年初新冠疫情突然袭来，全乡上下团结一致、众志成城打响疫情防控阻击战。第一时间凝聚乡村、派出所、卫生院等单位400余名党员干部全天候开展防控宣传、市场管理、阻断隔离、人员监测、物资供应，最大程度保障了全乡人民的身体健康和基本生活需要。2021年疫苗接种以来，乡村干部不辞辛苦、车接车送、上门服务，累计接种疫苗24949人50369剂次，全程免疫接种率达86.6%，全乡免疫屏障基本建立。五年来，我们战贫困、治污染、防风险、抗疫情，党员干部不畏艰险、医生护士白衣为甲、人民群众万众一心，“四大战役”虽没有枪林弹雨，但同样气壮山河、感天动地，一路走来，每一步都不容易，每个人都了不起!
这五年，我们因地制宜、统筹全域，城乡面貌呈现全方位提升。2016年以来，相继实施了纪王场集镇建成区整治、三和、路集、向阳、和谐、久建、永丰七个省级中心村美丽乡村建设，总投资近1亿元，实施项目136个，村庄面貌焕然一新。2017年以来，大力实施农村环境“三大革命”工作，累计实施农村厕所改造4000余户，整庄推进实施“三大革命”自然庄44个。持续推进农村垃圾分类处理和“五清一改”环境整治行动，连续5年位于全县人居环境整治先进行列。
特别是2021年，全面实施了“清水廊道”建设和绿化提升，高标准清理整治河道39公里，连续10个月获得全县水生态环境补偿金;栽植苗木23万余棵，同时在树下种植了波斯金菊、太阳花、格桑花等，形成“春夏有花、秋有鲜果、冬有绿叶”的美好景象。围绕“小而精”“小而美”“小而雅”定位，抓住蒙太路建成通车机遇，对路集集市进行改造提升，依托利辛烈士陵园，推进红色旅游小镇建设。对纪王场集镇和路集集市进行“四大秩序”常态化管理，农贸市场逐步规范使用，店外帐篷和小摊贩散乱经营得到有效整治。先后3次全覆盖开展村庄环境集中整治提升行动，整治垃圾临时集中转运点36处，拆除无功能性破旧房屋268间，强力推进黑臭水体治理，清理村庄内沟塘167面，生态宜居的人居环境进一步建成。
这五年，我们抢抓机遇、精准发力，产业升级实现历史性突破。围绕“一镇一业”“一村一品”，科学谋划推动现代农业有序发展。持续推进招商引资工作，着力推进产业兴乡、产业兴村，增强发展活力，盘活现有资源，提高资源利用率，实现农业升级。先后培育种粮大户100余家，家庭农场76家，农民合作社51家，土地流转经营2.8万亩。2016年流转土地3000余亩建立了三和、纪大寨苗木花卉基地，实现了全乡特色产业首次规模性突破。尤其是2021年，乡党委、政府因地制宜，科学谋划，以打造“五彩纪王场”为着力点，以“红黄白绿紫”五大区域布局全乡，围绕烈士陵园红色产业区、蒙太路绿色产业线，新增流转土地7000余亩，先后实施了纪王场、田湖3000亩高粱种植，田湖、路集1000亩菊花种植，向阳、永丰3000亩大蒜、洋葱种植，和谐、孙老家4000亩红薯种植基地等特色产业项目，高粱红、菊花黄、大蒜白、苗木绿、红薯紫四季辉映，“五彩纪王场”初现缤纷，2021年度农业工作取得了全县第一的好成绩。
这五年，我们补齐短板、增进福祉，社会事业呈现多元化发展。着力抓好民生工程建设，社会民生保障能力持续加强。2017年投资2000余万元，新增学校用地21亩，建设项目60个，被评为利辛县教育均衡发展先进乡镇。稳步推进乡卫生院和村卫生室达标建设，改扩建村卫生室7个，11个村级卫生室全部达标，卫生院建设中医馆1个，全乡卫生服务能力进一步提升。积极探索医养结合新模式，将敬老院改造成融养老、护理、医疗、康复等功能于一体的医养中心，目前集中供养五保老人65人，初步实现五保对象“病有所医、失有所护、老有所养、愈有所康”。持续加大民政救助力度。目前，全乡持证残疾人1996人，享受残疾护理补贴753人、生活补贴1221人;农村低保1104户2231人;发放高龄津贴80岁以上942人，90岁以上121人，百岁老人4人，兜底保障制度进一步织密织牢。城乡居民医疗保险、养老保险参保率逐年提高，农保、社保工作持续处于全县领跑位次。文化体育设施更加完善，建设农家书屋12个、农体工程6个，村村通广播实现村庄全覆盖。
五年来，我们加大投资、强基固本，基础设施得到持续性完善。11个村(社区)全部完成高标准农田建设项目，农业生产基础进一步夯实。建设110千伏变电站一座，农村电网改造基本实现村庄全覆盖。振兴路、楚孙路路面加宽，省道蒙太路建成通车，打通了全乡发展的主动脉。纪王场乡公交车站建成使用，城乡公交历史性开通。通过畅通工程、一事一议等项目改造农村危桥24座，修建农村道路150余公里，极大方便了群众生产生活。建成水厂2座，解决了全乡5.7万人安全饮水问题。纪王场集镇污水处理厂投入使用，集镇污水得到有效治理。2021年巷道路建设有序推进，修建巷道路291条40989平方米，打通了群众出行的最后一百米。
五年来，我们改革创新、厉行法治，治理能力取得显著性增强。坚持党的领导、人民当家做主、依法治国有机统一，统筹推进依法执政、依法行政，“七五”普法圆满完成，全乡上下初步形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。扎实推进禁毒铲毒工作，禁毒被动局面得到根本性扭转。深入开展安全生产“1+2+17”专项整治三年行动，加强食品药品安全监管，安全生产形势持续向好。纪王场乡消防站投入使用，人民群众生命财产安全得到进一步保障。扎实推进“邻长制”基层组织体系建设，“三长”履职能力逐步提升。深入开展“江淮义警”志愿服务活动，社会治安保障力量进一步加强。信访工作按照“三到位一处理”要求，落实“村为主”机制，同时乡领导班子成员坚持开门接访、带案下访，主动处理、化解乡村矛盾问题，化解处理信访事项300余件;受理办理市长热线1000余件，办结率100%。
五年来，我们保持定力、廉洁行政，自身建设得到系统性加强。严格落实党风廉政责任制，不断加强廉政教育，营造以廉为荣的工作氛围。持续巩固提升“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深化“三个以案”警示教育，扎实开展“党史学习教育”。严格落实中央八项规定精神，加强审计督查，全面落实基层减负各项举措，力戒形式主义、官僚主义。加大纪检监察力度，扎实做好政治监督谈话、主体责任谈话，加强小微权利监督，严肃查处违法违纪行为，自身建设进一步加强。
五年来，国防动员、后备力量、退役军人、双拥和武装工作扎实开展。供销、统计、气象等工作迈上新台阶。老龄、妇女儿童、残疾人、工会、共青团、慈善和关心下一代等事业取得新进步。
各位代表!五年来，我们筚路蓝缕、倍道兼程，取得了累累硕果，书写了精彩答卷。这些成绩的取得，是乡党委统揽全局、坚强领导的结果，是乡人大有力监督、大力支持的结果，是全乡人民团结一致、顽强拼搏的结果。在此，我代表乡人民政府向各位代表和全乡人民表示衷心的感谢!
各位代表，五年砥砺奋进，积累的发展经验弥足珍贵，创造的精神财富影响深远。回顾五年来的发展，我们深深体会到：
站位决定方位，绝对忠诚才能步调一致。越是身处一线，越要坚定看齐。做好各项工作，最根本的要求就是坚定向以习近平同志为核心的党中央看齐，向省市县及乡党委的工作要求看齐，把忠诚和看齐写在岗位上，融入事业中，做到党委有部署，我们见行动，确保全乡各项工作部署，落地生根、开花结果。
作风决定作为，敢于担当才能攻坚克难。越是困难当头，越要冲在前头。无论是一个村一个部门，还是一名党员一名干部，有多大的担当，才能成就多大的事业。今后五年，多重任务聚集，多种困难叠加，多条战线作战，只有培养干部的担当尽责精神，才能锤炼敢下深水、敢涉险滩、敢闯新路的过硬作风，形成跨越发展、高质量崛起的强大合力。
实干决定实绩，脚踏实地才能行稳致远。越是任务繁重，越要蹄疾步稳。实践证明，发展机遇，只有在实干中才能把握;发展难题，只有在实干中才能破解;发展蓝图，只有在实干中才能实现。今后五年，我们必须坚持“干”字当头，“实”字为先，不仅要有“志不求易、事不避难”的决心，还要有“逢山开路、遇水架桥”的能力，不仅要有“扎根一线、冲在前沿”的状态，还要有“雷厉风行、驰而不息”的韧劲，不含糊、不动摇、不懈怠、不推责，一步一步扎实走，一张蓝图绘到底。
各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前我乡经济社会发展仍存在一些困难和问题，主要表现为：经济结构调整和经济增长方式转变的步伐不快，经济总量偏小，产业结构不优，财政收支不平衡，招商引资规模不够，缺乏大项目、好项目，民间投资热情不高，融资引资能力有待提升，村级集体经济发展和农民持续增收的难度仍然较大;大学毕业生应征入伍动员难度大;少数干部责任担当意识不强、干事创业劲头不足，个别村(社区)仍然存在战斗力、凝聚力不强等问题。
问题所在，施政所向。2022年我们将高度重视上述问题，采取有力举措，逐步加以解决。
二、今后五年及2022年工作安排
今后五年，全乡工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略;聚焦稳中求进工作总基调，以新发展理念引领高质量发展;坚持和加强党的全面领导，加快推进治理体系和治理能力现代化，坚定不移走“生态优先绿色发展”之路，着力保持经济持续健康发展和社会大局稳定，努力开创纪王场高质量发展新局面。围绕这一指导思想，未来五年的主要目标是：
一是产业发展迈上新水平。产业结构更趋优化，主导产业优势进一步凸显，特色产业规模进一步扩大。二是生态文明取得新成效。蓝天、碧水、净土保卫战取得重大阶段性成果，空气优良天数比例、污水处理率、垃圾处理率显著提高，生态文明制度深入落实，全社会生态文明意识不断增强。三是民生福祉获得新提升。民生投入持续增长，社会保障更加充分，教育、医疗、养老、体育、文化等公共服务均等化水平稳步提高，脱贫成果进一步巩固，乡村振兴全面发力。四是社会治理取得新进步。平安建设不断深化，法治政府、法治社会建设取得积极进展。全乡安全保障体系、应急管理体系、防灾减灾救灾体系、社会治安防控体系、基层治理体系不断完善。
2022年是新一届政府施政的第一年，我们将牢牢把握所处的历史方位，切实增强忧患意识、机遇意识和使命意识，勇于担当、敢于创新、善作善成，以更宽的视野、更高的标准、更快的速度，努力谱写纪王场乡高质量发展的新篇章。具体将重点抓好以下几个方面的工作：
(一)突出乡村振兴、有效衔接，坚定不移推进农业现代化。深入实施科技强农、机械强农、促进农民增收“两强一增”行动，不断推进农业增效、农民增收。一是促进产业规模化发展。坚决扛起粮食安全政治责任，深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，坚决遏制耕地“非农化”，防止“非粮化”。加大家庭农场、农民专业合作社培育力度，健全农村土地经营流转服务体系，扩大土地流转规模。开展特色产业发展提升行动，扩大“红黄白绿紫”五大产业区域规模，新建设向阳、久建、孙老家、和谐、田湖五个特色产业园区，促进全乡产业发展进一步提质增效。二是促进乡村宜居宜业。建成永丰中心村省级美丽乡村，启动2022年度孙老家中心村建设。全面推进农村人居环境整治“三大行动”，大力实施“百村千塘”示范整治行动，继续抓好农村巷道建设，动态清零农村危房。强力推进土地增减挂，强化农村宅基地审批管理，坚决遏制违法占用耕地建房行为。广泛开展移风易俗和文明家庭创建等活动，积极培育文明乡风、淳朴民风、良好家风。三是促进农民富裕富足。坚持“四个不摘”，着力构建防范返贫长效机制，持续推进扶贫项目实施和政策兑现落实。常态化监测农村低收入人群“三保障一安全”落实情况，统筹发挥基本医保、大病保险、医疗救助三重医疗保障制度综合减负功能，减轻农民医疗负担。巩固农村集体产权制度改革成果，进一步提升村集体经济收入，探索实施集体收益分红，促进农民增产增收。
(二)突出绿色低碳、和谐共生，坚定不移推进生态和谐。认真做好中央和省市环保督查交办问题整改，持续开展“大起底、回头看”行动，确保突出生态环境问题见底清零不反弹。统筹推进生态环境保护专项监督长工作机制、河长制、林长制、田长制深入实施，切实打好蓝天、碧水、净土“三大保卫战”。狠抓大气污染治理，重拳开展禁燃禁放和秸秆禁烧，坚决扭转我乡空气质量不利局面。深入实施水污染防治计划，启动实施路集污水处理站建设，持续排查治理入河排污口、整治河坡违规种植，加大村庄黑臭水体整治力度，保持全乡水质监测全县先进位次;扎实推进土壤污染防治行动，开展农业面源污染防治，大力推进秸秆综合利用和养殖场畜禽粪污资源化利用，秸秆和畜禽粪污资源化利用率达97%以上。
(三)突出普惠均等、共建共享，坚定不移推进民生改善。完成纪王场乡新卫生院建设和搬迁，毫不松懈抓好常态化疫情防控和疫苗接种，认真贯彻落实上级三孩配套支持政策，进一步提升计生优质服务能力。办好人民满意教育，落实优质教育均衡发展。进一步提高医疗服务能力，全面贯彻落实“三重保障”医疗报销制度。开展全面参保巩固提升行动，加大城乡居民养老保险宣传动员力度，进一步提高全民参保率。完善农村低保、特困供养人员、临时救助等制度，统筹推进扶老、助残、济困、关爱留守妇女儿童等社会福利事业。加快推进公益性墓地建设，大力宣传推进殡葬改革工作。实施文化惠民工程，农家书屋、文化站免费开放，持续推进“送戏进万村”“电影下乡活动”，进一步丰富群众精神文化生活。
(四)突出招商引资、税源培育，坚定不移增加财政税收。继续实施“招商引资、项目建设”推进年活动，不断增添新动力、培育新动能。深入开展“利辛老乡、请您回家”招商活动，积极开展招商推介会，全力掀起返乡创业热潮。进一步优化营商环境，构建“亲”“清”新型政商关系，深化政企互动，常态化推进“四送一服”专项行动，依法依规、竭尽所能帮助企业解决问题，特别是强化土地、用工等要素保障。深化财税体制改革，积极落实减税降税政策，千方百计培育税源，努力做到减轻企业负担的同时增加财政税收。
(五)突出民主法治、清正廉洁，坚定不移强化自身建设。一是持续推动治理能力现代化。扎实开展平安创建活动和“扫黑除恶”专项斗争，维护社会大局和谐稳定。持续深化“邻长制”改革，实施村(社区)治理能力提升工程，着力提高村(社区)“两委”干部履职尽责工作能力。加强和改进信访工作，完善“警民联调”机制，继续推行开门接访、带案下访、重点约访和包案回访机制。加强综治标准化建设，完善矛盾纠纷多元化调节处理机制。积极做好国防动员，强化退役军人服务保障，落实优抚政策。深入开展安全生产专项整治三年行动，持续提升防灾、减灾、抗灾能力。二是打造为民清廉政府。坚持以人民为中心的发展思想，把群众当成自家人，将心比心、换位思考，用心用情用力解决群众的合理合法诉求。做到目光所至看到问题、耳听范围想到问题、所思所想直面问题、所作所为解决问题。办好人民群众牵肠挂肚的民生大事，做好人民群众天天有感的关键小事，把方便留给群众和企业、把麻烦留给自己。强化过“紧日子”思想，厉行勤俭节约，反对铺张浪费。不断增强村级班子服务发展的凝聚力、战斗力和执行力。严格依法行政，加强行政执法监督，规范行政执法行为，持续做好政务公开、为民服务工作。狠抓工作实效，向形式主义、官僚主义亮剑，持续改进工作作风。健全强有力的行政执行系统，推动决策部署落实落细。提高政策研究和制定能力，全面增强履职本领。落实党风廉政建设，自觉接受人民群众监督，坚决纠正损害群众利益的不正之风。
各位代表、同志们!民之所忧，我必念之;民之所盼，我必行之。群众“幸福指数”的提升，要靠干部的“辛苦指数”来换取。能够在纪王场这样一个充满生机、潜力无限的乡镇工作，我们深感责任重大、使命光荣，要牢记习近平总书记的殷切嘱托，切实增强“一日无为、三日难安”的责任心，知责于心、担责于身、履责于行，平常工作中我们要发扬“拼”的精神、鼓足“闯”的劲头，自觉主动学习，提高政治站位，拉高工作标杆，坚持“慢进是退、不进更是退”的理念，做到该办的事坚决办，能办的事马上办，难办的事想法办，始终把抓落实作为立身之本，让‘躺平式干部’躺不住、让混日子的没有市场。我深信，在县委县政府和乡党委的坚强领导下，坚持同党员干部群众一道，只争朝夕、埋头苦干，一定能开辟纪王场高质量发展新境界，一定能奋力谱写“五彩纪王场”新篇章，交出让县委县政府和乡党委放心、让全乡人民满意的高分答卷，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开!
