——在旧城镇第十四届人民代表大会第一次会议上
镇人民政府镇长 李兴照
各位代表：
现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。
一、过去五年工作回顾
过去五年，是全镇上下负重拼搏、真抓实干的五年，是决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会的五年。我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，坚定信念守初心，一心为民谋福祉，抓住了重点，突破了难点，实现了“十三五”规划目标任务圆满收官，向党和人民交出了一份厚重提气、硕果累累的答卷。
(一)坚持稳定促发展，综合实力不断提升
五年来，镇域经济平稳较快发展，经济综合实力明显增强。2021年，财政收入达404万元，比2020年末的375万元年均增长了7.73%。金融机构各项存款余额13.5亿元、贷款余额1.6亿元。
精准脱贫全面实现。五年来，紧紧围绕“一收入两不愁三保障”及饮水安全核心指标，认真落实各项扶贫政策，共资助大中专、高职院校贫困学生1062人次，累计帮助贫困学生领取教育补助159.3万元。丰桥、盛黄、施桥、陆暗楼四个重点村建立了以蔬菜、中药材为产业的园区，每年可获得2万元分红。实施易地搬迁61户，危房改造274户，危破房屋拆除重建、修缮574户，极大改善了我镇贫困户的住房安全问题。镇政府始终把脱贫职责扛在肩上，把脱贫任务抓在手上，贫困发生率由最初的13.9%降至0，实现贫困人口全面脱贫。
生态环境持续改善。2021年冬，在省级配套资金的支持下，我镇实施了北凤沟流域治理工程，覆盖我镇境内的8个村，工程将北凤沟流域范围内的芡河北段、金沟、金凤沟、金龙沟、生产沟全部进行了清淤整治，流域面积40平方公里，工程总长度17公里，总土方量50万立方米，新建节制闸3座，改造节制闸1座，新建桥梁9座，建设块石护坡长800米，面积11000平方米，工受益人口5万人，工程结束后，将增加我镇旱涝保收面积15000亩，改善除涝面积30000亩，使我镇北部的所有大中沟水污染的情况得到根本的治理，水生态环境进一步提升，实现河畅、水清、景美的目标。
(二)持续进行结构调整，产业体系不断优化
“双招双引”持续推进。五年来，我镇始终坚持“双招双引”的发展思路不动摇，工业总产值由0.2亿元增加到1.4亿元。近年新增个体工商户1085家，新增专业合作社和私营企业312家，共引进企业4家，规模工业企业2家，打造了征越母婴、户外编藤家居有限公司、安徽德力创医疗器械有限公司等一批龙头企业。扎实开展“四送一服”工作，合计为企业解决问题百余条，关注企业的运营情况，及时了解企业存在的问题，改进服务水平、提供政策支持，集聚劳工、用地、资金等要素，为企业排忧解难，提供更好的营商环境。同时积极号召外地人才返乡创业，提供相应补贴，掀起大众创业、万众创新的浪潮;
着力培育产业特色。五年来，我镇不断优化种植结构，形成了药材、蔬菜等主导产业，粮经比达8:1;全镇流转土地增长到4.6万亩，中药材种植面积超过1300亩，全镇蔬菜面积发展8000多亩，分别是五年前的1.5倍多;全镇四个贫困村(盛黄、丰桥、施桥、陆暗楼)均培育建设了扶贫产业园区并达标，共培育贫困户特色种养560户，特色规模种植主体18家。积极做好新型农民培训工作，五年来，累计培养新型农民260名，培训贫困户种植技术630人次。畜禽养殖标准化进一步提升，全镇畜禽饲养量220万只(头)，走出一条“产出高效、产品安全、资源节约、环境友好”的产业发展新路径。五年来，我镇一直紧盯光伏电站运维和管护，确保发电量不流失。我镇光伏产业受益户一共1645户，其中，户用光伏243户，阚疃大集中虚拟到户305户，村级光伏1097户，户均收益均在3500元以上，有效持续帮助脱贫户增收。
(三)营造清明法治的社会环境，提升群众安全指数。
我镇坚持以服务发展、服务群众为根本，深入开展群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育和“不忘初心，牢记使命”主题教育，扎实推进基层干部不作为乱作为等损害群众利益问题专项整治，加快建设“四个清单”，干部作风明显转变，工作效率明显提高。坚决贯彻执行县委、县政府和镇党委的决策部署，自觉接受人大法律监督、社会舆论监督和群众监督，认真办理人大代表意见建议，加大政务信息公开力度，政府执行力和公信力显著增强。健全完善议事规则和决策程序，科学化、民主化、规范化决策水平进一步提高。认真贯彻中央八项规定和省市县关于改进工作作风、密切联系群众的各项制度规定，从严控制“三公”经费支出，行政成本明显降低。全面落实党风廉政建设主体责任，切实加强廉政风险防控，政府为民务实清廉形象进一步树立。
五年来，我镇社会治安综合治理和信访投入不断加大。完善了派出所和司法所设施与装备。建立健全了矛盾纠纷排查机制，坚持领导干部带案下访制度和信访值班制度，落实社会治安巡防、打防并举的长效机制，把矛盾纠纷和信访苗头消化在萌芽状态，做到小事不出村，大事不出镇。
(四)聚焦民生办实事，各项社会事业全面进步。
疫情防控常态推进。新冠肺炎疫情发生后，旧城镇党委严格执行“疫情就是命令，防控就是责任”的指示精神，加强重点人员监控，严格落实防控包保责任制，强化宣传引导，确保群众做到不信谣、不传谣。全镇划分129个网格，设置卡点143个，成立党员志愿服务队17支，制作悬挂宣传条幅900余条，发放疫情宣传单、一封信、明白纸8万余份。扎实推进常态化疫情防控，不定期对辖区内的集贸市场、超市、学校等人员密集场所进行检查，认真摸排中高风险地区返乡人员，确保疫情防控不走形式、不存侥幸。通过镇村干部的共同努力，我镇未出现确诊病例及疑似病例。
积极推进民生工程的实施、让人民群众享受发展成果。
五年来，我镇积极实施民政、教育、交通等30项民生工程，全部完成年度目标。全镇共有在册低保对象1129户2166人，集中供养五保老人152人，分散供养230人，每月发放残疾人“两项补贴”约12万元。五年内，共有568人享受贫困精神残疾人药费补助，打卡发放精神医药费补助56.8万元。
社会事业全面开花。五年来，民生工作成效显著,全力推进基础设施建设，全镇13个行政村，已全部实现了村村通水泥路的目标，新修巷道7092.6米，解决了群众行路难的问题;新建水厂、敬老院和农家书屋建设等民生工程，投资320万元修建6286米污水支管网已完工，集镇基础设施建设进一步完善;教育事业健康发展，投资1500万元，新建教舍1.3万平方米，并更新了部分学校的教学设施，极大地改善了广大师生的教学环境;旧城镇中心卫生院新区已投入使用;投资270万元新建客运站已投入使用，105路和206路公交车现已通车;S310省道改道项目(7.6km)建设顺利推进，现已全面实现通车。
各位代表!
过去的五年是我镇发展历程中不平凡的五年，是战胜各种困难、应对各种挑战、不断夺取新胜利的五年，是经济实力得到显著提升、镇村面貌发生显著变化、人民群众得到更多实惠的五年。这是上级党委、政府和镇党委正确领导的结果，也是全镇各单位、各部门、广大党员干部和人民群众同舟共济、群策群力、扎实苦干的结果。在此，我代表镇人民政府向给予政府工作大力支持的各位代表和社会各界人士，向奋战在旧城镇各条战线上的父老乡亲，以及所有关心支持旧城镇发展建设的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢!五年的埋头苦干，我们开创了旧城镇经济社会发展的崭新局面，夯实了新一轮跨越腾飞的坚实基础;五年的团结奋斗，我们锻炼了一支想干事、能干事、干成事的干部队伍，培育了艰苦创业、大胆创新、争先创优的实干精神，形成了人心思上、人心思进的良好风气。五年的拼搏难以忘怀，五年的成就令人鼓舞，五年的业绩来之不易。
各位代表!
面对新形势、新任务，我们也清醒地认识到旧城镇存在的困难和问题：经济发展水平有待提高，创新发展能力不强，产业转型升级不快，乡村振兴任务艰巨，社会保障水平仍需提高，少数干部思想不够解放，推动加快发展、跨越发展的办法还不够多，服务项目、服务群众的能力还不够强，工作作风有待进一步转变。对此，我们将高度重视，坚持问题导向，切实加以解决。
二、今后五年的工作目标和主要任务
(一)今后五年政府工作的指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记对安徽重要讲话和重要指示批示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调。以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目标，统筹发展和安全，持续实施五大发展行动，加快乡村振兴步伐，实现经济行稳致远，社会安定和谐、人民幸福安康，为实现现代化美好旧城而奋斗。
(二)今后五年的主要发展目标
镇域经济实力增强。到2026年，主要经济指标达到全县平均水平;财政收入达518万元，年均增长5%左右。
(三)今后五年的主要发展任务
调整优化农业产业结构。实施农业现代化推进工程，有计划的扩大果蔬种植面积;坚持用工业化的设施武装农业、信息化的手段改造农业、城镇化的进程带动农业，加快土地流转步伐，探索农民土地退出补偿机制，实现土地效益最大化。
加大招商引资力度。认真实施领导干部业务能力提升工程，切实加强招商引资和项目建设业务知识培训，拓宽镇村干部发展视野，提高引项目、争项目、建项目的能力和水平。建立健全领导干部包抓项目责任制，全力帮助投资者解决审批、用地等方面存在的困难和问题，推动签约项目快落地、落地项目快开工、开工项目快投产、投产项目快见效，为推动产业转型、壮大综合实力提供有力的投资支撑。积极与金融机构协调联系，为驻镇企业争取信贷支持，为农户和合作组织提供各类小额贷款，促进大众创业、万众创新。
提高民生保障水平。高度关注民生，加强民生保障。健全基本公共服务体系。加快基础设施建设和民生工程的实施，以美丽乡村建设为抓手，完善农村路、水、电、无线宽带、医疗教育、保健服务、养老娱乐等基础设施建设;稳步提升学前教育入园率、义务教育巩固率;实施更加积极的就业政策，推进大众创业、万众创新，拓宽居民收入增长渠道;在教育、人口计生服务、社会医疗保障、信息服务等多领域实现居民全覆盖;提升人民群众的获得感、幸福感。
统筹发展社会事业。发挥历史文化底蕴深厚的优势，大力支持围绕越王古遗址向市场化、专业化发展，全力打响历史文化品牌，全力打造文化强镇，完善乡村文化旅游总体规划，争创文化旅游特色镇，着力提升乡村旅游综合发展水平。加大教育设施投入，提升教学质量。进一步拓宽农民就业渠道，不断满足农民在汽车、旅游、保险、居住等方面的需求。
提高居民和社会文明程度。开展“品德教育进校园”活动，加强未成年人思想道德教育;深入开展好“文明家庭”“道德模范”“旧城好人”的评选等工作;抓好道德讲堂、文明餐桌、学法普法等工作;努力提高居民素质和社会文明程度。
优化人居环境和生态文明。坚持绿色发展，加强生态文明建设;大力实施“街美、路畅、水清、天蓝、沟净、林茂”工程;严守资源环境生态红线，积极推动节能减排，大力开展环境综合治理，做好秸秆禁烧和综合利用工作，实行最严格的环境保护制度，以北风沟治理为机遇，提高绿化率;着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，全面开展“绿色城镇”“生态城镇”的创建工作，优化人居和社会进步环境质量。
三、2022年重点工作安排
(一)继续巩固脱贫攻坚成果。一是围绕两不愁三保障及饮水安全，对照问题整改台帐，加强部门协作，明确整改责任人，彻底将问题排查并整改到位。二是提升数据质量。通过入户走访及更新手册，及时关注脱贫户家庭信息变化，及早发现，及时修正，保证国办-帮扶手册-家庭实际情况一致，切实提升数据质量。三是加大政策落实。对照脱贫户“一户一方案，一人一措施”抓好政策落实工作，落实好医疗、 教育、产业等各项措施，加强动态监测，加大脱贫不稳定户和边缘易致贫户的帮扶力度，对突发严重困难户及时落实帮扶措施。
(二)农业农村全面发展。一是产业结构调整。开展土地流转工作，各村全面启动统一流转，统一发包，流转率达到80%，引进农业种植企业39家，新建农产品加工厂13家示范片实行五统一，全面推动产业结构调整，确保粮食供给的同时增加特色种植，特色种植面积10000亩。积极实施“一轴两翼”战略，以S310省道为轴线，轴线以南以蔬菜、粮食、中草药种植为主，轴线以北以粮种繁育为主。二是河长制工作。全镇河长巡河率继续保持100%，建立农村河湖网格管理体系，加强日常巡查，建立巡河问题整改台账，将河道“四乱”整治工作纳入常态化日常化管理。三是林业工作。对移植后的林木进行常态化管理，确保移植后的林木成活率、保存率达到95%以上。对新疏浚的6条河沟两岸进行绿化。四是秸秆禁烧及综合利用和农机托管工作。全年秸秆打捆离田面积达到100%， 建设标准化秸秆收储点1个，秸秆禁烧实现零火点。继续对全镇种植的农作物实施全部农机托管，并推广农事托管。五是农村集体产权制度改革工作。完成2021年度的清产核资工作，高标准完善农村集体产权制度改革基础资料，大力推进“三变”改革工作，使全镇13个村均实现集体成员有分红收益。
(三)狠抓招商引资工作。进一步加快扶贫车间建设和招商同步推进;深入开展“四送一服”活动;强力推进扩、续建项目建设，尽快投产见效，增加企业规模和产出效益，促进经济增长;持续加大招商引资工作力度，力争引进一批大项目。不断提升服务水平，为企业提供更高效、便利、优质的服务。
(四)建设生态宜居新农村。抓好农村人居环境整治，着力打造基础设施健全、生态宜居的示范村，培育村强、民富、景美、人和的重点示范村。全面推进“四好”农村路建设，继续实施农村危房改造，推进农村饮水安全巩固工程，实施医疗、卫生、养老、义务教育服务体系提质增量工程。
(五)全力改善民生福祉。全面完成年度民生工程任务。加强欠薪综合治理，依法保障农民工合法权益。深入实施全民参保计划，完善基本覆盖城乡居民的社保体系。健全救助工作机制，大力发展社会救助、社会福利和慈善事业;加强农村留守儿童、孤寡老人关爱保护，使困难群众心里有温暖、生活有奔头。同时做好老干部、工会、共青团、妇联、档案管理工作。
(六)加强政府自身建设。一是狠抓干部作风建设。持之以恒贯彻执行中央八项规定精神和省、市、县有关规定，坚持用制度管人、管钱、管事，继续强化效能督查，切实转变干部作风。二是加强监督检查，持续抓好作风建设。加大小微权力监督宣传，聚焦村集体“三资”管理使用的薄弱环节;持续开展生态环保、工程招标、农村违法乱占耕地建房等领域的腐败和作风问题专项整治。三是加大查处力度，落实全面从严治党。针对党员干部违法违纪行为，加大查处力度，坚决从根源上治理，将贪污腐败的念头扼杀在摇篮中，努力实现“查处一案、警示一片、教育一方”。
(七)提高法治建设水平。坚定不移走中国特色社会主义法治道路，坚持法治旧城、法治政府、法治社会一体化建设，培育和践行社会主义核心价值观，弘扬社会主义法治精神，建设社会主义法治文化，结合我镇实际计划开展以下法治建设相关活动：“八五”普法规划、大力弘扬宪法精神进农村、领导干部述法、宪法宣传周、江淮普法行，做好“美好生活，民法典相伴”主题宣传，全面推行“三项制度”、为农民提供公共法律服务，利用网络进行安全法宣传、“江淮净网”专项整治活动。
各位代表!
承继过去的辉煌成就，描绘未来宏伟蓝图，是时代赋予我们光荣而艰巨的历史使命，让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，依靠全镇广大干部群众的智慧和力量，坚定信心，团结拼搏，撸起袖子加油干，以更加振奋的精神、更加开阔的视野、更加务实的作风，为建设繁荣富强、美丽和谐、社会稳定的新旧城而努力奋斗!
