政 府 工 作 报 告
——2022年1月24日在程家集镇第十四届
人民代表大会第一次会议上的讲话
程家集镇人民政府镇长 冯春光
各位代表：
现在，我代表程家集镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
程家集镇第十四届第一次代表大会，是在开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时期召开的一次十分重要的会议。大会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，高举中国特色社会主义伟大旗帜，系统总结程家集镇五年来的工作，科学确定未来五年的总体工作部署，奋力谱写现代化美好程家集建设新篇章。
一、过去五年工作回顾
五年来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大及社会各界的监督支持下，全镇上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神及习近平总书记视察安徽重要讲话指示精神，紧紧依靠全镇人民，坚持稳中求进的工作总基调，贯彻落实高质量发展理念，紧紧围绕各项目标任务，与时俱进、真抓实干，尽职尽责、廉洁自律，深入实施乡村振兴战略，坚决打好三大攻坚战，坚持统筹推进疫情防控常态化和经济社会稳定发展各项工作，持续开展党史学习教育，创造了程家集镇发展历程中的骄人成绩，实现了“十四五”的良好开局。2021年财税收入433万元，同比增长7.4%;农村居民人均可支配收入12986元，同比增长6.8%。
五年来，我们凝心聚力谋发展，坚持“实干担当、拼搏奉献”。
一是持续强化工业发展。五年来，全镇紧紧围绕“优化环境，招商引资，抓好项目，强镇富民”的工作思路，广辟招商渠道，增强发展活力，着力推进工业产业强镇战略，以项目建设为抓手，服务企业发展、大力营造招商引资环境，提高资源利用率，盘活工业功能区现有资产，实现转型升级，园区承载项目的能力进一步增强。鼓励引导外出创业成功人士回乡创业，用好扶持政策，优化投资环境，打造投资兴业福地。目前，我镇规模企业共5家，丰富发展壮大了我镇工业园区规模。
二是切实抓好项目推进。五年来，依托区位优势、立足产业优势，全镇上下紧盯国家和省市县重大战略、政策导向、产业发展方向，围绕脱贫攻坚、美丽乡村、基础设施、社会民生等，以布局产业功能区为抓手，坚持在盘活存量、提升质量上求突破，着力打通工作“堵点”、化解资金“难点”、疏通落实“阻点”，全力推进镇级重点工程、重点项目建设，补齐发展基础设施短板，项目中梳理出一批投资规模大、行业代表性强的重点项目，涉及黄桃加工、家具生产、塑料制品、现代农业中药材种植、莲藕种植、稻蟹共作、优质果蔬种植及深加工等，为程家集镇产业发展提供强劲支撑。
三是强力推进乡村振兴。以实施乡村振兴战略为抓手，致力开创“三农”工作新局面。推动农业转型升级，做大做强本地农业项目，带动新型农业发展，提高农业效益，为农民提供技术支持。对全镇种粮大户、科技示范户、家庭农场、专业合作社人员定期进行培训，提高种植技术、管理水平和生产能力，大力推广新产品、新技术在农业生产中的应用。加大基础设施投入，用活政策，争取项目，做大做强本地农业项目，加强农田水利和道路建设，重点抓好高标准农田治理及小型农田水利工程项目建设，夯实现代农业基础。充分发挥各村优势，镇东部重点打造优质粮产业，镇西部重点抓好水产养殖、经果林和休闲观光农业，南部重点打造莲藕龙虾共作项目，北部重点推进5G阳光智慧现代农业。
五年来，我们坚持以人民为中心，以共同奋斗推进共同富裕。
一是脱贫攻坚全面胜利。五年来，我们紧紧围绕习近平总书记“四个不摘”总要求，聚焦“三精准”，强化“三落实”，推进“三保障”，加强扶贫政策宣传，完善帮扶责任网络，加大脱贫攻坚力度。认真谋划工作，细化帮扶措施，精准制定“一户一方案，一人一措施”，保障了脱贫攻坚工作的顺利开展。坚持落实党委负责制。成立了党委书记任组长的脱贫攻坚工作领导小组，落实“一把手”责任制，坚持脱贫攻坚重大决策亲自部署、重大问题亲自过问、重要工作亲自督办，切实当好最基层脱贫攻坚的“一线战斗员”。抓好产业扶贫，发展了蔬菜、苗木等特色种养业，有效提高了贫困户的内生动力。实施就业扶贫，加强职业技能和新型农民培训力度，力争实现“就业一人、脱贫一户”。加快推进健康脱贫，加强医疗救助扶贫，提升医疗保障水平。在各帮扶单位与全镇干部群众的共同努力下，全镇3093户7837人贫困人口顺利脱贫，全面完成脱贫任务。
二是疫情防控科学有力。程家集镇按照“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的总要求，突出抓好源头防控、物资保障等重点工作，全民动员开展地毯式排查、网格化管控。建立健全镇村组三级疫情防控网络187个，扎实做好外防输入、内防反弹工作，严格落实疫情防控常态化各项举措，实现了镇域内无一例确诊病例。疫情期间全镇党员干部和志愿者发挥先锋作用，冲锋一线投身疫情防控阻击战，新冠疫苗接种推进有力，做到应接尽接，筑牢免疫屏障。
三是基础设施持续完善。五年来，全面落实强农惠农政策，夯实了农业生产和基础设施建设。教育文化基础设施不断完善，程家集中心小学新校区建成并投入使用，教育质量得到显著提高。医疗基础设施不断完善，加快推进新医院建设，新医院建设项目已经启动。抓实交通基础设施建设，实施安装路灯、新村道路建设、下水道建设项目。扎实推进民生基础设施建设，实施危房改造，累计新建和修缮房屋1087户。全镇自来水主次管网铺设129公里，新增入户5687户，自来水覆盖率达到99.6%以上。
四是社会事业共建共享。完善社会救助体系，严格落实城乡低保、特困供养、医疗救助等社会救助政策，不断改善人民群众生活状况。始终坚持教育事业优先发展，积极争取项目，增加投入力度，切实提升教育质量，让每一个孩子都能就地就近享受到优质均等的教育服务。大力发展卫生健康事业，科普公共卫生常识，进一步提高乡村卫生健康服务能力。加强疫情防控和预警，提高群众疫情应急能力。坚持农村居民基本养老保险扩面提标，完善社会保障体系。坚持就业技能培训，推进农村剩余劳动力转移。完善镇村公共文化服务体系，管好用好新时代文明实践站所，常态化开展文化惠民活动。加强公共文化体育设施建设，加大对农村留守儿童、困境儿童和妇女、老年人的关爱力度，不断丰富群众文体生活。
五年来，我们坚持推行生态优先理念，走高质量绿色发展道路。
一是加大环境保护力度。巩固中央环保督察问题整改成果，深入实施“河长制”，落实落细工作，坚持巡河常态化，扎实推进西淝河、茨淮新河流域治理。实行最严格的生态保护制度，坚决制止和惩处破坏生态环境行为。实施规模化畜禽养殖场污染治理和科学利用，实现畜牧业绿色发展。常态化开展烟花爆竹禁燃禁放、秸秆禁烧等工作，确保无烧无放，我镇空气质量全县排名前三。扎实推进土地整治、厕改工作，加强基础设施建设，优化镇域路网建设，加强长效管护，持续做好农村垃圾治理、沟塘清淤、排污口整治等全域环境治理工作。
二是人居环境明显改善。不断加大基础设施建设和管护，扎实推进美丽集镇和美丽乡村建设，建成文化广场，完成主街道和幸福大道美化改造，打造利阚河景观带，集镇环境更加优美。同时不断加大对赵桥、汪庄户、北街、谭集等中心村基础设施的维护管养，保持美丽乡村风貌。加强文明村镇建设，建设社会主义核心价值观广场，加强对群众的文明素养培育，集镇四大秩序得到切实整治。环卫设施配套到位，环卫工作由保洁的常态化、长效化向精细化、精益化提升，切实改善镇村环境，赵桥村被评为全国文明村和市级乡村旅游示范村。
三是狠抓环保机制落实。突出重点，狠抓节能减排工作，加大环境监督力度，利用国际环境日积极开展各项宣传活动。依托环境监专项督长制度，责任到人、真抓实干，严格监督、严格管理，做到件件有人抓、件件有落实。严格控制水域污染源头，依托“河长制”加强对我镇小流域污染问题的整治，并对水体进行了全面打捞清理工作，使我镇两河流域水质全面达标。为确保“秸秆禁烧、烟花爆竹禁燃禁放”包保范围内“不着一把火，不冒一处烟”，在加强巡查的同时，利用小喇叭通过多种形式对群众进行宣传，实行逐级分包，责任到人，空气污染得到有效控制。
五年来，我们夙夜在公，坚持推进新时代文明建设，提升人民幸福指数。
一是社会保持和谐稳定。坚决打好打赢扫黑除恶专项斗争，彻底铲除黑恶势力滋生土壤，建设更高水平的平安程家集。加大隐患源头排查治理力度，全面开展禁种铲毒工作，坚决打击非法集资等违法违规金融活动，深化交通、消防、电力、危化品、工业企业等重点领域的专项整治，切实遏制安全事故的发生。村民自治充分发展，乡村治理持续提升，提高村民民主协商能力和自治能力，加强矛盾纠纷排查化解工作，确保把矛盾纠纷化解在萌芽状态、解决在起点。
二是文化活动丰富多彩。高度重视文化建设，积极构建现代公共文化服务体系，持续深化农村精神文明建设，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，进一步完善农村文化设施建设，打通公共文化服务“最后一公里”，更好地满足群众精神文化生活需求。开展了庆祝中国共产党成立100周年系列庆祝活动、送戏下乡文化活动、村级读书活动、文化体育活动、各类志愿服务活动，成功举办利辛县第一届芍花节并开展了大型文艺演出、芍花仙子赏芍花、美丽乡村骑行、芍花摄影比赛等系列活动。
三是教育工作提质增效。重点突出智慧课堂建设，先后运行多处智慧课堂设备，开展智慧课堂示范课、公开课评选等活动。学区组织开展了党史学习教育系列活动，庆祝建党100周年系列活动，确保党史个人学和集体学的有机结合。为加强学区中小学幼儿园教师队伍建设，弘扬尊师重教的良好风尚，学区党委组织开展了“最美教师”评选活动。着重开展防灾救灾演练、食品卫生宣传、防溺水、防校园欺凌等工作，解决了中心小学围墙、大门等附属工程，教师周转房正在实施中。
五年来，我们坚持强筋壮骨，抓实自身建设，工作提质增效。
一是政府效能持续提升。坚持用制度管权管事管人，建立行之有效的制度规范，真正让制度内化于心，外化于行，成为提升镇村干部履职尽责的催化剂。用好问题意识的显微镜，提高政府办事效率，紧盯群众的“急难愁盼”事，方便人民群众办事，切实做到“听民意、解民忧、办民事”。严厉查处发生在群众身边的“四风”问题和干部违纪违法行为94件，重点关注侵害群众切身利益，损害党群干群关系，人民群众反映强烈的问题。主动出击、注重实干，时刻把群众的安危冷暖记在心上，把群众的点滴小事抓在手上，把群众的所思所盼落实到行动上，做到提质增效为人民。
二是政府服务持续提高。坚持让人民做主，保证公民的权利，确保公民广泛参与到民主政府中，保证人民的意志能得到最大限度地体现。完善制度建设，持续推进落实权力清单和责任清单，严抓各项制度和决策部署的执行情况，强化检查结果的运用，持续提高政府工作执行力，扎实推进政府管理服务化。不定期到各村开展督查，及时更新政务、村务公开内容，加强群众监督，提高群众的知晓率和参与度。坚持村干部公职化和村级绩效化管理，认真落实月积分考核，提升干部为民服务主动性，为民服务更加规范化、常态化、便捷化。
三是政府廉政持续强化。不断加强思想建设，切实增强“四个意识”，严格做到“两个维护”，在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。发挥监督执纪作用，持续形成强大震慑，认真履行监督职责，扎实做好“村两委”换届监督的各项工作，确保“十严禁”纪律要求落到实处，做好疫情防控监督执纪问责工作，开展干部在岗在位检查、酒桌办公监督检查。强化廉政警示教育，深入开展“三个以案”警示教育，对镇村干部存在的问题做到早发现、早提醒、早纠正、早查处。
各位代表!五年春华秋实，五年成就辉煌，奠定了转型升级、加速振兴的坚实基础，开启了高质量发展的崭新局面。我们深刻认识到，成绩的取得必须始终把党的全面领导作为首要原则，必须始终把高质量发展作为根本要求，必须始终把人民群众作为力量源泉，必须始终把改革创新作为核心动力，必须把真抓实干作为重要基因。
各位代表!看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。纵观五年发展，在前行中还存在一些不容忽视的问题，经济总量依然不大，人居环境仍需改善，乡村振兴能力有待加强，少数镇村干部思想有所松懈，少数党员干部抓党建促发展能力略显不足。对此，我们将坚定信心不动摇，直面问题不回避，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态切实解决各项问题。
二、未来五年工作总体部署
各位代表!未来五年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是程家集实现更大发展的关键期，是程家集全镇干群奋力拼搏、跨越赶超的重要战略机遇期，我们必须充满信心，自我加压，抢抓机遇，争先进位。走好赶考路，奋进新征程，我们将坚持产业升级，坚持人与自然和谐共生，坚持以人民为中心，建设经济强、环境优、人民富的美好程家集。
未来五年政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
未来五年政府工作的总体要求是：立足高质量发展新阶段，深入贯彻落实中央、省、市、县的决策部署，坚定不移在发展中促进共同富裕，扎实推进乡村振兴，加快建设社会主义新农村，抓实供给侧结构性改革机遇，充分释放镇域经济活力，全面深度融入长三角一体化发展，充分发挥区位优势、产业优势，以更大力度、更实措施、更严要求推进生态环境治理，为建设新阶段现代化美好利辛贡献程家集力量。
未来五年经济社会发展的主要目标是：到2026年，实现地方一般预算收入618万元，年均增长7%以上;农村常住居民人均可支配收入达18690元，年均增长7.2%以上。
三、2022年重点工作
各位代表!目标催人奋进，奋进正当其时。2022年是实施“十四五”规划的重要一年，也是新一届政府依法履职的第一年。我们要凝心聚力谋发展，实干担当抓落实，确保新一届政府开好局、起好步。结合指导思想，全镇重点做好以下几方面的工作：
(一)坚持“夯实基础、提质增效”抓发展，突出抓好乡村振兴。
一是继续巩固脱贫攻坚成果。做好后续帮扶计划和持续提升工作，坚定不移推进“六个精准”，扎实做好脱贫攻坚回头看，进一步落实好产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫、健康扶贫等政策，确保政策落实到位。
二是在产业发展上做大做强。有序推进脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接。加大基础设施投入，用活政策，争取项目，加强农业基础设施建设，夯实现代农业基础。引导群众做好土地流转，镇东部以粮丰公司规模种植为中心建设优质粮种植基地;北街、李庙以阳光四季花海为中心建设中药材种植基地;西部依托黄桃产业园建设果蔬种植基地;南部水乡建设莲藕龙虾共作基地。同时，结合规模产业，发展休闲农业、智慧农业，努力建设立体式农业观光园区，建设国家级农业产业强镇和中药材科技产业园区，提高农业综合效益，促进农民增收。
三是持续广辟招商渠道。增强发展活力，着力推进工业强镇战略。提高资源利用率，盘活工业功能区现有资源，实现转型升级，力争在机械制造、家具加工产业上形成优势。秉承“招商、安商、亲商、富商”的理念，推进“双招双引”政策，大力营造良好的招商引资环境，竭力为投资者保驾护航，做到主攻主导产业，延伸链条产业，做强关联产业，不断优化投资结构。
(二)坚持“以民为本、践行初心”抓建设，着力提升服务功能。
一是始终坚持教育事业优先发展。积极争取项目，增加投入力度，切实提升教育质量。继续扎实开展党史学习教育、教研活动、师德师风建设、规范办学行为等工作。加强常规管理，提升办学质量和办学品位。进一步推进重点项目开工建设，加快教师周转房项目建设。
二是继续做好综治维稳工作。开展好矛盾纠纷排查化解工作。做到矛盾纠纷早发现早化解早稳控。强化重点人员稳控。加强对重点人员的说服教育，帮助邪教人员、吸毒人员及社区矫正人员尽早回归正常生活。继续深入开展普法教育。对全体村两委干部普及《选举法》;同时做好“法律明白人”培训。深入开展严打整治斗争，着力健全社会治安整体联动防控体系。保持“严打”高压态势，严厉打击暴力犯罪、影响群众安全感的“两抢一盗”犯罪。深入开展“扫黑除恶”斗争，统一执法思想，加大打击力度。切实维护社会安全。严密防范和严厉打击敌对、宗教极端势力的渗透、分裂与破坏活动，维护社会安全和稳定。
三是不断深化信访工作制度改革，做好送上门的群众工作。加强预防和化解社会矛盾机制建设，实施信访积案化解工程，努力打造阳光信访、法治信访。坚持“开门接访、带案下访”制度。强化源头化解，将信访苗头消灭在萌芽状态，力争将全部积案化解，不发生新的信访积案。加大对信访乱象的打击力度，在做好对信访群众的思想疏导和法制教育的同时，对于非法上访、缠访、闹访的，坚决处置到位。
四是持续做好安全生产工作。2022年我镇将继续坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针。强化安全生产管理和监督，建立安全生产长效机制，遏制安全事故，推动我镇安全生产工作持续优化。按照“重基层、打基础、强监管”的工作思路，建立完善工作制度、设置基础台账、健全监管网络，充分发挥安全监管职能，使安全生产关口前移、重心下沉，筑牢安全生产第一防线。加强和解决安全生产的薄弱环节和突出问题，坚持隐患排查治理工作常态化。加强警示教育，对典型安全生产违章行为及时曝光，加强学习，狠抓违章违规治理，增强所有人员安全生产制度观念和自我保护意识，形成人人重视安全、关注安全、防范事故的良好氛围。
五是继续完善兜底保障制度。加强对敬老院的安全等管理力度，确保老人有衣穿、有房住、有病医，使他们真正感受到党和政府的关怀和温暖，继续做好高龄补贴工作，确保符合条件的老人全部享受到国家政策关怀。进一步完善城乡低保制度，切实保障困难群众的基本生活，把符合条件的困难群众纳入低保范围，做到应保尽保。加大困境群众的救助力度，切实解决群众中弱势群体存在的治病困难。加强对孤儿和事实无人抚养儿童关爱，及时准确的掌握他们的生活信息，对需要救助的孤儿和事实无人抚养儿童，及时办理相关救助手续给予救助。
(三)坚持“绿水青山、宜居宜业”抓生态，奋力提升环境质量。
一是深化农村人居环境整治。健全完善农村垃圾分类、清扫保洁、清运处理和投入保障机制，突出抓好改厕、垃圾处理、“五清一改”等创建工作。
二是持续加大环境保护力度。巩固中央环保督察问题整改成果，深入推进“河长制”，全面建立“林长制”。
三是持续改善空气质量。严格执行大气污染防控措施，强化秸秆禁烧管理、烟花爆竹燃放管控、餐饮油烟整治、扬尘污染治理，加强对建筑工地、搅拌站、砂石料场等重点行业常态化监管。
四、加强政府自身建设，提高为民服务水平
各位代表!开局关系全局，起势决定胜势。奋进“十四五”新征程，良好的开端是关键。建设新阶段现代化美好程家集，对政府工作提出了更高要求，我们要凝心聚力、开拓进取，全面开启政府服务升级新征程。
一是旗帜鲜明讲政治。新时代要有新作为，新征程要有新担当。我们要把牢政治方向、加快职能转变、强化责任担当，提升政府治理能力现代化水平，努力建设人民满意的服务型政府。始终将政府工作置于镇党委全面领导之下，人大监督下，做到党委有要求、政府有行动、落地见成效，不断提升政府的凝聚力、战斗力。
二是规范履职讲法治。健全完善法律顾问机制，严格依照法定程序作决策、出政策，自觉运用法治思维和法治方式推进工作。主动接受人大法律监督、工作监督，坚持重大事项向人大报告制度，自觉接受社会舆论监督。推进基层政务公开标准化、规范化，让权力在阳光下运行。
三是从严治政讲清廉。重拳整治群众身边的不正之风和腐败行为，营造风清气正的政治生态。永葆自我革命精神，推进政府系统党风廉政建设，依法依纪行使权力，克己奉公、以俭修身，永葆清正廉洁的政治本色。严格落实中央八项规定及其实施细则精神。狠抓中央巡视等各项巡视反馈问题整改落实。落实政府过紧日子要求。
各位代表!新蓝图已经绘就，新征程已经开启。让我们更加紧密地团结在以习近平总书记为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，凝心聚力、锐意进取，奋力谱写新时代程家集镇高质量发展新篇章，为加快建设新阶段现代化美好程家集而努力奋斗!
