新张集乡2022年政府工作报告
——2022年1月25日在新张集乡第十三届人民代表大会
第一次会议上
新张集乡人民政府乡长 张大超
各位代表：
现在，我代表乡人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
一、过去五年工作回顾
五年来，新张集乡人民政府团结带领全乡干部群众，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入落实习近平总书记视察安徽作出的系列重要讲话指示批示精神，践行全心全意为人民服务的根本宗旨，锐意进取、攻坚克难、同舟共济、砥砺前行，全面完成了新张集乡第十二届人民代表大会确定的各项目标任务，呈现了社会大局和谐稳定、经济社会快速发展、人民群众安居乐业的良好态势，实现了“十三五”圆满收官和“十四五”良好开局。
五年来，我乡实现生产总值由2016年的44127万元提高到2021年的59042万元，年均增长6%;完成全社会固定资产投资1.57亿元，年均增长4%;农民人均纯收入12815元，年均增长6%;财政收入达到236.5万元，年均增长7%，主要经济指标均健康快速发展。
——五年奋战，我们坚持守初心、担使命，三大攻坚战善作善成。
脱贫攻坚决战决胜。我们紧紧围绕“六个精准”“五个一批”，紧盯“两不愁三保障”，建成易地扶贫搬迁安置点4个，完成179户664人的贫困迁移，教育、医疗、住房得到有效保障。我们不畏艰难险阻，攻克了一道道难关，补齐了一道道短板，整治了一道道硬伤，全乡4个贫困村全部摘帽，2774户7302贫困人口全部实现稳定脱贫，打赢了这场史无前例的脱贫攻坚战，为全县完成脱贫攻坚总目标贡献了新张集力量，书写了精彩答卷。污染防治扎实推进。扎实做好污水主、支管网建设工作，确保源头上控制污染源，五年来，共修建污水主管网支管网15公里、建设日处理500吨的污水处理厂一座;认真落实上级有关要求，扎实开展“两河”流域污染问题的整治，加强巡查监管力度，严格控制污染源头。五年来，共整改“两河”流域污染大小问题858个，有效解决了“两河”流域水环境问题，在水环境保护工作中获得县奖励金总计12万元。风险防控有力有效。坚持把人民生命安全和身体健康放在第一位，认真贯彻落实县委、县政府及乡党委的工作要求，坚持群防群控，精准施策，实现了辖区感染疫情人员“零目标”，抵御住了疫情的冲击，新冠肺炎疫情防控取得阶段性胜利。沉着应对2020年洪涝灾害，坚持一线指挥，科学决策，防汛工作早部署，救灾预案早完善，防汛措施早到位，为抗洪抢险工作提供了坚强的组织保证，牢牢把握住了抗洪救灾工作的主动权，成功抗击2020年洪涝灾害。
——五年奋战，我们致力强基础、重发展，产业结构持续优化。
工业提质增效。随着板集煤矿和板集电厂的建成使用，为我乡的经济发展带来了千载难逢的机遇和动力，随着招商引资力度的加大，我乡遵循“接受煤矿辐射，主动寻求发展”的建设思路，辖区企业呈现出蓬勃发展的良好势头。电厂二期建设已征地组卷完成，项目建设即将落地;安徽蓝岛环保产业有限责任公司板集电厂工业固废综合利用项目建设，总投资2.9亿元，项目占地213.53亩，该项目二期投资2.59亿元;投资530万元的利辛县艺城橱柜有限公司已顺利投产;此外纺织服装等一批优质项目投产运营。农业提档升级。五年来，我们以努力增加农民收入为整体思路，立足资源禀赋，坚持优势优先、扬长避短、主动作为，实施农业“特”“优”战略，进一步优化产业结构，加大土地流转力度，大力推广适用型农业，提高种养殖综合效益。五年来，我乡共流转土地15305亩，培养种粮大户75个，种植企业9个，专业合作社40个，家庭农场42个。畜牧业方面，全乡目前有生猪存栏3.4万头，300头以上企业和专业合作社16家，牛存栏1.8万头，200头以上3家，羊存栏6.9万只，鸡存栏26.8万只，其中万只鸡场2家，新建猪场6家，4个重点贫困村扶贫产业基地已形成产业规模。
——五年奋战，我们突出拓功能、塑特色，乡村面貌日新月异。
优化生态持续发力。大力开展秸秆禁烧宣传，推进秸秆综合利用，大气、水源污染治理取得新进展。坚持保护自然生态环境，结合“两河”流域排查，着力推进“河长制”、“林长制”工作，定期开展巡查监管，严厉打击污染水体等违法行为，对涉及我乡辖区内的5条重要河流、19个点位99个问题，目前已完全整改结束。农村环境持续改善。持续开展村庄清洁行动，做到与沟塘清淤、水利兴修、植树造林等有机结合，改造旱厕2471余座，建成公厕26座，全乡村庄环境焕然一新。宣传部门持续督促干部、发动群众自觉建立村规民约，通过评选“村庄清洁行动光荣户”、“最美庭院”等活动的开展，初步建立了群众自主参与的长效机制，环境整治工作取得实效。基础建设成效显著。五年来，四个重点贫困村全面实现道路畅通工程，九个非重点贫困村实施并完成了道路畅通工程21条，共计21.7公里;张集街道全面完成自来水管网、污水管网建设，实现全面覆盖目标;扎实推进农村基础设施“一事一议”项目建设，共投资778.94万元，修建水泥路10条，共计5945米，安装6米60瓦太阳能路灯1706盏，新建友谊社区文化广场一座1000平米，配套体育器材6套件;完成向阳村、张集社区等8个村高标准农田建设，其中高标准农田配套水泥道路38条共计59.6公里，新建涵井279座，新修建农田桥梁63座，极大程度上改善了群众生产生活条件。
——五年奋战，我们注重强保障、惠民生，社会事业硕果累累。
民生实事成效显著。始终坚持“以人为本、规范管理”的工作理念，建立居民健康档案51300人，贫困户家庭签约做到应签尽签，慢性病证应办尽办，全乡共办理低保户857户1948人，五保供养人数289人，其中集中供养35人，分散五保254人。认真贯彻习近平总书记关于加强食品药品安全工作系列讲话和指示批示精神，充分认识到食品药品安全事关人民健康，必须管得严而又严，坚持源头控制，坚决把好我乡人民群众饮食用药安全的每一道关口，加强食品药品监管工作经费保障，每年分别不少于6万元工作经费。民生保障持续强化。五年来，完成城乡居民医保筹资5512.5万元，255600人次参合，参保率达到100.52%;16周岁到59周岁参保36674人，完成任务100%，贫困人员就业2898人，提供“公益岗位”557个，发放工资1466万元，2019年7月至2021年11月医疗救助136人次，累计补助123.35万元。社会事业加快发展。全面推进素质教育，推进义务教育均衡发展，开展法制和安全知识进课堂活动，增强儿童自我防范和避险意识，五年来，未发生一起校园安全事故。扎实开展精神文明创建活动，组织开展“送戏下村”、五星级文明户表彰、迎国庆篮球比赛等丰富多样的群众性文体活动，开展新时代文明实践、扫黄打非、志愿服务、卫生知识等宣传活动。
——五年奋战，我们聚力促和谐、优环境，社会大局平安稳定。
阵地建设勇当先锋。结合邻长制基层组织体系建设工作，探索形成“帮扶帮带”基层治理新品牌模式，将邻长制作为推动民主协商和乡村治理的重要抓手，453名片长、组长、邻长充分发挥群众工作的神经末梢作用，调动群众主动参与村庄公共事务的积极性和主动性，凸显群众在乡村治理中的主体地位。资源管理取得实效。五年来，开展土地建设管理动态巡查，切实保护耕地，守住农村发展“生命线”，通过巡查以及受理信访举报，整改拆除违法建设养殖大棚5宗、1500平方米，现场制止并停工未批先建、抢建乱建住宅房屋10处，非法取土5宗，整改和拆除卫片执法检查11宗。平安建设扎实推进。统筹推进“平安家庭”创建、“双提升”、“扫黑除恶”、防范非法集资、电信诈骗等工作，不断加大矛盾调处力度。五年来，排查和成功化解矛盾纠纷376余起，受理来信来访260余件，做到件件有着落。深化“群防群治”建设，各村稳步推进“红袖标”巡逻，保证全乡人民群众生命和财产安全，全力维护社会稳定，在历次全县安全感民意调查中位居前列，辖区内无重大刑事案件发生。守牢安全生产底线。持续推进安全生产专项整治三年行动，严格落实行业主管责任、属地监管责任、企业主体责任，紧盯重点行业领域开展风险隐患大排查、大整治，及时消除风险隐患，五年来，辖区内未发生重大生产安全事故。
——五年奋战，我们坚持转作风、提效能，自身建设不断加强。
深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持党的领导，把全面从严治党要求贯穿始终。加强党风廉政建设，强化政府廉政工作，健全警示约谈制度，完善招投标、政府工程、财政支出等制度建设，确保权力规范运行。坚决纠治“四风”，特别是形式主义、官僚主义，减轻基层干部负担。主动接受人大民主监督，推进法治政府建设，提高依法行政能力。此外，积极支持工会、共青团、妇联、科协、工商联等群团组织工作，人民武装、民族宗教、统计、审计、机关事务、人防、退役军人事务等工作取得新进展。
各位代表，五年砥砺奋进，五年春华秋实。五年的栉风沐雨，谱写磅礴战贫篇章;五年的负重拼搏，积累宝贵前行经验。五年来，新张集乡所取得的每一点成绩，都离不开县委、县政府和乡党委的正确领导，都凝聚着乡人大和各位代表的鼎力支持和有效监督，都饱含着全乡6万人民的不懈努力和辛勤付出。在此，我代表乡人民政府，向奋战在各个岗位上的干部群众，向关心支持新张集发展的各界朋友致以衷心的感谢和崇高的敬意!
各位代表!回首过去五年，我们在历届乡领导班子打下的坚实基础上，披荆斩棘、乘风破浪，迎来一系列喜事要事，办成了许多急事难事。五年的实践能够收获成功、收获喜悦，我们认为关键在于：一是坚持党的领导。五年来，不管我们工作中遇到多大困难和挑战，始终有以习近平同志为核心的党中央为我们掌舵领航、指引方向，县委也总能在关键时刻给予我们最大的支持、最大的帮助。二是坚持发展为要。五年来，我们始终把抓好经济工作作为最大的责任、最大的义务，全力以赴攻项目、扩投资，抓产业、优结构，经济社会保持了迈步跨越、进位赶超的良好发展态势。三是坚持为民富民。五年来，我们始终不渝地实施民生工程，千方百计改善群众生活，最大限度地将改革发展成果惠及百姓，得到广大群众的认可和支持，有力推动了各项工作的落实。五年来，面对“百年未有之大变局”，经济下行压力加大、抗疫保稳任务繁重的环境，我们沉着应对、系统谋划，创新实干、精准发力，一件件大事落地生根，一个个目标如期实现。
各位代表，在看到成绩的同时，我们还要清醒认识到，我们乡在发展进程中仍面临一些突出矛盾和问题：经济总量偏小，产业结构不合理，创新发展动力不足;乡村振兴任务繁重，振兴产业尚未形成规模，群众融入乡村振兴动力仍显不足;生态环境保护压力大，安全生产责任压实不够，个别干部担当不够、效能不高，作风建设仍需常抓不懈、持续用力。这些都是发展中必须面对和解决的问题。我们将以更坚定的决心、更过硬的举措，不畏困难勇挑重担、不畏艰险敢打硬仗，决不辜负全乡人民的期望和重托，奋力开创新时代追赶超越高质量发展新局面!
二、今后五年工作思路目标和主要任务
未来五年，是新张集乡实施“十四五”规划、开启新时代全面建设社会主义现代化新征程的关键时期，也是新张集乡抢抓机遇、赶超奔跑、实现跨越式发展的重要“窗口期”。
今后五年政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记“七一”重要讲话和视察安徽重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，奋力描绘“生态好水乡，魅力新张集”新画卷。
为实现上述目标，重点抓好以下五个方面的工作：
(一)巩固脱贫攻坚成果，开启乡村振兴发展“新里程”
加强防止返贫动态监测。紧盯薄弱环节查漏补缺，细化落实稳岗就业、农村低收入人口常态帮扶机制，持续开展技术培训，确保群众收入持续稳定。规范扶贫资产管理。摸清家底，规范管护，积极探索多形式、多层次、多样化的扶贫资产管理模式，加强扶贫资产风险防控，优化光伏等产业收益分配途径，确保项目资产稳定良性运转，持续发挥效益。有效衔接乡村振兴。认真落实“四个不摘”的总体要求，继续加强特色产业帮扶，逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的要求，抓重点、提质量、增动能、强基础，实现新张集农业强、农民富、农村美。合理规划产业布局。探索推进乡村全面振兴的路径，实施现代农业提升工程，突出农业全产业链培育，推动农村一二三产业融合发展，提高农业质量效益和竞争力。
(二)不懈壮大产业发展，跑出社会经济发展“加速度”
坚持招商引资“一把手”负总责，依托煤电产业园平台建设，重点围绕产业链关键环节和上下游配套企业，开展精准招商、乡贤招商，力争五年内引进重大项目5个以上，规模以上项目有新突破。加速农业、文化、商业、旅游等方面融合发展，立足秋梨、火龙果、韭菜、金丝皇菊、旱稻等特色农业，推进“稻渔”共作、艾草种植、鸵鸟文化等文旅产业发展，加强农业品牌建设，推进农产品溯源工程，加大农产品质量监管，有效提升农产品的知名度和附加值。
(三)严守生态保护红线，塑造农村人居环境“高颜值”
践行“两山”理念，坚决扛起“生态优先、绿色发展”的政治责任，持续巩固中央、省环保督察反馈问题整改成效。推动产业发展绿色化、生态化，全面完成畜禽粪污资源化利用;进一步落实河长制、林长制;落实最严格的节约用地制度，加强各类用地监管，确保永久基本农田不减。继续推进农村环境综合整治工作，加强乡村公共基础设施和基本公共服务建设，深入实施农村人居环境整治提升行动，为建设天蓝、水清、地绿的美丽新张集做出新的贡献;继续做好秸秆禁烧和禁燃禁放工作;坚决打击“散乱污”企业，配合上级环保执法部门，严格落实属地管理责任，对污染企业做到零容忍。
(四)持续接力奋斗目标，构建基层社会治理“新格局”
疫情防控常态化，坚持抓实抓细常态化疫情防控，时刻绷紧疫情防控这根弦，认真落实网格化管理，严格实行人物同防、源头管控，做好中高风险地区返回人员健康监测和冷链食品等风险管控，增强群众的防控意识和防控能力;推进农村基层依法治理，深入开展民主法治示范村创建活动，深入推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击农村黑恶势力。加强乡村交通、消防、公共卫生等公共安全事件易发领域隐患排查治理。抓好农村公路建设和养护工作，努力争取资金支持，新建一批组组通道路、桥梁，进一步提升道路交通保障水平;加大水利清淤力度，实现全域水系畅通;继续严格把控危房改造审核要求和改造质量，抓好抓实抓细农村改厕工作，做到审核通过一户，竣工完成一户，验收合格一户，并做好档案资料及信息录入工作，确保顺利通过验收。
(五)持续增进民生福祉，提升人民群众幸福“含金量”
社保工作惠及全民，加强养老保险政策宣传，确保养老保险民生工程落到实处;加强对贫困劳动者跟踪服务，做好就业帮扶工作;继续开发公益岗位，提高脱贫成效长久稳定;加强扶贫车间的管理，持续发挥扶贫车间就业脱贫阵地效果。严格落实民生政策：进一步完善临时救助、城乡低保、特困供养、残疾人工作制度，确保弱势群体享受到政策，感受到温暖;进一步开展留守关爱行动，关注留守老人、留守儿童、留守妇女的生活状况，为贫困留守老人、留守儿童、留守妇女提供救助;办好文化服务大众，持续推进基层文化基础设施建设，逐步实现全乡群众都有健身娱乐活动场所;完善公共文化设施免费开放的保障机制，积极开展社区文化、广场文化、校园文化、家庭文化等活动;继续做好农家书屋、农村文艺工作，形成全乡群众共同参与文化事业的良好局面，推动我乡文化事业持续、快速、健康发展。
三、切实加强政府自身建设
各位代表，奋进新时代，迈步新征程，政府工作一定要有新气象新作为。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，扎实推进政府自身建设，加快推进政府治理体系和治理能力现代化。
全面推进依法行政。深化法治政府建设，规范重大行政决策程序，自觉接受乡人大的法律监督和社会舆论监督，提高行政决策科学化、民主化、法治化水平。严格执行行政执法制度清单，进一步规范行政执法行为。全面推进政务公开，加强规范性文件监督管理，落实合法性审查和备案审查机制。
全面提高行政效能。倡导一线工作法，践行立说立行、马上就办，做到层层负责、级级压实，探索形成一批行之有效的工作抓手和推进机制。健全政府工作交办会办督办机制，对重点项目、重点工程、重点事项，实行全程督导、定期通报、跟踪问效，推动工作有效落实。
全面加强廉政建设。坚决落实从严治党要求，认真履行“一岗双责”，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，将清廉思想、清廉制度、清廉文化融入到改革发展具体实践中。坚持以案促改、以案促建、以案促治，加强审计监督，把严的主基调长期坚持下去。进一步强化过紧日子思想，严格财政资金预算管理制度，严控“三公”经费支出，把更多财力用于推动发展、改善民生。
回望来路，每一次改革创新、每一场攻坚克难、每一份殊荣表彰，都不断诠释和丰富新张集的先锋精神、奋斗文化，这终将成为我们接续奋斗、再创辉煌的精神支柱、动力之源。今天的新张集，又站在了新的历史起点，机遇前所未有，责任无比重大，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，崇文厚德、创新实干，奋力描绘全面发展新画卷，为谱写全面建设社会主义现代化新张集篇章努力奋斗!
