政府工作报告
——2022年4月23日在付垅乡第十八届人民代表大会第二次会议上
夏 胜
各位代表：
现在，我代表乡人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位列席会议的同志提出意见。
一、2021年工作回顾
2021年，是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划的开局之年，也是承前启后、继往开来的换届之年。一年来，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，全乡上下团结拼搏、创新实干，统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展，全力推动高质量发展迈出新步伐，取得了全县高质量发展考评乡镇综合先进单位第一名的好成绩，并获得了全县全面深化改革先进单位和信访“三无”乡镇等两个单项先进，实现了“十四五”最佳开局。
一年来，我们全力稳增长调结构，经济实力不断增强。全乡生产总值完成3.69亿元，增长10.1%，财政总收入完成8067.48万元，可用财力稳定增长，农村居民人均纯收入达15860元，增长11.3%;工业企业主营业务收入达到1.38亿元，工业企业税收达580万元，乡域经济发展质量进一步提升，改革创新步伐进一步加快，人民群众生活水平进一步提高。
一年来，我们着力搭平台引企业，发展质量显著提升。围绕“工业建高地”的奋斗目标，加快园区平台建设，大力开展招商引资，乡域经济得到进一步壮大。一是标准厂房建设快速推进。采取“村集体经济发展专项资金入股+专项债”相结合的模式，组建成立湖口富铭建筑开发有限公司，标准厂房项目成功申请3600万元地方政府专项债，10个村(场)共入股360万元，将村集体经济与乡域经济捆绑发展。一期6000平米标准厂房顺利建成，成功引进汇生生物项目入驻，仅厂房租金收入达100万元，实现当年开工、当年建成、当年见效，进一步提升了付垅工业园区项目承载能力，乡域经济和村级集体经济发展后劲更足。二是招商引资取得新成效。集中精力抓招商引资，全年共签约诺尔新材料、普惠新材料、广州沙鹰机械等项目5个，总投资10.6亿元，其中，4个项目已完成注册，2个项目开工建设，实现进资2000万元，圆满完成全年招商引资任务。三是工业运行稳定有序。着眼服务全县大局，定期调度各项指标数据，全年完成固投入库项目18个、投资总额20.15亿元，新增规模以上工业企业2家、现代服务业企业1家。四是财源建设进一步优化。强化税收调度，定期分析预测入库规模，积极稳定和拓展优质税源，着力培植新的增长点，全力服务落户企业，全年规范总部经济95个，总部经济结构进一步优化，完成税收入库8067.48万元，可用财力稳步增长。
一年来，我们倾力抓建设强整治，乡村面貌焕然一新。集镇功能更加完善。投资近300万元建成集农村客运、电商配送和道路管护等功能于一体的农村客运站，实现“多站合一”;在全县率先实施集镇建筑物“组团式”景观亮化工程，打造了以集镇东连接线为代表的“付垅夜景”，进一步美化了集镇居住环境，成为群众夜间休闲好去处;引进了鹏泰大型连锁超市，富大酒店填补了餐饮住宿型酒店的空白;建成集镇公共停车场，有效缓解了停车难题;常态化开展农民建房巡查管控，完成集镇人行道、下水管网、绿化、路面及外立面修复提升，完善水车港公园绿地体育健身设施建设，获批全省美丽乡镇建设首批示范类乡镇，水车港森林公园成功创建2021年度全省乡村森林公园。村庄环境更加优美。抢抓全国农村宅基地制度改革试点县机遇，创新采取合作开发模式，整合投入近500万元打造了水车村坂上徐“宅改+民宿旅游”样板点，成功承办全省农村宅基地制度改革试点工作现场推进会观摩，高质量完成首批24个试点村宅改任务，“2345”宅改经验做法得到了省农业农村厅领导的高度评价，并被评选为省农业农村厅关于农业农村改革典型案例。全面启动农村人居环境整治提升，高质量完成5个新农村点建设任务，深入推进农村生活垃圾治理、污水处理和厕所革命，村庄长效管护机制得到进一步优化，《戏曲之乡美丽付垅》被九江电视台美丽乡村栏目专题报道。
一年来，我们奋力强产业促增收，乡村振兴扎实推进。一是传统农业地位进一步巩固。全年完成早稻种植2565亩，棉花种植3505亩，全面推行油稻轮作，完成轮作播种897亩，“粮、棉、油”三大作物实现稳产丰产。完成高标准农田建设1575亩、旱改水100亩，唐坂、一甲等村新建成设施蔬菜大棚60亩，农业基础设施建设更加完善。二是现代农业发展进一步提速。积极策应沿山组团开发，依托省级生态农业示范园，全面拓展“一乡一园”成果，是全县唯一获批2021年市级现代农业园提质增效的乡镇。采取“产、学、研”和“一二三产”相结合的模式，与九江学院开展校企合作，建成400亩凰山中药材保护基地，进一步做优做强“4个1000亩”特色产业。三是村级集体经济进一步壮大。全面推行村级集体经济“四化(即组团化、市场化、精细化、多元化)”发展模式，积极向上争资争项，成功申请乡村振兴及移民项目463万元、水土保持封山育林项目300万元、中药材良种繁育中心80万元，借助乡村振兴项目等政策和资金，进一步优化了品种结构，丰富了产业业态，提升了产业效益，9村1场集体经济经营性收入全面过10万元，其中凰山、水车两个村超50万元。
一年来，我们聚力惠民生增福祉，社会事业持续进步。付垅中心小学荣获第三批“全国中小学中华优秀传统文化传承学校”，殷山县道、凰山至东涧道路改造建成通车，荣获全市首批能力提升建设达标乡镇食品安全办、全县教育督导先进单位。持续巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，全面落实防止返贫动态监测，全乡203户脱贫户和8户监测户收入稳中有升。不折不扣落实全乡低保户368户、分散供养53人、集中供养32人、困难儿童24人、重度残疾人194人等惠民政策，做到应保尽保、应救尽救，新农合、新农保参保率进一步提升。投入60多万元完成乡敬老院升级改造，新建成付垅村居家养老服务中心。发放冬春救助资金共计15万元，享受人数164户、700人。成功承办湖口县第九届职工健身体育运动会2021年“互保杯——青阳情”职工轻(气)排球比赛，深入开展建党100周年安全大检查隐患大排查、“安全生产月”活动，落实森林防火和秸秆禁烧巡查管控，全面推行水库健康养殖。常态化做好新冠肺炎疫情防控工作，高质量完成疫苗接种和区域性免费核酸检测任务。切实加大矛盾纠纷化解和禁毒工作力度，落实重点人群“四对一”稳控，常态化推进扫黑除恶专项斗争、反电信诈骗宣传，10个村(场)、229处平安乡村监控全部接入公安平台，社会治理智能化水平进一步提升，荣获2021年全县信访“三无”乡镇。
一年来，我们致力抓作风提效能，自身建设全面加强。坚持“以人民为中心”理念，大力推进“五型”政府建设。扎实开展党史学习教育，深入开展“我为群众办实事”实践活动，36项为民办实事项目办结率和满意率均达100%。持之以恒纠正“四风”，坚决落实过“紧日子”要求，厉行勤俭节约，“三公”经费持续下降。严格履行政府职能，坚持依法行政，全面加强法治政府建设，扎实开展“八五”普法，积极推动政务公开。积极倡导“马上就办、真抓实干”的工作作风，坚决贯彻落实县委、县政府和乡党委的各项决策部署，政府执行力和公信力进一步增强。荣获2021年度全市“五型”政府建设先进集体、市级文明单位。
同时，武装、民兵、宗教、工会、共青团、妇女儿童、关工委、老科协、老体协、退役军人、气象、红十字、慈善等事业实现新发展。
奋斗充满艰辛，汗水铸就辉煌。各位代表、同志们，回顾一年来的工作，我们深深感受到：能够实现“十四五”最佳开局，得益于县委、县政府正确领导和乡党委统揽全局，得益于全乡上下同心同德、奋力拼搏，得益于各级领导和老同志关心关爱，得益于各位人大代表、政协委员、各位企业家和社会各界人士鼎力支持，得益于广大干部群众辛勤付出。在此，我代表付垅乡人民政府，向大家致以衷心的感谢和崇高的敬意!
看到成绩的同时，我们也清醒认识到存在的问题和不足，主要表现在：全乡经济总量不大，乡村可用财力仍然有限，实体经济税收贡献率还不够高，招商引资力度仍需加大;村级集体经济发展不平衡，村与村之间收入差距较明显，产业结构还有待进一步优化，乡村振兴还要继续发力;老集镇及部分村庄基础设施建设仍然相对滞后，管理水平还有待提升;全面深化改革步伐还需加快，公共服务水平与人民群众的期待仍有不小的差距;干部作风有待进一步加强。对此，我们必须正视问题，采取有力措施，进一步补齐短板和弱项，努力把各项工作抓得更紧、做得更实、干得更好。
二、2022年工作安排
各位代表，2022年是党的二十大召开之年，是全面落实乡第十六次党代会决策部署的关键之年，做好今年工作意义重大。当前，付垅正处在推进经济社会高质量发展的关键时期，我们必须坚定信心、再鼓干劲、乘势而上，继续保持良好发展势头，进一步提升乡域经济综合实力，努力交出一份人民满意的答卷。
今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，弘扬伟大建党精神，紧紧围绕县委“构建环型格局，加快创新融合，实现赶超倍增，挺进全省十强”的决策部署，完整、准确、全面贯彻新发展理念，担当实干、奋勇争先，着力在“建设‘乡域工业发展高地、乡村振兴示范园区、特色戏曲文化名镇’”上迈出新步伐、取得新突破，奋力争当乡域高质量发展排头兵，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
今年全乡经济社会发展的主要预期目标是：全乡生产总值增长10%左右;财政总收入增长15%左右;农民居民人均纯收入增长10.5%左右;工业主营业务收入增长11%左右;村级集体经济持续壮大，美丽乡镇建设迈出新步伐，人民群众幸福感和获得感进一步提升。
为实现上述目标，我们将重点做好以下几个方面工作:
(一)坚定不移打造工业高地，全力壮大乡域经济。坚持工业强乡主战略不动摇，以强乡、富村、惠民为目标，以做强工业园为抓手，充分发挥工业的“火车头”作用，深入推进园区标准化建设，放大付垅工业园区平台优势，集中精力发展工业，进一步壮大乡域经济实力。
一是进一步加快园区平台建设。以国土空间规划“三调”结果运用为契机，主动破解土地要素制约，积极向上争取用地指标，进一步扩大园区规模，力争园区新增用地面积20亩。充分利用好园区宝贵土地资源，加快盘活闲置用地和厂房，继续清理园区僵尸企业，推进“腾笼换鸟”“二次开发”，进一步拓展园区发展空间。适时启动标准厂房二期项目建设，提高专项债券资金使用效率，高质量、分批建好7栋标准化厂房，推动“工业上楼”和产业集聚，实现园区土地集约化利用，进一步提升园区承载能力。
二是进一步加大招商引资力度。坚持招商引资“头号工程”不动摇，紧扣全年目标任务，突出全民招商、以商招商、乡贤招商，制定出台《付垅乡2022年招商引资工作方案》，成立7个招商攻坚组，强化调度考核和即时奖励，采取各村认领标准厂房的模式，着力引进一批科技含量高、市场前景好、税收贡献大的项目落户县、乡工业园区。积极跟踪对接内蒙古双欣环保新材料、上海十涵集团竹制品加工、广东木几SMT智能贴片机、中矿资源集团年产100万吨锂精矿、北京元宸集团森林康养、昌邦新材料等重点项目信息，促成项目早日签约落户。确保全年引进亿元以上项目4个。
三是进一步优化营商环境。坚持“项目为王”、“服务至上”理念，强攻一号改革工程，全程服务好诺尔新材料、天漪半导体二期、汇生生物等已落户项目建设，推动项目早日建成投产。采取“一对一”模式，定期走访各类市场主体，主动登门了解企业诉求，着力帮助企业解决生产经营中遇到的困难和问题。加大惠企政策宣传落实力度，用足用好各种惠企政策，支持和服务企业做大做强，实现“个转企”“企升规”，确保项目引得进、留得住、发展好。
(二)坚定不移实施乡村振兴，大力推进三产融合。坚持把乡村振兴作为“三农”工作总抓手，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，着力构建三产融合发展新格局，确保农业稳产增产、农民稳步增收、农村稳定安宁。
一是稳住农业“基本盘”。牢牢守住保障国家粮食安全这条底线，树立“农田就是农田，而且必须是良田”意识，全面落实粮食安全党政同责，坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”，确保完成全年1.64万亩粮食生产和5000亩棉花种植任务。扎实推进高标准农田建设、旱改水等土地开发，提升农村土地集约化水平，提高土地亩产效益，巩固“粮棉油”基础地位。
二是激活产业“新引擎”。围绕“药、果、茶、花”这4个1000亩主导产业，以凰山早熟梨园、鑫丰苗木基地、水车瓜蒌基地、唐坂夏坂桑葚基地等为抓手，大力实施“提质、扩面、强基”工程，进一步提升优势产业效益，全面巩固“一乡一园”成果。依托凰山中药材种质资源繁育保护基地，积极争创江西省区域性良种繁育基地、市级龙头企业和定制药园。抢抓全域旅游发展机遇，全力推进青阳腔非遗文旅、凤凰谷生态旅游、梧桐岭旅游公路、东涧森林康养等项目建设，深入挖掘、深度融合本地生态、文化、历史资源，确保凤凰谷、徐庄成功创建省级3A乡村旅游示范点，着力打造独具付垅特色的“品非遗风情”、“游凤凰谷”、“采茶叶”、“摘水果”、“观瀑布”、“住民宿”等精品旅游线路。依托富铭建筑开发有限公司，通过入股和认领标准厂房的方式，深入推进村集体抱团发展工业，持续壮大村级集体经济，有效带动群众在“家门口”实现就业增收。
三是展现农村“新面貌”。巩固推广“2345”宅改模式，深入推进农村宅基地制度改革试点扩面，为全国农村宅基地制度改革提供更多“付垅经验”。深入实施农村人居环境整治提升五年行动，加快村庄规划编制工作，常态化开展农村生活垃圾治理、厕所革命、农村生活污水处理，全面完成新农村建设任务，打造一批“一村一貌、一步一景”的美丽示范村。
(三)坚定不移聚力集镇建管，示范打造美丽乡镇。紧紧抓住全省美丽乡镇示范类建设机遇，突出系统设计，加快集镇改造提升步伐。
一是优化集镇规划。聚焦“两横三纵”格局不动摇，树立精品意识，秉承简约美观、经济实用的理念，聘请专业设计团队对老集镇主风格、主干道、外立面等进行整体改造设计，启动集镇西连接线前期工作，进一步优化集镇形态格局，全面塑造集镇新形象。
二是提升集镇功能。盘活利用老粮站闲置资源，引进社会资本进行投资开发，建设集商贸物流、旅游服务、餐饮住宿、文体休闲、戏曲创意等功能于一体的现代服务业综合体，把集镇建设成为服务农民区域中心;聚焦“十大功能设施”，有序推进强弱电下地、外立面出新、道路白改黑、绿化亮化等项目建设，全面提升集镇功能，实现“环境美”“生活美”。
三是强化集镇管理。以全省美丽乡镇示范类建设、创建江西省文明城市为抓手，大力实施“道乱占”、“车乱开”、“线乱拉”等九大专项整治攻坚行动，加强乡综合执法队伍建设，强化集镇综合执法管理，进一步提升集镇管理水平，实现“治理美”。
(四)坚定不移办好民生实事，切实增进民生福祉。坚持把改善群众生活、增进人民福祉作为一切工作的出发点和落脚点，逐步加大民生领域投入，进一步提升公共服务保障水平。
一是落实社会保障。聚焦民生服务与社会兜底保障，全面落实医保、低保、特困救助、社会救助等各项惠民政策，做到应保尽保、应享尽享。加强对“三类人群”动态监测，持续做好监测帮扶工作，及时消除返贫致贫风险，确保不发生规模性返贫。
二是发展社会事业。深化农村留守老人、留守儿童关爱服务，持续做好“双减”政策落地，用好升学奖励政策，提升教育教学质量。积极推进“健康湖口”行动，常态化做好疫情防控工作。办好青阳腔“每月一戏”展演活动，丰富群众精神文化生活。启动村组道路改造提升，推进城乡供水一体化，大力实施水土保持项目，完成水车港乡村森林公园建设，积极创建“四好农村路”示范乡镇，加快完善农村基础设施建设。
三是提升治理水平。举办付垅乡第六届“孝老爱亲暨道德模范”评选活动，深入推进新时代文明实践站所建设，定期开展志愿者服务活动。坚守安全环保稳定三条底线，加大安全隐患排查和生态环境保护力度，常态化开展扫黑除恶斗争、反电信诈骗、森林防火、秸秆禁烧等工作，切实加强矛盾纠纷排查化解，启动乡综治服务中心建设，推进市域社会治理现代化试点工作，努力维护和谐稳定的社会局面。
(五)坚定不移加强自身建设，持续构建“五型”政府。
坚持“为民、务实、清廉”要求，坚决贯彻新发展理念，以成功创建全市“五型”政府建设先进集体为契机，加快推进政府治理体系和治理能力现代化，努力建设人民满意政府。
一是加强政治建设。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，以党的政治建设统领政府各项工作，持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，全面贯彻县委、县政府、乡党委的决策部署，坚决捍卫“两个确立”，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。
二是强化担当实干。始终牢记“一分部署、九分落实”，树立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的理念，将各项重点工作实施“项目化”，制订“时间表”，明确“责任人”，坚决扛起“保一方平安、促一方发展”的重任。坚持“不骛虚名、不做虚功”，重实际、办实事、求实效，第一时间启动、最大力度推进、最好效果呈现，推动各项工作争先进、创一流。
三是坚持依法行政。恪守为民情怀，严格遵照宪法和法律规定权限开展工作，自觉接受监督，持续加大政务公开力度，提高政府工作透明度，扎实推进全国法治政府示范县创建工作。扎实做好“八五”普法工作，全面提升乡村干部法治思维和法治意识，不断提高运用法治方式解决矛盾问题、规范行政行为。
四是保持廉洁本色。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，坚决反对形式主义、官僚主义，持之以恒整治“怕、慢、假、庸、散”作风顽疾，坚决纠正“四风”，牢牢把稳用权的“方向盘”，紧紧系好廉洁的“安全带”。严控“三公”经费和一般性支出，精打细算过日子、勤俭节约办事业，把有限的财力更多地用在推动发展、改善民生上。
各位代表，奋斗创造幸福，拼搏成就梦想。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，紧紧围绕“工业建高地、产业树示范、文化创名镇”的奋斗目标，真抓实干、再接再厉、再创辉煌，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开!
