(2022年3月13日在船滩镇第十八届人民代表大会第二次会议上)
熊 小 平
各位代表：
现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位代表和列席会议的同志提出意见。
2021年工作回顾
过去的一年，船滩镇人民政府在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，团结带领全镇人民，对标对表县委第十五次代表大会报告和2021年县政府工作报告，以“生态强县作示范、绿色崛起勇争先”为总体战略，着力聚焦“六大定位”，大力推进“四个创建”，开拓创新、锐意进取，迈出了“高质量跨越式发展”的坚实步伐，为建设“平安、秀美、富裕、幸福新船滩”打下了坚实的基础。
一、始终坚持发展为先，经济发展稳中有进
1、优化环境，招大引强上项目。以武宁工业园和船滩镇大理石循环经济产业园为平台，全年签约项目3个，其中新引进亿元以上项目2个，3000万以上项目1个，实现项目进资5.2亿元。其中江西三同生物科技有限公司生物保健品项目被列入全市县域经济高质量发展看点。
2、优化服务，培优扶强上项目。大力推进大理石循环经济产业园建设，当前已完成土地征收、路基建设以及配套基础设施建设规划，目前已有5家入园企业，实现我镇石材产业扩规模、扬优势、上水平。扎实开展武通高速项目征拆服务工作，当前已完成土地征收1850亩，签订住房拆迁合同14个，拆迁任务已基本完成。
3、优化结构，财政收入稳增长。全年完成社会固定资产投资7.1亿元，其中工业固投5.5亿元;完成财税任务9217万元，完成任务数109.5%。
二、始终坚持协调发展，乡村振兴有序推进
1、多措并举，打造乡村振兴“新引擎” 。一是加大农业基础设施建设投入。投入资金2010万元，积极推进高标准农田项目，新建高标农田8000余亩。二是加快农业产业升级步伐。完成全市“一乡一园”创建，建成以市级农业产业化龙头企业太阳红茶叶有限公司为核心的市级现代农业产业园。太阳红茶叶有限公司成功入选全省首批绿色生态品牌建设重点企业。三是加速推进村有经济发展。高质量发展高粱酿酒、苗木种植等村集体经济产业，全镇16个村集体经济收入合计达到347.8万元，村均收入21.73万元，其中年收入50万元以上的村3个。
2、巩固成果，夯实乡村振兴“基本盘”。一是紧扣“两不愁三保障一安全”核心指标，严格落实“四个不摘”要求，强化“三类人员”的动态监测，目前全镇三类人员共26户74人。二是推进脱贫攻坚成果与乡村振兴有序衔接，引导脱贫户以土地入股等形式参与村集体经济发展，通过入股分红、务工就业等方式带动脱贫户致富，目前全镇“一领办三参与”合作社6个、帮扶车间1个，开发帮扶专岗52个，带动150户脱贫户就业。三是持续统筹推进产业、就业、安居、教育等脱贫工程，全年申报雨露计划教育补助42人6.3万元;镇奖优助学发放贫困学生助学金38人3.02万元，申报工会金秋助学3人1万元。开展消费扶贫，帮扶金额近10万元。
3、完善设施，搭建乡村振兴“快速路”。2021年我镇争取项目资金6776.5万。一是推进集镇品质提升。完成集镇路灯亮化工程建设;扎实推进镇文化活动中心、镇文体中心、公租房、农贸市场改造等项目设计与建设。二是优化农村路网结构。完成韩家桥、石坑二桥、船滩村沙龙港桥、吴湾村老屋场至寺脚下公路、南岳村阳光坪水泥路等12个路桥改造项目。三是提升农村用水质量。完成东岸村、殿背村等5个自然村组饮水工程建设，完成长窝里水库、张家山塘等18座水库山塘的维修清淤工作及重点河堤、渠道的维修养护工程。四是夯实各类民生工程。全面完成船滩10千伏全线改造工程、移民后期扶持项目、各为民办实事等民生工程项目。
三、始终坚持绿色宜居，生态环境大幅改善
1、生态管护常态推进。一是落实“河长制”要求，落实河长“巡河”机制，有效遏制随意倾倒垃圾和违规排放废弃物等行为。持续开展河砂盗采专项整治，关停取缔非法采砂点3个，严厉打击非法盗采、违规开采。二是落实“林长制”要求，深入推进废弃矿山生态恢复，投入68万元启动“马根下废弃矿口生态复绿示范点”建设，矿山环境恢复治理成果持续巩固。协调林业执法及公安部门查处林政案件3起，刑事案件1起，行政处罚3人，刑事打击1人。开展松材线虫病除治防治工作，在莲塘村、长坪村共计除治306棵疫木。同时积极落实油茶造林、杉树造林，验收森林抚育小班400余亩、2021年造林补助项目65亩、油茶造林54.3亩。
2、环境整治强力推进。稳步推进农村生活垃圾专项治理、农村生活污水处理、农村厕所革命三大专项行动，投入100余万元资金，完成集镇污水管网改造二期工程建设，新建南岳王家岭、长坪棚里农村污水处理点2个，完成户厕摸排整改573户，购置更换垃圾桶1000个、垃圾箱50个。持续开展环境整治评比，坚持每周一督查、每月一评比、每季一通报，不断加强生态管护员履职情况监管，建立管护员末位淘汰制度，确保农村人居环境持续清洁卫生。
3、新村建设稳步推进。高质量完成辽田黄家、石坑湖塅、河潭陈家、南岳唐雷叶4个新村点建设和100户美丽庭院建设任务，同时依托5G科技，完善已建美丽乡村长效管护机制，通过开展“智慧云眼”建设，在各自然村安装视频监控，实时监控村容村貌，实现精细化管理。
四、始终坚持为民情怀，民生福祉不断进步
1、疫情防控常抓不懈。常态化开展境外、中高风险地区返乡重点人员摸排管控工作，共摸排境外返乡人员12名，中高风险地区返乡人员38名。扎实开展新冠疫苗接种工作，完成新冠疫苗成人接种18189剂次、18周岁以下儿童接种2892剂次，接种率排名全县前列。
2、安全生产齐抓共管。按照安全生产“党政同责、一岗双责”、“五级五覆盖”的要求，严格落实安全生产责任制。常态化检查、暗查暗访、专项整治三管齐下，以矿山、道路交通、危险化学品、消防等领域为重点，开展安全生产检查30余次，实现了安全生产零事故目标。
3、综合治理成效明显。深入开展“访民情、促和谐”大走访活动，设立“我为群众办实事、群众有事请找我”电话热线，在各村广泛公示，让群众诉求有去处、疑惑有解答，收集群众各类意见建议75条。持续开展反诈宣传，积极推广国家反诈APP，召开反诈骗工作会，反诈意识深入人心。按照“五个严防、一个确保”的目标任务要求，建立信访工作联席会议机制，汇聚各方力量，切实化解了一批重难点问题与历史积案，全年信访量同比降低19.7个百分点，维护了船滩经济社会发展的和谐稳定。
4、民生事业稳步推进。一是落实惠农政策。2021年共发放耕地地力保护补贴420.42万元、种粮农民一次性补贴70.41万元、稻谷补贴103.38万元、稻油轮作补贴31.5万元、冬种油菜补贴27000元。稳步推进农业水价综合改革，2021年共收缴田间水费超10万元。二是建强农村教育。2021年举办“情系家乡，梦想启航”奖优助学活动，筹集社会爱心人士捐助资金5万余元，对符合条件、成绩优异的2个教师集体、9名优秀中考生、15名优秀高考生(其中县文科高考状元1名)进行了奖励，教育工作荣获2021年度全县乡镇先进单位。
5、保障政策落地落实。2021年我镇低保595人，农村特困集中供养33人，分散供养139户。全年已发放低保补助金215万元、优抚补助金40万元、孤儿补助金2.28万元、临时救助3.86万元、受灾救助1.1万元。对低保户、五保户、残疾人员等实行动态管理，做到“应保尽保”。进一步提高新农合、城乡居民养老保险缴费覆盖面，做好各类社保待遇发放工作。同时在“春节”“七一”“八一”“教师节”“重阳”期间扎实开展困难党员、老党员、老干部、人民教师、退役军人、困难群众慰问工作，累计发放慰问金18万余元。
各位代表，这一年，我们风雨同舟，砥砺奋进。这一年硕果累累、成绩斐然，这些得益于县委县政府和镇党委的正确领导，受益于镇人大的有效监督和大力支持，更离不开全镇人民的同心同德、共同奋斗。在此，我谨代表镇人民政府向全体人大代表，向在各个领域和岗位上辛勤劳动的全镇人民，向所有关心、支持以及参与船滩建设发展的各位代表和各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢!
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到前进道路上还有诸多困难和不足，主要是: 一是农业产业化水平还有待提升，基础设施仍有短板，产业附加值不高，抗风险能力不强，带富能力不足;二是经济发展质量还不高，大理石循环产业园整合升级进度慢，产业链延展能力不足，品牌意识不强，发展后劲有待增强;三是集镇建设和管理与人民群众美好生活需要还有差距，配套服务水平有待进一步提升;四是信访多、矛盾纠纷化解难问题仍然存在，还需要我们做更多更加细致的工作。对于这些问题，我们将在今后的工作中采取更加有力的措施，逐步加以解决。
2022年工作安排
今年是党的二十大召开的喜庆之年，是实施“十四五”规划承上启下的重要一年，也是全面落实省市县党代会的开局之年，做好各项工作意义重大。
今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党的建设为引领，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神、习近平总书记视察江西讲话精神，落实省市县党代会精神和镇第十四次党代会精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持“稳字当头、稳中求进”的总基调和“生态强县作示范、绿色崛起勇争先”的总体战略，聚焦“六大定位”，推进“四个创建”，紧紧围绕建设“平安、秀美、富裕、幸福新船滩”的奋斗目标，真抓实干、久久为功，不断推动船滩经济社会高质量跨越式发展，营造风清气正的经济环境、社会环境和政治环境，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
全镇经济发展的主要目标是：生产总值增长7%左右，一般公共预算收入增长2.6%左右，固定资产投资增长6%左右，农村居民人均可支配收入增长8%左右。
围绕上述要求和目标，突出抓好以下六个方面工作：
一、狠抓项目招引与服务，促进镇域经济全面振兴
1、推进项目招引提质升级。树牢“项目为王”理念，加大招商引资和项目入库力度，围绕“1+3+2”六大生态工业(以绿色光电产业为首位产业，以大健康产业、矿业循环产业、新能源新材料和高端装备产业为主导产业，以智能家居、数字经济产业为重点产业的生态工业体系)，聚焦矿业循环、数字经济、智能家居等重点产业，开展以商招商、亲情招商、精准招商，力争年内挂牌出让土地3宗、引进亿元以上项目2个。
2、推进服务链条提质升级。进一步推进大理石循环产业园提档升级，创新合作机制，引导支持黄铁拐石材、荣鑫石材、杰磊建材等企业进一步做大联强、提升效益。优化产业园空间布局，完善配套设施建设，进一步延链强链补链，促进上下游产业链集聚发展。持续优化三同生物等新签约项目配套服务，营造经济发展的良好氛围，确保项目引得进、落得下、建得快、效益好。
3、推进农业产业提质升级。坚决扛稳粮食安全责任，鼓励双季稻种植，高质量推进油稻轮种基地建设，确保粮食播种面积和产量稳中有增。进一步推进高标准农田、水毁工程修复、农田水利等农业基础设施建设。加大农业实用技术培训，积极培育粮食生产大户、农技管理人才，不断提升农业机械化耕种和科学管理水平。加大特色产业扶持力度，在农副产品精深加工上下功夫，高质量推进高粱种植及酿酒一体化、苗木种植、蔬菜种植等农业产业项目。精心打造太阳红野生茶“一乡一园”品牌，高标准推进石坑乡村振兴示范村品牌创建。推动村集体经济发展，在稳定粮食总产量的前提下，进一步优化石坑莲子、仑上金丝皇菊、辽里蜂蜜等“一村一品”特色产业，协调集体经济遇到的瓶颈问题，引导村有经济资源变资产、资金变股金，力争村集体经营性收入全面突破15万元。
二、坚持发展与保护并举，建设生态发展示范高地
1、加强生态系统修复。坚持“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念不动摇，加大山水林田湖草生态系统保护和修复力度，坚持问题导向，加强督查巡查，严厉打击各类环境违法行为。持续开展矿山生态修复治理，高质量推进“马根下废弃矿口生态复绿示范点”建设。推进农药化肥减量化和秸秆综合利用，倡导使用农田绿肥，防治农业面源污染和白色污染。启动集镇污水处理设施提标改造工程，完善集镇内污水管网建设，不断改善镇域空气、水体、土壤环境。全面落实林长制要求，做好森林抚育和绿化造林工作，强化野生动植物资源保护，严厉打击各类破坏森林资源的违法犯罪行为。
2、推进美丽乡村建设。高质量推进新农村点和美丽乡村提升点的申报与建设，做好往年新农村点的管护工作。稳步推进农村人居环境整治提升五年行动，因地制宜抓好改厕、村容村貌、生活垃圾分类、污水处理等工作，确保农村无害化厕所普及率达96%，生活污水处理率达40%，实现生活垃圾收运处置体系行政村全覆盖。深化“多员合一”生态管护员制度，完善“一长两员”等考核办法，充分调动各级林长、森林资源监督员和生态管护员的工作积极性。打造红色旅游，申报“梅友支部广场”、“骆南海精神传承馆”为省3A级旅游景点。启动梅友支部展示馆项目规划设计，申报坎头村为红色名村。
3、促进绿色低碳发展。探索建立生态产品储蓄银行网点，发展“生态产品贷”等金融产品，推动生态资源变现，创新生态价值转化实现路径。开展重点行业领域减污降碳专项行动，遏制“两高”项目盲目发展，加快淘汰低效落后产能，探索森林、草地、矿山碳汇项目开发，培育碳汇经济发展壮大。大力倡导绿色生产生活方式，增强全民节约意识、环保意识、生态意识。
三、优化社会治安与治理，保持经济社会和谐稳定
1、深化“平安船滩”建设。拓宽“雪亮工程”覆盖面，进一步完善综治中心建设，构建更加立体化、现代化、信息化的纠纷预警调处机制和社会治安防控体系。深入推进扫黑除恶长效常治，严厉打击各类黑恶势力和保护伞。打好“黄赌毒”歼灭战、“反电信诈骗”阻击战，严厉打击各类违法犯罪行为，以“保一方平安、促一方和谐”的政治责任，狠抓细抓平安建设工作落实。
2、筑牢安全生产防线。严格落实安全生产责任制，扎实推进安全生产专项整治，坚持“标准不降、力度不减”，加大隐患排查力度和应急管理队伍建设。聚力打好安全生产专项整治三年行动“巩固提升”攻坚战，牵头各驻镇单位开展联合执法行动，强化消防、交通、建筑施工、危化品、食品药品等重点行业领域安全生产专项整治，坚决遏制安全事故发生。
3、创新推进社会治理。坚持开展“访民情、促和谐”大走访活动，加大“我为群众办实事，群众有事请找我”电话热线宣传力度，引导群众依法合理表达诉求，严厉打击缠访、闹访行为。坚持和发展新时代“枫桥经验”，汇聚社会多方合力，形成科学有效的矛盾纠纷调处化解机制，构建自治、法治与德治相结合的基层治理体系，实现政府治理、社会调节和村民自治的良性互动。
四、聚焦民生急需与疾苦，提升人民群众幸福指数
1、不断改善民生福祉。深入推进全民参保计划，重点向中小微企业、农民工和灵活就业人员扩面，推进异地就医直接结算制度落实。严格落实社会保障，对低保户、五保户、残疾人员等弱势群体实行动态管理，做到“应保尽保”。健全防止返贫监测帮扶机制，持续跟踪“两不愁三保障”及饮水安全情况，筑牢防返贫底线。落实工程建设领域农民工工资保证金规定，切实抓好根治欠薪工作。优化社会救助和慈善制度，发挥第三次分配作用，引导支持社会力量发展慈善事业。深化农业水价综合改革，保障农田水利工程良性运转。持续做好“双减”工作，不断提高学校教学质量，促进学生德智体美全面发展。不断加强国防教育、国防动员和双拥优抚安置工作，加快关工委、老体协、老科协等老年组织和工会、共青团、妇联、科协等群众团体事业发展，统筹做好民族宗教各项工作。
2、全面发展社会事业。加大武通高速、405省道、沙龙港桥以及移民后扶、“一事一议”等民生工程项目推进力度，加强工程质量监管。多方争取项目资金，新建智能水厂1座，稳步推进镇域自来水管网全覆盖。加快船滩文化大礼堂(新时代文明实践所)、公租房、文体活动中心和农贸市场改造提升等项目工程建设进度，进一步完善船滩养老院硬件设施，启动船滩小学篮球场、船滩中学大门、船滩中学食堂改造等项目建设。开展健康船滩建设，启动船滩卫生院发热门诊医技楼与慢性病诊疗中心建设，持续推进疫情防控常态化和疫苗接种工作，筑牢全民免疫屏障。
3、大力培育文明乡风。持续推进全国文明城市创建工作，做好道德模范、“身边好人”等先进典型推荐评选宣传，大力培育和践行社会主义核心价值观，让文明蔚然成风。加强乡村文化大舞台、农家书屋等文化阵地建设，深入开展法治宣传、普法教育，推进移风易俗。大力传承和弘扬乡村优秀文化、农耕文化、习俗文化，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。充分发挥老年组织、船滩文艺协会、志愿者协会等团体的作用，高质量推进船滩镇志编纂，做好打鼓歌、草龙灯、太婆会等非物质文化遗产的传承、发展与创新。
五、完善各项功能与配套，打造美丽宜居样板集镇
1、加快集镇建设步伐。把提升集镇品质作为塑造船滩新形象、提高承载能力、增强综合竞争力的重大举措来抓。高质量推进船滩集镇规划设计，将船滩集镇优化为布局合理、规划科学、功能完善、生态优美，有一定辐射带动能力的高品质中心集镇。加强各类配套基础设施建设，不断完善路网、管网、水电、停车场等配套设施，推进集镇亮化、绿化、美化工程建设，改善居住环境，打造全域旅游示范集镇。
2、增强集镇服务功能。积极实施土地开发整理和城乡建设用地“增减挂”项目，有效推进城镇化。高质量推进镇文化大礼堂(新时代文明实践所)、镇文体活动中心等地标建筑规划建设，不断满足群众高品质文化体育需求。打造集镇15分钟健身圈，促进全民健身发展，常态化举办群众性体育活动，提升全民身体素质。全面落实创业优惠政策，引导助力零工经济、小店经济、夜间经济等新经济形态健康有序高质发展。
3、提升集镇管理水平。加强集镇管理队伍建设，配强配足执法力量，健全议事协商制度，调动群众参与集镇治理积极性。开展美丽集镇建设五年行动，重点开展垃圾污水处理、乱搭乱建整治、农贸市场改造提升等专项行动，集中整治集镇“脏乱差”问题。常态化开展卫生整治、交通劝导、治安防控、消防检查、食品药品安全检查等工作，维护优美整洁的卫生环境和便捷有序的经营秩序，打造宜居宜业宜游的美丽集镇。
六、深化“五型”政府建设，营造风清气正政务环境
1、持续提升依法行政水平。深入推进法治政府创建工作，科学实施“八五”普法，严格按照集体讨论等重大决策的法定程序推进工作。深入推进政务信息公开，切实保障人民群众的知情权、参与权和监督权。主动接受人大、政协和社会监督，高质量办好人大、政协代表议案提案，广泛听取社会各界意见和建议，让党和人民赋予的权力始终用来为人民服务。
2、持续加强服务能力建设。按照“权责一致”“效率优先”的原则，厘清职责边界，完善责任落实，破解职能打架、互相推诿等问题。全面提升干部能力本领，不断增强“八项本领”，提高“七种能力”，牢固树立为民服务的宗旨，大力弘扬担当实干精神，把干部放在急难险重任务中锻炼培养历练，练就善作善成的真本领硬功夫。打造“四最”营商环境，整治“中梗阻”和“小鬼难缠”顽疾，打造“船滩办事不用求人、船滩办事暖心爽心”的政务服务品牌。
3、持续筑牢忠诚清廉品格。深刻领会“两个确立”的决定性意义，持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，始终胸怀“两个大局”、心系“国之大者”，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保党中央和省市县委决策部署落实到位。认真履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，加强重点领域、关键环节廉政风险防控，让铁规铁纪成为政府工作人员的自觉遵循。支持纪检监察机关依规依纪依法履行职责，严肃查处违纪违法、失职失责等行为，力戒形式主义、官僚主义，营造风清气正的政治生态。
各位代表、同志们!船滩发展的美好愿景在召唤着我们，3.3万多船滩人民的殷殷期盼在激励着我们。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，以更加昂扬的斗志、更加有力的措施、更加务实的作风，真抓实干、奋发进取，携手描绘“平安、秀美、富裕、幸福新船滩”新画卷，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开!
