政 府 工 作 报 告
——2021年12月23日在三十岗乡
第十八届人民代表大会第一次会议上
乡长 朱大鑫
各位代表：
现在，我代表乡人民政府，向大会报告工作，请予审议。
一、2021年和本届政府工作回顾
2021年是中国共产党成立100周年，是实施“十四五”规划的开局之年，也是三十岗乡抢抓历史发展机遇、实现精彩蝶变的重要一年。一年来，我们深入学习贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神以及习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，在区委、区政府和乡党委的坚强领导下，紧紧围绕区委“一核一地一中心”战略布局，紧扣打造“最美科研圣地”奋斗目标，团结带领全乡干部群众，开拓进取，奋勇拼搏，合力开创了三十岗乡经济社会发展新局面。
(一)经济发展持续向好
经济运行稳中有进。2021年全乡固定资产投资预计完成21.5亿元，同比增长14.8%;限上零售额预计完成2.03亿元，同比增长17.8%;规模以上服务业预计完成2.87亿元，同比增长115.2%;高技术服务业预计完成2.84亿元，同比增长112.9%;城镇常住居民人均可支配收入增幅达9%，10万元以上纳税户12户，全年无税源外流现象。结合“四送一服”工作，深入辖区服务和社消零企业，广泛宣讲惠企政策，引导鼓励符合条件企业积极申报入库，尽数纳入统计范围。文旅融合绽焕新颜。统筹抓好疫情防控和常态化管理工作，有序推进文旅事业发展。立足生态、文化特色，因地制宜构建多维度乡村旅游体系，谋划科创馆建设布局，引入新兴科技文化元素，推进崔岗文化景观再升级再创新，打造出一条独具“最美科研圣地”特色的科技游研学路线。集体经济发展强劲。探索实施以“闲置资源资产入股”的方式，进一步壮大集体经济收入。依托各村股份经济合作社，统一管理、科学配置“三资”，通过资源开发、资产盘活、产业带动、服务创收等方式，多元化、多渠道持续发展壮大集体经济。2021年，全乡集体经济收入完成369.35万元，任务完成率200%。
(二)项目建设提质增效
基础设施日益完善。聚力保障G206连接线一期工程施工建设，高质高效完成征地、净地交付及施工保障工作，五个月内顺利实现主干道全面贯通。滁河干渠路改建工程顺利完工，蔡南人居环境提升工程有序推进，北部旅游资源深度开发。扎实推进村庄亮化工程，以古城路、威武路及杨岗路为主线，以服务集镇和复建点周边为重点，实施路灯配套改造139盏，维修路灯153盏，为居民提供出行便利。重点项目加速实施。全力保障合肥综合性国家科学中心大科学装置集中区项目建设，提前高质完成一期区域征地、搬迁及地面附属物清理工作，充分保障项目用地和施工建设，迅速完成北侧积水整改和道路协调工作，有力保障聚变堆园区工程建设竣工。逐步推进双龙街背面环境整治提升工程，整体统一设计，提升集镇核心区居住体验。征迁安置稳步推进。对照落实合安铁路外部环境整治工作，坚决将责任落到实处，率先在全市县区100%完成45处外部环境整改任务，保障合安铁路顺利通车运行。复建点一期清水苑943套房屋产权证件应办尽办，复建点二期清雅苑1566套房屋分配完毕，复建点三期主体设计完成招标;搬迁工作有力推进，顺利完成水源地五期4个村760户1990人搬迁项目，拆除房屋面积约13.6万平方米。
(三)生态环境不断优化
环保力度持续加强。全力完成市、区两级专项督查问题整改，顺利解决市、区两级专项督查水源地问题共计98件，关停二级水源地保护区内全部农家乐。严格落实“河长制”“林长制”，全年累计巡河1300余次，巡林480人次。加快污水处理设施建设，积极推进汪堰村污水治理“双60%”工作，扎实推进现有5座污水处理设施专业化运维。生态建设稳步向好。实施森林质量精准提升工程，以东瞿村、汪堰村退耕还林地块为试点，完成540亩林木种植地块更新，创造良好生态环境。加速推进水环境治理项目，对全乡11条水渠和3条河道实施水系贯通、蓄水活水、水生态修复工程，完成超30公里水渠、河道整治。坚持定期对各河道分段、污水处理设施进出水口取样检测并进行公示，确保水源地水质稳定达标。人居环境全面提升。持续开展农村人居环境整治项目，实施东瞿路沿线综合整治提升工程EPC项目，完成滨水生态公园和乐居生活广场建设，铺设沥青道路42条，设置景观灯162盏，有效提高居民生活品质。全面落实大科学装置集中区及G206连接线一期工程施工工地裸露黄土覆盖，全时全域全年开展秸秆禁烧巡查、文明创建和“三线三边”整治，确保常态长效，做到一周一通报，一月一调度，集中突破难点，狠抓落实，乡村面貌明显改善。
(四)民生福祉不断增进
民生工程保障到位。为乡域内适龄妇女提供“两癌”免费筛查，提高妇女“两癌”早诊早治率。低幼教育落户三十岗乡，引导居民学习科学健康的育儿理念，为部分困难家庭提供必要服务，探索乡村联动、家庭参与、幼儿受益、企业发展多维共赢的一体化乡村民生服务新模式。社会保障提标扩面。统一城乡低保标准，强化城乡低保管理规范，城乡居民医保、大病保险、医疗救助待遇逐步提高，全年累计发放保障金、救助金、重残困残补贴等约595万元。常态化开展居家养老巡视探访任务，不断优化居家养老服务中心和两个居家养老服务站运营，目前已为229人申请政府购买居家养老服务，为全乡431名80岁以上高龄人员购买意外伤害保险，按月发放高龄津贴。疫情防控慎始如终。落实“外防输入，内防反弹”的疫情防控常态化策略，摸排中高风险地区来(返)乡人员14人，开展核酸检测近400人次，全乡未出现一例新冠肺炎确诊病例或疑似病例。严格遵循疫情防控规定和疫苗接种要求，“固定接种点+方舱接种点”相结合，积极推动疫苗接种工作。全年新冠疫苗累计接种9483人，超额完成接种任务，切实构建三十岗乡新冠病毒全民免疫屏障。
(五)乡村治理纵深推进
文明创建更加多元。依托新时代文明实践三级体系，开展群众喜闻乐见的活动，不断强化社会主义核心价值观，引领提升群众素质，推进移风易俗。严格落实全区道路交通突出问题专项整治要求，率先实现电动车遮阳棚拆除工作全域“清零”目标，消除道路交通安全隐患。加强未成年人思想道德建设，深化文明校园创建，宣扬道德模范和身边好人的先进事迹，通过新时代文明实践活动构建崇德尚善的社会氛围。社会环境更为稳定。扎实推进安全生产风险管控和隐患排查治理，安全形势稳定向好。有序推进群众安全感政法满意度“双提升”工作，积极开展“街所联动”工作，2021年联合调解各类纠纷20余件。狠抓信访维稳工作，落实包保稳控责任，强力推进法制信访暨“三到位一处理”专项行动，全力维护重点群体稳定，成立信访工作专班，依法依规化解信访积案，共化解信访事项12件。三十岗乡获评合肥市“人民满意窗口示范单位”。治理水平更为优化。全面推进党建引领积分制管理，紧扣乡村治理重点和突出问题，通过民主决策、量化积分，充分激发群众参与乡村治理的积极性和主动性。实施“家门口计划”，探索乡村治理的“三治融合”模式。健全党建引领下的村民自治机制，畅通参与渠道、激发参与活力、提升议事协商实效，探索形成“一网情深”特色议事协商模式，凸显乡村治理成效。崔岗村荣获第二批全国乡村治理示范村，东瞿村成功入选全国村级议事协商创新实验试点、荣获全省第三批城乡社区先进单位殊荣。
各位代表!
十七届人大一次会议以来的五年，是我乡发展史上极不平凡的五年。五年来，我们积极应对各种风险挑战，拼搏奋进，精诚团结，赓续前行，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，全乡经济社会发展实现了新进步、新跨越。
这五年，我们集中力量抓转型，扎扎实实强弱项、补短板、克难点，在产业结构、疫情防控中开创新局面。产业结构实现转型升级，取缔关停风景“小工业区”，一产三产化进程明显，农林业与生态旅游业发展相得益彰，一批农林龙头企业逐渐变强，乡域经济呈现多元化发展现状。坚持人民至上、生命至上，建立领导包村、网格化管理、联防联控督导等高效工作机制，党群同心、全力防控，全乡疫情防控实现零输入、零传播、零感染。积极推进新冠疫苗全民接种行动，18岁以上人群第一针接种率超过170%，全区排名前列，实现应接尽接，全民免疫屏障加速构筑。
这五年，我们心无旁骛抓发展，千方百计打基础、提品质、美村貌，在实施乡村振兴战略中阔步前行。合肥综合性国家科学中心大科学装置集中区项目落户三十岗乡，聚变堆主机关键系统综合研究设施园区建设实现竣工。全面保障G206连接线一期工程施工建设，高效率完成征迁任务，全方位做好便民服务，顺利实现主干道通车。合肥市青少年实践基地建成，董铺水库国家湿地公园启动建设，合安铁路三十岗路段完工，重点项目高质量推进。道路、水电气、通讯、污水及垃圾处理等基础设施不断完善，农村道路畅通工程全面推进，五年间新建、改建道路共42条，建设里程58.4公里，乡域内部循环道路网得到进一步贯通。
这五年，我们统筹生态和发展，精准发力出重拳、守红线、防风险，在巩固生态文明建设中提质增效。纵深推进农村垃圾、污水、厕所“三大革命”，完成7个自然郢人居环境整治工作，农村人居环境、乡村风貌、生态产业再上新台阶。对全乡11条支渠和3条河道实施水环境综合治理，进一步提升水环境质量。大力改善农村人居环境，深入推进自然郢整治、“百日行动” “陈年垃圾清理” “河道垃圾清理”等专项整治，自然村庄及重点区域实现景区环境服务市场化管理全覆盖，乡域自然郢面貌焕然一新。结合文明城市创建，加大农村环境治理力度，严格落实“河长制”“林长制”，开展常态化巡河巡林，结合“三线三边”整治，形成保障区域生态良好发展的合力。崔岗、东瞿、三十岗、汪堰、柴冲等五个村获评安徽省美丽乡村示范村。
这五年，我们不遗余力抓民生，用情用力办实事、解难题、增福祉，在保障和改善民生中提高人民生活品质。民生工程项目惠及百姓，教育资源布局优化提升，群众就医、健康、医疗急救服务进一步加强。城乡低保、特困供养人员标准全面提高，最低生活保障、救助保障、医疗救助等资金如期足额发放。2016年至今累计完成医疗救助372人次，发放救助金330万元;残疾人救助实现应保尽保;累计保障城乡低保34878人次，发放低保金2154万元。深入推进社会养老服务体系建设和养老智慧化建设，建成三十岗乡居家养老服务中心和崔岗、东瞿居家养老服务站。持续推进农村饮水安全巩固提升工程，投资约2000余万元完成6个行政村约20余个村民组自来水管网工程建设，实现安全饮水全覆盖，保障群众饮水安全。
这五年，我们强基固本抓提升，驰而不息优作风、转职能、练内功，在加强政府自身建设中不断锻造锤炼。坚持党对一切工作的领导，扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，不折不扣落实中央、省、市、区决策部署，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚持民主集中制和“三重一大”集体决策，全面推进和加强依法行政工作，行政执法能力显著提升。依规做好政务公开，建立健全乡乡公共服务所管理，实行“一站式”服务，不断提高办事效率。持续加强纪律、作风、反腐倡廉和微监督建设，严格落实中央八项规定精神，持之以恒纠正“四风”。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，累计办理人大代表意见建议45件、办结率100%。
各位代表!过去五年成就的取得，是区委、区政府以及乡党委坚强领导、科学决策的结果，是乡人大以及各位人大代表和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全乡人民齐心协力、团结奋斗的结果。在此，我代表乡人民政府，向各位代表、向奋战在全乡各条战线上的广大党员干部群众，向所有关心、支持、参与三十岗乡经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!
在肯定成绩的同时，我们也清醒的认识到，三十岗乡未来发展还面临不少的问题与挑战：一是经济稳定增长和招商引资的压力较大，统筹经济发展与环境保护的水平有待提升，产业结构还需进一步优化。二是对照群众期望要求，环境治理还不够彻底、民生事业发展还不够优质均衡，基层治理任务仍比较繁重，科研、文旅资源优势转化为发展优势的成效还不够明显。三是政府职能转变、效能提升还不够到位，少数工作人员作风不实，服务群众的能力需要进一步加强。对此，我们将以高度的责任感和紧迫感，坚持问题导向，积极应对、科学谋划、精准施策，着力破解发展难题。
二、今后五年的奋斗目标和主要任务
各位代表，今年恰逢中国共产党百年华诞、“两个百年”交汇期，也是“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，社会高度关注，干群十分关心。今后的五年，是三十岗乡实现加快乡村振兴发展、建成最美科研圣地的关键五年，是推动经济实现跨越式发展的关键五年，也是全力构建美丽幸福新三十岗的关键五年。
未来五年主要预期目标是：固定资产投资年均增长9%;限上零售额年均增长9%;规模以上服务业年均增长10%;财政收入年均增长6%。
为实现上述目标，我们必须紧紧把握好以下三个方面：
以更高站位服务保障大科学装置。全力做好世界级大科学装置集中区建设的服务保障，谋划布局功能拓展区、远期预留区和综合配套区，在等高及超高层面，全方位对接大科学装置集中区。做实做优周边设计规划，谋划建设科学院北路(北段)、谭岗路、杨岗路扩建工程等配套项目。探索打造信息搜索智能化系统与服务供需对接的智能化综合服务平台，把握园区生产生活需求，精准提供人才供给。
在更宽领域塑造最美自然生态。加快构建生态文明体系，筑牢生态安全屏障，充分发挥水源地保护区独特生态优势，打造宜研宜居美丽三十岗。深度挖掘科技与生态融合发展优势，实现“环境围绕科技，科技服务生态”的美好畅想。加速推进二级水源地保护区生态“减法”，构建健康稳定生态屏障，打造岸青水绿、鸟语花香的生态景观。不断推进森林抚育工作，扩大林木更新范围，优化林木结构，打造城市森林“绿肺”，促进城乡绿色可持续发展，让自然生态美景永驻庐阳。
从更广角度持续发力乡村振兴。围绕三十岗乡“五大片区”建设战略布局，坚持科技为先、治理为基、文化为魂、民生为本，突出创新驱动、改革带动，持续发力乡村全面振兴。积极打造智慧乡村新样板，创建智慧乡村管理服务平台，构建全方位智慧治理格局，建成庐阳智慧乡村样板区。深化农村集体产权制度改革，发展新型农村集体经济，努力打造一批集体经济强村，促进村民增收致富，共享发展成果。聚力乡村治理，着力推动乡风文明建设，创新设计活动载体，全面推进移风易俗，不断完善村规民约，持之以恒推进文明积分机制，全力争取打造一批国家级乡村治理示范村，树立和谐文明乡村新风尚。
三、2022年工作安排
2022年是新一届政府的开局之年。全乡工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入落实习近平总书记“七一”重要讲话和考察安徽重要讲话指示精神，把握乡村振兴总体要求，围绕区委“一核一地一中心”战略布局，坚持“科技+生态+安全+国际化”发展理念，全力服务保障世界级大科学装置集中区建设，为努力实现科研“圣地”、田园耕地、旅游胜地相得益彰作出新的更大贡献。全乡经济社会发展的主要预期目标是：固定资产投资增长8%，社消零收入增长9%;规模以上服务业收入增长10%;财政收入增长6%;城镇居民可支配收入持续增长。
围绕实现上述目标，我们将重点做好以下五个方面工作：
(一)坚持产业富乡，聚力富民兴村、提质增效，在释放经济活力上迈出新步伐。紧扣乡村振兴总体要求，围绕崔岗艺术小镇，桃蹊田园综合体等主力业态群，探索培育生活服务、农耕研学等新兴业态。充分利用明星水库等准保护区的水利、林木、土地资源，形成服务保障综合性生活服务业态。对袁大郢等区位优势较好的保留村庄进行提档升级，引入服务管理相结合的新型运营模式，形成具有科技范、国际范、文化范特色标签的科学家聚落。围绕赏花经济，创新开拓集农耕教育研学游、大科学装置集中区科技游、三十岗乡生态文化游为一体的旅游体系，不断推进特色节庆活动开展，推动品牌赛事活动的影响力，打造三十岗乡文旅新名片。全面提速村级集体经济发展速度，对闲置土地农房盘活招商，种植精品林木、品质水果，依托各村股份经济合作社，合理开发休闲农业、生态旅游业、乡村服务业等乡土产业，持续发力乡村全面振兴。到2022年底，力争7个行政村村级集体经济收入超过50万元。
(二)坚持生态立乡，聚力绿色发展、美丽宜居，在擦亮发展底色上培树新优势。坚定不移走生态优先、绿色发展道路，筑牢生态屏障，建设人与自然和谐共生的现代化城镇。加强集镇区域综合整治和执法力度，建立科学有效的巡查机制，深入开展道路专项整治行动，整治占道经营、店外经营、违章停车等行为。加大卫生保洁力度，做深做实垃圾分类，引导居民养成分类意识，全力打造好垃圾分类示范点。严格落实“河长制”“林长制”，严厉打击非法倾倒固废、危废、秸秆焚烧等行为，加快推进人居环境整治项目。积极推进环巢湖生态示范区、董铺国家湿地公园建设，谋划森林质量精准提升二期工程，打造生态宜居的美丽三十岗。加大源头把控，严格环境准入，在培育业态、引进项目时，坚持生态优先，防范化解环保风险，致力绘就碧水蓝天优质生态环境。
(三)坚持科技兴乡，聚力项目建设、成果转化，在传创科技文化上打响新品牌。依托大科学装置项目资源优势，统筹科技要素，筹建创新构建“新一代政务云+乡村中台+应用”三位一体的智慧乡村服务平台，积极构建与企业和服务平台、科技和生态融合、创新和创业模式、政策和制度集成体系，全力打造“最美科研圣地”。整合资源，升级完善周边服务设施配套，推进科学院北路(北段)、谭岗路、杨岗路修建、改造项目落地落实。聚焦科研成果转化，坚持科技兴农、质量兴农、品牌兴农，大力培育新型农业经营主体，形成辐射带动作用，推动产业振兴发展。充分利用托克马克新能源主题，谋划推进崔岗科创馆建设，着力打造新型附加值高、成长性好、带动性强的科普研学产业。
(四)坚持惠民安乡，聚力增进福祉、普惠共享，在繁荣社会事业上取得新成效。全心全力抓好征搬迁项目，统筹协调，重点保障集镇三期复建点进场施工及四期复建点搬迁、立项、选址等前期工作。立足实际，围绕“建强组织、健全机制、发展产业、强化基建”四步走，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。优先发展教育事业，提升教育教学质量，优化教育资源布局，全力引进优质教育资源，加快促进全乡教育均衡优质发展。加大公共卫生领域基础设施建设投入力度，提升医疗卫生服务质量和水平。着力加强社会文明建设，深入推进创文创卫工作，下足“绣花”功夫，搞好微清洁、微更新、微改造，加快提升乡域风貌、文明风尚。统筹推进文化、统计、档案、工会、团委、妇联、退伍军人等各项工作，力促全乡经济和社会各项事业协调发展。
(五)坚持平安治乡，聚力文明法治、安定和谐，在强化社会治理上开创新局面。坚持贯彻总体安全观，确保社会大局和谐稳定，持续推进矛盾纠纷问题专项治理，常态化开展扫黑除恶、全民禁毒，开展“反诈”专项行动，严厉打击突出违法犯罪和新型网络犯罪行为，推动社会治安持续向好。聚焦大数据，全力推进乡综合指挥中心建设，建设好“网格化+信息化”“网格员+信息员”基层综合治理体系，做深做实网格化服务管理，不断提升乡村治理体系和治理能力现代化水平。全面落实“群防群治、平安乡村”建设，抓好疫情防控、安全生产、防灾减灾、治安维稳等重点工作，深入推进平安三十岗、法治三十岗全面建成。
(六)坚持务实强乡，聚力效能提升、清正廉洁，在加强政府自身建设上提升新高度。坚定贯彻习近平法治思想，持续增强法治观念，加强法治政府建设，切实提高依法行政水平。高质量办好人大代表议案、建议和政协委员提案，自觉接受人大工作和法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，让权力在阳光下运行。落实容错纠错机制，激发干部担当作为，全面提升政府行政效能。树立高度的政治自觉，加强政府系统党风廉政建设，认真履行“一岗双责”责任。严格遵守中央八项规定精神及省、市、区相关实施细则及要求，坚决整治形式主义、官僚主义。牢固树立政府过紧日子思想，压减一般性财政预算支出，严控“三公经费”支出。推动审计监督与纪检监察监督有机结合，加大对行政审批、财政资金、政府采购、工程招投标等重点领域监管，严惩群众身边“微腐败”，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，保持清正廉洁的公仆形象。
各位代表、同志们，星光不问赶路人，时光不负实干者。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和乡党委的坚强领导下，一往无前、永不懈怠，乘风破浪、勇开新局，为庐阳顺利实现全省高质量发展示范城区和长三角具有国际影响力的首善之区作出三十岗应有的贡献，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开!
