一、过去五年工作回顾
乡十七届人大一次会议以来，乡人民政府在县委县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的监督支持下，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，始终坚持生态优先、深绿发展，团结带领全乡广大干部群众凝心聚力，奋发作为，较好地完成了乡十七届人大历次会议提出的目标任务，各项事业呈现出高水平、高质量发展态势，人民群众幸福感、获得感、安全感不断增强。据初步统计，2021年全乡预计可实现生产总值4.61亿元，比2016年增长48%，年均增长8%;预计可实现财政总收入742万元，其中地方财政收入370万元，年均分别增长40.05%，28.16%。先后获得“省级卫生乡镇”“杭州市无邪教乡镇”“G20杭州峰会先进集体”“杭州市推进来料加工进低收入农户工作先进单位”“杭州市2020年乐水小镇”“淳安县文明乡镇”“2020年度来料加工专业乡镇”等荣誉称号。
(一)生动践行“两山”理念，全域提升生态环境颜值
牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，坚持生态优先，统筹推进区域环境综合整治保护，不断提升全域美丽颜值。
1.五水共治严抓严管。深入实施“五水共治”，纵深推进集镇“污水零直排区”创建，6个行政村、宋村小学、卫生院等生活污水治理工程全部建成，形成了覆盖全乡的污水治理网络。积极实施经济林统防统治工程，其中山核桃1200亩、茶叶5150亩，林地水土流失现象明显减少;大力推进面源污染治理，林地范围内的农药化肥使用得到有效控制。主动申报全国新增百万亩国土绿化项目，累计新增造林323亩，宋村境内植被覆盖率达91.7%，居全县前列。建立健全乡村两级巡河日常机制和网格化巡查管理，全面落实巡查、监管、治理三方联动的水生态综合治理工作，高标准推进云源港流域生态水电修复，出水水质抽检合格率100%，乡镇交接断面水质始终保持Ⅰ类，空气质量及流域水环境质量排名始终在全县前列,云源港流域被评为“省级美丽河湖”。
2.人居环境持续优化。以农村人居环境百日攻坚行动为主抓手，强力推进农村生态环境综合整治“三清三整三提升”活动，有序有力完成危旧房修缮、违章搭建、乱堆乱放2000余平方米和180余户农户外立面改造、旱厕整治。积极发挥党员联系农户的制度优势，广泛开展“垃圾分类”工作宣传，垃圾分类已然成为全民参与的思想和行动自觉，云港口、镜洪、胡家畈、青山口4个村成功创建杭州市垃圾分类示范村;统筹推进“两路两侧、四边三化、清洁乡村”专项整治，成功创建兰川农村生活污水治理示范村，国家卫生乡创建顺利通过市级明察和省级暗访，人居环境得到稳步提升。
3.美丽乡村迭代升级。依托小城镇综合环境整治和国家卫生乡创建，先后投入2000余万元完成云港口村、宋村村的集镇环境整治提升和沿湖沿线串点成线的湖湾游步道建设，云港口村成功创建3A级景区，温婉休闲的集镇景观风情初步显现。深入实施美丽乡村建设行动，五年来，先后投入2000余万元全覆盖实施了云港口、青山口精品村，宋村村中心村，镜洪村重点村，胡家畈、白云溪一般村等美丽乡村项目建设;顺利完成胡家畈、青山口、白云溪美丽庭院示范村建设，村庄颜值得到全域提升。
(二)坚定坚持“两高”发展，全效提质深绿产业内涵
坚持高质量、高水平发展推动，全面布局全域产业联动发展，推动产业融合发展，转型升级。
1.传统产业提质增效。坚持走“错位发展、特色发展”之路，推动农业向规模化、产业化、品牌化发展。五年来，实施“五统一”社会化服务，技改提升传统茶500余亩，新孵育品种茶120亩，山核桃108亩，香榧300亩，油茶800余亩。注重主体培育，新培育农业龙头企业1家，示范性家庭农场1个，规范性农民专业合作社2家。突出品牌营销，利用乡村旅游文化节、电商平台等推动“千岛绿园银针”名茶产销两旺。强化产业延伸，成功引进杭州云源一叶实业有限公司，以宋村特有银针茶为原材料，创新开发出“冷泡茶”时令产品，实现高山茶叶深加工，提高产品附加值，“千岛绿园银针”将有望以网红茶饮新形象重登历史舞台。
2.旅游经济提档升级。依托绝版的库湾资源和山水资源，大力扶持民宿经济发展，累计培育各类农家乐、民宿24家，以云里雾里、纳山纳税、鱼儿的家、二十五里青山组成的宋村精品民宿群在县内外都享有盛名，鱼儿的家更是荣获浙江省白金宿，备受游客喜爱。成功招引宋村乡历史上首个县级重点项目—千岛湖状元谷越野基地，拟投资3500万元，建造一个以赛事活动为基础，集新车发布、培训体验、越野体验、自驾游、改装等多种业态的山地体育运动主题营地，当前项目累计投资600万元，下步有望成为我县后亚运时代运动休闲游的又一爆点。
3.税源经济提笔点金。税源经济一直是宋村乡经济发展和社会建设的重要引擎。五年来，始终坚持“上门招商”“感情招商”“以商招商”等方式，成功吸引千岛湖状元谷越野基地、兰川民宿、云源一叶、东坡生态度假山庄等重点项目的相继落地，实现了招商引资从200万元到1000万元的突破。特别是去年以来，充分利用乡贤资源，累计招引税源经济1829.13万元，实现地方财政收入625万元。此外，蓝城控股、耀慧、南易等一批优质税源企业当前正在紧密对接跟进中;鱼肉小笼包入选央视国货优选、项目二期建成后有望达到规上企业，这些潜在优质税源都将为宋村经济社会发展注入强大活力。
(三)始终不忘为民初心，全面提升群众幸福指数
牢固树立为民服务意识，积极探索为民服务新模式，不断凝聚为民服务新动能，全面推动民生事业发展，全方位提升群众幸福感。
1.基层治理不断夯实。投入40万元完成“四个平台”建设，彻底打通县、乡、村三级网络联系，织牢平安稳定“一张网”。开展信访积案百日攻坚行动，主动出击破解白云溪村、常锦里村两个挂号10多年的信访积案，宋村村农居点信访积案正在有序化解中，真正做到动真格、啃硬骨、见成效。圆满完成行政村规模调整和村级组织换届选举工作，为乡村振兴、基层治理奠定了良好的人才支撑和组织保障。实施综治信访、矛盾化解、社会稳定、平安创建四大类指标蓝、黄、红三色考核机制，有效提升了村主职干部对社会治理重视程度。充分发挥“党员+志愿者+网格”模式，建立每周信息报送机制，全乡17个信访维稳管理网格实现群防群治，堵疏结合，有效化解矛盾纠纷210件，调处成功率达100%，真正实现从源头上预防和解决信访突出问题。经常性抓好安全生产隐患排查、消防安全、食品药品安全等工作，积极推行电动车编码保险工作，全面提升群众安全防范意识。
2.民生福祉不断增强。深化“破旧立新”大讨论和走亲连心“三服务”活动，探索建立服务群众常态化机制，“三服务”活动累计走访农户15630户，收集整改各类问题1320件，真正做到真走、真访、真解。实施“一村一策”消薄计划，以共享经济模式，推动6个村入股经营云港口共享餐厅、共享酱菜坊、白云溪现代农业孵化园等消薄项目，实现集体经济抱团发展、提质增效、有钱办事。与市红十字会合作成立全县首个红十字博爱救助基金，结对帮助困难户30余户，发放救助金3万余元。积极发展来料加工经济，新培育来料加工经纪人10人，发放来料加工费2300余万元，带动低收入农户增收150余万元。优化落实“最多跑一次”，投入500余万元建成启用乡便民服务中心大楼。投入600余万元扎实推进村级停车场、生产道路硬化等项目建设，切实解决群众停车难、出行难;每年出资18万元为宋村户籍百姓投保农村小额保险，极大提高群众抗风险能力。
3.社会事业不断进步。高度重视科教文卫工作，全覆盖完成6个村的党群服务中心和文化礼堂建设修缮工作，落实人员管理、资金配套、队伍建设，确保便民服务高效快捷、群众业余活动丰富多彩;投资70万元完成宋村中心小学操场、宿舍和乡中心卫生院的提升改造，有效改善乡村教育医疗条件;实施家庭责任医生签约制度，优化计生服务，民生服务质量有效提高;切实关心社会弱势群体，投入42万元改造提升宋村乡居家养老服务中心，促进社会救助公平，全乡6家养老照料中心和6家老年食堂全部正常运营;新冠肺炎疫情防控成效明显，并成功创建省级卫生乡镇和省级康复站建设。
(四)精准聚焦职能转变，全力推进政府自身建设
始终牢记权为民所用，全面聚焦作风建设，积极推动重点领域改革，全效激励干事创业，努力打造清廉机关、服务型政府。
1.政务服务明显改善。持续深化“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，积极开展践行“四种人”“百千万”“进访解”“三服务”等专项工作，干部作风明显转变，工作效能明显提高。深化“最多跑一次改革”，梳理最多跑一次事项45项，不断探索新型的“放管服”改革新举措，让更多的服务可以“一站式”办理。
2.政风作风切实改进。严守政治纪律和政治规矩，全面落实党风廉政建设责任制，认真落实中央“八项规定”和省市县作风建设要求。继续加强机关内部管理，全面推行浙政钉网上考勤，严格规范小额公共资源招投标程序、公章使用、值班加班等规章制度。进一步规范“三公”经费支出，行政成本明显降低，切实强化审计监督，政府系统党风廉政建设不断加强。
3.依法行政深入推进。自觉接受人大法律、社会舆论和人民群众的监督，认真办理人大代表意见建议，加快民生实事办理。加大政务信息公开力度，政府执行力和公信力显著增强。规范行政合同管理，开展公平竞争专项审查，健全完善议事规则和决策程序，严格落实“三重一大”集体决策和社会稳定风险评估制度，科学化、民主化、规范化决策水平进一步提高。
各位代表，同志们!回顾过去的五年，我们在工作、任务、难题面前，上下同欲、超前谋划、敢打敢拼，交出了一份有热度、有厚度、有深度的答卷。成绩实属来之不易，这是县委县政府和乡党委正确领导的结果，是乡人大有力监督支持的结果，是全乡干部群众勠力同心、共克时艰的结果。在此，我谨代表乡人民政府，向所有参与、关心、支持宋村建设发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意!
总结五年来的工作，在成绩面前，我们还要冷静清醒，要看到我们的短板和差距。主要表现在：山水小镇的知名度明显提升，但业态培育尚未形成规模;乡村旅游的点线打造明显加强，但成果亮点尚未出精出彩;推动增收致富的动因明显增强，但主干产业的效益尚未挖掘拓展。对于这些问题，我们将高度重视，立足当前，着眼长远，努力克服解决。
二、今后五年的指导思想和奋斗目标
未来五年，是淳安纵深推进特别生态区建设的全面突破期，是淳安全力争当山区跨越式高质量发展和共同富裕领头雁的重要机遇期，更是宋村拥抱“两高”时代，奋力打响“云崖宋溪”品牌、奋力打造淳西北片区旅游新中心的跨越发展期。根据乡第十六次党代会精神，今后五年工作指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，按照省市县有关部署要求，进一步放大交通枢纽区位优势，积极发挥“山水+”“旅游+”“运动+”综合效应，全面抢抓机遇，打开眼界、精准发力、转档提速，着力打造“文旅休闲特色明、村美民富发展好、实干担当保障强”的淳西北片区旅游新中心，致力成为我县高质量发展建设共同富裕示范区的典范。今后五年的主要奋斗目标是：
--探索打造全域旅游新地标。加快全域旅游产业规划，推动全域旅游整体规划、整体布局、联动发展。加速状元谷、东坡生态度假山庄重点项目建设，加大与体育运营机构合作力度，推动越野车赛事市场化、常态化、品牌化，将宋村打造为国内越野车专业赛事及训练基地的首选地。加强“云崖宋溪”品牌孵育，统筹开发“宋村十景、宋村十品”双十旅游节点、旅游产品，推动宋村成为大众休闲度假的旅游胜地。加快美丽果园、农(渔)事体验、运动休闲产业等体验经济培育，不断丰富“吃在宋村、住在宋村、游在宋村、玩在宋村、乐在宋村”一条龙旅游业态，努力将宋村打造为集生产、消费、游乐、休闲、观光于一体的亚运时代千岛湖全域旅游新地标、淳西北片区旅游新中心。
--探索打造美丽乡村新样板。聚焦村落分散 ,外出人口多，各村滞留大量闲置宅基地的现状。对云源港的“湖中湖”四周山地实施统一规划、统一设计 ,在“溪湖”交汇的“湖中湖”周边探索建设城乡一体化的现代化新农村 ,从而置换出大量闲置宅基地。对分散化的生态资源进行整体谋划、整体包装、整体经营，采取“分散式输入，集中式输出”的模式，打造多维一体、业态丰富的创业乡村。
--探索打造共同富裕示范区。全面摸底排查全乡资源要素,在各村经济合作社的基础上,探索成立宋村乡经济合作总社，整合折股集体和个人可利用资源，引入社会资本组建宋村乡乡村振兴合营集团公司，抓住因地制宜、普遍参与、股权架构三个关键，在党委总揽全局、协调各方的前提下，以农民为主体，发动国有主体、集体主体、民营主体等不同成分共同参与，实现“社会资本+乡经济合作总社+村集体+基地项目+农户”共同运营管理,主动探索新型集体经济模式，让农户成为合营集团公司的股东,帮助农民增收致富，吸引外出人员返乡，致力将宋村打造成为新时代共同富裕背景下的安徽“小岗村”。
三、2022年政府工作的重点任务
2022年是党的二十大、杭州亚运会等重大战略机遇红利集中迸发之年，也是“云崖宋溪”品牌建设和淳西北片区旅游新中心建设深入推进之年，更是新一届政府开好局起好步十四五规划实施的关键之年，做好明年的工作至关重要。2022年我乡发展的主要预期目标是：全乡农村经济总收入、农业总产值、服务业增加值、社会消费品零售总额、农民人均可支配收入等主要经济指标的增幅要高于全县的平均水平，地方财政收入、招商引资、乡村游客等三项指标在确保完成上级考核任务的基础上，力争实现翻番。围绕上述目标，重点抓好以下四个方面：
(一)进一步做精环境，着力打造美丽乡村新示范
毫不动摇围绕县委县政府“奋力打造‘重要窗口’生态特区魅力风景线”的战略部署，深入实施美丽乡村提升计划，全域提升宋村的颜值担当。
1.深抓环境治理。借助美丽城镇建设和全域3A级景区创建，构建村庄整治、村容焕发、村民自觉的三位一体美丽乡村建设体系，统筹推进生态保护、环境整治、美丽乡村等系统工程建设，从农村污水运维、清洁乡村、垃圾分类、美丽庭院等四个维度，开展全域村庄环境地毯式综合整治，深度改善村庄环境状况，让宋村处处是景、村村是景。实施云源港宋村段流域综合治理工程，改造提升白云溪漂流节点，让“最美河道”真正美出层次、美出韵味、美出实效。
2.深耕景观改造。按照突出“宋韵”元素、兼顾休闲功能、浓厚亚运氛围的总体考虑，高标准推进全域村庄景观改造提升，力争在沿湖沿线打造2处以上具有宋村地域标志的“乡村会客厅”。统筹云港口未来乡村，青山口、镜洪美丽乡村精品村整体环境提升和景观布局，通过点线结合、区域联动、全域提升，努力让推窗见绿、抬头赏景、起步闻香的美丽村庄展现在世人面前。
3.深推乡风文明。常态坚持新官理旧账，全面建立个性问题逐案分析包案到人、共性问题创新机制统筹推进、重点问题上下联动合力破解三大问题办理机制，确保小事不出村、大事不出乡。深化党员联户制度，推动美丽庭院、门前三包、垃圾分类人人自觉、人人参与;持续开展“最美宋村人”“最美家庭”“最美婆媳”等“最美”系列评选活动，着力塑造文明之美，让宋村不仅具有美丽的颜值，更具有温暖的人文。
(二)进一步做优产品，着力厚植深绿发展新优势
坚持全域联动、深绿发展方向，做优、做特、做强以旅游业态为主体的深绿产业，打造名副其实的全域旅游新地标、淳西北片区旅游新中心。
1.打造核心产业飘带。按照全域景区化产业布局，深入推进“一带两翼”核心区域产业飘带建设。“一带”即溪湖核心产业经济带。以“港湾”为依托，沿着港湾往上游延伸，聚焦鱼文化餐饮、纯享级住宿、休闲游体验等配套设施建设，形成一条服务完善、交通便捷、主题鲜明的核心产业经济带。“左翼”即神龙湾康养体验区。以神龙湾为载体，利用环湖公路沿线及库湾，重点建设生态观光采摘为主体的示范基地，打造集商业休闲、文化体验、水上娱乐、果蔬采摘于一体的综合旅游休闲区。“右翼”即东山尖登山拓展体验区。充分利用现有森林、山体资源，从体育、教育、休闲、旅游四大维度，打造极限运动、拓展运动、越野运动等专业级、体验级、休闲级不同难易程度的运动休闲新能极。
2.丰富乡村旅游业态。加强与县级部门的对接联系，尽快启动状元谷越野基地项目建设。同时，进一步深化越野、露营、研学等产品项目的丰富、包装、宣传，着力打响“北有阿拉善，南有千岛湖”山体越野运动新IP，填补千岛湖秋冬季节旅游淡季空白。加强与东坡酒店集团互动交流，引导企业主体围绕乡村生态、休闲度假、运动体验等旅游业态，对现“常锦庄园”2236.7平方米房产进行全面改造升级，同时，利用周边闲置山林、水域等空间，建设拓展生态特色农作物种植体验区、湖边垂钓休闲区、水上活动娱乐区及体育运动小场馆，打造乡村民宿经济新爆点。依托现有的移民房和徽派古建筑,注重新安文化、宋韵文化的开发挖掘，通过引入竹马、睦剧、拉狮等非遗文化因素，多角度、多形式、多手段开发体验式乡村旅游产品,努力争创非遗小镇。
3.加快生态价值转化。围绕宋村生态山水环境，特别是二十五里青山涵养出全县优质山泉水，积极谋划农饮水再提升，计划投资1.1亿元，拟建1100万方李树坞水库及配套集中供水站，实现整个宋村集中供水。以物流最经济的有利条件在高速互动区域地块招引企业发展高端山泉水及水饮料生产，致力打造亿元水产业园。加快“云源一叶”鱼肉小笼包二期厂房建设及市场推广，力争实现年产值达2000万元，实现我乡历史上规上企业零的突破。继续完善云源溪上游水电站生态流量补偿机制，结合云源港宋村段流域综合治理工程，启动景观河堤、堰坝修缮，推动白云溪漂流迭代升级，打造4.0版亲水、戏水平台。
(三)进一步做活民生，着力筑就幸福生活新品质
主动顺应让老百姓过上更好生活的新期待，围绕打造乡村振兴、共同富裕示范区，强化民生保障、公共服务、社会治理，共建共享康美生活。
1.补齐集体经济短板。以全面完成集体经济“5030”任务为目标，坚持因村制宜和抱团发展两条腿走路，建立健全乡主要负责人牵头，班子成员包干的消薄挂号销号机制，加快镜洪生态产业楼二期、云港口酱菜工坊、胡家畈蔬菜分拣中心等物业经济项目建设，扎实推进青山口高山蔬菜基地，多渠道拓展增收渠道，倾力改善民生。通过整理村集体资产盘活经营、建设全域旅游设施配套与投资商共享门票经营收益、购置物业搞活经营等多种途径，提高村集体收入。
2.补上农民增收短痛。围绕低收入农户年收入增幅高出全乡农民人均收入增幅的目标，完善低收入农户发展扶持政策，加快培育旅游访问点、农事体验点等体验经济，鼓励老百姓特别是更多的低收入农户参与到民宿经济、运动休闲、旅游发展中来。以整乡镇推进山区农业产业发展项目为契机，引导农民树立“把农业做成产业、把农民做成职业”人力资源投资理念，鼓励农户发展家庭农场、四季果园、手工作坊、乡村车间等现代生态休闲观光农业，实现回乡守家创业两不误。建立高标准的茶叶加工SC认证生产线，加快“冷泡茶”开发入市，推动茶产业提质增效、带动致富。鼓励发展来料加工，推动农户收入稳定增长。深化电商换市，积极开展与电商龙头企业合作，推进宋村农特产品的线下规模化生产、线上品牌化销售。
3.补足民生民本短腿。强化民本意识，加强教育、卫生等民生领域的保障投入，积极改善小学、幼儿园办学条件，全力提高办学水平。巩固国家卫生乡创建成果，高质量推进国家卫生乡量化分级工作。加快宋村农特产品集散中心选址和前期工作。加快推进“一村一店”农特产品展示馆、全域旅游接待中心建设。推动居家养老社会化服务，提高农村居家养老服务水平。完善保障体系，注重困难家庭、残疾人的保障救助，努力实现应保尽保。深化农村文化礼堂和乡风文明建设，广泛开展“送戏下乡”“草根村晚”“文化走亲”等文艺活动，不断丰富群众业余文化生活。进一步强化安全发展理念，健全“四个平台”机制，强化信访源头治理，完善疫情防控、安全生产、基层治理机制，不断提高宋村百姓的安全感和幸福感。
(四)进一步强化担当，着力提升干事创业新水平
宋村的发展，关键靠人。新的一年，我们将进一步深化自身建设、强化责任担当，全面推动干事创业。
1.坚持勤政为民，依法行政。强化法治理念，进一步完善重大事项风险评估和集体决策制度，不断提高干部运用法治思维和法治方式推动工作的能力;认真执行乡党委决定，主动接受乡人大法律监督和工作监督，扎实办好人大代表议案建议和民生实事;严格落实“三重一大”制度，健全完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等决策程序，虚心听取群众和社会各界的意见;加大政府信息公开力度，加强政策解读，强化舆情应对，主动回应社会关切的问题，自觉接受人民的监督;落实法律顾问、行政应诉等制度，强化普法宣传，完善公共法律服务体系，让遵法、学法、守法、用法成为全社会的共同追求和自觉行动。
2.强化履职尽责，主动作为。讲求务实作风，坚决纠正“四风”，腾出精力深入村企、深入群众，抓发展干实业;重抓执行落实，对乡党委决定的事项、乡人大形成的决议、向群众作出的承诺，强化督查督办，确保落实落地;强化担当作为，倡导“马上就办”“办就办好”理念，力求在服务发展上更主动，在破解瓶颈上更有力，在推进工作上更有为，坚决制止推诿扯皮，以短信、微信、电话等形式落实工作的行为。
3.加强廉洁自律，严守底线。全面加强党风廉政建设，严格执行作风建设有关规定，规范政府投资项目管理，持续强化项目资金监管和项目设计、预算、财审、审计等程序管理，尽可能减少财政支出，提高资金使用绩效;严格控制“三公”经费支出，认真落实中央八项规定实施细则精神，厉行勤俭节约，规范从政行为。
各位代表，同志们，拥抱“两高”时代，推动全域发展，奋力打造淳西北片区旅游新中心，是我们每个宋村人为之追逐的梦想。有梦想就会有期待，有期待就会有动力，有动力就应该去奋斗。让我们携起手来，用我们不变的初心、平凡的坚守、不懈的努力去奋斗、去开创更美好的未来!
