政府工作报告
程建祥
2021年12月24日
各位代表：
现在，我代表乡人民政府向大会作工作报告，请各位代表审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。
五年来工作总结
王阜乡认真贯彻落实党的十九大及历次全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，在县委县政府的领导下，认真贯彻落实“共抓大保护、不搞大开发”发展理念，围绕打造“重要窗口”生态特区魅力风景线目标，主动融入淳北协同发展联盟，坚定践行两山理念，砥砺奋进，较好地完成了各项目标任务。
截至2020年12月底，全乡实现农村经济总收入12.47亿元，比2016年增加4.97亿元;农民人均纯收入18456元，比2016年增加了7322元;农业总产值达到2.33亿元，比2016年初增加6230万元。
一、强特色抓发展，产业实力整体跃升
1.一产提量增效。五年来积极实施省级山核桃示范园区建设，山核桃种植面积达54000亩，年产2500吨干籽，年产值近1亿元，同时连续三年实施山核桃无人机授粉项目，使得山核桃单位面积增产30%，大籽率提升10.98%以上。五年来抢抓淳北中药材发展机遇，累计推广林下种植中药材面积达到2000余亩，发展种植覆盆子、前胡等中药材4000余亩，中药材产值从2017年的1495万元提升到2020年的2564万元。五年来致力重振“严家大方”乡域品牌，通过，进直播、进西湖、进故宫等系列举措，让千年贡茶重焕生机，“严家大方”品牌日益响亮，与故宫、湖畔居等达成长期合作协议，严家大方茶产值从零发展到2020年的产值600万元，助推农户每年户均增收8000元。五年来精心呵护“共富花，”依托“博士工作站”，与省农科院合作，设立了金紫尖菊花实验基地，开展无性系繁殖试验，提高了紫菊的品质、降低农药残留，乃至达到绿色认证，使得金紫尖菊花价格亩产收益从4000元翻番到8000余元，花农户均增收1500余元。
2.二产提能增速。五年来，培育小微企业76家，电商32家，农业企业及合作社24家，税收收入比2016年增长51.6%。2017年成功引进龙头企业浙江敬存仁生物科技有限公司，实现王阜乡规上企业零的突破，持续带动我乡道地中药材产业良性循环发展，目前企业年产值稳定在2500万元以上。今年企业正在通过“两山银行”项目，扩建中药材加工厂房3300平方米，建成后产能将得到有效提升。2020年引进杭州千岛湖德合堂农业科技有限公司，目前正在开展精深加工项目，预计每年产值xx万元。五年来，逐步完善来料加工体系，建立了以套笔、口罩为主的多层次来料加工业，目前在15个行政村均有来料加工点，培育经纪人40名，来料加工企业8家，五年来共发放来料加工费2000余万元，让1800人实现在家门口就业。
3.三产提质增彩。五年来不断完善旅游基础配套，深化产业融合文章，依托金紫尖、金岙幽谷、严家水库、县委旧址等特色资源，打造4条彩色旅游、研学旅游线路，2018投入近1000万元对板桥淳安县委旧址进行综合保护提升，目前年均接待游客2万人次，有效带动周边农户增收致富;投入近300万元修建金紫尖游步道和登山驿站建设、修建云龙峡谷游步道等基础，促成红色追传承游，纳凉养生游、自然风光游旅游线路不断完善;先后建设“云上菊庐”精品民宿、“浙八味”民宿、阜大姐客栈等网红精品民宿，游客数和入住率不断创新高;成功创建敬存仁公司省中草药文化养生旅游示范基地，拓展养生旅游项目;连续4年成功举办王阜纳凉节活动，乡村旅游活动品牌不断提质。成功招引千岛湖滨江云顶桃源项目，建成后项目将为国内一流的避暑康养、休闲度假胜地。
二、改面貌抓保护，美丽乡村更加宜居
1.扎实推进污水运维。五年来，积极推动农村污水运维工作，2017年投入近200余万元实施污水提升改造项目，近两年投资350余万元完成了集镇“零直排区”创建和新畈“零直排村”创建，每年投入几十万元用于农村生活污水抢修，保持常态化效益。扎实推进临湖整治，高标准完成上级交办整治工作任务并通过省、市、县三级验收;创新实施联动治水，主动与金川乡对接加强互动，构建信息快速沟通渠道，完善跨区域联动治水机制。联合举办浙皖两省“流域共治 生态共享”接力护水活动，订跨省跨流域合作治水协议，实现乡村联防联治、省界跨流域环境整治一体化，两地开展联合执法巡查8次，联席会商12次，并彻底关停了位于云源港源头的金川乡1处沙场，且两乡还启动共建示范基地建设，在金川乡仁和、长源等村种植100余亩黄精，打造两地“以药治水”绿色产业发展样板。五年来，深入推进河长制，切实加强交界断面水环境治理，全年始终保持Ⅰ类良好水质，云源港被评为省级“美丽河湖”，相关做法在央视网播出。
2.深入开展清洁乡村。五年来，高标准建成一支农村保洁员队伍，极大地改善了农村的环境面貌。全面开展垃圾分类工作，通过组建“三员”、建立积分超市、加大宣传培训力度，“垃圾分类进校园”等形式多样的活动，提高全乡垃圾分类意识，今年，我乡垃圾分类工作进县级红榜次数居全县前列，成功创建“撤桶入户”试点村4处，市级示范村5个、省级高标准示范村1个。深化开展美丽庭院创建工作，抓实农户门前三包，落实长效机制，马山村、金紫村先后在美丽庭院评比中获得先进名次。加强农业面源污染源管理，在各村设立1—2名农药废弃品回收员，实施有偿回收制度，近两年累计投入18余万元用于农药废弃包装物回收工作人员的奖励和考核;加大对山核桃蒲的管理，探索推广山核桃连片流转生态化经营，落实百姓山上脱蒲、集中脱蒲和初加工污水回用，从源头上巩固清洁乡村成果。
3.有效建设美丽乡村。坚持以人为核心的城镇化理念，投资1500万元大力实施小城镇环境综合整治，打造有活力的“养生纳凉小镇”，顺利通过省级验收并荣获省级样板乡镇，成功创建浙江省卫生乡，2020年实现市级、省级卫生村100%覆盖率，在此基础上，启动国家卫生乡创建工作，成功通过市爱卫办初评和省级暗访工作。2018年以来，按照“一村一品”原则统筹推进精品村建设，先后投资1272万元完成马山、管家精品村建设和7个一般村建设;今年投资600余万元，正在有序推进柳塘市级精品村和闻家红色美丽村庄项目建设。今年，还成功通过基本达标型美丽城镇创建市级验收。
三、固基础抓民生，社会事业更加完善
1.民生项目稳步推进。五年来，乡政府统筹规划，集中精力推动全乡基础设施项目建设，交通设施、水利设施、配电设施、加油站等基础配套不断完善。五年来，共投入2100余万元完成马严线、荷郑线、马大线、潭灰线等乡道村道大中修，完成80公里公路大中修，潭唐线马山至郑中路段全部建成通车，交通网络日趋完善;农村饮用水民生实事项目不断提质，全乡共建成供水站96座，累计管网长度达到28.4千米;投入2476万元完成王阜乡自来水厂建设，保障10个村约1.3万余人饮水;完成金家岙、闻家、荷花坪、横路等相关自然村的自来水改造提升工程，解决零散用水问题。农村河道综合整治工程突破25公里，有效提高了防洪能力，较好地改善了沿溪的河岸线景观。全面完成35KV王阜变电所库房项目，完成原18个村农村用电改造;完成乡政府驻地搬迁，新集镇功能逐渐完善;全面排查并自筹100余万元完成204户C、D级危旧房治理工作;王阜乡加油站项目日前正在有序推进中。
2.社会治理扎实有效。成功护航党的十九大、国庆70周年和建党100周年的安保维稳工作，投入20余万元实施全乡视频监控高清改造，投入3万余元配备平安巡防车辆，并调整充实平安力量，严格落实网格平安巡防、交通集中整治，强化矛盾调处和信访办结。全面推行平安村社“红黄蓝”三色管理制度，矛盾纠纷化解、场所行业管理水平进一步提升。筑牢防电信诈骗防线，通过多种形式宣传防诈骗知识，连续两年我乡未出现电信诈骗案件。建立“民呼我为”专班、“阜小二”党员志愿者服务队、“阜大姐”基层调解队伍，切实解决群众身边事，维护社会稳定。面对新冠肺炎疫情，科学布控，精密智控，严格落实常态化防控措施，确保守土有责、守土尽责。
3.社会服务更趋完善。确保“事事有人管，事事有回音，事事有着落”，时刻把人民群众的安危冷暖放在心上。深入开展“最多跑一次”工作，提升改造15个村的党群服务中心，通过优化场地、优化指南、优化队伍，跑出王阜“就近跑”加速度，让老百姓办事更便捷。建设完成15个村的文化礼堂项目，为开展丰富多彩的文化惠民活动提供了场地。横路村文化礼堂被市文礼办评为四星级文化礼堂，王阜村文化礼堂荣获“杭州市十佳农村文化礼堂”，我乡选送的《清青马山》、《和美横路》及《王阜好家风》，先后获得县文化礼堂村歌大赛银奖。先后建成10个老年食堂，为3000余老人提供就餐服务。落实困难儿童网格化管理机制，完成管家村、金家岙村省级示范性儿童之家建设和闻家村市级示范性儿童之家建设。完成35户困难家庭适老化改造。
回顾过去五年，我们欣喜地看到，我乡发展思路更加清晰，发展步伐更加坚实，经济更加繁荣，乡村更加美丽，社会更加和谐，开创了王阜乡又好又快发展的新局面。所有成绩的取得，是上级党委、政府和乡党委坚强领导的结果，是人大依法监督的结果，是历届班子打下扎实基础的结果，是各位人大代表理解信任、建言献策的结果，是各位老领导、老同志关心、支持的结果，凝聚着全乡人民的智慧、心血和汗水，离不开社会各界的深切关怀和大力支持。在此，我代表乡政府表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
成绩值得肯定，头脑务必清醒。总结经验是为了更好地指导实践，正视差距才能奋起直追。在五年的发展实践中，我们清楚地知道，经济社会发展还存在很多困难和问题，与其他兄弟乡镇相比基础差的问题依然存在，经济总量不够大，产业规模较小的问题依然突出;在村容村貌改善、五水共治等方面进度仍然较为落后;队伍建设方面，敢于担当氛围不够浓厚，少数干部“等靠要”、消薄增收攻坚克难主动担当不够。这些问题和不足，我们将高度重视，认真审视，在今后的工作中着力加以解决。各位代表、同志们，今后五年是我乡经济和社会发展重大机遇期，随着潭唐线、昌文路、千黄高速和杭黄高铁的相继竣工，我们的交通瓶颈、各项薄弱基础将会大为改观，良好的资源生态优势将进一步提升附加值，我们必须站在战略高度，树立王阜自信，锻造王阜团队，发挥王阜干事与发展激情，实现王阜经济社会飞跃式发展。
今后五年工作的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神和省市县委决策部署，按照乡党代会提出的把王阜建设成为国家标准的“乡村振兴”样板乡镇，为打造“清养八都、大方王阜”而接续奋斗。
今后五年规划
一、聚合多方力量，巩固“上游下游”联动机制
1.联动治水再强化，向上游要生产力。坚持生态为先不动摇，加强生态环保工作的顶层设计，全面提升生态治水理念，积极探索“以药治水”绿色产业发展模式，巩固与安徽金川乡跨区域水源联防联治长效成果，扩面跨流域生态保护黄精种植项目基地。向山上主动出击，抓好林农业面源治理，持续深化统防统治、人工林下除草、有机肥替代、配方肥推广和农药废弃包装物回收从根源上降低环境风险
2.美丽乡村再提升，向终端要清洁度。突出生态美，常态做好河长制、五水共治、清洁乡村、垃圾分类等工作，深化协调联动机制。持续做好小城镇综合整治后续工作，巩固精品村建设成果。源头抓好污水项目提升改造，全力推进“污水零直排村”建设，严格落实“河长制”，长效开展跨域联动机制，深化长效保洁机制，常态化开展垃圾分类、清洁乡村、美丽庭院等工作;借助“四好农村路”工作，常态化做好两路两侧的美化、洁化、序化。同时以完善滨江项目旅游功能布局为重点，推动王阜“新集镇”规划建设，逐步推动王阜人才楼、接待楼和游客集散中心建设，满足滨江项目旅游接待需求，不断完善新集镇功能。
3.人文环境再升级，向面上要乡土味。立足文化保护与传承，加大“省非遗八都麻绣传承保护力度”，以产业促保护，结合美丽庭院行动和危旧房治理、拆建工作，将文化元素、人文特色融入美丽城乡建设;深化文化礼堂和党群服务中心改造提升，推动就地取材工作，用本土元素装扮融合，以党建元素为中心，突出村庄的地域特色、文化创意、民生相融，提升层次感和设计感，扮靓村庄整体环境。
二、聚力乡村振兴， 做强“线上线下”赋能文章
1.做优一产，发挥特色品牌影响力。以山核桃、油茶、严家大方茶叶、金紫尖菊花等产业为基础支撑，统筹做好“树上林下”产业发展，做好品牌培育。一是持续“借智借脑”发展，以省林科院林下经济工作站、亚林所、省农科院等科研院所科研项目为契机，主动提供王阜乡资源和平台促成合作，推动山核桃生态化经营、金紫尖菊花无性繁殖推广及新资源食品认证等工作开展，不断提升王阜农产品自身品质;二是持续提升品牌影响力，借助严家大方茶入故宫、进杭城契机，着力打造“严家大方”“金紫尖”等一批具有浓郁王阜特色、八都韵味的传统价值品牌，打造一批具有影响力名优农产品。三是加强区域协作，主动融入淳北发展联盟。依托潭唐线建成和临岐中药材市场功能发挥，加快土地流转，加大林下经济发展力度，建立中药材产业核心区，使中药材成为我乡林下经济种植的主要品种，使中药产业成为我乡群众增收的主要来源。
2.做大二产，发挥龙头企业带动力。依托浙江敬存仁生物科技有限公司等龙头企业核心技术、拳头产品议价能力，稳定严家大方茶叶、金紫尖菊花、中药材等道地中产品市场价格，确保行业良性有序发展，带动农民自发形成产业链。建立以敬存仁公司为核心的中药材产业圈，使中药材成为我乡林下经济、荒地种植的主要品种;以商招商，用企招企，发挥明星企业招商功能，建立产业发展联合体，促进产业集聚区建成，帮助企业完成冷链配套和仓储物流等建设项目，进一步释放龙头企业产能;加强企业服务，挖掘杭州千岛湖德合堂农业科技有限公司龙脑樟项目潜力，争取培育新的规上企业，带动新兴产业发展;引进山核桃深加工企业，促进山核桃等传统产业提能增效。
3.做特三产，发挥多元发展创新力。一是做活乡村旅游。做大“山上水中”整乡旅游提升文章。依托千岛湖滨江云顶桃园项目，打造王阜旅游新高地、新地标，把王阜打造成为共同富裕山区乡镇样板而探索实践。以千岛湖滨江云顶桃园项目为中心，不断扩大旅游覆盖面、朋友圈。不断整合中共淳安县委旧址、金紫尖、龙潭峡谷漂流等旅游资源，做好红绿产业融合文章，加快推进红色旅游、高山民俗村落、八都麻绣传承等特色旅游，重塑王阜旅游新体系，扩大王阜旅游版图。二是继续深化电商产业培育，努力推动王阜特色农产品“触电”，让王阜农产品更好更快地走向市场。培育网红品牌，持续打造培育“阜大姐”等网红品牌，继续深化山核桃、茶叶等农产品电商化发展路子，创新直播带货形式，让王阜的农特产品通过电商打出品牌、闯出市场、提高价值、富裕群众。
三、聚焦民生为重，搭建“云上云下”智理网络
1.不断加强社会保障能力。坚持以人民为中心，按照“两不愁”“三保障”要求，着力解决群众最相关、最直接、最急迫的问题，加大民生保障力度，提高社会救助水平，多途径加大对特困群众的救助帮扶力度。做好道路大中修、自来水改造、危旧房治理等民生项目，完善基础设施建设，提升村民的幸福指数。进一步改善王阜寄宿制学校配套提升，强化公共卫生医疗救治体系建设，扎实推进王阜乡综合能源站建设，不断提高医疗服务水平。通过省低收入农户帮促平台、智能手环配送等手段，进一步加强妇女、老人、儿童、残联保障工作，加强低保低边户、两保、文体活动等基础保障工作，促进社会各项事业稳定和谐发展。
2.不断加强社会治理能力。一是完善监控探头布局，构建天眼网络。依托乡综治“四个平台”建设，不断深化雪亮工程，完善监控视频网络，构建一站式、集成式、智能化治理体系，达到事出有据、迹有可寻、有案可查的监控体系，化零为整，打破地域碎片式的空间格局，提高办事效率，提升群众满意度和安全感。二是加强平安建设，开展平安村、平安企业、平安学校等平安创建活动，不断发挥网格基层治理作用发挥，在全乡范围内形成“人人知平安，人人创平安”的良好氛围。加强矛盾纠纷调处应急处置功能，优化乡村调解组织。三是加强社会治理能力建设。发挥网格长和网格员的“天线”功能，将“阜大姐”“阜小二”等志愿服务队伍纳入平安建设工作中。狠抓安全生产责任落实，加强安全生产培训，常态化开展安全演练和应急联动机制，强化食品药品安全等监管力度，不断提升群众安全感和幸福指数。加强极端天气、灾害性气候监测预警能力，强化应急救灾联动机制建设。
3.不断丰富民生文化活动。把满足人民群众日益增长的文化生活需求作为文化工作的出发点和落脚点，不断提高公共文化服务能力，开展品类丰富的排舞、农民运动会等文体活动，加强农村文化和非遗民俗保护，加强对八都麻绣等民俗文化挖掘、包装和推介工作;加强价值观教育，引导农村文化发展，推进农村精神文明建设，努力培育新型农村建设带头人和新型农民，营造良好的人文环境，同时通过乡“清养八都”微信公众号、各村微信联络群等宣传阵地，不断满足百姓文化需要。
四、聚效廉洁政府，开展“从严从紧”廉政建设
1.坚持依法行政，建设法治政府。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，依法管理经济社会事务。坚持依法治理，加强法治保障，运用法治思维和法治方式解决问题、推动工作，始终做到为民用权、依法用权、阳光用权，自觉接受人大代表、人民群众和社会舆论的监督，提高政府依法行政水平。高度重视人大代表建议办理，不断提高建议办理质量和水平。
2.坚持务实勤政，建设服务政府。坚持勤政为民，把发展好、维护好、实现好人民群众的根本利益作为政府工作的出发点和落脚点。深化最多跑一次改革，细化创新举措，努力做到层层抓推进，级级抓落实，切实加强干部队伍建设，提高整体素质和公共服务水平。进一步转变政府职能，狠抓目标制定、运行监督、考评奖惩，促使乡村干部在工作中讲责任、重行动、抓运作、比奉献，着力营造干事创业，加快发展的良好氛围。
3.坚持真抓实政，建设有为政府。加快发展，重在担当，贵在创新。必须始终保持与时俱进、开拓进取的精神状态，善于破旧用新、推陈出新，用新思路开辟新局面，用新方法闯出新天地，进一步增强勇于创新、敢于担当的魄力，“真”字当头，“干”字为先，在王阜经济社会发展的关键部署上，敢于决策拍板;在重大工程项目的建设推进上，敢于担负重任;在群众关注的热点难点问题上，敢于直面矛盾;在各项目标任务的督办考核上，敢于追责问效。以敢想敢干、敢抓敢管的豪迈气概，扫除发展障碍，抢占发展先机，奋力实现各项工作的新突破。
4.坚持从严治政，建设廉洁政府。进一步弘扬为民、务实、清廉工作作风，严格落实中央八项规定和党风廉政建设要求，加大廉政风险防范措施落实力度。全面推进行政权力公开透明运行。加强对农村“三资”管理，加大审计力度，完善政府采购、工程招投标、基建审计等一系列制度。加强节约型机关建设，严格控制“三公”经费。加强腐败源头治理，进一步强化重点领域、关键部门和岗位的重点监督，严肃查处腐败行为，坚决纠正损害群众利益的不正之风。
各位代表!站在新的起点上，我们唯一的选择只有奋勇向前，永不懈怠。让我们在县委、县政府和乡党委的正确领导下，紧紧依靠和团结全乡人民，迎难而上，再接再厉，为王阜更加灿烂的明天而努力奋斗!
