各位代表：
现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出宝贵意见。
一、回望过去五年，威坪抢抓机遇、五创联动，迈入了高速新时代
过去的五年，是威坪建镇以来变化最快、发展最快、进步最快的五年。镇政府在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，充分发挥广大党员干部作用，聚焦特别生态功能区、共同富裕示范区，狠抓各项目标任务落实，镇域经济发展和社会各项事业齐头并进，全面完成了镇第十七届人大历次会议确定的各项任务。
据统计，五年来全镇实现地方财政税收7846余万元;实现服务业增加值25.16亿元;实现规上工业总产值12.81亿元;完成招商引资7.62亿元;完成固定资产投资10.92亿元;实现农民人均收入20046元，平均年增长9.5%;镇域溪流交界断面水质始终保持在Ⅰ类。
(一)五年来，我们持之以恒守好生态底线，环境质量稳中向好，绿水青山威景宜人
重拳出击护绿水。狠抓临湖整治。深入推进千岛湖临湖地带综合整治，自筹亿元资金，率先完成12个项目的关停整治回购和13个项目的管控。助推多规融合。主动对接水功能区规划由3.05平方公里优化为34.66平方公里，助推风景区、土地利用等多规融合。组建区域联盟。跨省联动区域共保，成立新安江流域生态环境保护党建联盟，联合周边10余个乡镇，落实“流域共保”制度，护卫美丽生态，交接断面水质始终保持在I类。
集中整治提颜值。污水运维全覆盖。五年来，累计投资2300余万元用于农村治污设施改造，完成农村治污设施终端提升改造89个;投入抢修项目资金600余万元，整改农污漏接等问题2500余处;投入运维资金750余万元，组建威坪镇运维站确保运维常态化。成功创建集镇污水零直排区和2个污水零直排村。河道治理全流域。以河长制为抓手，综合整治全域河道，投资8800余万元，启动六都源、七都源流域综合治理等工程，境内河流水质与环境稳定向好。垃圾分类全方位。推广垃圾分类“四分四定”，实行源头把控，建立网格化责任包干和积分兑换制度，完善垃圾处理基础设施，设立垃圾集中收集点113个，投放配套分类垃圾桶31997只，成功创建省、市垃圾分类示范村17个。
系统保护固根基。根治面源污染。以“肥药双减”和“禁用草甘膦”为原则，推广山核桃就地脱蒲堆肥，推行废弃农药包回收等制度，实现化肥农药使用量年递减15%以上，实施统防统治6.8万亩。护卫森林绿化。推进绿化造林和森林彩化，创新林下经济、循环经济等农业模式，全镇森林覆盖率达86.55%，荣膺“2018年省级森林文化小镇”。落实长效监督。开展“都美环境大整治”、“百日攻坚”、“找寻查挖”等行动，建立人大监督、纪委督查约谈、交叉检查机制，排查整治乱堆乱放、违搭违建等600余处。
(二)五年来，我们破旧立新主动精招引实，深绿产业提质增效，金山银山威商云集
农业提质增效。农业产业化。布局“三源一中心”特色农业产业链，突出“农旅融合、规模效益、百源经济”方向，实施院县合作项目，形成以蚕桑、水果等为主导，桃园、猕猴桃园、茶叶产业园多产联动的优势特色产业，成功创建省级农业特色强镇。消薄精准化。以传统农业为依托，整合资源、盘活资产、活用资金，探索形成“特色餐饮消薄、林下经济消薄、精品园区消薄、研学红旅消薄、线上带货消薄、物业业态消薄”等模式，完成村集体总收入2323万元，经营性收入1100万元，35个行政村全面完成“5030”任务。
工业提档升级。做实转型升级。通过政策引导、资金扶持、申报帮助等方式，关停新型建材等一批落后污染企业，深化企业技改，实施“腾笼换鸟”，蓝色天使、虹桥船舶、康联石材等一批国家高新技术企业相继崛起。做强扩规增效。大力推进“小升规”企业发展，新增规上企业2家;引导商辂丝绸、威能水晶等企业转型扩规，亩均效益得到显著提高;做活招商引资。始终把招商引资作为全镇经济发展的动力“引擎”，营造全民招商氛围，先后引进了叶家农光互补项目、水墨威坪古街项目、常清居精品民宿项目、西山旅游度假康养项目、康联石材装饰面板制造项目等一批规模大、效益好、有发展潜力的新建、扩建项目，为全镇经济发展注入了后劲。五年来，共招引新项目27个，投资额超10亿元。
服务业提速趋优。农旅融合突飞猛进。全力推进“品牌+创建”建设，打造集全域旅游、生态农业、健康养生、文化创意于一体的“长三角威山湖”度假胜地旅游品牌，形成了一批以汪川村孝廉文化为主题的研学游，以三坦、茶合村红色文化为背景的红色游，以梦栖驮岭民宿群为代表的文旅融合品质游线路，累计吸引游客18万余人次，直接创收约1800万元。电子商务稳中有升。五年来，招引、培育小微数字经济企业5家，发展电商主体68家，注册商城10家，建设村级物流网点26个。本土电商每年销售额达3000余万元，总部跨境电商每年销售额超1亿元。
(三)五年来，我们以民为本改善群众生活，社会服务提标提级，幸福指数威情暖暖
聚力民生保障。疫情防控不松口。创新实施“六个一”工作法织密疫情防控网，各村社路口、交通要道、公共场所门口把牢“小门”，组建826支队伍对全镇开展拉网式排查和监督，护卫一方净土。防洪抗汛不松懈。建立隐患排查工作机制，制定抢险救灾、人员转移、物资发放等应急预案，做到第一时间防范处置。2020年汛期，共排查进水房屋651处，转移疏散1400余人。两费代缴不遗漏。推进城乡居民养老保险，医疗保险参保常态化，每年参保率100%。筹资补贴群体小额人身意外伤害险、电瓶车险等全民保险。低收入户不掉队。对标“两不愁三保障”，扎实落实“先富带后富”、“一户一干部”、民生直通车等帮扶措施，累计发放最低生活保障资金6000余万元，7万余人次，全面实现“三个清零”。
聚焦民生实事。五年来，累计投入5700万元实施饮用水提升工程，实施农村饮用水管理体制改革，企业化管理，完成农村水费收缴协议签到99.8%以上;深化“最多跑一次”改革，提供证件办理、医保报销等代办业务，实现村级代办服务“跑零次”，累计代办4万余件;完善服务设施，成功创建淳安县首家四星级残疾人之家、新建威坪镇居家养老服务中心等项目,完成新建、提升及改造文化礼堂35个，居家养老服务照料中心30家。
聚效平安创建。善用平台管理。设立信访服务窗口，用活“综治工作、市场监管、综合执法、便民服务”四平台，开通民情热线一拨就灵(64891890)，建立完善镇、村、组三级矛盾排查化解网络，成立全镇网格66个，累计受理信访件2035件，调解矛盾2800余件。固用接访机制。坚持“早发现、早报告、早处理”，实行镇主要领导固定接访、25日疑难信访接访、周三班子成员到村接访机制，成功化解90%以上的信访初访，信访率下降20%。活用宣传阵地。深入宣传反邪教防诈骗，组建镇村三级防诈骗微信群，每日通报解析诈骗案件，范围辐射全镇党员干部群众。并投入38万元建成反邪教警示教育墙和警示教育阵地，举办反邪挂图展览和反邪教讲座10余次。
(四)五年来，我们特色打造创建美丽品牌，镇村面貌焕然一新，都美小城威名远扬
镇村建设有力有为。规划拉开城镇框架。借力水功能区规划调整，将方腊洞、东方厂、石印山以及适宜发展的区域调出水功能区，集镇建成区由原先的2.8平方公里调整为7.8平方公里。产业引领城镇格局。围绕产业发展定位，布局“东延、西进、南伸、北调、中突”的发展格局，新建威坪中心广场、湖滨新苑、旅游接待中心、农贸综合市场、客运中心站等;交通改善镇村出行。五年来，投资4.2亿元的乡镇首个PPP项目淳安县威坪客运中心及交通基础设施工程已顺利竣工;投资3700万元实施千威线、虹横线、威前线等县乡公路大中修工程;投资3000万元完成病危桥修复3座，村道大中修15条，累计总长27.9公里。
镇村管理有行有效。镇村面貌换新颜。成立综合执法局威坪中队、环卫所，完成集镇杆线序化、强弱电上改下、城区路网改造、智能停车管理等系统工程，确保集镇管理规范化常态化，先后荣获省小城镇环境综合整治样板镇、省美丽城镇等荣誉，并高分通过国家卫生镇验收。治危控违有成效。梳理排摸全镇C、D级危旧房156处，腾空率100%，拆除62处，修缮加固94处，治理率达100%;拆除临湖有碍观瞻建筑10处、2万余平方米，整治修复土地200余亩。景观节点显底蕴。传承千年古镇文化，打造了三沿两排、三桑三柿、三街四居、三港五场、三公六院等景观文化节点20余处。
美丽乡村有声有色。美丽庭院遍地开花。先后投入110万元大力推进美丽庭院创建，以点带面、以面带片，力争家家示范、户户都美，新增美丽庭院5000余户，成功创建安川村、汪川村等“美丽庭院示范村”4个。乡村品牌展露新姿。坚持“一村一品”，利用乡村文化旅游节、农事体验节等活动，逐步打响青净茶合、情暖叶家、孝廉汪川、妙文妙石等乡村品牌，研发特色农产品文创伴手礼，增强品牌辐射影响力。景区村落连片成景。全面推进镇域“村落景区”建设，落实“千村示范、万村整治”，累计成功创建3A级景区村落4个，2A级景区村落7个，A级景区村落10个，覆盖率达60%，连续两年荣获“浙江省美丽乡村示范乡镇”称号。
(五)五年来，我们党建统领致力创先争优，综合考评名列前茅，都美铁军威能尽显
从实党建引领。坚持实干为要，巩固提升“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，常态化开展“三服务”、“低收入农户结对帮扶”等活动，持续推进政府职能转变和工作效能提升，努力打造人民满意的服务型政府。
从深队伍建设。组织开展“五比幸福”、“全域都美大体检”、党建联盟等活动，实行镇村干部捆绑考核，活用组团竞赛机制，激发干部活力，通过“比学赶超”，推动各项重点工作争先创优，践行“威坪有我、担当有我”的责任精神，提效率、显担当、出实效。
从严干部管理。出台《威坪镇村干部日常管理制度》，强化纪律意识和规矩意识，全面落实党风廉政建设责任制，落实“一岗双责”，保持“作风建设永远在路上”的高压态势，坚决从快从重从严查处违纪党员干部，五年来共办理违纪案件79起，处理违纪党员干部79人。
同志们，回顾过去的五年，我们始终“不忘初心，砥砺前行”，顶住了临湖整治的压力，扛起了深绿发展的大旗，打造了美丽镇村的样板，引领了争当文明的新风，收获了五美创建的硕果。这些成绩的取得，得益于省市县政府坚强领导，更得益于全镇上下广大党员干部群众和社会各界人士的无私奉献。在此，我代表镇政府，向所有支持威坪发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!
同志们，在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到镇政府工作中还存在一些不足。主要表现在三个方面：一是生态环境保护和社会平安稳定的风险依然存在;二是产业发展和共同富裕的短板依然存在;三是公共服务供给和干部能力作风的差距依然存在。对此，我们必须高度重视，采取有力措施在接下去的工作中切实加以解决。
二、展望未来五年，威坪着眼长远、开拓创新，绘制了共富新蓝图
接下去的五年，要深入贯彻落实习近平总书记对浙江、杭州尤其是淳安的重要批示精神，围绕县委“十四五”时期经济社会发展主要目标和二〇三五年远景目标，坚决落实县委县政府决策部署，奋力推进特别生态功能区和共同富裕示范区建设。以镇第十六次党代会精神为指引，坚持“八大统一”，实施“八大战略”，践行“五美共富”，全面开启高速时代，打造共富滨湖新镇，努力建设高质量发展共同富裕示范区。
计划2025年实现主要指标：美丽生态，生态环境状况指数稳定为优，6条流域交界断面水质保持Ⅰ类，森林覆盖率达到78.68%以上，生活垃圾分类覆盖面100%，建成污水零直排示范。美丽经济，财政税收力争达到6000万元，新培育引进5家规上企业，力争引进一家高星级酒店，引进智力运动学校，固定资产投资年增速10%。大力发展旅游产业，培育民宿集群，旅游过夜人次年增长10%以上。美丽城乡，巩固美丽城镇建设成果，争创省5A级景区镇和省旅游风情小镇。完成美丽乡村建设三年全覆盖，打造5个以上未来乡村、1个未来社区。建成集镇交通一环，启动集镇二环，建成西北湖区旅游码头，完成东方路隧道及连接线工程，力争启动屏三公路二期、屏河公路二期。美丽民生，城乡居民人均收入倍差缩小到2以内，农民人均可支配收入年增长8%以上，其中低收入农户人均可支配收入年增长12%以上;争创四星级养老机构、省一级中心幼儿园、县域医疗卫生次中心。美丽党建，党建统领的整体智治、数字政府、数字经济、数字法治综合应用体系基本建成，完成“152”数字化改革工作体系乡镇板块，全镇安全生产事故、信访总量等逐年下降。建立健全镇村干部考核机制，全面从严治党，强化“六种能力”，成立“五大机制”，组建“六大队伍”，确保党建考核位居全县前列。
为实现上述目标，今后五年镇政府工作必须着力把握好以下五个方面：
高标准保护环境，践行生态引领共富。深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚持生态立镇，绘制共同富裕的绿色基底。加快构建空间规划体系、系统保护体系和环境治理体系。统筹湖与岸、保护与开发、排放与容量、经济效益与生态效益的关系。严控开发强度，严管建筑高度、密度、宽度和风貌，严格按照生态保护、基本农田、城镇开发边界事项用途管制。深化跨区作战，做到交界处湖面垃圾实时监控、一线管控，保证交界断面水质始终保持优质水平，坚决打赢“小金山保卫战”。全面推进全域环境综合整治工作，坚持山水林田湖草共治，加大废气、扬尘、垃圾、土壤等综合治理。全面落实《杭州市淳安特别生态功能区条例》，严格实施重点生态功能区产业准入负面清单，杜绝一切以牺牲生态为代价的违法行为。
高质量招引深绿，践行发展带动共富。大力发展深绿产业，构建深绿发展格局，在“腾龙换鸟、三招三引、招才引智”中厚植威坪复兴的根基。加快推进传统产业转型升级，升级优势产业链，拓展新技术、新工艺、新产品，加大国家高新技术企业、雏鹰计划企业、科技型企业培育力度，推动扩规提质和凤凰涅槃。突出长三角等重点区域招商，聚焦500强等高专精企业，着眼康体养生、体育休闲、智力运动、生态制造等产业领域精准招商。进一步改善软硬环境，加大资金、土地和人才等方面的支持力度，推进总部基地建设，吸引总部经济企业入驻，通过总部经济带动产业链，形成规模效应，拉动经济快速增长。
高品位谋定规划，践行城乡建设共富。全面推进“城镇+景区”建设，推动水功能区、总规控规、风景区、土地利用、自然保护、国土空间等多规融合，谋划城乡发展蓝图。全力推进美丽城镇、美丽村落、美丽田园、美丽产业、美丽河道、美丽庭院、美丽绿道等“美丽系列”品牌，建成未来乡村、数字乡村、精品乡村，形成“一村一景一特色”、“一城一湖一品牌”，打造“水墨重、文化多、故事浓、产业美”的都美小城，努力将威坪打造成继千岛湖、黄山之后又一个5A级景区。
高水平服务村社，践行民生保障共富。始终坚持以人民为中心，深化“民呼我为”主题活动，奋力描绘村社一体，共建共享的民生幸福观景。全面提高民生保障和公共服务供给能力，实行“两费收缴、饮用水保障、人身意外伤害险、居家养老服务、低保残保保障、农村建房审批”等民生事务全程代办和上门办理服务。全面提升“一中心四平台一网格”数字化治理能力，落实“仲规侬”机制，一线化解做到小事不出村，大事不出镇。全面提升安全生产和处置各类自然灾害的能力，强化安全风险闭环管理机制。全面完成消薄增收目标任务，确保“两不愁三保障”全覆盖。
高要求培养干部，践行党建助力共富。坚持党建统领，深入践行“四种人”要求，增强“四个自信”，做到“两个维护”，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，常态化推进“四史”学习教育，践行“六讲六做”，全方位提升基层党建战斗堡垒作用，狠抓镇村干部日常管理，创新青年干部培养机制，严格落实全面从严治党的要求。深化改革，强化数字赋能、整体智治，打造坚强有力的都美铁军。
三、谋定2022年，威坪快马加鞭、比学赶超，开启了共富新征程
2022年是推进十四五规划高质量发展的关键之年，也是开启全面建设共富滨湖新镇的关键之年，威坪镇将继续坚定信心、笃定前行，在新形势下把握住发展的主动权。积聚优势，挖掘潜力，牢记使命，对准高速经济新跑道，明确共同富裕新目标，跑出威坪复兴加速度。
(一)坚持厚积薄发，打开浙皖联盟大棋局，开启生态保护新里程
区域共保全域治理。坚决贯彻县委县政府提出的打造全国“数字第一湖”的总要求，构建全域护水智治体系，深化浙皖区域共保机制，组建生态保护巡防护卫队伍，严守生态保护红线，落实最严格的生态环境保护制度和监督制度;严守环境质量底线，正确处理好经济发展和环境保护的关系;严守资源利用上线，切实转变毫无节制的开发、利用自然资源的发展方式，坚决打赢小金山保卫战。
城乡共建系统治理。强化农业林业工业生活污染专项防治，全力实施农业面源污染防治、城乡治污设施提标扩容等工程，全面推进城乡环境综合整治大比武，建立“大环保”战绩榜，做到月月有比拼，月月有排名。投资4000余万元完善唐村、横塘两个村污水基础设施建设，投资20余万元提升村级垃圾分类宣传栏，投资40余万元提升和整合农村垃圾收集点点位和宣传标志。
生态共护集中治理。坚决打赢“治水、治污、治脏、治乱、治违”等攻坚战，加快推进“迎亚运”山体生态修复景观提升行动，全力落实沿线沿路黄土裸露整治、高速两侧景观改造以及大棚房设施整改等工作。规范化管理集镇堆场，严禁外来固废垃圾进入，加强废气、扬尘治理，全方位护航亚运。投资2000余万元实施五都源流域综合整治工程，治理河道长度8.5公里，整治护岸9.2公里。
(二)坚持开放带动，拓展镇村规划大视野，奠定城乡建设新格局
整体布局城乡规划。用改革的广阔视野推动水功能区、总规控规、风景区、土地利用、自然保护、国土空间等多规合一。积极参与杭黄毗邻区块生态文化旅游合作先行区建设，整体布局，处理好拆、留、改建的关系，划定空间功能定位、总体产业布局和生态环境红线，将威坪镇建设成为滨湖旅游度假区。计划投资7000万元，规划建设威坪镇东方路至驮岭脚隧道连接工程，拉开城镇框架，带动周边地块资源有序开发。
扮靓美丽城镇颜值。围绕浙皖两个5A级景区之间的中心驿站和桥头堡功能，完善基础设施、产业集聚、公共服务配套建设。坚持景城一体、景态一致、景文共融，高水平建设环境美、生活美、产业美、人文美、治理美“五美”城镇。计划投资1200余万元，实施美丽城镇巩固提升建设工程，主要包含城区主干道路面修复、人行道部分更换以及入城口等重要节点景观绿化提升。投资160万元，对高速出口、水墨古街游步道、威坪广场北侧、政府门前等地段进行绿化景观提升。
打造美丽乡村样版。深入实施新时代美丽乡村升级版行动，加快推进1个未来乡村、1个特色村、1个精品村、1个重点村、11个一般村，实现镇域全覆盖。积极探索未来乡村试点以及集镇未来社区的打造，计划投资500余万元，打造驮岭脚村数字乡村样板村建设项目和未来乡村建设试点。启动高洲自然村“浙派民居”农居点基础建设，完成形象进度30%。
(三)坚持创新驱动，打造绿色经济大引擎，书写威坪经济新速度
招引深绿产业。始终将“招商引资”作为头号工程，牢固树立“抓发展就要抓招商、抓发展必须抓招商”的理念，组建招商引资工作小组，“十四五”期间，围绕深绿发展的招商方向，主要瞄准高质量、效益好、带动强的深绿项目，加大生态制造业、水饮料产业、农产品加工业、大健康产业、体育运动产业的转型招引力度，通过产业链招商、以商招商、中介招商等有效形式，力争全年招引项目5个，完成社会投资5000万元。
转型传统产业。坚持问题导向、精准施策，全面助力传统产业转型升级，加大老工业区“腾笼换鸟”、技改升级力度，全面排摸亩产不达标、高耗能、低产能企业，重点推动商辂有限公司、虹桥船舶、威能水晶、蓝色天使等实现更高质量发展，增强老企业活力。力争全年新增入规企业1家，完成固定资产投资1.5亿元。
破解发展要素。主动对接省市县相关部门，不断优化完善“两江一湖风景区”规划。全力保障“石柱产业集聚区项目、西山康养度假项目、芳草地项目等”重点产业地块空间局调、土地指标供给等工作。充分发挥镇级政企服务平台作用，为企业提供政策咨询、项目申报、跟踪配套等服务，做好落户企业矛盾化解工作，用心用情做优营商环境，确保企业“引得进、留得住、发展好”。
(四)坚持久久为功，不负人民至上大情怀，推进人民福祉新提升
基础设施持续改善。纵深推进道路大中修、联村联网、病危桥等交通项目，计划投资2000余万元启动西河线联网项目，计划投资280万元实施蔗源线道路大中修，计划投资280万元治理凤凰青春危旧桥治理。探索推进特困人员区域化集中养老，全力推进投资3500万元的威坪镇敬老院新建工程项目建设，力争2022年主体完工。计划投资145万元实施7个村农村饮用水工程。计划投资70万元实施2座万亩以下山塘和7个小型水利。
民生服务提档提速。积极落实民政、优抚和社会救助工作，强化低保动态管理，构建服务高效、保障有力、共建共享的民生保障体系。统筹做好新农合、新农保、卫生健康、民兵国防、教育体育、殡葬改革、民族宗教、妇女儿童等各项工作。重点督办村级消薄增收工作，做到消薄增收“一个不掉队”。
社会保持和谐稳定。迭代升级“一中心四平台一网格”数字治理功能，持之以恒抓好疫情防控、森林防火、防汛抗旱等工作;不断巩固“扫黑除恶”专项斗争成果，深化“平安威坪”创建;继续开展“大接访”、“大排查”、“大调解”活动，做好矛盾调处前移和预防化解工作，妥善化解各类信访积案问题;健全安全生产风险防控机制，注重源头治理，切实加强学校学生、道路交通、烟花爆竹、工矿企业、在建工程等行业和领域的安全监管，维护社会大局安全稳定。
(五)坚持以梦为马，勇挑时代重任显担当，打造干部管理新风尚
忠诚担当为先。进一步学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。全力以赴克服在推动工作过程中的矛盾和难题，以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的担当，在推动工作中经受思想淬炼、政治历练、实践锻炼。
遵纪守法为纲。严格遵守宪法和法律，自觉运用法治思维和方法推动工作，依法接受人大法律监督，始终做到想问题、做决策、办事情，“法无授权不可为，法定职责必须为”。坚决落实全面从严治党主体责任，推进政府班子党风廉政建设，严格落实中央八项规定及实施细则，驰而不息整治“怕慢假慵散”作风顽疾，永葆人民政府为人民本色。
执行能力为要。坚决贯彻落实县委、县政府和镇党委的决策部署，让抓落实成为政府工作的鲜明特质，不断提升强化“六种能力”，成立“五大机制”，组建“六大队伍”，激发干部活力。
同志们，蓝图绘就千般景，扬帆破浪正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，团结带领威坪广大党员干部群众，以饱满的激情致力创新，以务实的作风促进发展，不负重托，不辱使命，为紧抓高速新时代、建设共同富裕示范区而奉献青春和力量!
