各位代表：
现在，我代表乡人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。
一、 过去五年工作回顾
过去五年是富文发展史上极不平常的五年。乡十七届人大一次会议以来，在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的监督支持下，全乡上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“康美小城镇、城市后花园”的发展目标不动摇，坚持“氧生富文、乡旅兴民”的发展理念不动摇，探索把富文建成“城市农产品供应地、游客休闲憩息首选地、新农村建设样板地、未来乡村建设示范地”的发展抓手不动摇，统筹推进各项工作，乡域经济发展和社会事业齐头并进，较好地完成了乡第十七届人大历次会议确定的各项目标任务。
农村经济总收入由2016年的67832万元到2020年的99441万元，增长46.6%;农业总产值由2016年的11184万元到2020年的14355万元，增长28.35%;农村居民可支配收入由2016年的15075元到2020年的22619元，增长50.04%;财政总收入由2016年的152.4万元到2020年的总收入204万元，增长33.9%。乡村旅游总收入由2015年的 3400万元到2020年的8081.472万元，翻了一番。实现“十三五”圆满收官。
(一)五年来持之以恒，守红线严要求，环境质量不断优化。
临湖整治力度空前。始终坚持生态为王的发展理念，慎终如始推进千岛湖临湖地带综合整治和大棚房整治工作。紧盯16项整治目标，倒排时间，成立专班，一个项目，一套班子，一抓到底。格拉苏蒂小镇(富文中学商住地块)、旺丰农业、永森建材、原人和酒店、火柒厂、大树实业等6项整治类项目按时完成，并顺利通过市县专班验收。历时一年，通过“破产清算”注销富文中学地块原权证，圆满完成临湖整治扫尾工作，为财政节约资金600余万元。同步做好沿湖沿线违章建筑和水上浮动设施的拆除整治工作，共计拆除2527平方米。
生态环境明显向好。持续开展公厕革命、环境整治月等活动，优化完善村级大环保考核机制，创新推出生态积分兑换制度,2018年以来共兑换积分43.2438万。依托富文小学网红效应，“小手拉大手”推进乡域垃圾分类深入实施，“垃圾分类护秀水”开学第一课主题活动，受到中央电视台、新华社、人民网等高端媒体广泛宣传报道，社会效益极大彰显。五年来，共投入环保资金1600余万元，清平源交接断面水质监测结果均值达到Ⅰ类水体标准，乡镇环境空气质量优良率达到97%，未发生二级及以上预警。
污染防治成效显著。2017年，开展剿灭Ⅲ类以下小微水体整治工作，快速完成全乡36处小微水体整治任务。在全县首创农村污水运维“三色卡”、终端处理“一体化”系统和民宿业主“一次清理、两块牌子、三次检查”等管理模式，污水终端出水合格率达100%。深化“肥药双控”，全面推进化肥农药销售“实名制”，2017年以来，共回收废弃农药包装物95056件，林业、农业面源污染治理成效明显。全面实施各村农村污水管网改造提升，推进“污水零直排区”和中水回用示范创建工作，污水处理能力提升至1054吨/天，全年减少污水直接排放5000余吨，间接节约生产用水3000余吨。
村容村貌焕然一新。实施小城镇环境综合整治工程，完成省级卫生乡创建，启动2020-2022年周期的国家卫生乡镇创建，实现省级卫生村全覆盖。完善集镇分片包干、动态巡查、红黑榜等长效管理机制，集镇面貌得到极大改善。持续做好聚璧源、查林、方家畈等美丽乡村创建工作，开展美丽庭院示范村、示范户创建，陆续打造“最美临池”、“红美聚璧”等村级示范品牌。严格落实建房带方案审批，成功创建市级无违建乡镇。持续推动农村房地不动产统一登记工作，截至2020年底，发证率达88.81%。加大农村风貌管控力度，实施游步道、樱木花道、村道两侧林相改造，开展“一村万树”行动，提升青田板块发展环境。
(二)五年来久久为功，转方式调结构，特色产业蓬勃发展。
一以贯之做优传统产业。实施无公害茶园建设，持续组织申报绿色食品茶园。连续五年参加千岛湖斗茶大会，清平源茶叶专业合作社、沁心茶叶专业合作社和富文乡硕园农业选送的选手和茶叶，多次斩获手工斗茶第一名和金茶王奖。清平源牌千岛湖龙井茶获中茶杯全国名优茶一等奖，沁心茶叶专业合作社的绿茶荣获第十届“中绿杯”名优绿茶银奖。事宏水果专业合作社和弓禾农业完成杭州市美丽农业示范区创建，有序推进杭州市“菜篮子”工程建设项目源耕农业蔬菜基地建设。
坚定不移做强农旅产业。编制完成《富文乡乡域旅游发展规划》，聚焦全域旅游品牌化建设，深挖雪坑源“好吃”、“好玩”的文章，打造乡村旅游2.0升级版。通过举办云卖房、直播带货、美食推介季、乡村旅游文化节、“富文土烧”开酒节、“氧生富文”乡村旅游发展论坛等农旅活动，持续提升富文乡旅知名度和影响力。整合雪坑源精品民宿、森林氧吧、王子谷漂流、樱木花道、狼行天下拓训基地、仙草谷铁皮石斛和清平源网红学校、水果采摘基地、吴山仙姑洞等文旅资源，主打“春赏花、夏戏水、秋品果、冬赏雪”四季主题旅游线路，推动农旅产业深度融合。
一村一策做实消薄增收。紧盯各年度“3010”、“3020”、“5030”目标任务，在原有以资源处置、物业管理为主要经营性收入来源的基础上，立足各村资源禀赋和地域文化特色，探索形成非遗转化、土地流转、光伏发电、产业经营等消薄增收新模式，形成一村一策。同时，8个行政村与富文乡新农村公司联合出资1000万元，成立淳安千岛湖清文农业发展有限公司，通过股份制改造，让每个行政村都能享受分红收益，通过入股联营实现共富。
(三)五年来锐意进取，促合作添动能，发展活力充分迸发。
深化改革蹄疾步稳。富文小学作为杭州市农村小规模学校整体提升综合改革首家试点学校，通过校园功能改造提升、线上学习资源建设、全科教师培养、综合主题课程实施等举措，不断转变教师的教学理念和教学模式，更加重视培养学生的核心素养。自试点以来，小规模学校整体提升工程获得第四届中国教育创新成果SERVE奖，学校创新案例入选教育部未来学校探索案例库，先后荣获“浙江省健康促进银牌学校”、“浙江省诗教先进单位”、“杭州市文明校园”、“杭州市足球特色学校”等称号，外地慕名而来求学的学生达28名。
发展环境持续优化。探索建立本地招商+异地招商、“云上招商”+“线下招商”、条线招商+全员招商等双招双引新模式，五年来实现招商引资到位资金21128万元，新增昆腾市政规上工业企业1家，先后引进上海淳尚谷异地休闲养生项目、淳雪居实业、旭鑫科技、芝麻农旅科技、远烨新材料、云中意民宿管理有限公司等新型企业。创新招引思路，引进专业研学培训机构1家，落地省特级教师工作室1个，落地文创企业1家、文创基地3处，不断夯实大培训产业的文创基础。
数字赋能态势良好。加快推进“最多跑一次”改革，完成党群服务中心规范化建设，扩建办事大厅一处，对外服务窗口达10个，网上依申请事项47件，“浙里办”、“浙政钉”等政务平台不断完善，小额公共资源交易实现电子评标。富文村和青田村分别创建杭州市级和淳安县级数字化乡村样板村，聚焦数字基建、数字产业、数字治理、数字服务和数字生活等五大方面，实现PC、浙政钉、居民、游客等端口的数字化应用，提升乡村治理能力。
(四)五年来倾心尽力，解民忧纾民困，百姓福祉持续增进。
基础设施建设更完善。五年来，投资7200余万元用于改善全乡基础设施建设。先后完成富文小学整体提升、幼儿园各教学点改建工程，全乡8个行政村实现文化大礼堂建设全覆盖，完成各村照料中心和避灾场所建设。实施高铁破损公路大中修、金鸡岭隧道入境5.3公里大中修、金富线环保治理危化截流沟等工程。扎实推进农村饮用水体制改革工作，完成农村单体供水改造提升和世行饮用水贷款项目“坪山水厂管网延伸供水”工程，完成全乡10公里的农村河道综合整治。
民生社会保障再扩面。连续四年为出生28天起的全体富文籍农业户口村民购买意外伤害保险。持续做好农民健康体检、全面实施适龄妇女“两癌”免费检查，出台临时救助实施办法并设立临时救助备用金，实施以来，共救助27户52000元。持续抓好防违控违工作和危旧房治理工作，完成原聚璧村后山地质灾害点治理工作，实现整体搬迁。完成全乡84幢D级危房全部腾空解危，对全乡16户低收入农户C级危房进行修缮或拆除。落实“消除4600”和“三个清零”活动，全面打赢脱贫攻坚战。继续实施教育资助、医疗救助，干部结对帮扶，低收入农户“两不愁三保障”问题得到较好解决。
抗疫防汛取得双胜利。从76天“武汉封城”到43天超长梅汛，我们始终秉持双线作战原则，以人为本，取得了防疫抗汛的阶段性胜利。通过全领域、全覆盖、全过程管控有效抗击新冠肺炎疫情，实现科学精准防控。创新推出了挂图销号、送福上门、一对一”联系企业复工作战等特色做法。面对超强梅汛，第一时间转移安置受灾群众，精准高效兑付灾后救助政策，确保了干部群众、重点设施“两个安全”和生产、生活、舆情“三个平稳”。
社会新风正气更充盈。高标准建设综治指挥室，全面推进乡综治工作、市场监管、综合执法、便民服务“四个平台”建设。持续开展扫黑除恶、反邪教“雷霆行动”、七五普法、禁毒铲毒、交通道路整治等专项行动。践行新时代“枫桥经验”，推进“信访超市”平台建设，全面防控化解各类风险隐患。圆满完成十九大、G20峰会、新中国成立70周年、中国共产党成立100周年等重点时期的维稳安保工作，妥善应对119重大交通、杭黄高铁弃渣外运道路破损等突发热点事件，社会面保持和谐稳定。
(五)五年来忠诚务实，强作风防风险，自身建设切实加强。
提升代表建议办理实效。自觉接受人大法律监督及社会各界的舆论监督，继续推行政府分管领导领办人代会代表建议机制，高度重视“农家式”代表联络点收集意见建议办理工作，不断提高代表建议办理质量。五年来，共办理乡人代会代表建议73件，面商率、办结率、满意率均达到100%。
打造法治政府建设示范。积极做好政府信息公开和政务公开工作，深化机关内部最多跑一次改革，严格执行行政重大决策程序规则，做好规范性文件审查等工作。加快法治宣传阵地建设，开展“法律援助进校园，知法守法促成长”、七五普法等法治文艺演出和群众性法治宣传活动，扎实开展全乡“法治带头人”、“法律明白人”和“遵纪守法示范户”的推荐评选工作，法治政府建设取得明显进展。
加强干部队伍作风建设。充分运用监督执纪“四种形态”，深入开展廉政风险排查工作，持续做好县委第一巡察组、县委第二轮村级巡察第三巡察组、县委第三轮村级巡察第十巡察组的反馈问题整改销号工作。制定出台《富文乡村务监督委员会工作规则(试行)》、《富文乡农村党员干部记分制管理办法(试行)》、《富文乡“小事快办”实施办法》等制度，不断强化监管和督查工作，保持“作风建设永远在路上”的高压态势。同时，人武、统战、老年、工青妇等工作也有了长足的进步。
各位代表，五年来我们遇到的困难超过预期，付出的努力非比寻常，取得的成绩来之不易。这是县委县政府和乡党委正确领导的结果，是乡人大有力监督的结果，是全乡人民团结一心、努力拼搏的结果，是社会各界人士对富文发展一如既往的支持、参与的结果。在此，我谨代表乡人民政府向各位代表和全乡人民，向所有关心、支持富文建设和发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意!
奋斗尤为艰辛，发展时不我待。在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到发展中存在的矛盾和问题：一是虽然我乡产业结构不断转型升级，但生态环境保护压力不断增大，深绿产业招引仍然存在短板;二是虽然我乡乡村旅游业态不断丰富，但经济总量规模偏小，民宿产业发展参差不齐，资源高水平转化仍然存在短板。三是虽然我乡的土烧酒厂进行了股份制改造，但土烧产品价值未能充分彰显，共同富裕的支撑度仍然比较薄弱。四是虽然我乡加强全面从严治党，扎紧制度笼子，但一些干部担当意识不强，思想、能力和作风还不能适应新形势、新要求。对此，我们必须高度重视，采取有力措施，切实加以解决。
二、今后五年的奋斗目标和总体要求
各位代表，“十四五”时期是第二个百年奋斗目标的开局五年，也是纵深推进淳安特别生态功能区建设，加快跨越式高质量发展和共同富裕建设的关键五年。在这大有可为的历史性时刻，我们要顺势而为、乘势而上、聚势而强，以更开阔的视野、更开放的思维、更创新的方法，为淳安争当浙江省山区县共同富裕领头雁贡献富文力量。
今后五年工作总的指导思想：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻习近平总书记对浙江、杭州、淳安的重要指示批示精神，在县委县政府的正确领导下，深化第十六届乡党委提出的“康美小城镇、城市后花园”战略目标，坚持“氧生富文、乡旅兴民”的发展理念，致力将富文打造成为“城市农产品供应地、游客休闲憩息首选地、新农村建设样板地、未来乡村建设示范地”。
今后五年经济社会发展的总体目标是：
——探索建成城市农产品供应地。发展培育以清文农业、源耕农业蔬菜基地、弓禾农业等为代表的农业龙头企业，推动农产品生产标准化、基地规模化、营销品牌化，形成富文土烧、高山蔬菜、有机水果等特色农业产业板块，开展“农超对接”、“农校对接”、“农企合作”，打造成为杭城“菜篮子”、“果篮子”、“米袋子”直供基地。
——探索建成游客休闲憩息首选地。借力2022年杭州亚运会及杭淳开高速落地东风，大力培育研学旅游、休闲体育、团队建设、会务服务等健康产业。依托富文独有的地缘优势，让山水林田资源与休闲旅游、民宿肌理、农耕体验等深度融合发展，丰富“吃、住、行、游、购、娱”旅游业态，加快打造融观赏山水风光、感受自然野趣、体验山野生活、享受休闲娱乐、尽情放逸身心为一体的休闲度假胜地。
——探索建成新农村建设样板地。持续开展美丽城镇、新时代美丽乡村、美丽庭院建设，不断改善农村面貌，加快城乡一体化建设步伐。同时注重在地非遗文化的传承和创新，以传统文化为枢纽，注重规划设计和因地制宜，让洁净成为基础，农旅产业为支撑，在地文化为灵魂，真正成为“望山看水记乡愁”的新时代农村。
——探索建成未来乡村建设示范地。聚焦“五化十场景”建设要求，突出未来教育这一特色场景打造，加快启动石头埠地块“富文同学荟”、商业街业态改造、朱村轻钢别墅式农房等项目建设。同步启动数字化乡村样板村创建工作，以数字赋能未来乡村建设，在2022年10月底，完成PC、浙政钉、游客、居民等四个端口的场景呈现，2023年初通过未来乡村创建验收，率先建成省、市未来乡村创建试点。
三、2022年政府工作的主要任务
开局即决战，起步即冲刺。2022年是新一届政府干事创业的起始之年，也是实践打造“城市农产品供应地、游客休闲憩息首选地、新农村建设样板地、未来乡村建设示范地”目标的开局之年，开好局，起好步，意义十分重大。
2022年全乡的经济社会发展主要预期目标按三类设定，生态环境类指标：全乡3条主要河流出境断面水质继续保持Ⅰ类，农药化肥使用量减少10%。绿色发展类指标：地方财政收入增长8%，旅游收入增长10%以上。社会民生类指标：农村居民人均可支配收入增长8%以上，低收入农户收入增幅高于农民人均可支配收入，全面完成消薄增收任务。
(一)坚持生态优先绿色发展，擦亮共富生态底色。
农村治污逐步提升。全面压实中介污水运维公司、村集体、农户等多方主体运维责任，加强污水终端、官网、接户井的日常维护及管理，保障污水处理设施正常运营。积极推进“中水回用示范乡镇”创建，减少废水外排量，提升园林绿化、农田灌溉等方面的中水回用率。开展全乡农户生活污水“三灰两黑”治理，提升农村污水治理水平。
垃圾分类提档升级。继续深化完善垃圾分类生态积分兑换制度，设置富文村智慧垃圾分类示范点，在原有线下积分规则、积分获取、积分兑换、积分排行等基础上，依托智能化管理搭建起的一条由宣教激励体系、智慧分类系统、优化回收处理链条组成的“三位一体”的垃圾智慧回收分类体系，有序推进垃圾分类扫码、兑换等智慧化建设。
全域治理有序推进。深化山水林田湖草系统治理，加大全域废气、土壤、水质等综合治理力度，巩固提升临湖地带综合整治成果，常态化开展沿湖沿线综合巡察整治工作。有序开展制止耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”专项治理行动，促进耕地保护和土地集约节约利用。完成即可恢复耕地功能恢复面积1312亩，协调精品民宿审批办证，积极探索解决一二三产融合发展用地。落实农业、林业面源污染防治1600亩，确保与去年同期相比水平不下降。
(二)坚持乡旅产业优先发展，夯实共富产业基石。
打造乡村旅游升级版。引入社会资本，成立乡村旅游营运公司，依托专业运营，开发一套乡村旅游和培训产品，明确一批入股联营的民宿和农家乐，建立政府扶持、村级实施、村民和社会资本参与、公司平台统一运营管理的机制。整合景区、民宿、农家乐、观光农业等产业优势，串点成线，以线带面，打造特色的四季旅游线路，带动大旅游产业发展。
提升深绿发展新能级。深度盘活闲置低效空间，加快启动石头埠油脂化工厂改建项目，完成富文新地标—同学荟建设，完成接待厅、资源展示、乡贤文化墙、农产品展销、汇报厅等六大功能分区建设。改建原有朱村榨油厂地块，建设轻钢别墅式农房，形成与富文同学荟、富文小学相匹配的未来多彩建筑。
激发招商引资新潜能。推进“本地+平台+异地”招商新模式，用好“云上招商”、“飞地”招商、联合招商等招商方式，加快推进富文中学地块、青田马脊凹山地体育休闲版块招商落地，云中意精品民宿、汇通液化气储备站、芝麻农旅项目建成营业，与平台联合招商机制持续优化，释放效益。
(三)坚持乡村振兴统筹发展，激发共富机制活力。
纵深推进数字赋能。深化数字化乡村样板村创建工作，通过聚焦人本化、生态化、数智化、共享化、融合化价值取向，聚力“数字基建、数字产业、数字治理、数字服务、数字生活、创新应用”六个层面，通过一个创新应用场景，即数字教育场景，建设一个富文数智底座平台数字驾驶舱，做强数字基建、数字产业、数字治理 3 大提升板块，实现数字赋能未来乡村。
加快建成未来乡村。完成智能公交候车系统、商业街业态改造、应急体验馆等19个项目建设，继续深化未来教育这一特色场景，拓展大专院校及培训机构教育培训项目。完成十大场景项目落位，实现每个场景2-3个现场考察点呈现，打造蓝紫同学荟、黄绿轻钢房等一系列新的网红打卡点，顺利通过省、市未来乡村创建验收。
聚力发展共富产业。紧盯“8050”消薄增收目标任务，优化先富带后富、强村带弱村工作机制。持续探索淳安千岛湖清文农业发展有限公司共富酒厂的乡村振兴新路径，加快原料种植基地、土烧窖藏系列、土烧商标申请等后续工作，完成酒文化馆展陈，共同打造富文土烧品牌，带动周边农户增收，实现各村按股分红。
(四)坚持人民至上共享发展，书写共富民生答卷。
进一步补强基础设施短板。成功创建国家级卫生乡，启动省级美丽城镇创建工作，实施聚璧源村、漠川村、方家畈、六联、重坑等村的美丽乡村创建工作。完成查林村市级美丽乡村精品村创建。加快启动青田村未来乡村创建工作，持续推动杭黄高铁千岛湖站至富文乡连接线工程(城市东环线)，继续实施查林至六联段道路大中修工程，完成各村防洪堤和堰坝修复工程。
进一步增进重点民生福祉。继续实施县乡两级民生实事，用好用活临时救助政策，实施青田村文化礼堂室外工程，打造五星级农村文化礼堂。启动富文漠川村骨灰堂示范项目，不断规范殡葬管理秩序，培育现代殡葬新理念新风尚。
进一步加强维护社会稳定。深化“平安富文”建设，加大“雪亮工程”应用场景的推广力度，完成重点部位监控摄像的查漏补缺工作。坚持发展创新“枫桥经验”，突出源头防控、纠纷化解、应急处置、信访积案化解等专项行动，深化雪亮工程，不断巩固扫黑除恶专项行动成果。积极做好人武、工青妇、红十字、关心下一代等工作。
四、切实加强政府自身建设
新的一年要乘势而上、乘势发力，确保“十四五”开好局、起好步，关键是打铁必须自身硬，切实加强政府自身建设。
打造有为政府。要“跳出富文看富文”，以“干成事”为导向，着力解决好愿不愿、敢不敢、会不会、能不能干的问题，提高行动自觉。以“明知山有虎、偏向虎山行”的勇气、“困难于其易、为大于其细”的智慧和“咬定青山不放松”的决心攻坚克难，坚决作为。
打造高效政府。深化改革政府职能，简政放权，把执行力作为是政府工作的第一生命力，以“开局就是决战、起步就是冲刺”的状态，用我们的“辛苦指数”，换取人民群众的“幸福指数”和经济社会的“发展增速”。加快“最多跑一次”改革力度，提升乡村两级服务效能。聚焦群众需求，加大“浙里办”推广力度，让群众会用、好用、常用，切实提高群众的获得感和幸福感。
打造服务政府。深入推进政务公开工作，畅通群众全面交接政府信息的渠道。深化完善“小事快办”机制，通过马上办、即刻办、掌上办等形式，千方百计解决好老百姓的操心事、烦心事、揪心事，把民生“难点”转变为工作“亮点”。
打造法治政府。坚持依法决策、民主决策，不断健全重大事项风险评估、合法性审查等制度，提高重大决策的公众参与度。做好财政预决算、招投标等重点领域信息公开，切实保障群众知情权、参与权和监督权。全面加强工程建设招投标、政府采购等重点领域和关键环节的行政监察和审计监察。
打造廉洁政府。常态化运用监督执纪“四种形态”，深化推进“清廉富文”建设。加大党风廉政宣教力度，开展廉政文化教育基地、家风家训示范户创建活动，打造清廉村居建设样板。发挥村级监察联络员作用，打通全面从严治党的最后一公里，解决群众身边的“微腐败”问题，努力打造为民务实、干事创业、公正廉明的富文铁军。
各位代表，新格局孕育新机遇，新阶段展现新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，紧紧依靠全乡人民，始终保持奔跑的姿势、决战的状态，为加快建设“康美小城镇、城市后花园”而努力奋斗!
