——2021年12月18日在槐林镇第十一届人民代表大会第一次全体会议上
李安洲
各位代表：
现在，我代表槐林镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出宝贵意见。
一、凝心聚力，全面建成小康社会
过去的五年，是槐林发展进程中极不平凡的五年，是决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会的五年。五年来，在市委和市政府的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，砥砺奋进，团结拼搏，经受了重大考验、跨越了重要关口，镇十届人大历次会议目标任务顺利完成，开创了全镇经济社会发展新局面，先后荣获安徽省外贸转型示范基地、安徽省渔网特色产业集群、安徽省农村电商示范镇、安徽省经济实力百强镇等荣誉称号，获评全国乡村特色产业十亿元镇、第十一批全国“一村一品”示范村镇、安徽省脱贫攻坚先进集体，入选2020年省级特色小镇创建名单，连续三年蝉联中国“淘宝镇”等荣誉称号。
回首过去五年，我们砥砺奋进，综合实力再上新台阶。五年来，全镇主要经济指标持续增长，经济发展稳中有进、稳中提质。社会消费品零售总额增幅67 %;居民人均可支配收入达24105元，年均增幅9.6 %;年财政税收实现由4584万元到8500万元的跨越，年均增幅8.5 %;累计招商引资44亿元，落户项目10个。
回首过去五年，我们知重负重，特色产业呈现新格局。五年来，我们深入推进了农业基础设施建设，完成高标准农田建设;坚持把水稻、茶叶、蔬菜等农产品作为产业结构调优的主攻方向，以专业合作社为龙头，坚持农产品多元化发展，其中惠峰村荣获合肥市“一村一品”专业示范村，官塘村获安徽省第二批“乡村旅游示范村”称号，槐林镇在合肥市乡村振兴战略实绩考核中荣获优秀单位称号。五年来，我们千方百计调结构、促转型，分别引进了鲧公渔具、金顺达渔具、晟达渔具等10余家渔具企业，总投资超30亿元。规模以上工业总产值累计完成232.92亿元;固定资产投资累计完成65亿元。新增渔网机械设备2100台(套)，镇内渔网企业获得品牌和专利达300余项;连续八年成功举办渔网文化节，使得“中国渔网第一镇”的名片更加响亮。五年来，电商服务业加快发展，成功荣获安徽省农村电商巩固提升工作示范镇、中国淘宝镇等称号。
回首过去五年，我们埋头苦干，集镇建设展现新景象。五年来，我们着力加大基础设施投入，累计落实农村道路畅通工程203公里;打通武山大道与环湖大道最后一公里，完善了镇内交通循环网。环巢湖防洪治理工程全面完工，“三达标一美丽”、农田水利“最后一公里”等项目进一步提升了水利设施。新建了50多公里的污水管网，槐林、沐集两个污水厂日均处理污水达6000余吨。连续实施建设了省、市级美丽乡村中心村14个，完成农村改厕5400个，全覆盖实施农村生活垃圾治理项目。整合资金超过4300万元，实施集镇道路白改黑、照明改造等九类整治项目。累计征收房屋近16万平方米，土地整治1800亩，建成安置房2256套。2019年成功入选合肥经济圈十大城市名片、惠峰村荣获合肥市“净美乡村”称号。
回首过去五年，我们攻坚克难，脱贫攻坚圆满收关。五年来，全面落实产业帮扶、就业帮扶、社会保障金融帮扶、教育帮扶、健康帮扶等政策。现行标准下贫困人口全部脱贫，2个贫困村全部出列。围绕渔网特色优势,累计投入财政资金5919万元，建设标准化车间8个，总建筑面积达2.58万平方米;投入财政资金173.44万元，建设扶贫产业园2个。村级集体经济获得收益449.608万元，贫困群体定期获得户均3861元的分红收益。义务教育均衡发展，适龄儿童少年无因贫失学、辍学。贫困人口100%参保城乡居民基本医疗保险，基本医疗得到有效保障。危房改造共138户，其中建档立卡贫困户101户，贫困人口住房得到保障。县域结对帮扶让槐林镇与阜阳市颍东区新乌江镇在干部挂职、经济发展等方面互助互惠互利。
回首过去五年，我们坚定坚决，人居环境改善明显。五年来，我们践行习近平生态文明思想，污染防治攻坚战阶段性目标顺利实现。“三线三边”环境整治、垃圾清运、退捕禁捕工作常态化运转，完成“五清一改”人居环境整治巩固村庄248个，农村人居环境考评一直稳居全市前列。完成兆河河长制工作整治专项行动反馈涉及槐林43个问题的整改;环巢湖污水处理整治工作有序推进。全镇10家渔网染色企业全面使用污水处理和在线监测设备，环巢湖一级保护区农业面源污染治理工作稳步开展，水环境治理成效显著。先后荣获安徽省森林城镇、第三批合肥市级现代农业示范区荣誉称号。
回首过去五年，我们共建共享，民生社会事业迈出新步伐。五年来，社会保障水平日益提升。城乡低保标准从每人每月602元提高到每人每月646元，社会保险政策实现全覆盖，城乡居民基本医疗保险覆盖率达99%，就业形势持续稳定，五年累计新增就业5000余人。五年来，教育事业取得新突破。取缔了非法幼教点3个，3所学校开通校车，新建6所学校综合楼，4所学校塑胶运动场，新建36套沐集片教师周转房，新征地30亩用于槐林中心小学扩建综合楼，打通了槐林镇初中的东大门。槐林初中连续多年荣获巢湖市农村初中教学质量评比一等奖、合肥市新优质学校、合肥市美丽校园等，各小学、幼儿园也多次在巢湖市教育教学评比中获奖。五年来，卫生健康服务能力不断增强。完成了16个村卫生室、中心卫生院公共服务实施的改造;实现落实医保费用“一站式”结算;智医助理辅助诊断系统投入使用。五年来，始终坚持人民至上、生命至上的理念。2020年初用最短时间、最高效率控制住突如其来的2例新冠肺炎疫情输入病例，并成功抵御了百年一遇的特大汛情。五年来，我们践行“枫桥经验”，安全生产形势稳定向好，扎实开展扫黑除恶、防范电信网络诈骗、侵财类案件压降等重点工作，社会治理及风险防范化解扎实有力，人民群众安全感和满意度逐年提升。五年来，文化体育事业欣欣向荣。建设了电子农家书屋，新建镇村农民健身广场18处、安装健身器材25套，建成新时代文明实践所(站)17个，志愿服务活动不间断开展。新增7个巢湖市文明村(社区)、6个合肥市文明村(社区)、2个合肥市级文明单位。手工织网列入合肥市级非物质文化遗产名录。旅游和文化不断融合，全镇旅游事业及集镇夜市经济初见成效。
回首过去五年，我们脚踏实地，效能建设激活新活力。五年来，我们始终践行以人民为中心的发展理念，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育、“讲严立”、“三个以案”等警示教育，常态化开展“三查三问”，坚持党委作决策、政府抓落实，党委各项决策落地落细。坚持依法行政，全面落实行政机关负责人出庭应诉举措。主动公开政务信息2952条。调度中心“12345”热线、市长信箱、来电来信办结率100%。贯彻落实中央八项规定精神及其实施细则，坚决反对形式主义、官僚主义，政府会议、文件、“三公”经费逐年下降。认真落实各级各类巡视巡察督察反馈问题整改，营造了良好的政治生态，有序的推进效能政府建设。
各位代表!
即将过去的2021年，我们深入学习贯彻党的十九届六中全会精神、习近平总书记“七一”重要讲话和省、市党代会精神，认真落实年初确定的目标任务，坚持稳中求进工作总基调，以高质量发展为核心，以全面从严治党为保证，进一步谋划工作举措、创新工作模式，科学研判形势，深化镇情认识，着力攻坚克难，为实现“十四五”开局之年奠定坚定基础，有序推进本届政府的圆满收官。
(一)全力以赴稳增长，发展势头愈发强劲
1.工业经济持续增长。新增规上工业企业2家。1-11月，完成规上工业总产值为6.78亿元，限上零售额为9129.9万元，固定资产投资10.09亿元，税收收入完成8690.58万元。
2.特色产业日新月异。成功申报了九峰村为省级农村电商示范村;建成电商孵化服务中心;跟踪推进中煊一级建筑公司、鲧公渔具、晟达、金顺达等渔具项目的加速建设，博亚渔具、方太渔具、大江渔具等项目全面开工，宝瑞尼龙投产运营;全力保障了无岳高速、引江济淮、沐集兆河大桥等续建项目的地方服务工作;金猴集团渔业有限公司投资3800万元进行技改，全面启动产业转型升级;总投资6.5亿元的槐林特色产业基地配套(专项债)项目已启动建设，其中总投资约3900万元的皂角树路、大山朱路即将竣工。渔网特色小镇客厅及其配套建设工程和标准化厂房，正在进行施工图设计。2021年中国渔船渔机渔具行业协会“一带一路”专业委员会落地槐林。
3.农业生产提档升级。以环巢湖一级保护区农业绿色种植为引导，完成环湖一级保护区水稻生产经营集中流转土地3917亩，与国家重点农业产业化龙头企业安徽光明槐祥工贸集团合作，建立绿色优质品牌水稻种植示范基地，促进了农业的提档升级;发放了惠农资金20项5110万元;指导87家农业经营主体开展产品追溯工作。
(二)一以贯之抓统筹，发展格局愈发优化
1.基础设施日益完善。完成了老街污水整治、槐中公厕、停车场公厕、老粮站公厕、小胡庄安置点配套、停车场、武山大道等工程建设;新建道路12条22公里，养护道路5条;完成6个农村生活污水治理建设;“三达标一美丽”沐集灌区已完成12公里，武山灌区已完成7.8公里，农田水利“最后一公里”项目完成硬化渠道2.2公里;新建涵闸43座;全面整修了防汛抗旱设施;完成2021年“一事一议”财政奖补项目7个、402万元。
2.城乡建设稳步提升。完成水利工程水毁修复项目2个标段;开展农村房屋安全隐患排查整治，完成危房改造4户;完成新增耕地项目13个，面积260亩;建设省级美丽乡村中心村3个;建成了全市乡镇中第一个全天对外免费开放的“悦书房”。
3.生态环境显著提高。严格落实环保工作责任制，对中央生态环保督察转办的7件信访件，落实整改并通过市级初验;完成巢湖流域水环境一级保护区“五清”专项整治、兆河流域专项问题整改等工作;持续抓好秸秆禁烧和森林防火工作;完成了3个废弃矿山宕口生态修复工作。
(三)持之以恒便民生，发展成果愈发普惠
1.社会保障更加稳固。持续开展疫情防控。全镇上下坚持贯彻疫情防控总要求，常态化落实疫防控措施;有序开展疫苗接种，累计已完成接种86166针剂;开展农村最低保障人员动态调整自查整改工作，清退低保及特困供养179人;推进养老服务中心建设，改造、新增居家养服务站3家;积极促进就业创业，开发公益岗位188个，目前在岗175个，申报灵活就业一次性补贴4人，企业吸纳岗位补贴10人、交通补贴12人。
2.脱贫成果持续巩固。贫困人口“两不愁三保障一安全”问题得到全面解决;一体化推进各级各类反馈问题整改。持续健全防返贫动态监测体系，按照“四个不摘”要求稳步推进各项帮扶政策。
3.公共建设更加完善。完成敬老院改造一期工程，集中供养人员生活环境得到显著改善;保障安置点项目建设，全面启动2256套房屋安置工作。
4.社会治理成效明显。全覆盖开展“平安创建”工作，群众平安建设参与度和法治意识显著增强;扫黑除恶、打击电信诈骗、根治欠薪等纵深推进，安全生产专项整治行动扎实开展。化解信访矛盾113件，网上受理案件59件，四类可防性案件总数20起，电信网络诈骗警情17起，社会秩序平稳。“三治融合”乡村治理工作有序推进，村(社区)换届圆满完成。2021年槐林中心法庭获“安徽省法院人民法庭工作先进集体”称号，槐林派出所获合肥市首届“枫桥式公安派出所”称号。
此外，工会、妇联、共青团、残疾人及老龄事业实现了新发展，税务、通信、邮政、银行、电力等为地方发展作出了新贡献。
各位代表!
历尽天华成此景，人间万事出艰辛。过去的五年，是槐林经济社会激流勇进的五年，是槐林发展画卷浓墨重彩的五年，是槐林民生事业普惠共享的五年。
回望来时路，每一次改革创新、每一场攻坚克难、每一份殊荣表彰，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引我们前进的结果，是省、合肥市以及巢湖市委坚强领导的结果，是全镇广大干部群众奋斗拼搏的结果。在此，我谨代表槐林镇人民政府，向全镇人民、向全体代表、向社会各界人士、向所有关心、支持槐林发展的同志们、朋友们，向付出辛勤汗水、不计个人利益、作出突出贡献的全体镇村干部，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!
各位代表!
安不忘危，兴不忘忧。我们在看到成绩的同时，我们也深刻地认识到，全镇经济社会发展和各项民生事业中还存在不少困难、问题和挑战：一是渔网产业转型升级缓慢、新兴产业发展滞后，经济发展速度不快、总量不大、质量不高;二是公共服务存在不少短板，保障和改善民生任务繁重，道路改造等基础设施建设与群众期盼还有不少差距;三是发展思路和视野不够系统和高远，如何融入长江三角一体化高质量发展亟待破题;四是乡村振兴、乡村治理和产业发展的人才、资金、项目和模式，仍需进一步集聚和创新;五是新冠疫情防控、巩固脱贫成效和社会治理建设的压力和任务依然很重;六是少数干部作风转变还不到位，担当不够、落实不力，工作只求过得去、不求过得硬。面对这些困难和问题，我们不能回避，更不可懈怠!我们一定要直面挑战，敢于担当，全力以赴做好政府工作，不辱时代赋予我们的使命，不负全镇人民给予我们的重托。
二、破冰突围，加快推动槐林经济高质量发展
立足全局，才能把握大局;顺应大势，方可乘势而进。未来的五年，是“十四五”发展规划实施的五年。我们必须深入思考、科学分析、系统谋划;我们必须着眼长远、理顺思路、把握优势;我们必须因势而谋、应势而动、顺势而为;我们必须团结有力、站稳身子、干在实处。
今后五年，政府工作的总体思路：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，认真贯彻习近平总书记“七一”重要讲话和考察安徽重要讲话指示精神，全面落实合肥市第十二次和市第十次党代会精神，深入贯彻落实巢湖市工业立市、生态兴市、创新驱动、开放带动、城乡融合“五大发展战略”，紧抓住长三角一体化发展机遇，结合渔网产业发展，牢牢把握国内国际双循环的发展格局，着力将槐林镇打造成“环湖产业强镇、巢南山水画廊”，为全市现代化建设新征程贡献力量。
今后五年，全镇经济社会发展的主要预期目标：地方财政收入年均增长10%左右，到2025年底前地方财政收入超亿元，实现“亿元乡镇”目标。农民人均可支配收入年均增长8%左右。着力打造渔网50亿元产业集群，5年新增规上企业10家以上，新增就业岗位5000个。脱贫成果持续巩固，集镇功能显著增强，生态环境持续向好。
一分部署，九分落实。为实现上述目标，我们将精心做好以下重点工作：
一是突出工业主导，推动产业发展新突破。以“环湖产业强镇”为目标，加大基础设施建设、平台搭建、招商引资力度，培养一批高质量企业，打造具有国内和国际知名度的渔网产品，打造具有产、供、销、研为一体的渔网特色小镇。
二是突出设施投入，推动产城融合新突破。做好南大圩堤防改造提升项目，加快工业园区防洪及排涝基础设施建设。加强医疗卫生设施、乡村环境整治、文化活动中心建设，创新改进工作方法，落实维护管控机制，加快农村道路路网建设，争取宣商高速、省道S449、S330、马巢庐城际轻轨、兆河港口服务区等项目落地，打造巢南交通枢纽及巢南中心城镇。
三要突出特色打造，推动乡村振兴新突破。坚定不移做好巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。用足用好脱贫攻坚5年过渡期政策，积极争取乡村振兴帮扶政策和项目支持。深挖乡贤资源、引导有技术专长、懂市场运营的专业人才回乡投资兴业，全面促进农民增收、产业兴旺。依托光明槐祥的龙头带动作用，发挥槐林镇物流优势，积极与新媒体融合，打通特色产品销路。
四要突出以民为本，推动为民办实事新突破。抓好民生项目建设。对照民生需求，办理民生实事，落实民生项目。积极发展医疗卫生文化事业，全面提升医疗服务技能和水平。大力实施文体惠民工程，不断丰富群众文化生活。加大稳岗支持力度，多渠道稳定就业，促进增收。抓好常态化疫情防控，提高突发公共事件应急处置应对水平，呵护人民生命健康。排查整治隐患，绷紧安全发展之弦，守住生产安全底线。创新思路综合治理，从源头上减少矛盾冲突、化解信访积案。加强综合治理，完善管控体系，确保社会安宁有序。严格落实河长制、林长制工作要求，全面打好巢湖10年禁捕持久战。落实惠农政策，严管惠农资金，保障基本民生。关注关爱弱势群体，实行动态管理，做到“应保尽保”。
三、赢在全新起点，确保良好开局
2022年是新一届政府履职的开局之年，是喜迎党的二十大胜利召开之年。为实现上述目标，2022年我们将重点抓好以下四个方面工作：
(一)聚焦“工业立市”，促进传统产业转型升级
一是着力渔网产业补链拓链强链。围绕现有产业链，培育1-3个龙头企业，实施技改;加快拓展高端渔网渔具机械制造、原材料配送和网具产品开发。围绕关联产业，量身定制渔网、纺丝、拉丝、高端机械生产;开发深海海网、农业用网、工业用网、环保用网、装饰用网、军事用网等，同步开发钓钩、钓竿、渔具、渔轮等，补齐渔具产品短板，实现渔网具产品向多元化发展，推动槐林渔网走向深蓝。同时围绕产品升级，在抓好产品质量和新产品开发的基础上，抓机械设备改造、装备成套自动化、数字化生产线，以此聚焦生产车间的现代化，推动渔网传统产业向“高端智能”和高附加值方向发展。
二是聚力“双招双引”力度。整合资源要素，开展上门招商、以商招商、产业集聚招商和产业配套招商等方式，实施精准招商和“飞地”经济;促进引进的鲧公、晟达、金顺达、博亚等渔网具企业早日投产，早申报规上;加强与中国海洋大学、中国水产科学院、上海水产大学、农业部东海研究所、巢湖学院等开展渔网“产学研用”合作，建立一批“生产+研发”基地，实现“产业+人才”协同发展。
三是聚力基地建设。以“渔网特色小镇”建设为抓手，用好专项债项目，加快特色产业基地建设，着力打造渔网具发展新平台。引导全镇现有电商产业有序有效发展。
(二)聚焦绿色发展，建设现代化农业。
一是持续深化农业供给侧结构性改革，围绕现有水稻、茶叶、蓝莓、火龙果、稻虾养殖等特色种养业，促进全镇特色农业的提档升级，鼓励申报特色农产品商标、品牌和地理标志，提高农产品知名度和附加值;积极申报省级现代农业产业园。
二是结合环湖一公里保护区治理，与国家重点农业产业化龙头企业安徽光明槐祥工贸集团进一步合作，建立绿色优质品牌水稻种植示范基地，加大环湖一级保护区土地流转力度，提高“三变”改革质量，促进农业增效，农民增收。
(三)聚焦三产融合，夯实三农根基。
一是以槐林省级湿地公园、渔网特色小镇和美丽乡村为中心，结合槐林区位和交通优势，规划开发兆河生态走廊、山体生态涵养区及现代农业观光一体化的各具特色的旅游项目;运用好风车山谷、青龙嘴等“网红打卡点”，全力推进集镇星级酒店建设，串珠成线，全面打造“巢南旅游休闲区”。
二是利用“淘宝镇”优势，扩大电商覆盖面，鼓励企业发展“互联网+”;加强文化遗产保护，整合乡村民俗各类资源，实现文化惠民，着力培育“三产”融合新的增长点。
三是以业兴夜，培育壮大槐林“夜经济”。围绕现有“夜经济”，加快完善相关配套设施;鼓励各经营主体从提升夜间产品质量、提高服务水平上构建高质量的消费服务体系;进一步加强社会治安管控，强化夜间出行安全管理，构建舒心放心消费环境，进一步促进“三产”融合。
(四)聚焦以人为本，释放民生红利。
一是严格落实城乡低保、特困供养、残疾人等各类兜底保障政策，全力保障各类困难群体基本生活。做好重点人群就业创业，支持慈善事业发展，保障妇女儿童合法权益。
二是完善公共服务体系。加快镇中心小学综合楼，槐林、沐集两个主次集镇污水管网等公共服务设施改造，规范公共书吧日常管理，加快启用新敬老院，加快安息堂等民生实事项目建设，做好被征迁户选房安置等后序工作;加快保障推进无岳高速、引江济淮、兆河船闸、沐集兆河大桥、宣商高速等项目地方服务工作，打造内畅外联的大交通格局。
三是提升社会治理。常态化开展扫黑除恶斗争，防范打击各类犯罪活动;健全“三治”融合的乡村治理体系，及时排查化解各类矛盾纠纷;坚持常态化疫情防控，筑牢公共卫生防护网。
四、驰而不息加强政府自身建设
打铁必须自身硬。新形势、新任务和新挑战，对政府工作提出了新的更高的要求。我们将牢固树立“为民、务实、清廉”理念，切实加强政府自身建设，大力提升执行力、创新力和公信力，努力建设人民满意政府。
——旗帜鲜明讲政治，坚持勤政为民。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走，往心里走，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。以对事业高度负责的态度，把加强作风建设的要求融入日常工作之中，把时间、精力、心思放在谋发展、干事业上。始终保持想干事、真干事、干成事的创业激情，不断解放思想，大胆开拓创新，善于用新的理念、新的载体、新的措施破解难题、促进发展，创造性地推进工作，主动问政于民、问需于民、问计于民，努力让全镇人民过上更加幸福美好生活。
——依法行政重规范，坚持依法办事。建立健全镇党政班子成员定期学法制度，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治氛围。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，坚持科学决策、民主决策、依法决策。深化政务公开，推进行政权力网上公开运行，积极主动回应网络舆情和群众关注，提高政府工作的透明度和公众的参与率，让权力在阳光下运行。主动接受镇人大监督，认真办好代表建议和政协提案，认真办理“12345”政府服务热线，让政府工作更加契合时代要求、符合群众意愿。以开放的姿态广泛听取民智民意，以实际成效赢得群众认同支持，努力在全镇形成凝心聚力谋发展、团结协作共推进的良好局面。
——清正廉明作表率，坚持廉洁从政。加强廉政建设，努力营造“干净干事”的浓厚氛围，坚持勤俭办事。结合合肥、巢湖两级市委巡察整改，严格执行中央、省、市各项规定，从紧从严安排行政开支，压缩政府一般性支出和“三公”经费，把有限的资金和资源更多地用到发展最需要、群众最受益的地方。加强农村“三资”和财务管理，全面开展农村集体资产再核查工作，严格执行资产资源交易进入平台制度，完善村务公开机制，主动接受群众监督。全面落实党风廉政建设责任制，强化政府工作人员的勤政廉政意识，从源头上预防和治理腐败。支持镇纪委严肃查处重点领域的“微官微权微腐败”，坚决纠正损害群众利益的不正之风。
各位代表!
风劲潮涌，正当扬帆破浪;任重道远，更须策马扬鞭。肩负八万槐林人民的殷切期盼，展望未来五年槐林发展的宏图画卷，我们唯有撸起袖子加油干，星光才会不负赶路人。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府的坚强领导下，在镇党委的统一领导下，在镇人大政协的鼎力支持下，抢抓机遇，攻坚克难，勇于担当，善于作为，奋力建设产业兴旺、生态宜居的新槐林，为全力开创全镇“十四五”高质量发展开启新篇章，以优异的成绩向党的二十大胜利召开献礼!
