苏湾镇人民政府工作报告
——2021年12月18日在苏湾镇第十一届人民代表大会
第一次会议上
各位代表：
现在，我代表苏湾镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席的同志提出意见。
一、本届政府工作回顾
过去五年，是苏湾镇发展进程中极不平凡的五年，面对“决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会”的艰巨任务和突如其来的新冠肺炎疫情、防汛救灾严峻形势，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，团结带领全镇广大干部群众，主动适应新常态，知重奋进谋发展，较好地完成了十届人民代表大会历次会议确定的目标任务，开启了苏湾高质量发展新征程。
五年奋斗，镇域经济更具潜能、更有竞争力。我们始终坚持把发展作为第一要务，坚定不移贯彻新发展理念，着力招商引资和项目建设，不断优化营商环境。税收收入由1060万元提高到2193.62万元，年均增幅19.93%;固定资产投资累计完成24.86亿元;规模以上工业总产值累计完成4.77亿元;2020年，城镇、农村居民人均可支配收入达到4.54万元和2.24万元，分别增长9.5%和10.2%;引进中化农业安徽MAP优品产业基地项目、安徽省米斯蓝家具有限公司沙发出口项目、亿弘休闲肉类食品等项目10余个，各类项目总投资29.03亿元。
五年砥砺，绿色底蕴更加厚实、更有持续力。我们始终坚持习近平生态文明思想，践行“两山”理论;生态环境持续向好，49家畜禽养殖场禁养关停;累计改厕8711户，“厕所革命”持续推进;完成成片造林4581亩，公益林抚育13200亩，2018年成功创建安徽省级森林城镇;农业提质增效，推广水稻优质绿色生产基地28个，农作物病虫害绿色防控示范基地6个;2017年我镇被评为首批全省四星乡镇农技推广机构(种植业);“三线三边”整治常态化，全镇251个自然村生活垃圾分类处理明显改善;我镇和大坝村分别获得合肥市村庄清洁行动先进乡镇、先进村称号，山戴村获得安徽省乡村旅游示范村、合肥十佳净美乡村殊荣。
五年攻坚，乡村振兴更见成效、更有说服力。脱贫攻坚全面胜利，全镇1239户2609人稳定脱贫，2021年人均纯收入达到1.566万元;2016年以来，利用扶贫资金和衔接资金共完成建设到村项目46个，涉及资金8543.0756万元，其中基础设施提升项目、扶贫道路交通项目等公益性项目34个4467.5156万元;扶贫产业园、扶贫厂房标准化车间等经营性项目12个4075.56万元;每年为村集体经济增收180万元，全镇9个村(社区)年收入均达20万元以上，其中2个村(社区)跻身巢湖市经济强村行列;2018-2020年连续3年在合肥市脱贫攻坚成效评价为“好”或者“优秀”等次。
五年笃行，镇村建设更上品位、更有吸引力。累计完成县级土地整治项目净增耕地面积约3200亩，争取奖补资金约1.4亿元，房屋征收2263户，征收面积263588.31平方米，规划建设安置房1692套，安置房面积173944.66平方米;累计建成6个省级美丽乡村中心村和1个合肥市级中心村;民生类危房改造213户;投入资金约2.5亿元，建设农村道路畅通工程121条192.947公里，民生、扶贫道路6条11.329公里;不断优化调整污水处理厂及配套管网建设专项规划和镇总体规划;2019年我镇龙华路被评为“安徽省农村公路品质示范路”。
五年开拓，民生福祉更显温度、更有亲和力。持续推进31项民生工程、21项为民办实事事项，解决群众的“急难愁盼”;新增城镇就业763人，技能培训233人，高校毕业生就业帮扶171人;集中优势教育资源，撤并学8所村级小学，5所幼儿看护点，教育水平明显提升;12所村级卫生室标准化建设完成，医疗卫生基础设施明显改善;2021年城乡居民医疗保险参保率达98%，城乡居民基本养老保险民生任务完成率101.06%;社会救助不断加强，累计发放低保金4265.51万元、特困供养金1779.13万元，各类救灾救济款如期如数发放;成功创建合肥市文明村镇4个、巢湖市文明村镇5个;打造10个文明实践站(所)，举办司集民歌文艺汇演、乡村春晚等专场演出8余次;顺利完成第七次全国人口普查工作。
五年拼搏，社会治理更趋完善、更有推动力。深入开展扫黑除恶专项斗争，大力推进“平安苏湾”“法治苏湾”建设，建设法治广场7处;强力推进“121”工程建设，“以租代购”和安装视频探头82个;完成 锦绣华城”“智慧小区”建设;累计开展各类安全生产大检查、大督查、大整治80余次，查处各类安全隐患55条，整改率达98%;坚持矛盾纠纷月排查报告、重大矛盾纠纷及时督办和“掌上”日报告制度，累计化解各类信访案件48件，化解各类矛盾纠纷1792件，社会大局和谐稳定;联合村入选合肥市第七批民主法治示范村，包坊村入选全国农村社区治理试验区优秀案例。
五年善为，政府建设更加严实、更有公信力。深入践行习近平新时代中国特色社会主义思想，认真开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育;意识形态工作常抓不懈，思想主旋律高高飘扬;持续转变工作作风，提升效能建设，累计公开政府信息3339件;累计收集代表意见、建议84件，满意率99%以上，一大批代表关心、群众关注的重点难点问题得到妥善解决;严格贯彻落实中央“八项规定”精神，进一步规范公务接待和公车使用;抓好中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”整改，不断深化“三个以案”警示教育，政府系统党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展。
各位代表!
即将过去的 2021 年，我们深入学习贯彻党的十九届六中全会精神、习近平总书记“七一”重要讲话和省、市党代会精神，围绕巢湖市“工业立市”三年倍增行动计划，坚持稳中求进、克难攻坚，不断推动经济社会各项事业全面发展，实现了“十四五”良好开局和本届政府圆满收官。
经济发展得到新提升。1-11月份，实现地方财政收入1069.182万元，完成预算88.36%;完成规模以上工业企业产值3238.6万元;限上零售额完成972.6万元，同比增长16.43%;截至10月份，全社会固定资产投资完成3.4亿元;新落户商宏木制家具、创誉家居沙发、轻食烘焙食品生产线、鸣智护栏百叶窗等4个项目;新签约中南光电光伏电站、健朗畜禽育种(土地流转协议)、小长洼民宿综合体(框架协议)项目3个;新增1家规上工业企业巢湖市亿弘食品有限公司，产值达2000万元;创誉家居项目于5月投产运营，产值约1000万元;轻食食品项目于8月开始试运营，月产值近200万元;安徽健朗畜禽育种有限公司被评为2021年巢湖市级农业产业化龙头企业;中化农业(安徽)粮谷有限公司2020年营收逾14亿，入选2021年安徽省服务业百强企业榜单。
项目建设取得新进展。投资2100万元建设9000亩鲁桥高标准农田项目，投资1100万元完成2020年灾后堵口复堤排水和水利工程水毁修复项目;投资约1400万元的骆岗灌区项目已完工，投资约6000万元的柘黄灌区“三达标、一美丽”项目稳步推进，投资约3700万元滁河防洪治理项目正在施工中;联合饮用水、梁帝泵站农排线等2项民生工程已完工，芦洼饮用水工程有序推进中;获批到村项目9个(1个产业扶贫类标准化厂房项目、5个基础设施提升项目、3个交通扶贫路项目)，项目实际总投资约为2282万元;做好明巢高速苏湾段保障工作，目前路基二标苏湾段已完成95%工程量。
镇村面貌呈现新变化。大坝石塘韩管网改造完成;大寨山人行步道建设完成;鲁桥中心村通过美丽乡村建设验收;农村改厕完工440户;新建邹兴村防洪通道107米;完成成片造林170亩，封山育林2000亩，退化林修复1015亩，省级森林抚育2500亩;重点做好四个较大自然村的人居环境整治提升工程，鲁桥社区西黄村工程已进入尾声;优化农村生活污水处理终端运维，扎实推进滁河水环境反馈问题治理;我镇获评合肥市“四好农村路”示范乡镇、巢湖市2020年度民生工程实施表现突出单位、巢湖市2020年度城乡环境治理工作先进集体。
社会事业开创新局面。公共服务更加完善，推进政务服务“就近办”，承接个人类政务服务下沉事项92项，打通为民服务“最后一公里”;扎实推进镇退役军人服务站标准化、规范化建设，全国示范退役军人服务站创建通过省级验收;完成莫谷山安息堂骨灰架采购项目和巢湖市苏湾镇养老服务中心2021年1期改造维修工程;扎实开展蜱虫叮咬防治宣传工作;妥善处置地质灾害点群众避险;做好信访综治维稳工作，今年未发生进京赴省访异常访、集体访事件;成功举办喜迎建党100周年第四届广场舞大赛和“我的书屋·我的梦”农村少年儿童阅读实践活动;我镇获评2020年度巢湖市民政工作综合优秀单位、2020年度平安建设工作先进乡镇，大坝村入选安徽省第二批省级乡村治理示范创建村(社区)，坊集社区、包坊村荣获“巢湖市2020年度干事创业的先进村党组织”称号。
政府建设展现新形象。注重依法行政，始终将依法行政贯穿于政府行为的全过程，落实到政府行为的各环节，不断提高依法行政水平;主动自觉接受镇党委领导和镇人大的监督，主动听取社会各方意见，积极办理人大建议意见，高质量推进政府实事项目，小额库管理更加规范;注重队伍建设，圆满完成镇、村党委换届，村(居)民委员会换届和市、镇人大代表换届选举工作;全面推行“一线工作法”，179名镇村干部下沉网格，解决群众急难愁盼问题397件;组织“青年夜校”培训21期，不断提升青年干部综合能力;严格执行中央八项规定及省市有关规定，全面构建廉政风险防范制度，推进权力在阳光下运行;我镇获评2020年度合肥市政务公开工作先进单位、2020年度巢湖市政务公开工作先进单位。
同时，武装、宣传、统战、工会、共青团、妇联、老龄、关心下一代、档案、统计等各项工作也取得了较好的成绩。
各位代表!
五年发展，成之惟艰。苏湾在艰难中前行，在发展中壮大，五年的变化真真切切、有目共睹，五年的成绩硕果累累、振奋人心。这些成绩的取得，是市委市政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大监督支持的结果，是全镇广大干部群众同心同德、克难攻坚、奋力拼搏的结果。在此，我代表苏湾镇人民政府，向全体人大代表，向长期奋战在各条战线上的广大党员群众，向所有关心、支持、参与苏湾发展的各级领导和各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
面对发展要求和群众期盼，我们清醒地认识到，我镇经济社会发展和政府工作中还存在短板和问题：一是经济发展质量有待提高。全镇经济总量不大、产业结构单一，招商引资数量偏少质量不佳，产业转型制约较多，抵御市场风险的能力较弱;二是生态环境整治成效有待加强。农村人居环境整治工作剩下的都是难啃的硬骨头，群众主体性作用发挥不够充分，全镇环境卫生整治和管理水平有待进一步提升。我们一定高度重视这些问题，采取有效措施，切实加以解决。
二、今后五年的奋斗目标和主要任务
各位代表!
新时代绘就新蓝图，新征程吹响新号角。今后五年，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是苏湾大有可为的战略机遇期、干事创业的发展黄金期、不进则退的转型关键期，我们要切实增强机遇意识和风险意识，保持战略定力，激发工作活力，在危机中育先机、于变局中开新局，始终把经济高质量发展的主动权牢牢抓在手中。
今后五年政府工作指导思想：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，认真贯彻习近平总 书记“七一”重要讲话和考察安徽重要讲话指示精神，全面落实合肥市第十二次和市第十次党代会精神，继续按照“生态立镇、产业兴镇、文化名镇”的既定思路，以实施乡村振兴为抓手，全面打造新时代美丽乡村新样板。
今后五年主要奋斗目标：一般公共预算收入达到4500万元;全社会固定资产投资达到8亿元;规模以上工业总产值达到3亿元;限上零售额达到2500万元;城镇、农村居民人均可支配收入分别达到5.8万元和3.5万元;节能减排降碳完成上级下达任务。
今后五年，政府工作主要任务：
(一)聚焦产业升级，激活经济发展新动能。始终坚持产业兴镇理念，主动融入新发展格局，加快推进产业高质量发展。一要做强现代农业。积极向上争取项目，进一步加大农业产业扶持力度，大力发展特色农产品“互联网+”电商网络，打造一批绿色食品和有机农产品基地，创建一批“绿色食品”品牌，推动村级集体经济增量提质。二要探索道口经济。规划工业园区，扩大发展空间，加快融入合宁经济走廊，借助明巢高速出入口的便捷交通优势，促进产业、企业向园区集中，充分发挥园区的带动辐射效应，让项目“有地可落”。三要加快转型升级。立足本地农林、生态、文化资源，持续引入一批行业龙头企业，配套发展现代物流、智能家具、应急装备、生物制药、装备制造等产业，积极推动产学研结合，提高资源附加值，形成特色鲜明的产业格局。
(二)聚焦全域美丽，绘就乡村振兴新画卷。突出生态立镇理念，不断巩固生态环境优势，助推“美丽生态”向“美丽经济”转变，着力打造一户一处景、一村一幅画。一要建立长效机制。常态化开展文明创建活动，以美丽乡村中心村长效管护为重点，促进生态休闲旅游业发展;持续推进“三大保卫战”，到2025年，确保农村黑臭水体治理全面完成，农作物化肥农药使用量实现零增长，无害化厕所全覆盖。二要强化统筹兼顾。统筹推进“四好农村路”建设，逐步构建“半小时经济消费圈”;统筹山水林田，持续深化“美丽系列”创建，实施镇域水库、柘皋河流域、滁河流域综合治理。三要守护绿水青山。全面推进生态文明建设，守好苏湾生态屏障;加强自然资源执法巡查工作，制止违法用地、非法盗采、耕地“非农化”等行为;巩固河(湖)长制，做好雨污分流和乡村污水收集设施改造，推进农业面源污染防治。
(三)聚焦民生福祉，回应人民群众新期盼。用心用情用力办好群众身边事，以“最多跑一次”改革为支点撬动民生领域的改革，加快构筑共建共治共享的美好家园。一要完善社会保障。持续深化“无欠薪”工作，推动就业政策宣传落实，拓宽辖区就业渠道。夯实基本生活救助，全面落实农村特困人员救助供养政策。二要推动文化兴盛。全面推进书香苏湾建设，扎实开展群众文化活动和农村公共文化活动;继续办好司集民歌文艺汇演、乡村春晚、广场舞大赛等活动，把国家级非遗项目巢湖民歌传承好。三要抓实民生项目。全面做好整村推进及明巢高速公路项目房屋被征收户安置工作;关注群众就学、医疗、养老等民生需求，加快布局科教文卫等配套设施。
(四)聚焦社会治理，构建平安苏湾新格局。织密网格体系，强化数字赋能，切实兜住安全底线，夯实基层治理基础。一要加强安全监管。进一步完善食品药品监管体系，继续做好安全生产专项整治三年行动工作，强化消防、危化品、道路交通等重点领域风险隐患防控，有效防范遏制重特大事故发生。二要恒抓疫情防控。打好常态化疫情防控攻坚战，重点抓好企业、学校、饭店、养老院等场所防控措施，确保不失管不漏管，继续交出防疫高分答卷。三要夯实基层治理。完善社会治安防控体系，将基层治理向智能化、标准化、精准化推进，坚持发展新时代“枫桥经验”;完善应急管理体系，做好重大节点维稳安保工作，加强社会稳定风险评估，全力维护社会大局和谐稳定。
三、2022年工作安排
2022年是新一届政府履职的开局之年，是喜迎党的二十大胜利召开之年，做好政府工作意义重大、影响深远。我们要着眼五年、立足当前，砥砺奋进、锐意进取，推动经济社会发展取得新成效、开创新气象，争当建设巢湖市高质量发展排头兵。
综合考虑，建议经济社会发展预期目标：实现规上企业工业总产值达到1亿元;农业总产值增长5%;社会消费品零售总额增长12%;农民人均可支配收入增长8%;税收收入增长9%。全面完成节能减排指标任务。为确保完成上述指标，我们要着重做好四方面的工作：
(一)多措并举牵好项目攻坚“牛鼻子”，增添经济发展新动能。加快推进产业现代化，凸显优质平台的孵化作用，全面实现产业提档升级。深化“亩均论英雄”改革，以节能减排、提质增产为主要抓手推动企业转型升级，重点加快安徽博晟翔科高端科技钢结构智能装配式制造、健翔智能家具制造和应急装备产业园等3个项目落地;优化营商环境，转变干部思想观念和工作作风，及时解决企业发展难题，落实约定事项，树立政府良好公信力，让企业“知政策、懂政策、用政策、享政策”，为镇域企业和拟入驻企业提供一流服务环境;落实“最多跑一次”服务效能改革，提高办事效率，实行领导联系重点企业机制，持续开展长效服务，全面落实减负惠企政策，强化普惠金融服务，针对企业遇到的困难和问题逐层清零。
(二)凝心聚力打好乡村振兴“组合拳”，跑出农旅融合新速度。始终坚持以人民为中心的发展理念，切实增进民生福祉，用心办好民生实事，优先发展教育和卫生事业;完成苏湾镇众联扶贫车间标准化厂房(二期)项目的承租和资产受益工作，争取实施苏湾镇众联扶贫车间标准化厂房(三期)项目和小黄山民宿(一期)项目;持续巩固拓展脱贫攻坚成果，确保不发生返贫致贫现象;做好与乡村振兴有效衔接，积极谋划产业发展类项目，确保包坊村、坊集社区稳定超过50万元以上，并于2021年底新增2个村集体经济达到50万元的村居;以退耕还林更新为契机，发展高效林业500亩;进一步畅通镇村路网，推进“四好农村路”建设;培育特色品牌，开发农旅精品线路，积极带动广大青年、乡贤回乡创业。
(三)坚定不移立好生态保护“军令状”，续写美丽苏湾新篇章。坚定践行绿水青山就是金山银山理念，切实增强绿色发展新动能;优化集镇基础设施建设，完善集镇雨污水管网，推进饮用水老管网改造;加大建筑工地管理力度，做好工程渣土管理，降低扬尘、噪音对居民生活的影响;严格落实滁河流域水环境问题排查行动转办问题整改，围绕滁河水环境治理要求，加大对沿滁河3公里范围内种植业绿色生产技术指导;深化巩固文明创建成果，加强市场化保洁管理，坚持垃圾长效治理，持续抓好违法停车、占道经营等行为的整治，不断提升文明指数;深化林长制改革，继续进行各类森林抚育和封山育林，提高林分质量;加快推进4个较大自然村人居环境整治。
(四)持之以恒画好社会事业“同心圆”，创造群众满意新生活。着力推进养老服务体系建设，进一步发挥村(社区)居家养老服务站的作用;高度关注高校毕业生、退役军人和困难群体等人群就业难问题，全面落实稳就业举措;精心营造文化氛围，深入实施文化惠民工程，继续开展文艺下乡活动，丰富群众精神文化生活;加快建设苏湾花苑等3个安置小区;推进惠残民生工程落实，做好2022年乡镇残疾人理事会的换届工作;坚持“外防输入、内防反弹”，常态化抓好疫情防控各项工作;做好村级组织换届后半篇文章，不断巩固换届成果;严格落实安全生产目标责任制，扎实推进安全生产专项整治;健全完善应急救援体系，加强应急救援队伍建设;继续做好“雪亮工程”视频接入工作，持续开展“防电诈”宣传，不断提升群众安全感满意度。
四、加强政府自身建设
立身不忘做人之本，为政不移公仆之心。各位代表，新的一年，我们将努力锻造担当有为、高效务实、依法行政、清正廉洁的政府团队，确保全年各项任务有效落地。
坚持担当有为，提高政府执行力。大力推进职能转变、简政放权，开短会、讲短话，树立效率意识，主动深入各村和企业一线，更好地为各村建设和企业发展提供保障。狠抓工作落实，建立“任务项目化、项目清单化、清单考核化”工作机制，引导广大干部在项目建设中立新功、在招商引资中显身手、在服务发展中当先锋。
坚持高效务实，提高政府服务力。大力倡导“马上就办”的工作作风，深入开展“我为群众办实事”实践活动，着力解决群众反映强烈的突出问题，以实实在在的工作业绩取信于民。从群众最期盼、企业最迫切的难事着手，创新服务模式，积极排忧解难。深入推进“基层减负”活动，精简文件会议，腾出更多精力抓落实、促实效。
坚持依法行政，提高政府法治力。坚持依宪依法行政，把政府活动全面纳入法治轨道。严格落实“三重一大”事项集体决策制度，加强对投资项目、公共资源交易等领域的监督，严格规范项目采购和招投标管理。自觉接受人大监督，认真办理人大代表建议，广泛接受社会监督和舆论监督，确保政府权力在阳光下运行。
坚持清正廉洁，提高政府公信力。压实全面从严治党主体责任，加强政府系统廉政建设，严格落实中央八项规定精神，持之以恒纠治“四风”。主动接受监察监督、审计监督，强化巡视巡察整改，完善重点领域廉政风险防控，持续整治群众身边腐败和作风问题。强化增收节支，从严控制“三公”经费支出，将更多财力用于民生事业。
各位代表!
百年奋斗路，今朝再启航。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，一步一个脚印走、一锤接着一锤敲，真抓实干、攻坚克难，为巢湖市建设新兴产业集聚地、生态文明先行示范地和宜居宜业宜游美丽城市贡献苏湾力量，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开!
