——2021年12月25日在太湖源镇第五届人民代表大会第一次会议上
太湖源镇人民政府镇长 徐晟宇
各位代表：
现在，我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
五年来主要工作回顾
过去五年，是太湖源镇经受大考验、实现砥砺大发展、蓄势大赶超的五年。五年来，镇政府在区委、区政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，从打造“独具魅力的省级中心镇”，到“富美太湖源·农旅样板镇”目标开拓奋进、实干求成，较好地完成了各项工作任务，实现“十三五”圆满收官、“十四五”良好开局。
2021年，预计实现规上工业增加值7.1亿元，比2016年增长44.4%;农业增加值年均增长2.2%;服务业增加值3.2亿元，比2016年增长64.4%;社会消费品零售总额7亿元，比2016年增长37.3%。预计实现税收收入2.4亿元，比2016年增长71.4%;农民人均纯收入4.2万元，比2016年增长52.7%。先后荣获全国小城镇综合实力千强镇、国家卫生镇、中国雷竹之乡、浙江省低碳试点镇、浙江省园林城镇、浙江省现代林业经济示范区等荣誉。太湖源的美誉度、知名度和影响力得到极大提升。
五年来，我们专注发展、稳中求进，综合实力大幅跃升。
坚持将产业发展作为重中之重，扎实推动区域经济高质量发展。工业经济提质增效。扎实推进“两平台一基地”建设，完成青云工业平台扩容，盘活工业存量用地200余亩，建成中小企业创业基地、杨桥小微企业园。五年累计落地企业15家，实现工业经济增加值32.5亿元。大力支持高新企业发展和培育，完成技改项目35个，培育规上企业17家，完成兼并重组项目27个，整治“低散乱”企业43家，淘汰落后产能企业83家。万马科技成为全区第十家上市公司。现代农业树立标杆。高标准创成省级现代农业园，建成现代农业管理服务中心，泛龙竹海、云上茶乡等九大园区精彩亮相。大力推进竹产业振兴，改造退化竹林2万余亩，竹笋全产业链年产值达8亿元。做强“东坑有机茶”传统品牌，打响“一道叶”、“黄金芽”等黄茶新品牌，茶叶总产值达5亿元。新建和修复林道路130公里，改造高标准农田15000亩，完成“非农化、非粮化”整治8112亩。全面完成土地确权和第三次农业普查工作。旅游产业做精做强。推进旅游景区和农家乐改造提升，推出“太湖源山居”民宿公共品牌，培育精品民宿55家。获评省4A级旅游镇、省级疗休养基地，“红叶指南”创成国家3A级景区，指南村、白沙村获评全省首批休闲旅游示范村。2021年，预计全镇年游客量达221万人次，实现旅游收入2.01亿元，游客量、收入均超过2016年的4倍。项目推进蹄疾步稳。落实领导包保制度，着力抓好项目梳理拼盘、立项报批、要素保障和落地推进等关键环节，出让工业用地15宗240.2亩，商业用地7宗38.4亩，住宅用地2宗144.5亩。杨桥小微园、万马股份、蓝盛电子、万马科技4个区级重点项目顺利完工，太湖源论坛、太湖源山居广场、俊萱电子、佳思可玲等项目加速推进。实施镇级重点项目共计67个，完成固定资产投资17.3亿元。
五年来，我们重拳出击、建管并举，镇村面貌美丽蝶变。
以“全域美丽”为目标，高标准打好一场又一场“美丽蝶变战”。“美丽环境”华丽蜕变。高标准创成“无违建镇”、“无违建村”，五年来，累计拆除各类违章建筑68.5万平方米，清理一户多宅及多处附房2866处、拆除彩钢瓦4124处、大围墙435处。严格落实“河长制、湖长制”，镇域内河道断面水质保持Ⅱ类达标。新建雨污水管网10公里，完成镇污水处理厂二期扩容，农村生活污水43个站点全面改造提升，高分通过杭州市“污水零直排区”验收。第九届全国村镇治水论坛现场会在指南村召开。完成山塘、水库整治37座、河道整治12公里，清淤20万立方米，南溪集镇段获评杭州市级美丽河道。“美丽城镇”精彩亮相。高标准完成省级小城镇环境综合整治和市级农业特色型美丽城镇两轮创建。建成4公里滨河绿道和7个节点公园，新增绿量5万平方米，青云老桥区块成为新的“网红打卡地”。完成青云集镇拆迁两期安置，全镇首个高品质商业住宅小区“青云府”开盘热销，“太湖源山居广场”综合体项目开工建设，入镇口城标、智慧邻里中心等精彩亮相。“美丽乡村”有序实施。杨桥村获评浙江省美丽乡村特色精品村，众社村、高云村完成杭州市美丽乡村精品村建设，12个村完成省级新时代美丽乡村建设。积极响应“美丽庭院三年行动计划”，成功创建区镇两级美丽庭院景观带61条、示范村9个、精品户1200余户。有序推进垃圾分类，投用镇农村生活垃圾减量站，建立垃圾中转房22座、再生资源回收站点45处，投放垃圾桶2万余只。“美丽公路”串珠成链。扎实推进美丽公路和“四好农村路”建设，浪白线、杨临线、碧东线、甘射线、高后线等76公里美丽公路完成建设，全镇119条272公里道路基本实现翻新和养护全覆盖，获评杭州市“四好农村路”示范乡镇。投资2000余万元实施水口桥、西华桥、观音桥等8座病危桥改造。205省道实现优化提升，获评省级精品道路。
五年来，我们刀刃向内、融合并进，乡村振兴起势见效。
坚持以改革创新举措推进乡村振兴，不断为农业农村发展注入新动能。农村改革激活“新增点”。启动农村集体产权制度改革试点，完成6704户农村宅基地房屋登记发证，开展农村集体产权交易11宗，交易额达1715万元。探索村股份经济合作社公司化经营改革，上阳、碧淙、青云等7个村成为全区首批“强村公司”试点。入围国家农村产业融合发展示范园创建名单，形成了“四带”破“四难”的发展模式，改革成果在《学习时报》整版刊登，推广农民增收“四金”模式和“天目水果笋”合作种植模式，带动全镇村集体经营性收入增长105%。低碳共富走出“新路径”。率先开展“低碳小镇实践区”建设，发布全国首张数字化农产品碳标签——“天目水果笋”碳标签。成功获评首批浙江省级低碳试点乡镇，横徐村入选全省第一批低碳试点村创建名单。打造“红叶指南、味道杨桥、竹海青云、稻香天目”四大乡村振兴综合体品牌，拓宽集体经济增收通道。实施“富村十条、化债九法”和农村集体“三资”“红黄绿”分级管理，化解村级债务4864万元，20个村全面完成“5030”目标。数字乡村打造“新名片”。依托“太湖源幸福码”数字驾驶舱，打造“雷笋云链”数字化全产业链，构建“五朵云”应用场景，成功承办杭州市数字乡村现场会，获评首批省级数字生活新服务特色镇。出台电商扶持新政，助力农产品实现60%以上线上销售，太湖源镇获评中国“淘宝镇”，里畈村获评浙江省电商专业村。
五年来，我们改善民生、优化共建，人民生活更加幸福。
始终把群众的安危冷暖放在突出位置，千方百计做好民生保障。社会事业全面发展。投资7000余万元完成夏村联片供水、自来水二厂扩网工程及单村供水工程，实现城乡同质化饮水，自来水供水率达到100%。新建和改造村避灾场所10个，治理地质灾害点46处，完成农户搬迁10户。120户农村C级、D级危房全部完成解危。完成青云初中扩建工程，新建全省一流镇中心幼儿园。扎实开展第七次人口普查和第四次经济普查。民生保障日臻完善。完善最低生活保障兜底制度，截至目前，在册低保741户、903人，低保边缘户237户、477人，五年累计发放各类补助资金4680万元。全面推进镇、村两级居家养老服务中心建设，落实困难老人家庭适老化改造101户、养老电子津贴1056人。城乡医疗保险参保率达99.6%,位列全区前列。镇“新时代枫桥式”退役军人服务站获评全国首批“示范型退役军人服务站”。文明风尚厚培弘扬。隆重举办镇首届教育大会和青云小学百年校庆，获评浙江省学前教育示范乡镇、浙江省书香城镇。定期举办镇全民运动会，太湖源镇气排球队代表全省出征全运会。成功举办临安首届畲族农耕文化节，众社村获评全国少数民族特色村。20个行政村实现文化礼堂全覆盖，金岫村、指南村、浪口村获评五星级文化礼堂。高标准建成青云记忆馆、杨桥记忆馆、指南“乡村振兴”馆、白沙“三生共赢”馆、众社“畲乡客厅”。
五年来，我们凝聚合力、携手共治，平安建设更加坚实。
全力做好大平安、大稳定工作，在大战大考中凝聚干群合力，彰显铁军本色。社会治理创新创优。实施“平安三率”提升攻坚活动，深入推进“扫黑除恶”专项行动，大力推进反邪教、防诈骗工作，维护社会和谐稳定，白沙村获评全国文明村，指南村获评全国乡村治理示范村。完善社会矛盾纠纷调处化解中心，创建“源头有约”工作室，推进镇村两级“微法庭”建设，受理各类矛盾纠纷1006起，化解成功率达98%，辖区内重点人员个案化矫正实施达到100%，镇司法所社区矫正案例成为全区唯一入选司法部优秀案例。应急保障扎实有力。优化调整“四个平台”和全科网格建设，招募网格员55名，提升基层治理水平。构建“1+4+6”安全责任体系，严格落实安全生产责任制，举办区级以上演练25场，全力遏制重特大安全事故。顺利完成建党百年、新中国成立70周年、“两会”期间平安护航任务。落实“组自为战”实体化运作机制，赢得“利奇马”、“烟花”等抗台防灾防御战“全战全胜”。疫情防控科学高效。常态化开展疫情精密智控，落实“外防输入、内防扩散”工作要求，推行防疫“四字”工作法，重点场所、重点人员有效管控，保持镇域内“零”疫情。接种新冠疫苗53648剂，第一针、第二针接种完成率100%，全镇党员干部在抗台防灾、疫情防控考验中冲锋一线、持续作战，交出了优异答卷。
五年来，我们务实笃行、勤勉作为，政府形象显著提升。
强化政治引领，坚持依法履职，着力打造人民满意政府。效能建设不断优化。推进机构和职责整合，完成新一轮机构改革，抓“五型”机关建设，政府效能有效提升。深入推进“最多跑一次”改革，推进行政服务中心“一窗受理、集成服务”建设，实现群众一站式窗口服务，共计办件7922件，办结率达100%。积极推动一窗平台延伸到村，实现村级“综合服务窗口”全覆盖。法治建设有效强化。严格遵守宪法和法律，全面规范行政行为，行政诉讼“零”发生。进一步完善行政规范性文件、重大合同审查机制。全面完成“七五”普法任务，指南村获评“全国民主法治示范村”。深入推进政务公开，主动接受社会监督，自觉接受镇人大的监督，办好人大代表议案、建议114件，办好政府实事工程38件。作风建设持续深化。坚持廉洁从政，严格落实中央“八项规定”和省市区有关作风建设要求，规范公共资源交易、国有资产、政府采购、工程招投标等重点领域监管。加大农村集体“三资”管理力度，严格控制村级债务增长，妥善解决村历史遗留问题27件。强化机关作风效能建设，配合完成扶贫领域专项督查、营商环境提升专项督查17次108件，认真落实上级巡视巡查组反馈问题整改，确保事事有回音、件件有着落。
同时，我们积极支持工青妇等人民团体开展工作，民宗、人武、科技、档案、统计、老龄、残联等工作进一步加强。
五年的成就来之不易。我们深刻体会到，无论是处于发展顺境，还是面临困难压力，都必须坚持发展导向，始终把发展作为第一要务，确保经济在转型升级中保持合理增长;都必须坚定改革信念，以改革的思路、创新的办法解决工作中遇到的问题;都必须保持战略定力，厚植绿色发展优势，加快形成自身核心竞争力;都必须坚持人民至上，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，努力让全镇人民生活得更加幸福。
各位代表!这些成绩和经验的取得，是镇党委正确领导和全镇上下共同奋斗的结果。在此，我代表镇政府，向在座的各位代表、向奋战在全镇各条战线上的广大党员干部群众、向所有关心支持太湖源经济社会发展的各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意!
在肯定成绩的同时，必须清醒地认识到，我们在发展中还存在一些矛盾和问题。例如，产业融合程度还不够深，创新发展步伐还不够快;镇域发展不协调、不均衡的问题还没有完全改善;民生保障、公共服务与群众期盼还有距离;政府效能建设与群众新要求还不相适应。对此，我们将高度重视，在今后的工作中认真加以研究解决。
今后五年发展的指导思想和主要目标
今后五年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是全域共建共享、为高质量发展建设共同富裕示范区打下坚实基础的重要五年。展望未来，纵观大势，我国经济社会发展处在新的方位，新的增长动能正在加速形成，但发展中的不确定因素依然较多，我们既要充分估计前进中的各种困难、增强忧患意识，更要看到复杂形势下的有利条件、坚定发展信心，充分调动和运用一切有利于发展的积极因素，团结带领全镇广大干部群众，坚定不移抓机遇、求发展，干在实处、走在前列，在加快实现太湖源高质量发展中取得更大飞跃。
根据镇第五次党代会总体部署，今后五年政府工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九届六中全会和省、市重要会议精神，认真落实区委、区政府和镇党委决策部署，全力做好“产业强镇、生态立镇、环境美镇、共富惠镇 ”四篇文章，高水平建设“富美太湖源·农旅样板镇”，为全区高水平建设“吴越名城·幸福临安”贡献太湖源更大力量!
今后五年，我镇经济社会发展主要任务是：实现经济结构更加优化，产业融合更加紧密，美丽镇村更具魅力，镇域治理更显智效，转型升级更上层楼，低碳发展更入人心。要实现上述目标，关键在于做好“四篇文章”：
——做好“产业强镇”文章。加大“双招双引”力度，明晰“新材料、新制造”产业导向，注重招引“高大新”企业，大力发展总部经济，力争“十四五”期间年工业总产值突破百亿大关。深化“一支笋”、“一间房”、“两片叶”品牌建设，探索团建、康养、沉浸式旅游等新产品，加快高端品牌酒店建设，保持旅游新热点。
——做好“生态立镇”文章。坚定不移走好“绿水青山就是金山银山”的发展路子，做深低碳发展文章，更加科学地优化“红叶指南、味道杨桥、竹海青云、稻香天目”四大乡村振兴综合体品牌建设。既要守护好绝佳的生态资源，又要想方设法把生态优势转化为发展优势，进一步拓宽“两山理论”转换通道。
——做好“环境美镇”文章。深化美丽集镇建设各项成果，进一步优化青云、杨桥集镇长效管理，加快南庄集镇风貌提升。以205省道、高后线、浪白线等美丽公路为骨架，全面串联村落景区、美丽乡村精品村建设，形成建设新格局，全面提升太湖源整体形象。
——做好“共富惠镇”文章。突出片区共进，想方设法做大发展“蛋糕”，让发展成果更好地惠及全镇人民。健全农村最低生活保障和农村救助制度，最大程度保障每一名困难群众的基本生活，切实完善老百姓最关心关切的养老、医疗、教育等公共基础。继续深化文化礼堂2.0建设和“好家风”建设，推动社会主义核心价值观落地生根。
2022年主要工作安排
2022年是新一届政府的开局之年，是全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程的关键一年，也是杭州亚运盛会举办之年。做好全年工作，要坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，高水平建设“富美太湖源、农旅样板镇”，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开!
今年全镇发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%以上;一般公共预算收入增长10%以上;农村居民人均可支配收入与经济增长保持同步;全面完成上级下达的能源和环境指标任务。
围绕上述目标，我们将坚持“实”字当头，“干”字为先，发挥“产业、创新、生态、品牌”四大优势，全力打造太湖源独特风景。
1.发挥产业优势，打造高质量发展的独特风景。以招商变革带动产业结构变革，为太湖源产业高质量发展提供强大支撑。推动产业提质。优化农业产业布局，力争“非农化、非粮化”整治任务100%完成，建成高标准农田、粮食功能区提升项目10个以上。加快竹产业转型，完成退化竹林改造7500亩。推进山核桃林规模化经营、土地流转500亩，张网采收200亩以上。坚持腾笼换鸟，持续推进“亩均论英雄”，培育规上企业6家以上。分类分批开展低效企业整治，腾退“低小散”企业5家，做好园区基础设施建设，推进青云、浪口、杨桥等工业集聚区污水管网和天然气管网全覆盖。加大旅游综合配套项目和服务设施建设力度，争创省级3A景区村庄2个。强化项目提速。加快5宗新出让工业用地项目建设，确保尽快投产。推动指南高端酒店项目落地，带动“红叶指南”提档升级。确保“太湖源论坛”、太湖源山居广场、青云鲜笋产地仓等项目建成投用。有序开展新一轮集镇商住土地开发，打造产城融合富美集镇。狠抓招引提效。完善太湖源镇产业发展导向目录，依托青云、杨桥工业平台，招引一批符合太湖源发展导向的优质企业，力争招引亿元企业1家、高新企业5家以上。积极培育直播电商等服务业新业态，吸引20名以上“新农人”、“青创客”、大学生回乡创业，推动科技、资金、人才等资源要素回流农村。
2.发挥创新优势，打造乡村振兴的独特风景。坚持把三农工作作为实现源头共富的主战场，加快走出一条共富共美的乡村振兴新路子。全力做好“扩中”“提低”。因村制宜，一村一策，做好“强村公司”运营模式扩面推广，拓展村集体经济造血功能，确保完成消薄化债“5030”目标。聚焦小农户“扩中”和低收入农户“提低”，深化“企业+合作社+农户”利益联结模式，力争农民人均纯收入提高10%以上。全面推动产业融合。以国家农村产业融合发展示范园创建为抓手，推动一二三产深度融合。发挥生态、资源、文化、产业等叠加优势，积极培育休闲、康养、运动、文创等新经济产业载体，打造“源头竹海”共同富裕全区示范。全速推进数字乡村。以“省级乡村振兴集成创新示范区”建设为契机，构建天目雷笋大数据平台，打造太湖源天目雷笋“产业融合”集成创新示范。推动横徐、射干电商中心建设，培育畈龙、射干、白沙、南庄电子商务示范村，拓宽农产品线上销售增收新渠道。
3.发挥生态优势，打造全域靓美的独特风景。深入践行“两山”理论，持续推动绿色发展，让绿水青山底色更浓、金山银山成色更足。扩大美镇建设成果。深化杭州市美丽城镇样板镇建设成果，进一步补短板、促提升、增亮点，举全镇之力争创省级样板。进一步强化集镇精细化管理，依托“两队一所”和“数字城管”，建立科学高效的日常管理机制，内外兼修、五美并进，持续提升城镇品质。打造全域美丽乡村。积极探索村落景区的市场化运维，高标准创成临目村、东坑村、金岫村3个省级新时代美丽乡村。打造指南邻里中心、VR文化馆、星空露营基地，完成指南安置地配套设施二期工程，争创杭州市“未来乡村”试点。推进低碳小镇试点。聚焦“碳达峰、碳中和”“双碳”目标六大领域，探索建设8个低碳应用场景和25个重点项目，打造全国领先的低碳示范带。深入推进“五水共治”、“五气共治”，完成上阳、碧淙、青云、东天目、畈龙等村农村生活污水扩面工程，新建污水终端9座。推动垃圾分类延伸至小微企业，加大新能源推广、节能减排降碳等宣传力度，倡导绿色低碳生活理念。
4.发挥品牌优势，打造共治共享的独特风景。做优“源头有约”基层治理品牌，始终把为民造福作为最大政绩。落实惠民政策。完善社会救助体系，加大对困难群众救助和帮扶力度，推进城乡居民基本医疗、西湖益联保全民参保。进一步提升养老事业水平，推动公共场所适龄化和“无障碍”改造。加大文化惠民力度，做好邻里中心、康养楼、体育楼、农家书屋的管理和运维，组织文化活动30场次以上，进一步丰富群众文化生活。提升应急能力。构建可快速响应和综合协调的应急救援指挥体系，融入区“天目防灾”改革建设总体框架。深化“组自为战”应急机制，全面提升应急管理能力水平。围绕“外防输入、内防扩散”要求，充分发挥“大数据+网格化”作用，聚焦重点领域和关键环节，落实落细疫情防控措施，确保人民群众生命安全和身体健康。强化平安建设。扎实推进平安太湖源建设，持续深化扫黑除恶、防诈骗、反邪教、禁毒等专项工作。健全矛盾纠纷预防和化解体系，切实发挥“源头有约”、“共享法庭”、“矛调中心”功能作用，有效降低警情、化解信访。提升“四个平台”运行水平，运用数字化手段提升管理效能。持续推进消防、交通、生产、食品等方面安全专项整治行动。做好党的二十大、杭州亚运会等重点时期维稳工作，全面维护社会和谐稳定。
切实加强政府自身建设
各位代表，新形势、新任务对政府工作提出了新的更高要求。我们将切实加强政府自身建设，不断开创政府工作新局面。
1.坚定坚决讲政治。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，坚决做到“两个维护”，坚决捍卫“两个确立”。严守政治纪律、政治规矩，全面贯彻落实好党中央大政方针以及省市区党委政府和镇党委重大决策部署。
2.对标对表抓落实。坚决破除“小进即满、小富即安”思想，对标找差距、对表抓落实，迎难而上争先进、追求卓越创一流。坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，坚持马上就办、真抓实干，以钉钉子精神做细做实做好各项工作。
3.依法守法重规矩。健全依法决策、科学决策运行机制，严格按照法定权限、法定程序履行职责。自觉接受人大依法监督和社会民主监督，落实重大事项向人大报告制度。严格执行镇人大决议决定,高度重视人大代表意见建议办理。深化法治教育，着力提升干部群众法治素养。
4.勤政廉政作表率。持之以恒落实中央八项规定精神，驰而不息纠“四风”、树新风。牢固树立政府过紧日子的思想，厉行勤俭节约，坚持把宝贵资金用在刀刃上，全面提升财政资金使用绩效。加强清廉乡村建设，持续整治群众身边不正之风和腐败问题，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表!风劲帆悬正可期，重任千钧再奋蹄。让我们在区委、区政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，紧紧依靠全镇人民，大干快干干出新成效，创业创新创出新辉煌，锐意进取、奋勇争先，高水平建设“富美太湖源·农旅样板镇”，为“吴越名城、幸福临安”建设贡献太湖源力量!
