政 府 工 作 报 告
——在义井镇第十三届人民代表大会第一次会议上
徐 志 炜
各位代表、同志们：
现在，我代表义井镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
一、过去五年工作回顾
过去五年，义井镇在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，团结带领全镇人民，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，树牢政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，紧紧围绕乡村振兴战略，抢抓机遇，开拓进取，经济持续健康发展，镇容镇貌提质明显，社会事业全面进步，圆满完成了预期目标。
2017年以来，全镇累计完成固定资产投资13.78亿元，其中工业投资2.75亿元，招商引资到位资金23.58亿元，财政收入累计1.2亿元。2021年全镇固定资产投资3.13亿元，其中工业投资5200万元，招商引资到位资金3.2亿元，财政收入4500万元。村集体经济呈现新局面，全面推广“红桥经验”，全镇19个村居村集体经济实现“从无到有、从弱到强”的目标，其中10个村集体经济突破50万元。
(一)推动新业态蓬勃发展，农业发展迈出新步伐
打造现代农业新平台。五年来，我们持续加大土地要素保障力度，共计完成高标准农田整治任务约4万亩，曹岗、义井4600亩任务正在稳步推进。围绕市级现代农业示范区发展蓝图，先后建成杜岗、涂拐、车王三个现代农业园区，现代特色农业蓬勃发展。培育特色农业新品牌。围绕现代农业“310”工程，壮大特色产业，全镇稻虾共养总面积突破2万亩，碧根果面积超5000亩，形成了蒙城北路稻虾产业“绿色长廊”，杜岗瓜蒌、葡萄“绿色田园”，红桥片万亩“红高粱”等特色产业片区。2017年至今新增新型农业经营主体454个。培育出“杜师娘岗”葡萄、“乡野源”瓜蒌子、“虾缘”、“车王老槐树”稻虾米、“红桥坊”食用油、“玉荷银尖”荷叶茶等一系列本土品牌。壮大农业产业新业态。五年来，我们持续拓展乡村旅游路径，推出樱花文化旅游季活动，连续举办六届“绿色义井”杜岗葡萄采摘节，长丰县2021年中国农民丰收节在车王成功举办，带动乡村农家乐发展。依托电商签约、邮乐购、扶贫驿站线上线下同步销售，实现企业农民双增收。
(二)聚焦美丽乡村建设，生态宜居义井展现新面貌
农村人居环境显著改善。五年来，我们持续深入开展人居环境整治工作，推进农村垃圾、污水、改厕三大革命。截至目前已完成农村户用卫生厕所改造5029户，常住人口卫生厕所普及率达到98.8%。全镇建有污水处理设施12个，千吨级污水处理厂1个投入使用，集镇建成区污水管网项目顺利完工。城乡环卫工作连续五年评比全县第一，义井镇荣获合肥市2020年村庄清洁行动先进乡镇，车王村成功创建省级美丽乡村重点示范村、村庄清洁行动先进村居。村庄规划建设取得成效。实施村庄集聚工程，近五年实施土地增减挂项目约2500亩，完成全镇16个村居30个安置点建设，有效改善群众居住条件。完成车王、蔡岗等八个省级美丽乡村中心村、徐巷社区市级美丽乡村中心村及政府驻地建成区整治建设工作，打造了车王、蔡岗两个省级千年古村落。扎实推进河长制巡河常态化，落实林长制工作要求，促进乡村环境美化，实现农村人居环境增绿共美，荣获“国家森林乡村”、“中国生态特色旅游小镇”、“安徽省森林城镇”、“安徽省森林村庄”等荣誉。
(三)加大民生保障力度，人民生活水平迈上新台阶
基础设施日益完善。五年来，我们充分利用项目资金，加强全镇基础设施建设。全镇新改建、扩建道路160.07公里，樱花大道、红桥大道顺利贯通，开通公交班线7条，全镇自然村村内道路硬化率达100%，实现组组通全覆盖。完成自来水厂的收购和管网改造，自来水管网覆盖率达100%，接通自来水8316户，率先实现城乡供水一体化。建设19个文化广场，打造9个小公园，构建全民健身平台，满足群众开展文化体育活动的需求。民生保障全面进步。五年来，我们全面推进民政“应保尽保，主动保障”的精准救助政策，切实做好城乡低保、特困供养人员救助工作。持续有效开展残疾人员服务工作，近五年共发放重度残疾补贴339.4万元，困难残疾补贴401.11万元。聚力“老有所养”，建成车王、徐巷、红桥居家养老服务中心，实施党建引领“五助工程”，提升老人幸福感。养老服务中心实现社会化运营管理，完成红山文化陵园建设。车王村养老服务中心荣获2021年“安徽省社区医养结合示范中心”称号。庄墓河“三达标一美丽”工程、杜岗灌区“最后一公里”以及6个小型水库等民生工程建设完工。社会事业全面发展。五年来，在全镇上下与各帮扶单位共同努力、长期作战下，扶贫工作包片到村到户、责任到人。高质量打赢脱贫攻坚战，全镇1679户3442名贫困人口稳定脱贫。2021年实施特色种养业、就业、教育、健康、金融、光伏、社会保障等85个到户项目，扶持项目资金打卡发放到户共计3186.1万元。打赢新冠肺炎疫情防控阻击战，常态化开展疫情防控和疫苗接种工作。完成卫生室提升改造工程，村级卫生公共服务能力明显增强，义井镇连续五年被命名为“合肥市卫生先进单位”。武装、应急管理、工会、共青团、妇女儿童、工商联、民族宗教、老龄工作等都取得了新成绩。
(四)创新发展社会治理，文明乡风获得新改善
乡风文明硕果累累。深度挖掘蔡岗紫燕墩、杜岗校史、车王村史等历史文化资源，打造乡村记忆馆，谱写歌曲《梦里义井》，编著书籍《谈古论今道义井》，以文化凝聚人心，助力乡村振兴。打造融入群众、功能复合的新时代文明实践站点，开展新时代文明实践活动，乡村春晚、广场舞比赛、民俗展演等系列活动精彩纷呈，开展文明家庭、美丽庭院评选活动，以教育、影响、引导群众，适应新形势、追求新风尚。先后建成3批58个党建微阵地，招募58位老党员、退休老干部、老教师作为“义家人”百姓宣讲员，开展“百姓名嘴说”志愿服务项目，发挥党员先锋模范作用，吸引群众参与，开展理论学习、政策宣讲。创建村规民约，车王村规民约获评全省优秀。牢牢把握意识形态工作的领导权，坚持正确的舆论导向，加强意识形态阵地建设和管理。
社会大局和谐稳定。五年来，我们不断加大社会治安综合治理力度，积极打造平安村居，社会治安综合治理群防群治成效明显，群众安全感、满意度显著提升，甄湾等8个村居荣获“零发案”村居荣誉。义井镇获评“合肥市平安乡镇”、“合肥市信访工作先进乡镇”等市级荣誉，连续五年获得“无集体访、无越级访、无进京访”“三无乡镇”称号。社会治理模式探索不断推进，发动群众参与自治，以多元共治推进乡村治理现代化。
(五)全面加强自身建设，服务水平得到新提升
锤炼干部队伍。树立“德才兼备、以德为先”的用人导向，加强政治教育、党性教育、警示教育，用好学习强国、安徽干部在线教育平台，培养高素质干部队伍。以县委解放思想大讨论和“三强攻坚”行动为契机，实现全体党员干部思想的解放和重构，推进“学党史—我为群众办实事”形成新高潮，通过督学促学、以讲助学、赶超比学等形式，提升党员学习成效，镇域蓝图构想PPT大赛、青年说红桥等活动提升干部素养。优化干部结构。通过建立村居后备干部人才库，选拔24名年轻人加入乡村振兴队伍，以村“两委”换届为契机，进一步选优配强干部队伍，圆满完成村“两委”换届，实现村干部队伍“高学历、年轻化”，结构得到优化。提升服务水平。多措并举推进镇域部门各项业务开展，以“服务群众、群众满意”作为各项工作的出发点和落脚点，改变工作作风、优化服务方式、提高服务效能。认真践行党建引领为民服务，争当为民服务“五星勤务员”，政务服务“12345”工作法被全县推广学习。
2021年是“十四五”开局之年，是本届政府任期届满之年，也是义井镇发展进程中具有重要意义的一年。这一年，我们见证了历史，义井成功撤乡设镇，推动新型城镇化建设。一年来，我们紧紧围绕乡村振兴战略，统筹推进脱贫攻坚向乡村振兴的有效衔接，谋划全域旅游“三大片区”，经济社会发展成果显著，城乡面貌日新月异，人民群众的幸福感、获得感得到提升。
这一年，我们真抓实干强经济。紧抓项目建设，积极争取项目资金，红桥村级农事服务中心顺利落成，杜岗菜市场项目顺利完工并投入使用，现代化食用油加工厂、“红桥创之潮”、车王果蔬精品园、龙王、楼丰、大郢等六村高标准农田建设项目顺利完工。引进省外亿元以上项目红樱桥农业发展有限公司，到位资金1.25亿元。以“红桥经验”辐射周边村居，推动“一点亮”带动“全局红”，2021年全镇19个村居集体经济收入全部突破10万元。
这一年，我们多措并举抓环境。持续推进“三大革命”，实施改厕66户，建成千吨级污水处理厂，集镇建成区污水管网及道路建设项目顺利完工。完成曹岗、大郢两个省级美丽乡村中心村建设。推进1300亩土地增减挂项目建设，全面完成土地卫片执法检查整治拆除任务，出台义井镇农建房管理办法，规范农村建房，严守耕地红线。创新社会治理，建立“义家人”暖心为民老有所为工作室，招募离任老党员干部，在社会治理、乡风文明、环境提升、帮扶助困、理论宣讲等领域发挥余热，继续贡献力量。
这一年，我们尽心尽力保民生。推进巩固拓展脱贫攻坚成果向乡村振兴有效衔接，发挥群众主体作用，以社会治理创新助力民生事业发展，聚焦“老有所养”，实施党建引领“五助工程”，为空巢老人提供“助餐、助洁、助医、助学、助急”五助服务，创立“亲善帮”劳务组织，以养老事业带动居家群众就业。聚焦“民有所需”，建成供水服务站，全镇自来水实现进村入组全覆盖。完成5条道路20公里的道路大中修工作，农村品质示范路提升40公里。扎实推进“我为群众办实事”，落实集镇建成区范围内环卫工人免费早餐。
各位代表、同志们，过去五年，我们发展取得的成绩来之不易。义井的发展得益于社会各界的共同努力，归功于全镇广大干部为创建美丽义井的辛勤付出。在此，我代表义井镇人民政府，向所有关心和支持义井发展的代表们、同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意。
成绩代表过去，未来任重道远，发展中还存在的困难和问题不容忽视：一是我镇经济总量偏小，财政综合实力还不强，民生保障和美丽乡村建设压力较大;二是产业结构有待进一步优化，特色产业规模不大，产业链不长;三是干部争先进位意识不强，工作标杆不高等。这些困难和问题必须引起我们的高度重视，我们将在今后的工作中认真加以解决。
二、今后五年的主要工作
未来五年是完成“十四五”规划目标任务，实现巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，建设社会主义现代化强国的关键时期。新一届政府的总体工作思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党中央、省委、市委、县委决策部署，认真落实省、市、县党代会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，推进高质量发展，大力实施乡村振兴战略，聚焦坚持人民至上，全面做强自己，争创省内特色、县域典型，实现“强村、富民、善治”，打造“宜居宜业宜游”美丽义井。
——打造宜居义井。以加强农村基础设施建设为抓手，积极推进人居环境“三大革命”，系统推进生态环境保护，深化美丽乡村建设，以改善农村面貌，提升农民居住品质，打造生态宜居新农村。把乡风文明、治理有效作为振兴乡村的重要突破口，强化社会治理，打造共建共治共享的社会治理格局，发挥群众自治力量，以群众自治实现乡村共治，助力乡村振兴，着力营造拥有“自然之美、淡泊之境、悠然之乐”的美丽义井。
——打造宜业义井。立足农业乡镇特点，持续做大做强做精特色优势产业，集中资源打造具有特色的农业产业核心引领片区。夯实产业兴旺基石，实施“回引”计划，尊重在外乡的义井人，加强沟通，引导“能人回乡”;实施“赋能”计划，厚爱本土创业的义井人，加强培训，打造能引起乡愁共鸣的心灵归处，吸引“市民下乡”;实施“扶强计划”，善待在义井创业的外乡人，加强服务，支持企业做大到强，实现“企业兴乡”。以“红桥经验”为抓手，推进“三变改革”，推动以农民为主体，村集体为承接载体的经营模式探索，实现农民与村集体“双赢”。紧跟省委步伐，实施一产“两强一增”行动计划，推进科技强农、机械强农，增加农民收入，实现人民生活富裕目标。
——打造宜游义井。挖掘义井丰富的历史文化资源，结合镇内自然景观和自然田园风光，继续深化义井全域旅游“三大片区”的谋划布局和建设，写好产业与生态的结合文章。一是将红桥及周边共7个村以一条环形道路串联，统一规划，围绕“陌上繁花”主题，打造田园农业实践游板块(红桥、塘面、杜岗、黄巷、甄祠、曹岗、大郢);二是以樱花大道为轴，联结涂拐、蔡岗等6个村，串点成线，围绕“樱花有约、义行天下”主题，打造樱花果木休闲游板块(涂拐、蔡岗、义井、徐巷、杨店、楼丰);三是以蒙城北路为线，串联车王、迎水等6个村，围绕“灵动田园”主题，打造艺术乡村体验游板块(车王、迎水、曹店、甄湾、向东、龙王)。
三、2022年重点工作
2022年是“十四五”规划的关键之年，全镇经济社会发展的主要目标是：实现财政收入增长5%，全社会固定资产投资、招商引资到位资金等主要经济指标增速达到全县中上水平，人均可支配收入稳中有升，大气、环保、节能减排完成控制目标，加强耕地保护，坚决打击农村乱占耕地建房现象。为实现上述目标，我们将重点抓好以下几项工作：
(一)聚焦产业，深化产业结构调整
推实做实“四长制”，稳定粮食播种面积。坚持用工业化思维、市场化途径推动农业现代化。持续推进高标准农田整治工作，壮大现代农业发展规模，进一步规范土地承包经营权流转，盘活农业用地资源。启动建设杨店和车王片区乡村振兴农业示范园，完成曹岗村、义井社区高标准农田整治项目。立足稻虾、碧根果、葡萄、桑葚、瓜蒌等主导产业，打造“一村一品”，延长产业链，建立顺畅稳定的销售网络。深化“红桥经验”，辐射带动周边村居，探索“企业+村集体+农户”三方利益共同体经营模式，实现三方共赢，全面实现全镇各村集体经济50万元以上目标。依托本镇的区位优势和资源优势，强化产业导向，围绕农产品深加工、休闲观光农业、农村电商等，科学谋划、引进一批无污染、劳动密集型的农业产业项目。
(二)聚焦绿色，着力提升人居环境
全力做好土地文章。要立足土地利用总体规划、城乡建设规划和美丽乡村建设规划，因地制宜，分步实施，科学有效完成土地增减挂任务。严格按照义井镇出台的农建房管理及审批流程，引导群众建房、改造、提升，坚决打击违法建设行为。严守耕地红线，坚决制止耕地“非农化”、“非粮化”行为。深入推进农村人居环境整治。把人居环境整治贯穿于乡村振兴工作始终，建立卫生清洁长效机制。在完成9个省、市级美丽乡村中心村建设及政府驻地整治工作基础上，申报红桥、迎水2个美丽乡村示范村建设项目。完成8个较大自然村庄整治申报工作，结合县“三年宜居宜业”行动计划，开展迎水村葫芦湾“留改拆”村庄整治试点工作，规划建设高标准安置小区“弘义家园”，先行启动公租房项目建设。
(三)聚焦治理，促进社会和谐稳定
大力推进社会治理现代化，发挥群众力量，实现多元共治。发挥老年力量，壮大“义家人”暖心为民服务工作室队伍，溯源治理，以情动人、以理服人，将矛盾化解在基层;激发巾帼力量，实施“红嫂方案”。围绕乡村振兴工作总要求，通过“党建+妇联执委+专家赋能”，以“1+7”模式，采用“大课+小课”方式，设立一个红嫂大课堂和7个红嫂小课堂，对妇女自身素质提升及创业就业进行指导和帮扶，实现共创共赢，努力培养一支爱生活、有素养、有技术、懂经营的“红嫂”队伍，以突围乡村振兴人才之困，从而带动产业、文化、生态、组织的全面振兴;动员青年力量，激发社会治理活力，结合实际，通过搭建平台、发掘榜样、分享交流，鼓励大学生回乡创业，培育青年农场主，构建青年人才培养体系。深入开展扫黑除恶专项斗争，加强夜间巡逻机制，维护农村政治稳定和治安秩序。强化依法治理工作意识，加强群众普法教育。
(四)聚焦民生，打造民生幸福标杆
切实关注民生，坚持以人民为中心，瞄准群众急难愁盼，扎实开展“我为群众办实事”，着力解决群众最关心最直接最现实的利益问题，聚焦“病有所医、弱有所扶”，持续推进城乡低保、特困供养人员救助工作。围绕“老有所养、残有所助”，建立完善全镇智慧养老服务体系和困境残疾人照护机制，规划建设一所县级残疾人托养中心以及失能、半失能老人医养结合智慧养老公寓。规划建设一流义井派出所、司法所、市场监督管理所和综治信访中心，有效改善群众办事服务条件。开工建设公交枢纽，争取启动建设高速公路义井下道口和姜桥、南桥建设，为保障居民出行创造条件。
(五)聚焦自身，优化提升政府形象
进一步增强干部创新意识，引导干部解放思想，更新观念，打破常规，冲破常态，创造性地开展工作，做到常规工作常规抓，重点工作重点抓，紧急工作紧急抓。完善工作机制，深入开展机关效能建设，以目标考核调动激发全体镇村干部的工作热情，把“是不是想干事”、“能不能干成事”作为评判干部是否合格的标尺。进一步转变职能，改进工作作风，大力发扬脚踏实地、埋头苦干、求真务实的优良作风，坚持说实话、办实事、求实效，干好每一天，干成每件事。认真落实党风廉政建设责任制，坚决纠正部门和行业不正之风，不断树立政府的良好形象。
各位代表、同志们，建设美丽义井，征途漫漫，作为新时代赶考者，我们信心满满。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督、支持下，紧紧抓住历史机遇，勇敢面对各种挑战，解放思想，开拓进取，团结奋斗，快抓实干，为构建美丽义井而努力奋斗!!
