政府工作报告
——在杨庙镇第十二届人民代表大会第一次会议上
镇党委副书记、镇长 武 林
(2022年1月7日)
各位代表：
现在，我代表镇人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请列席人员提出意见。
一、2021年和本届政府工作回顾
刚刚过去的2021年，面对严峻复杂形势，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神、习近平总书记“七一”重要讲话和考察安徽重要讲话指示精神，在县委、县政府的坚强领导下，团结拼搏，抢抓机遇，开拓进取，统筹推进经济社会发展和疫情防控，加快推进乡村振兴，用心用情绘制“五彩杨庙”，出色地完成了镇十一届人民代表大会第七次会议确定的目标任务，“十四五”实现开门红。
2021年，完成财政收入5392万元、同比增长20%，全社会固定资产投资8.7亿元、同比增长58%，工业投资5.2亿元、同比增长18%，工业产值13.8亿元、同比增长58%，全镇规上服务业营业收入6.1亿元、同比增长23%，限上商贸完成营业收入1.34亿元，同比增长28%。
这一年，我们用历史“红”打造红色文旅名镇。
擦亮红色名片，挖掘保护红色资源，传播传承红色文化，投资800万元着力打造市级爱国主义教育和革命传统教育主阵地，全面升级改造杨庙革命纪念馆，以多媒体展陈技术，让杨庙红色历史“活”起来，成为长丰红色文化“打卡点”。马郢社区入围全国300条精品旅游线路，成功入选合肥特色文化街区，年游客人次突破40万，带动旅游收入超2600万元，杨庙文旅工作在全市做经验交流，成功入围全省特色小镇评比。“泛马郢计划”辐射带动作用持续增强，全镇“一盘棋”的格局逐步打开，在马郢和云峰及周边村(居)打造旅游专线，推动中心带动、双翼联动、资源互补、共同发展，乡村文旅承载能力进一步增强，逐步实现从单一景点向规模化旅游带、研学基地的转变。
这一年，我们用温情“橙”打造志愿服务星镇。
在党史学习教育和“我为群众办实事”中推动志愿服务专业化、常态化、品牌化，为党员干部群众志愿者搭建线上线下两块阵地，争当为民“贴心人”，为企“店小二”、“勤务员”，常态化开展“千名干部进万企”，持续发挥“三老”人才在乡村振兴中的重要作用，打响马郢志愿服务品牌，争创全国志愿服务优秀案例和专业队伍。以为民服务精神扎根一线，将社会治理触角延伸至“最后一公里”，累计为民办实事13项120件，开展志愿活动32场，儿童助学活动800余次。
这一年，我们用丰收“黄”打造农业产业强镇。
立足“全国农业产业强镇”，大力发展现代农业,聚焦“三产融合”，建立龙头企业与村(居)利益联接机制，依托“大农垦”带动“小农户”，在大宗农业、大面积生产上探索出全县率先示范点。“大路经验”写入县十二届人民代表大会政府工作报告，在全县推广。金谷米业全程托管种植，解决土地抛荒问题。2021年，全镇水稻播种面积达6.8万亩，高粱、油菜播种面积达2.2万亩，年粮食产量超4万吨。实现企业、村集体经济组织以及农民“三赢”的局面。
这一年，我们用科技“蓝”打造食品产业新镇。
后发而起，当好全县先进制造业发展新高地的“主攻手”，成立“一区六园”事业部，瞄准长三角，对标江浙沪，以食品加工制造为主导产业，打造品牌化、规模化、专业化百亿级未来食品产业园。园区10千伏专项电力改造即将竣工，投资4760万元，完成杨庙园区共4.1公里道路、排水、照明、绿化、交通、弱电管道、燃气等设施建设，日处理1500吨污水处理厂建成运营。全年新引进亿元工业项目7个,农业项目1个，总投资达25.6亿元，园区项目建设如火如荼，成片开发编制方案获市政府批复。
这一年，我们用生态“绿”打造宜居宜业靓镇。
加快实施集镇“亮化”，村庄“美化”，对合淮路集镇段、云峰大道、下杨路及沿线等重点改造提升，对接省市规划院全面启动老旧村庄“留改拆”，实施杨庙镇宜居宜业三年行动计划，大路、谷大郢美丽乡村建设顺利实施，并在市级验收评比中荣获第一。227套园区安置房完成结构验收。马郢电商中心、三老学院、手工作坊、美食街、民宿等项目拔地而起。整治突出生态环境问题，生态环保成效显著，文明创建有条不紊，生态环境、人居环境、营商环境持续改善。
与此同时，疫情防控、人民武装、民族宗教、消防民防、防震减灾、档案保密、统计、科普等工作取得了新进步，工会、妇联、共青团、文联、科协等组织作出了新贡献。
各位代表!
2021年的奋斗历程，在杨庙历史上写下了绚丽多彩的一笔，我们登上了以前可望而不可及的平台，赢得了许多想获得而没有获得的机遇，解决了许多想解决而没有解决的难事，办成了许多过去想办而没有办成的大事。
过去的五年，我们始终高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚决贯彻习近平总书记重要指示精神和党中央、省、市、县决策部署，坚持稳中求进工作总基调，自觉践行新发展理念，牢牢把握高质量发展要求，立足实际，保持定力，抢抓机遇，埋头苦干，一张蓝图干到底，奋力书写美丽杨庙的华丽篇章。
五年来，我们聚焦经济稳中求进，争先进位的步伐更加坚实。围绕“三产融合”发展的思路，以项目为抓手，以招商为引擎，以园区为承载，全力推进突破发展，在全县乡镇中发挥了率先示范作用。杨庙镇先后荣获全国农业产业强镇建设乡镇、安徽省首批特色“旅游名镇”、安徽省微型产业聚集区、安徽乡村治理示范镇、合肥市实施乡村振兴战略优秀乡镇、合肥市乡村振兴先进集体、合肥市扶贫工作先进乡镇、合肥市脱贫攻坚先进集体、合肥市脱贫攻坚成效优秀单位等荣誉。
五年来，我们聚焦营商环境优化，百亿园区的动能更加充沛。食品产业强力推进。用实力魄力跻身“一区六园”，为全县“双千亿”贡献杨庙力量，坚定以食品加工制造为主导产业的发展方向，先后引进重庆帅克、山东嘉华等16家食品及配套类企业，加强与上海食品学会、安徽省食品协会对接，坚持项目高质量，坚持配套高品质。招商引资重大突破。多维开展“双招双引”，大力推进精准招商、主动承接产业转移，项目洽谈络绎不绝，招商引资的数量和质量均实现跃升，全镇现有各类企业224家，引进亿元以上企业35家，其中规上工业企业12家，限上服务企业12家，限上商贸企业8家。营商环境持续优化。加快“腾笼换鸟”整治低效土地，食品产业园工业社区项目3亿元国开行贷款得到批复，园区道路、绿化、亮化、管网、电力、燃气基础设施全面升级改造。“店小二”式服务蔚然成风，落实“一网一门一次”改革，代办“最多跑一次”事项率100%，常态化开展“四送一服”活动。
五年来，我们聚焦城乡品质提升，特色小镇的魅力更加彰显。乡村文旅独树一帜。坚持产业、文化、旅游“三位一体”，在“无中生有”中“突出特色”，倾力打造“全国乡村旅游重点村”，凝聚久久为功的努力，让马郢成为全县不可或缺的靓丽风景。基础设施逐步提标。投资1.9亿元，高标准完成云峰大道、马郢大道、“六湖连珠”等110公里道路建设和提升，高速路杨庙下道口和花园路30户住户协议搬迁、4000平方米居民房拆除，从动员到完成仅用7天，展现杨庙速度。政府驻地污水管网实现全境贯通，彻底解决了合淮路西侧多年污水排放难问题。美丽乡村竞相绽放。统筹推进美丽乡村建设，累计投入5315万元，成功完成豸铺村等9个省市级美丽乡村示范点创建。农村环境“三大革命”成果显著，美丽庭院增添风采，生产生活垃圾有效处置，“河(湖)长制”“林长制”“街长制”发挥实效，人居环境持续改善。
五年来，我们聚焦乡村全面振兴，城乡统筹的画卷更加生动。优化农业布局，推动农业规模化、现代化，发展优质水稻、优质粮油等作物，时任省委主要领导到杨庙调研“三夏”工作，“大路经验”二次登上合肥扶持壮大集体经济情况专报。培育新型主体，拥有市级以上农业产业化龙头企业12家，市级以上农业产业化示范现代联合体1家;部级示范合作社1家，省、市级示范合作社8家，省、市级示范家庭农场18家，吸引创客入驻马郢文创园达34家，社区电商服务中心线上线下年销售额突破300万元。释放土地活力，高水平进行国土空间总体规划，优化土地利用规划和布局，实施县级占补平衡项目12个，4个批次的增减挂钩项目和1个高标准农田建设项目，新增耕地1647亩。完成农田水利“最后一公里”项目，打通灌溉“梗阻”。壮大集体经济，一村一策，精准扶持，马郢、大路集体经济收入超百万元，11个村(居)集体经济收入达50万元。
五年来，我们聚焦民生福祉改善，全面小康的成果更加丰硕。脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。聚焦“两不愁三保障”和饮水安全等重点问题，“一户一方案、一人一措施”精准帮扶，全镇3个贫困村出列，1065户、1811人全部稳定脱贫，发挥好驻村工作队和第一书记作用，加强扶贫项目和资金管理，巩固落实产业、金融等9个方面政策，累计投入衔接资金项目96个，扶贫专项资金1.02亿元，资助学生2454人次，开发公益岗位59个，发放免息小额贷款1877万元。民生保障更加有力。常态化抓好疫情防控，接种新冠疫苗达2万人次，加大民生工程投入，完善社会救助体系，抓好养老保险、医疗保险“两大保障”，完善社会救助体系，做到五保“应保尽保”，继续引进低保第三方评估，确保低保评定“公平、公正、公开”，关心关爱残疾人、农村留守儿童等特殊群体，“民生工程”、“一事一议”、“人大代表票决制”、“小微协商平台”项目解决群众烦心事、难心事、操心事。综合治理成效显著。全面推进“平安杨庙”和“智慧杨庙”建设，“天翼看家”工程新增监控260个，班子成员每日接访，带案下访,深入一线排查隐患，强化社会防控体系，用心做好法制宣传，耐心化解矛盾纠纷，全镇“零发案村(居)”达8个，纵深推进扫黑除恶斗争，人民群众安全感、满意度持续提升。
各位代表!
五年风雨，五载耕耘。我们战胜了旱涝大雪的侵袭，顶住了经济下行的压力，经受了新冠疫情的考验，干成了一批打基础、利长远的大事，攻克了一批啃骨头、拔钉子的难事，办成了一批顺民意、惠民生的实事。成绩的取得，离不开镇党委的坚强领导，离不开镇人大、政协的有效监督，离不开全镇干群同心同德。在此，我代表杨庙镇人民政府，向各位人大代表，向关心支持杨庙发展的同志们、朋友们，表示诚挚的感谢!
各位代表!
在肯定成绩的同时，我们也清醒的认识到，当前杨庙经济发展仍然不充分、不协调、不平衡，“一点亮未能全局红”的问题依然是最大的挑战。主要表现在：与高质量发展的要求相比，经济总量不大，缺少龙头企业带动，产业配套还不全，经济总量、规上工业亩均增加值、亩均税收不高。与群众对美好生活的期待相比，民生领域仍有不少短板，优质政务服务与群众期盼还有一定差距。与新阶段新要求相比，干部干事创业的创新力、专注力、执行力仍有不足，政府治理效能仍需进一步提高。对此，我们必须以对党和人民事业负责的精神，采取有力措施，切实加以解决。
二、今后五年的主要工作
今后五年，是杨庙实现跨越赶超的关键期。县第十一次党代会、十二届人民代表大会为长丰发展绘制美好蓝图。我们必须以更加强烈的紧迫感、更加昂扬的斗志和更加顽强的干劲，抓好贯彻落实，全面推进杨庙高质量发展。
今后五年，政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，全面落实县第十一次党代会和第十二届人代会精神，科学把握新发展阶段，坚持贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，弘扬伟大建党精神，走好新的赶考之路，统筹发展和安全，主动融入全县“双千亿、争一流、做示范”，奋力打造“三区一中心”“两新一示范”的战略部署，全面做强，奋勇争先，为推动长丰县从“百强”迈向“共富”，实现“强县、富民、善治”，开启高质量发展新篇章献杨庙力量。
今后五年的主要奋斗目标是：对标长三角，锚定“百亿园区”，打造“安徽食品谷”;做强“乡村文旅”，争创“全国乡村振兴示范镇”;深耕“现代农业”，巩固“全国农业产业强镇”;走稳“共富大路”，打造全县共富镇样板。形成“四驾马车”并驾齐驱，打破乡村振兴发展屏障，推动杨庙快速稳定健康发展。财政收入突破2亿，一二三产业统筹协调发展，主要经济指标增速高于全县平均和全市镇域平均水平，对全县贡献度持续显著提升。
今后五年的主要任务是：
一是打造高效发展新引擎，在推动经济平稳发展上有新突破。坚定农业基础地位。重点培育特色农业产业，深入与安徽农垦等龙头企业合作，加快培育新型农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体，加快推进“一村一业、一村一品”特色农业项目建设。坚持食品产业主导地位。立足“一区六园”，实施“1235”发展目标，以马郢大道为主线，分区渐进式推动“2”平方公里成熟区、“3”平方公里拟建区、“5”平方公里高端区建设，专注于加大食品产业项目引进力度，打造长三角食品领域科研协作大平台，组建一批省级工程研究中心，引入数字食品、大型供应链、城市智慧服务等产业。力争到2023年底提前实现园区产值过百亿，工业产值超亿企业50家，未来食品产业经济再上新台阶，经济总量不断壮大。强化要素保障。牢固树立“筑巢引凤”意识，坚持“要素跟着项目走”，科学推动园区科学规划和建设，启动杨庙高速收费站与206国道连接线建设，强化土地、金融、能源、物流保障，不断完善园区基础设施，为企业发展提供优质环境。
二是释放乡村振兴新活力，在推动生态宜居上有新突破。持续巩固脱贫成果。落实防返贫监测机制，拓宽脱贫人口就业渠道，加强扶贫项目和资金的管理利用，以产业发展带动脱贫户实现稳定增收。大力推动乡村振兴。紧紧围绕乡村振兴20字方针和要求，牢固树立以民为本的执政理念和价值追求。以发展乡村旅游为驱动，创建全国乡村振兴示范乡镇，加强爱国主义红色教育基地建设，乡村旅游加速驱动，完善全域旅游规划。加速提升美丽颜值。加快推进“乡村宜居宜业”、“安置房应安尽安”三年行动计划，积极实施自然村庄“留改拆”，围绕“一村一景”目标，在全镇范围统一谋划、统一研究、统一实施，促进镇村旧貌换新颜。
三是统筹城乡管理新步伐，在促进社会和谐稳定上有新突破。全面提升乡村治理水平。以党建引领推动基层治理，深入推进乡村自治、法治、德治，整合各方力量参与乡村社会治理，大力推进乡村治理智能化改革。全力化解各类矛盾纠纷。高度重视群众来信来访，健全社会矛盾纠纷排查调处机制，积极化解拖欠农民工工资等矛盾纠纷，切实维护人民群众合法权益和社会和谐稳定。稳步推进智慧乡村建设。整合辖区资源，打造“快速反应、精准高效”的杨庙镇社会治理调度平台。提升技防能力和智治水平，让乡村治理可视化、科技化、智慧化。
四是绘就幸福生活新画卷，在增进民生福祉事业上有新突破。完善社会保障体系。坚持人民至上、发展为民，办好民生实事，切实解决人民群众最关心的民生问题，推动困难群体救助、城乡低保、社会保险、社会救助和住房、医疗、养老、社会服务平台建设等保障事业。完善公共基础设施。完善教育、医疗、民政、饮水、电网、网络、燃气、道路等公共事业服务配套设施建设，增加公共服务供给，推进村(居)文化广场、新时代文明实践站(所)建设，推动文体事业繁荣发展。提高人民健康水平。常态化抓好疫情防控，筑牢疫情防控屏障，疫苗接种“应接尽接”。增强突发公共卫生事件监测预警和处置能力。落实好优生优育政策，提高农村卫生医疗服务水平。
三、2022年主要工作
2022年主要预期目标是：财政收入确保完成6000万元，完成招商引资到位资金9亿元，完成工业投资 5.5亿元，固定资产投资增长10%，规模以上工业增加值增长11%，规模服务业营业收入增长11%，新增规上工业企业数5户，产值超亿元5户。
对照全年任务，我们将重点抓好以下几个方面工作：
拓展园区，强化要素支撑。以创新理念、开放思维、战略眼光，全力破解工业园区发展空间不足、土地供应紧张、项目落地困难等瓶颈制约。坚持“以亩产论英雄”，集约高效利用土地。清理130亩闲置土地，促进“腾笼换鸟”，完成国开行贷款投资1.5亿元，完成园区10千伏专项电力线路改造，保障3.5万平方米拆迁安置房建设顺利交付。启动园区内3条道路建设、16万平方米食品工业社区国债项目建设，深燃蒸汽站项目建设。
招商引资，厚植发展潜力。高举工业强镇大旗，凝聚抓招商引资就是经济发展动力源共识，大力实施“双招双引”攻坚行动，把主要精力放在项目工作上，聚焦沪浙苏等资源集聚区，围绕“三主三新”产业链关键环节，强化上下游优质企业招引，紧盯与新三和、雨润等龙头企业对接洽谈，提高项目“含金量”“含新量”“含绿量”。做好“食安安徽”等大会推介，持续提升杨庙(合肥)未来食品产业园知名度和认可度。
统筹协调，加快乡村振兴。突出乡村旅游，以“一马当先”的气魄领跑安徽乡村文旅，不断提升品牌影响力，加强与安徽大学等高校合作，全面推进文旅融合，推动“泛马郢计划”，加快“一体双翼”布局，整合旅游资源、生态环境、相关产业，建立全域旅游一体化，马郢、云峰双翼联动，探索文旅小镇产业发展模式，招引新型经营主体丰富乡村业态，深入开展“信用马郢”“数字马郢”试点建设。加快产业驱动，深化与安徽农垦合作，推广延伸“大路经验”在全镇落地生花，着力保障农业稳定增产，加快大路配套仓储和烘干中心项目建设。推动“一会一社一院”和“一村一业”，发挥村(居)主体责任，盘活闲置资源，壮大村级集体经济，确保超50万元集体经济强村实现全覆盖。促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。
增强品质，提升管理水平。加快建设生态宜居宜业杨庙。持续推动合淮路两侧、云峰大道、马郢大道、下杨路等改造提升，完善镇域交通网络。树立“文明创建”攻坚战意识，下足绣花功夫，补齐基础设施短板，突出农贸市场、合淮路两侧重点场所，加强镇容村貌、环境卫生和交通秩序整治，严厉查处乱搭乱建等违规行为，提高城镇精细化管理水平。推进实施较大自然村庄整治工作，加快农村公路建设、饮水安全工程、土地整理、环境整治等项目建设。加强生态建设和环境保护，全面推行“田长制”，网格化遏制耕地“非农化”，扎实推进秸秆禁烧和综合利用，强化大气污染、水污染治理。扎实开展“人居环境”综合整治。
践行宗旨，办好民生实事。持续增进民生福祉，大力实施民生工程，提高社会事业温度，持续落实产业、就业、健康、金融、教育等各类扶贫政策，提高脱贫户“造血功能”。进一步做好疫情防控常态化、城乡低保兜底、临时救助和城乡医疗救助工作，持续塑造文明新风，大力开展精神文明建设，持续推进移风易俗，推进新时代文明实践站(所)建设，建强文化阵地，提升农村文化风貌。
高效治理，营造平安环境。筑牢安全发展防线，健全社会治安防控体系，建成城乡一体化社会治理智能平台，将杨庙镇社会治理调度平台打造成全市示范点。常态化开展扫黑除恶斗争，推进“带案下访”制度化、常态化，现场解决百姓合理诉求;扎实落实信访“最多跑一趟”改革，做好初信初访和积案化解，解决苗头性矛盾纠纷隐患。坚持依法、科学、精准，常态化推进疫情防控。深入推进安全生产专项整治三年行动，促进安全生产形势持续稳定，提高应急处置能力。持续关注农民工工资支付、道路交通安全整治等工作，充分发挥食品安全“四员”作用。
四、加快建设人民满意的高效服务政府
立足新征程，我们将始终坚持党对政府工作的全面领导，勇担历史使命，用新理念指引新发展，以新作为创造新业绩，全力建设新时代人民满意政府。
始终坚持依法履职，建设法治政府。坚持用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。完善行政决策监督机制，自觉接受人大、政协监督和社会公众监督，全面加强审计、统计监督，务实办理人大代表建议提案，持续深化政务公开，让权力在法治的轨道上平稳运行。
始终追求实干实效，建设高效政府。大力倡导“马上就办”的工作作风，执行工作任务到手即办、不压不误，落实决策部署迅速反应、跟踪问效，做到件件有着落、事事有回音，严厉整治有令不行、办事拖拉等慵懒散漫问题。坚决树牢求真务实的工作理念，不内卷、不折腾、不躺平;深入开展“我为群众办实事”实践活动，着力解决群众反映强烈的突出问题，以实实在在的工作业绩取信于民。
始终筑牢廉政底线，建设清廉政府。落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设。严格执行中央八项规定，继续整治“四风”问题，持之以恒正风肃纪。加强重点领域监管，严厉查处各类违纪违法行为，杜绝“微腐败”，确保干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表!
回首2021年，意义非凡，“两个一百年”奋斗目标历史交汇，我们开启了全面建设社会主义现代化国家新征程，正昂首阔步行进在实现中华民族伟大复兴的道路上。
习近平总书记在新年贺词中强调“唯有踔厉奋发、笃行不怠，方能不负历史、不负时代、不负人民”。进入新时代、面对新形势，我们将牢记使命与责任，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，全力以赴、真抓实干，加快推进“五彩杨庙”建设，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开!
