各位代表：
现在，我代表洋河镇人民政府向大会作报告，请予审议。
一、五年以来工作总结
五年来，在市委、市政府的正确领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，践行“十一个关系”，树牢“九种理念”，带领全体洋河人民创造了跨越发展的崭新业绩，先后荣获“全国文明村镇”、“国家卫生镇”、“国家级农业产业强镇”等荣誉称号，全镇经济社会保持高质量发展的良好势头。
(一)五年以来，我们坚持“凡事争一流”的工作标准，经济指标跨越式增长。2021年预计完成GDP 36.17亿元，是2016年的4倍;预计完成一般公共预算收入1.8亿元，是2016年的5倍;预计完成外资到账5200万美元，为全市外资到账指标作出积极贡献;预计完成固定资产投资26亿元，是2016年的2倍;预计完成规上工业总产值30.09亿元，是2016年的2.7倍;预计实现工业增加值增长率31%，是2016年的4倍，全镇经济综合实力迈上新台阶。
(二)五年以来，我们鼓足“及早不及晚”的工作干劲，项目建设日新月异。引入“世界500强”益海嘉里(青岛)食品工业园项目。目前，一期项目全面开工建设，二期项目正在办理相关土地手续，三期项目拟于近期签约;成功实现项目三次增资，总投资由3亿美元增加到18亿美元;有效推进与“世界500强”、“中国500强”合作项目7个。该项目全部竣工投产后，将成为丰益国际在国内的第四个世界级基地，成为唯一的全产业链食品园区、拥有唯一的应用创新中心。同时扩增 “双招双引”成效，放大园区企业集聚集群效应，五年来共培育规模以上工业企业32家，引进项目74个，其中亿元以上项目54个，为实现全镇高质量发展提供了有力支撑。
(三)五年以来，我们弘扬“落实不落空”的工作担当，民生事业持续加强。全面打赢脱贫攻坚战。深入贯彻落实上级部署，23个贫(弱)村，526户、952名建档立卡户全部脱贫，全镇最低生活保障覆盖率和农村“五保”供养率达100%，全面实现“两不愁三保障”，2020年以“零”问题代表青岛通过全省脱贫攻坚考核验收。全面支持教育优先发展。投资6500余万元新建河西郭小学、河西郭幼儿园和宾贤幼儿园，形成镇驻地、山南、山北三个高标准教育片区，稳步提升义务教育学校办学环境。全面提升医疗水平。启动卫生院改扩建工程，加强村级卫生室规范化建设，推进公共卫生服务体系建立。时刻绷紧疫情防控这根弦，抓好重点区域和关键环节防控，坚决打好打赢常态化疫情防控持久战。落实“一图四台账”，安全有序推进疫苗接种，做到应接尽接，构建起群体免疫屏障。全面更新镇域交通系统。五年来改扩建道路18条，总投资达11.08亿元，其中黄张路打通了通往自贸区、西海岸的交通要道;户户通硬化实现全覆盖，村民出行条件大大改善。
(四)五年以来，我们强化“建功必有我”的工作担当，乡村振兴走深走实。导入优质项目，引进半岛田园综合体、新城环湾艾山田园综合体、樱之语等现代农业项目7个，探索创新“资源驱动型乡村振兴共同体模式”。提升人居环境，深入推进“厕所革命”，实现覆盖率93.1%。搭建“一网覆盖、无缝衔接”大物业模式，全面推广村庄“撤桶并点”和垃圾分类回收“零桶模式”，全域人居环境整治迈上新台阶。推动村强民富，84个网格村集体收入从2016年底的786万元，增长到2021年底的4600万元，5年时间增长5.9倍。持续举办慢生活体验节，五年来共吸引游客约70万人次，带动农户增收8000余万元，农民致富增收渠道进一步拓宽。
五年来成绩的取得，是坚持贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的结果，是洋河全体干部群众夙兴夜寐共同奋斗的结果。我代表洋河镇政府向关心支持洋河发展的机关干部、各界朋友表示衷心的感谢!向全体洋河父老乡亲表示崇高的敬意!
但是我们仍要清醒地认识到发展中的短板和不足，经济高质量发展仍需要强化、镇域基础设施配套仍需要完善、人居环境改善步伐仍需要加快、民生领域短板仍需要补齐、生态文明建设力度仍需要加大。我们必须寻表对标加以解决，以“困难面前有我们，我们面前没困难”的精神斗志持续推动全镇各项工作。
二、今后五年发展规划
今后五年，我们的奋斗目标是：坚决扛起全市乡村振兴大旗，全面贯彻落实市委出台《关于支持西南三镇突破发展打造乡村振兴齐鲁样板先行示范区的十条鼓励政策》，放大重大项目“虹吸效应”，深化资源驱动型乡村振兴模式，持续立足“都市田园、山水乐园、康养家园”镇域定位、持续加强“山水洋河·四季有约”品牌建设，着力打造融入上合示范区、青岛自贸区，服务青岛“大都市圈”的胶州湾底新自然生态镇。
(一)抓牢项目建设，为高质量发展注力。在优势产业上寻求突破，系统谋划、科学布局。聚焦延链建圈。落实“店小二”服务模式，为企业发展提供“一条龙”保障。推动实现益海嘉里一期项目、二期项目全部投产、三期项目部分投产，推进益海嘉里上下游产业、关联产业落户洋河，全面建设占地2平方公里的绿色食品科技产业园，打造千亿级产业链。预计实现年产值450亿元，税收6亿元，带动全镇工业总产值较2021年翻20倍，税收收入翻5倍。聚焦行业集聚。在现有51家纺织机械企业条件下成立以龙头企业为引领的纺织机械行业协会，放大集群效应，打造全国最大的纺织机械产业基地。聚焦农旅特色。依托半岛田园综合体、新城环湾艾山田园综合体等优质农旅项目，力争5年内实现全域土地整建制流转，激活闲置乡村资源，拓宽农民增收渠道，实现镇兴村强民富。
(二)抓细民生事业，为高质量发展筑基。坚持“为人民服务”的宗旨，持续提升人民群众生活品质。做实民生工程。完成S311改扩建工程及东西大通道洋河段建设工程，打通对外发展大通道。完成镇内45条，总长度78公里的农村“四好公路”建设。加大教育投资力度，提高办学条件。完成镇卫生院改扩建工程，建立完备的医疗保障体系。守牢底线红线。实施“技防+人防”的管控措施，建设智慧化管理系统、建立联合执法队伍，筑牢信访稳定、安全生产、资源管护、疫情防控、违法建设等一排底线。推进国土规划。推进南部工业园升级，实现土地高效利用;推动中部旅游带提升，建成新城环湾等一批农旅项目;推进北部小城镇有机更新，通过镇驻地片区开发加快小城镇建设步伐。
(三)抓实绿色发展，为高质量发展固本。树牢绿色发展理念，统筹山水林田湖草生命共同体，实现山绿、水清、田丰、路畅、村美目标，打造洋河生态大公园。推进全域土地综合整治。系统梳理土地效能，布局发展空间、挖掘发展潜力，推进一二三产融合发展，实现土地集约高效利用。推进生态环境保护。建立大气圈层化治理体系，提升全域大气质量;管防治结合，根治黑臭水体，完善污水处理体系，实现全镇域污水处理全覆盖。推进美丽乡村建设。巩固前期农村人居环境整治成果，接续实施新一轮五年整治行动，持续抓好美丽乡村建设，擦亮振兴底色。
三、2022年工作计划
2022年是“十四五”规划的发力之年，也是洋河推动项目落地见效，实现跨越式发展的关键之年，全年经济社会发展的主要预期目标为：生产总值增长11%左右;一般公共预算收入增长7%;规上工业增加值增长率增长41.6%;固定资产投资增长92%;到账外资增长20%。
要完成上述目标，必须坚持统筹疫情防控与经济社会发展，用好用活两种思维，即深入贯彻落实“严真细实快”的落实思维，杜绝“干与不干一个样，干好干坏一个样，干多干少一个样”的不实思维，通过打响四场战役，实现四个创新突破。
(一)打响项目投产见效战，实现经济体量创新突破。推动延链建圈。推进益海嘉里一期项目明年3—8月份陆续投产，实现产值100亿元;二期项目开工建设;三期项目完成签约和倒地工作。建设以益海嘉里项目为龙头，占地2平方公里的绿色食品科技产业园，加快推进美滋味食品投产，劳特巴赫啤酒项目、海轩达二期开工建设，形成上下游食品行业集聚效应，打造食品工业重镇。全年拟签约项目25个，拟开工建设项目20个，拟投产项目14个。推动土地综合整治。以挖潜再造为手段，以留住空间、科学布局为目标，以盘活闲置厂房、土地为抓手，对规模以上工业企业亩均效益进行综合评价，深入摸排闲置厂房土地，为益海嘉里三期项目预留土地1516亩，不断提升亩均效益，争创全省全域土地综合整治试点镇。推动实现亲清营商环境。不断深化“4+1+X”项目服务体系，持续发挥工业经济招商线、开发与建设招商线、文旅项目招商线、农业综合体招商线“四条招商线”作用，继续推行以项目负责人为总召集人的项目建设联席会议，真正做到企业吹哨，政府报到，解决企业、项目推进过程中的难点、痛点、堵点，打造“亲清”的政企关系，全方位优化营商环境。
(二)打响小城镇有机更新攻坚战，实现镇域格局创新突破。聚焦国土空间规划。抓住国土空间规划“三区三线”划定时机，将河西郭工业园区及董城片区纳入城市开发边界;结合东西大通道建设、军地置换项目推进，统筹拆迁安置区域，在镇级国土空间规划编制工作中，科学谋划镇驻地空间布局，全面提升城镇建设品质和面貌。聚焦全域路网提升。持续推进黄张路倒地征迁工作，确保项目高质量按时完工;提前做好东西大通道洋河段摸排调查工作，确保工程顺利开展;完成总长度23.3公里的6条农村道路改扩建工程，打造镇域内外“双循环”交通体系。聚焦小城镇建设。①完成卫生院改扩建工程，推进山寺村整体搬迁、推进嘉里职工公寓等工程;②依托于现有的河西郭小学、幼儿园以及邮政和联通公司的搬迁，打造南部产业社区次中心;③携手胶州城投启动董城片区改造项目，配套社区商业、人才公寓、创智坊及社区服务等设施，提升胶州南门户形象。
(三)打响乡村振兴提升战，实现村强民富创新突破。抓致富增收。持续推进土地适度规模化经营，持续推进“三清”工作，围绕规模化空白区域，逐步推进沿洋河流域2万亩土地流转，与益海嘉里项目合作推进订单农业。同时，探索小规模散户流转土地的整合办法，为集体增收开辟新路径。抓项目建设。全力推进新城环湾艾山田园综合体、胶州湾乡村驿站等项目建设，快速形成投产效应，完善乡村产业体系，深化“资源驱动型乡村振兴共同体”模式。抓民生实事。抢抓市委突破西南三镇机遇，2022年再打造5个片区的美丽乡村;持续加大教育投入，支持山相家幼儿园创建山东省示范园，争取筹办全市学校幼儿园管理工作现场会，打造学前教育洋河模式;加大资金投入，进一步巩固脱贫攻坚成果，完善低保、特困群体的保障工作，实现更多民生福祉。抓慢生活体验节。更新升级慢生活体验节模式。①打造“农旅项目+”，依托益海嘉里、乡村驿站、樱花大道等项目推出新的项目旅游路线;②打造“红色文化+”，依托柴世荣纪念馆、镇级党校、艾山红色记忆馆打造红色旅游精品路线;③打造“农产品品牌+”，统一包装大相家粉条、李子行芋头、樱之语大樱桃等特色农产品，形成品牌效应，全面升级慢生活体验节，不断擦亮“山水洋河·四季有约”的旅游品牌。
(四)打响底线红线守卫战，实现社会治理创新突破。坚定不移守牢疫情防控底线。全面落实“外防输入、内防反弹”总体防控策略，坚持常态化精准防控和局部应急处置有机结合，压实多方责任，坚决守牢疫情防控底线。坚定不移抓牢环境保护底线。做好“散乱污”企业整治工作，持续排查“散乱污”企业，做到发现一起、整治一起;推进南部污水处理厂扩容升级;“技防+人防”管护资源，建立智慧防控体系，切实管好矿坑、护好农田。坚定不移筑牢信访稳定底线。强化源头化解，做好初信初访，实现“小事不出村、大事不出镇”的工作目标，力争初信初访化解率达到95%以上，积案化解率达到95%以上。
四、扎实推进政府自身建设
把握新机遇、落实新任务、实现新发展，我们将聚焦发展所需、群众所盼、未来所向，提升政府抓落实的能力，掀起新一轮干事创业热潮。
(一)坚持忠诚从政。始终把政治建设放在首位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决做到政令畅通，确保党委有部署、政府有落实。
(二)坚持依法行政。坚持领导干部学法、懂法、用法，推进重大决策科学化民主化法治化，持续完善规范政务公开制度，自觉接受人民群众监督，确保一切政策制度符合法律要求、符合群众利益。
(三)坚持廉洁从政。全面贯彻落实中央八项规定，深化运用监督执纪“四种形态”，强化廉政教育，加强民生项目、财政资金审计管理，确保资金高效规范使用，以政府的“紧日子”换老百姓的“好日子”。
各位代表，百年征程激荡人心，时代使命催人奋进，让我们更加紧密的团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在党委的领导下，低调务实、埋头苦干，无愧使命担当、不负伟大梦想，全面打造胶州湾底新自然生态镇，向党的二十大献礼!
