2021年12月17日在官亭镇第十六届人民代表大会第一次会议上
镇长 高思法
各位代表：
现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请镇政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2021年工作与“十三五”工作回顾
即将过去的2021年，在县委县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大、政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话和考察安徽重要讲话指示精神，紧紧围绕县委“两个率先”、“五项提升”总体要求，加快推进“合六同城中心镇、乡村振兴示范区”建设，较好地完成了镇十五届八次会议确定的各项目标任务，实现了“十四五”良好开局。预计2021年，财政收入突破2.2亿元，完成全年目标任务的115.8%，再创历史新高。规上工业增加值增速达18.5%,超序时进度9.8%。全社会固定资产投资15.6亿元，超序时进度4%。工业投资、工业技改投资分别达4.6亿元和3.1亿元，分别超序时进度15%和3.3%。规上服务业完成营业收入6773万元，同比增长90.1%
一年来，我们重点抓好以下几个方面工作：
(一)加快推进经济高质量发展。工业发展势头良好。完成“个转企”30个，“小升规”2个，全年净增规模以上工业企业1家，7家民营规上工业企业总产值增幅达37%。淘汰落后产能企业16家。现代农业特色明显。加快优质粮油生产，促进稻虾共养发展，全镇发展稻虾共养4.8万亩。万利碧根果、王仁和现代农业示范园、金桥红薯粉丝等一批农业综合体发展快速，成为我镇现代农业转型发展的示范。重点项目推进有力。万洋众创城项目、老乡鸡中央厨房项目顺利推进，马河湾颐养院、立杰数控、健久卫浴项目进展较快，建筑厂房即将竣工。
(二)奋力推进乡村振兴。抓好有效衔接。持续开展精准帮扶，对已脱贫户开展分类管理。全力保障就业，建立就业稳岗长效机制，落实兜底保障政策。加大项目投入，全年实施扶贫项目12个，总投资4433.7万元。推进美丽乡村建设。投入2695万元推动江夏、马店、王集井岗中心村美丽乡村建设。金华村中心村成为肥西县家禽散养整治示范点，张祠成为美丽乡村样板村。持续壮大集体经济。在承接公益性项目的同时，鼓励村发展经营性项目，年度全镇村集体经济经营性收入预计可达1328万元。31个村(社区)集体经济收入均达到10万元以上，其中50万元以上的经济强村14个，100万元以上的3个。
(三)全面推进产业转型。打造新型工业平台。以312国道北侧团结村为中心，高标准建设2平方公里工业园区平台，集中推进园区基础设施建设，完善工业平台配套。大力发展以哲宏机器人、万洋众创城等为代表的智能制造产业，着力推动企业集群发展。推进旅游三产。进一步加强官亭林海国家生态公园和国家4A级旅游景区建设，加强景区管理维护，提升景区与道路导视系统。积极谋划推进景区文旅产业发展，引进春风林海项目，初步达成投资意向超百亿元。加大宣传，通过官亭林海官网以及官亭林海抖音公众号等线上媒体全力推广景区，提升景区影响力和吸引力。
(四)着力推进新型城镇化。加快安置点建设。快速推进团结安置点一期、焦婆安置点建设，启动团结、G312二期安置点建设，童大井二期安置点基本完成协议签订，年底前完成拆迁。G312安置点门面房分配平稳有序。2021年10月31日上午，随着G312安置点门面房如期完成最后一批分配，标志着2013年以来从拆迁、规划、建设到分配，历时8年的G312拓宽改造系统工程圆满结束。完善提升城镇配套。投入约5000万元，实施垃圾分类收集、污水收集处理、绿化亮化硬化等工程。投资900多万元，实施江夏社区及312国道安置点A区环境改造、回民社区停车场等相关村(社区)环境提升工程。投人3750万元，新改建王集至金华、焦婆至姚家等畅通工程10.23公里。
(五)合力推进环境治理。提标治污能力。投入870万元完成金桥、马店污水处理厂建设，日处理污水量分别达到300t和150t。加强污染治理。常态化做好禁燃禁放，实现全域全时段有效管控。全力推进畜禽废弃物资源化利用，全镇23家规模养殖场，粪污设施配套率达100%，粪污综合利用率90%以上。推进“厕所革命”。改建农村户厕1023座，建立镇村两级农村户厕管护服务站25个，配备维修人员54人，实现正常使用。成功创建市级卫生示范镇。加大生态修复。全镇完成退化林修复2000亩，森林抚育13000亩，道路绿化6.8公里，成功申报安徽省级森林村庄2个，完成全镇古树登记造册工作，成功申报国家和省级林业龙头企业各1家，超额完成县造林任务。
(六)立体推进社会管理。加快智慧小区建设。新建完成商贸城、建材城、摩恩时代花园、312国道安置点C2区4个智慧小区，全镇平安智慧小区达15个。开展平安创建。常态化开展扫黑除恶专项斗争，完成上级交办的涉黑涉恶线索。全镇10个村(社区)被县命名为平安示范村、零发案村，5个村(社区)被市命名为无案村(社区)。落实技防措施。完成10个村“天翼管家”项目。全镇各村(社区)均建立社会化心理咨询室。深入开展群众安全感满意度大调查、矛盾纠纷大排查和平安建设大宣传等系列行动，群众安全感满意度显著提升。
一年来，我们担当作为，坚持以人民为中心，常态化做好新冠肺炎疫情防控;较真碰硬，持之以恒推进违法建设治理;破解难题，有序推进房地产领域历史遗留问题专项整治;对标对表，完成中央环保督察整改任务;深谋远虑，全面完成村(社区)“两委”换届选举工作;推进政府作风转变，力戒形式主义和官僚主义，政府治理能力和公信力全面提升。
各位代表!
2021年主要目标任务的完成，标志着本届政府的圆满收官。五年来，全镇人民团结一心，砥砺奋进，解放思想，创先争优“十三五”规划主要目标任务全面完成，全镇经济社会发展实现历史性跨越。
五年来，综合实力显著增强。财税实现历史突破。财政收入由2015年3844万元增加到2021年2.2亿元，增长472.2%，实现翻两番。合作经济发展强劲。成功创建省级示范农民合作社1家、市级5家，省级示范家庭农场3家、市级9家。重点项目示范引领。王仁和米线投资2.38亿元的官亭林海现代农业示范园加快推进，“老乡鸡”餐饮集团投资14.6亿元的中央厨房项目即将开工;一期投资12亿元的万洋众创城项目即将供地。
五年来，城乡面貌焕然一新。路网体系更加健全。完成村村通、组组通道路432公里，建成全镇“三纵三横”路网体系，实现与周边国省干线互联互通。集镇规模效应显现。高标准完成312国道、童大井一期、新民、王祠二期等安置点建设。全镇累计建设安置点9个、安置面积180多万平米，万瑞林山翠语、禹州林海天城一房难求，集镇聚集人口接近3万人。美丽乡村示范推进。累计建成11个美丽乡村中心村，其中7个省级中心村，惠及人口3.2万多人，姚岗市级中心村成为当地网红打卡点。
五年来，现代农业加快转型。土地流转成熟规范。全镇累计流转耕地19.5万亩，流转率达75%，促进产业规模化、机械化、集约化、市场化发展，初步形成产业集聚。产业布局更加优化。全镇农业发展形成精品苗木、优质粮油、蔬菜瓜果、特色种养“四大产业”。发展精品苗木近10万亩，稻虾共养4万多亩，各类蔬菜瓜果1.2万多亩。
五年来，生态旅游开篇立章。绿色产业发展壮大。累计引进30多家农业龙头企业，利用社会资本100多亿元，发展精品苗木近10万亩，安徽滕头、万利佳烨、垠海园林等为代表的园林企业实现绿色产业新发展。生态旅游初见成效。投入2.6亿多元，成功创建官亭林海国家生态公园、官亭林海国家4A级旅游景区，成功迈入省市生态旅游强镇。连续多届举办“合肥市森林生态旅游节”、“官亭林海肥西集体婚礼”等乡村品牌文旅活动，多次登上央视新闻联播，肥西县及官亭镇美誉度和影响力不断扩大。
五年来，决胜建成小康社会圆满胜利。农业基础不断强化。投入1000余万元完成八十墩村、金华村小型水利工程建设。投入790万元，完成农田水利“最后一公里”项目建设。安全饮水全覆盖。实施管网延伸工程118公里，实现全镇31个村(社区)、878个村民组主管网全覆盖，1.9万农户用上安全饮用水。脱贫攻坚圆满收官。全镇1032户2129人成功脱贫。实施住房质量提升，累计改造360多户,贫困户安全饮用水通达率100%。累计争取扶贫资金1.1亿元，实施水电路等扶贫项目78个，累计投入 2250多万元，新建金华蚕桑、晶谷农业等16个扶贫产业园，带动贫困户累计增收400多万元。荣获全省脱贫攻坚先进集体。
五年来，社会事业成效明显。文化体育繁荣发展。累计投入260多万元建成村级综合文化服务中心31个。完成公共体育设施“三个一”工程项目，配齐31个村(社区)群众体育健身器材。常态化开展文化扶贫文化下乡活动200多场次，年服务群众50000多人次。教育实现优质化。大力发展义务教育，官亭中心校新校区于2016年建成并投入使用。2019年，推动合肥八中铭传高中教育集团托管官亭中学，实现教育资源优质配备。医疗事业稳步发展。计划投资2.1亿元，新建官亭中心卫生院。此外，共青团、妇联、工会、武装、残联、老年人、民政、劳保、军人事务、食品安全、应急管理、文明创建等工作取得新进展。
各位代表!五年发展有目共睹，五年成就令人鼓舞。这是我们始终坚持习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省市县党委政府坚强领导的结果，是镇人大、政协和社会各界大力支持的结果，是全镇人民团结奋斗、努力拼搏的结果。在此，我代表镇人民政府，向辛勤奋战在各个领域、各个岗位的全镇人民，向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向所有关心支持官亭发展的社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意!
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我镇发展不平衡不充分问题仍然突出。产业发展存在短板，工业发展遇到瓶颈，三产融合相对滞后。农业基础相对薄弱，生态环保压力加大，乡村建设和治理水平不高。基础设施和基本公共服务体系不够完善，人民群众生产生活还面临一些亟待解决的问题。一些干部思想不够解放、担当作为精神不强，营商环境与新的发展要求还不相匹配。镇直个别部门和单位形式主义、官僚主义仍有表现，群众身边的微腐败现象仍有发生。面对这些问题，我们要一步一个脚印，一件一件切实加以解决，决不能辜负全镇人民的期盼!
二、未来五年主要目标任务和2022年主要工作
未来五年，是官亭实现新的更大发展的关键时期，开篇布局尤为重要，我们必须紧紧围绕省、市、县战略部署，找准定位，主动对标，脚踏实地，埋头苦干，保持定力，久久为功，奋力谱写官亭现代化建设新篇章。
未来五年，政府工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，全面落实习近平总书记“七一”重要讲话和考察安徽重要讲话指示精神，坚决落实省第十一次党代会、市第十二次党代会、县第十三次党代会部署和要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四位一体”战略布局，准确把握新发展阶段，践行新发展理念，融入新发展格局，奋力抓住长三角一体化发展机遇，积极融入合六经济走廊，加快实现“合六同城中心镇、乡村振兴示范区”，努力推进镇域经济高质量发展。
未来五年政府工作的总体要求是：强化“两个坚持”、聚焦“五项提升”，实现“两个翻番”，做大做强集镇，实现集镇人口翻一番;加快融入合六经济走廊，实现镇域经济总量翻一番。“十四五”末，人民群众的获得感、幸福感和安全感显著增强，实现经济发展更加稳健、产业结构更加优化、城乡发展更加融合、生态环境更加优美、治理能力更加高效、人民生活更加幸福，勇当全省乡村振兴示范镇。
2022年是镇新一届政府开局之年，我们必须要立足新起点，展现新形象，开创新局面。全年经济社会发展主要预期目标是：财政税收增长10%左右;规上工业增加值增长9%左右;固定资产投资增长7%左右;社会消费品零售品总额增长12%左右。
围绕上述目标，重点做好以下六个方面工作：
(一)突出规划引领，在镇域发展空间布局上再发力。紧紧抓住新一轮国土空间规划和村庄布点规划，立足“合六同城中心镇，乡村振兴示范区”功能定位，构建城乡发展新格局。
一是提升镇域中心人口集聚功能。依托312国道综合改建及供水、绿化、排水、亮化等公共设施配套，以摩恩时代花园、万瑞林山翠语、禹州林海天城为代表的高档住宅及多个安置点向集镇靠拢，规划建设蓝城春风林海小镇、老乡鸡中央厨房、万洋众创城等重点项目，打造以现代服务业为主的特色小镇及智能制造工业园区，实现镇区常住人口达6万人以上。
二是提升镇域南部康养经济中心功能。依托官亭林海、马河湾颐养院、林海生态农业示范园、林海野生动物园及焦婆社区乡村振兴示范点，打造合六节点生态旅游和康养社区新样板。
三是提升镇域北部现代农业发展中心功能。依托金华中心村等，继续实施一批美丽乡村项目;依托安徽佳烨碧根果产业园等项目，大力推广“一村一品”特色种植模式。充分利用好淠河优质水资源，建设高标准农田和优质粮油产业带，打造现代农业和田园休闲示范区。
(二)对标主城标准，在全面提升集镇品位上再发力。按照肥西县建设合肥区域性特大城市框架下活力最强、形象最美、人居最佳的合肥未来城市新中心，着力打造特色鲜明、功能完善、环境优美、宜居宜业、充满活力的新集镇。
一是完善全镇公建设施。推进自来水管网改造、官亭老旧小区雨污分流改造、官亭污水处理厂提标等项目建设，建立符合农村实际和环保要求的供水体系和污水处理体系。积极推进跨高速改造和支线大修、110kV硕塘一、二号线迁改，以及官亭2号变电站建设。“十四五”末，力争实现集镇内老旧小区、各村(社区)永久居留点全部通燃气。
二是推进城乡交通建设。重点建设迎宾大道、张祠路西延、王集路等镇区道路，沟通南一环跨潜南干渠至响井路口循环道路，完善镇区路网配套。加快合武高铁、合六城际铁路、合六路快速通道建设，全面做好长江西路快速化改造，形成连接周边区域的快速通道，与肥西、合肥、六安主城区无缝对接。加强村庄道路硬化，逐步实现农村道路由“村村通”向“户户通”延伸。
三是提标园区基础设施。全面提升园区承载力，加速推进清月路、通航支路、吉祥路等产业园道路建设，以及镇工业园区内团结路、新民路和辉煌路建设。加强园区内电力提升扩容，污水处理增容。同步配套工业园区周边市政基础设施，优化园区自主创新环境。提升园区专业技术服务，提高园区科技公共服务能力和水平，有效拓展产业功能和延长产业链。
四是推进智慧小镇建设。推进全镇经济和社会服务的新一代智慧系统应用，以智慧肥西(网格化管理平台)为切入点，完善人口库、法人库等数据库建设，加强疫情防控网格化、精细化管理。加快推进智慧平安小区建设工作，建设智能安防系统，利用现代化技术可视化巡更系统，对全镇进行巡逻防控，筑牢治安防控体系，提升群众安全感。
(三)坚持产业强镇，在构建现代产业体系上再发力。坚定不移实施产业强镇战略，千方百计做大增量、做优存量，构建比较优势明显、集聚效应突出的现代产业体系，努力在产业振兴中当好示范。
一是大力发展现代农业。扛起粮食安全责任，推进淠河总干渠沿线优质粮油产业带规划建设，支持河北优质粮油现代农业产业园、渔虾共育现代农业产业园建设，结合休闲农业与乡村旅游，着力打造乡村振兴发展示范区。打造现代农业产业链。加快推进官亭碧根果现代农业产业园、官亭林海康养田园综合体、官亭林海现代农业示范园、官亭桑蚕现代化产业园等项目建设，打造融森林康养、研学游乐、休闲度假、科技示范为一体的一二三产融合发展全链条。构建现代农业经营体系。突出抓好家庭农场和农民合作社等经营主体培育，加大对林海农业示范园、金桥红薯粉丝农民合作社的支持力度，力争培育3-5家省级5A农家乐和省级家庭农场，新建1-2个农事服务中心，发展壮大农业专业化社会化服务组织。
二是推动工业转型升级。完善功能定位。按照“产业集聚、产城融合、资源共享、产融互动”的模式，建设智能制造产业园，引入工业产权与金融创新模式，培育现代产业集群，实现生产、生活、生态“三生融合”。推动平台升级。修编工业园区规划，完善功能配套，扩大工业平台承载力。围绕万洋众创城、“老乡鸡”中央厨房、哲宏机器人等重点项目，在完善产业链条、建立产业集群上下功夫。推动区域协同。主动对接合肥高新区、合肥经开区临空产业园，充分发挥区位优势，做好区域协同创新这篇大文章，在强链、延链、补链上下功夫，推动工业经济高质量发展。
三是创建特色生态旅游。丰富拓展全域旅游。进一步完善全镇旅游发展规划，突出文旅融合带动，突出文体康养推动，突出乡村旅游载体，突出特色产品增收，大力推进全镇旅游产业化发展。引进优质文旅项目。依托林业生态资源优势，以官亭林海景区为招商载体，争取引进一批优质文旅项目，丰富旅游业态、提升景观质量，探索官亭林海旅游景区市场化运营模式，推进景区高质量发展。建设融合区域旅游。按照“全域旅游”理念，重点推进建设果蔬采摘体验区、农事生产体验区、田园湿地观光区为内容的焦婆康养田园综合体建设。推进以康养、文旅、科创为一体的春风林海特色小镇等重点旅游项目，促进产业深度融合发展。
(四)保障政策优先，在巩固脱贫成果推动乡村振兴上再发力。坚持农业农村优先发展，全面实施乡村振兴战略，切实提高农业农村现代化水平。
一是加大美丽乡村建设。大力实施“五清一改”村庄清洁行动，改善农村人居环境，建设美丽宜居乡村。巩固提升江夏、马店、王集、五里美丽乡村建设。重点推进金桥、江夏、王集片区农田水利、道路建设，侧重向基础设施相对薄弱的镇西北片区村(社区)延伸。继续深化农村环境“三大革命”“三大行动”。
二是巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。健全防贫返贫动态监测和帮扶机制。认真落实政策兜底，完善“四带一自”产业帮扶机制。逐年增加公益性岗位，带动更多脱贫人口和低收入人口就业增收。
三是发展壮大集体经济实力。大力扶持村实体经济发展，鼓励支持村集体经济组织参股民营经济、合作经济，规范有序开发集体资源，力争31个村(社区)集体经济年平均收入超过50万元，100万元以上的经济强村达15个左右。
(五)践行为民宗旨，在增进人民福祉上再发力。加强民生保障和社会建设，努力让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。
一是推进完善教育体系。优化义务教育资源的均衡配置，进一步提高农村义务教育发展水平。大力推进素质教育，规范学校办学行为，全面提高义务教育质量。深入推进合肥八中铭传高中教育集团与官亭中学合作办学，计划扩建金桥小学、官亭中心学校，实现教育资源均衡化。
二是发展医疗卫生事业。优化卫生资源配置，继续建设好乡镇卫生院和村卫生室为基础的农村三级医疗卫生服务网络，推进官亭镇中心卫生院迁址新建。全力做好疫情防护常态化工作，守护好人民群众生命健康安全。
三是完善社会保障体系。全面落实城乡居民基本养老保险政策，建立农村留守儿童、妇女、老年人关爱服务体系。深化殡葬管理服务改革，大力支持慈善事业发展。健全养老托幼服务体系，加快推进马河湾颐养院项目建设，推进特困人员供养服务设施(养老院)改造提升。
四是构建社会协同治理新格局。防范化解重大风险，维护社会大局稳定。加强应急处置队伍建设，组织开展突发性事件应急处置。深化扫黑除恶专项斗争，服务保障经济发展。推进社会治理创新，深化平安官亭建设，全面提升群众安全感、满意度。
(六)树牢生态理念，在推进绿色发展上再发力。牢固树立“两山”理念，全方位加强生态文明建设，促进经济社会发展全面绿色转型，使绿色成为官亭高质量发展的最美底色。
一是全面推进蓝天保卫战。深入推进“五控”措施，加强大气污染联防联控。全面推进建材生产等重点行业污染治理，实施生产、使用全过程封闭式作业，提高企业装备和治污水平。强化扬尘管控，建立秸秆禁烧监管长效机制，全面推进秸秆资源化、能源化综合利用。
二是系统推进水环境治理。推进做实河(湖)长制，加快推进潜南干渠沿线总面积2.07平方公里的31处淹没区及淠河流域综合治理。坚决整治农业面源污染。加快农村生活污水处理设施建设与改造，建立农村生活污水治理长效运行机制。
三是着力提升环境监管水平。深入抓好中央、省市环保督察反馈问题整改。加强土壤污染管控和修复。加大环保执法力度，建立环境问题信访举报快速响应机制。强化环境污染应急管理，提高对重污染天气以及环境突发事件应急处置能力。
三.推进政府自身建设
新阶段，站在官亭新一轮发展的新起点上，我们倍感责任重大，使命光荣。面对全镇人民殷切期望，我们更要切实担负起政府责任，全面推进政府建设，努力打造为民、清廉、公正、务实的法治政府。
(一)强化对党忠诚。增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，拥护“两个确立”。始终把政治纪律视为生命线自觉遵守，坚决维护中央权威，坚决贯彻中央和省市县委各项决策部署，在重大原则问题上始终做到头脑清醒、立场坚定、旗帜鲜明。
(二)强化担当执行。增强勇于担当、善于担当的责任意识，以踏石留印、抓铁有痕的精神，集中精力办实事、解难事、求实效。抓难题、补短板，聚焦经济发展、乡村振兴、社会治理等重点工作，深化简政放权，创新监管方式，形成科学合理的管理体制。
(三)强化依法行政。“百密而无一疏”。践行以人民为中心，增强政府公信力和执行力，优化营商环境，转变政府职能，深化改革创新，深入推进政事分开，着力打造结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府，以对人民高度负责任的精神，兢兢业业，勤勤恳恳，扎扎实实把每件事都做到最好，让群众满意，持续提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。
(四)强化清正廉政。认真履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，严格落实中央“八项规定”和省、市、县相关工作要求，把党风廉政建设与机关作风建设结合起来，做到同安排、同部署、同督促、同落实，着力解决党风廉政建设中存在的问题，做到教育上不松懈、制度上不松弛、管理上不松劲，以关键部位和重要岗位为重点，积极预防“可能的、易发的”的腐败，努力营造风清气正的良好环境，切实维护好政府良好形象。
各位代表：
新的蓝图已经绘就，新的征程已经开启。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在县委县政府和镇党委的坚强领导下，解放思想，开拓创新，知重负重，攻坚克难，为加快建设现代化美好官亭而努力奋斗!
